监理规范和实施细则

'四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案附件2项目实施方案比选文件编号：SCTC-2012-0118-12项目名称：邻水县柳塘乡铁水河村、八斗丘村、沙帽石村、轿子顶村、双桥居委会土地整理项目监理实施方案附后比选被邀请人代表：（签名及公章）四川铁兴建设监理有限公司2012年2月21日174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案监理大纲第一章监理大纲说明第一节编制监理大纲的依据业主对本工程项目的监理招标文件及现行的国家法律、法规、技术规范、监理规范。第二节指导思想本方案是项目监理的基本纲领（即《监理大纲》），其主要目的是阐述本工程项目监理怎么样开展，今后由现场监理组编制的《监理规划》及《监理细则》具体阐述实施什么。第三节监理大纲的编制原则和特点1、参考国际咨询工程师联合会所制定的《菲迪克条款》，结合国家、省及建筑行业实际；2、监理方案的基本内容构成应当力求统一，基本内容应具有针对性，并按照规范化、标准化和有效性的原则；3、对于本工程项目的监理，我们将利用本公司其他工程项目的监理实践经验，并充分考虑本工程自身的特点和施工规律来安排监理人员和设定质量控制点。第四节本工程监理工作特点及对策按照招标文件的要求，监理公司的对策如下：1、选派现场监理人员，不能完全看文凭和证件，必须要有类似工程监理的实践经验，熟悉监理手段和程序，措施要多办法要得当，责任心要强，办事公正能秉公执法，身体好能吃苦耐劳；2、监理公司加大对现场的管理和支持力度，监理公司要随时保持与业主的联系，听取意见和改进工作；3、对工程重要部位和关键环节，公司技术负责人要亲自到现场把关，并定期派人巡视检查，督促监理组落实和控制好工程，以顺利达到各项监理目标；第二章监理服务范围、工作内容、工作目标及依据一、工程项目概况工程名称：邻水县柳塘乡铁水河村、八斗丘村、沙帽石村、轿子顶村、双桥居委会土地整理项目建设规模：8904.92亩建设单位：四川省土地统征整理事务中心174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案二、监理服务目标1、工程质量控制目标：总体目标：工程一次验收合格达100%。依据本工程建设施工合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行监督检查。审查承包人的质量保证体系和措施，审核质量文件，核实质检数据，对重要工程部位和关键工序进行跟踪监督和旁站监理。通过有效的检测手段、及时准确的数据收集统计和科学的分析方法，使工序、分项工程、分部工程和单位工程的质量得到有效控制。保证工程质量符合要求，质量控制资料齐全、整理规范。2、工程进度控制目标：依据施工合同要求、工程规模、技术复杂程度、施工条件情况，审查承包人的施工组织方案和施工总进度计划，协助承包单位实施进度计划，加强对进度计划实施的检查监督与协调、进度的统计分析与进度计划的调整，随时注意施工进度计划的关键控制点，掌握进度实施的动态，运用进度控制的方法和手段，在确保工程质量和安全的前提下，实现合同约定的总工期。3、工程投资控制目标：总体目标：不突破合同约定金额。协助业主做好造价控制，通过监理工程师严谨而勤奋地工作，使本工程成本得到有效的控制，力求控制在计划投资（合理的投资）内，实现建设项目。4、安全、文明施工控制目标：项目监理机构严格按照施工安全管理的法律、法规、规范、标准的规定，积极主动地开展施工现场安全监理工作，督促承包单位贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，加强安全生产教育，做好危险区域、危险工种的安全防护工作，做到安全生产无死亡事故、无重大机械设备事故、无火灾事故、无高空坠落事故、无重大违法违纪案件发生，年度轻伤频率控制在0.18%以内，文明施工满足四川省、宜宾市有关文明施工的规定和要求。5、合同管理目标：认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制与监理方的特殊作用，协调业主、承包商及各协作部门的关系。管理好合同，规范约束合同各方的行为，提高管理水平。6、信息管理目标：174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案按照监理委托合同和施工承包合同及业主的规定，按期填报各种表格和报告，认真负责地做好监理的各项记录工作，搞好质量的评定、评分以及各种表格的统计、整理和归档工作，并利用计算机进行各种文字的处理工作，确保交工和竣工验收资料的及时和准确提供。三、监理工作依据l、工程建设方面的法律、法规；2、工程建设监理法规；3、国家现行技术标准及规范；4、安全文明施工方面的法律、法规；5、政府批准的工程建设文件；可行性研究报告、立项批文、规划批文、土地、环保批文等；招标文件、投标文件、工程预算文件、工程咨询报告等工程实施过程中形成的有关文件。6、本工程项目的建设监理合同；7、本工程项目的建设施工合同(施工合同、供货合同、工程设计合同等，附工程量清单及施工图预算)。8、审查批准的本工程设计文件、施工图纸、工程地质及水文地质勘察报告；9、新材料、新工艺、新技术、新结构的有关技术鉴定资料。10、工程建设标准强制性条文。11、业主的有关要求。四、监理工作范围监理工作范围：本工程施工及保修阶段的“三控制、两管理、一协调、一监控”，即质量安全控制、进度控制、投资控制；合同管理和信息管理；各方关系的组织协调；审核工程范围内工程承包人提交的竣工资料，合格后督促工程承包人向招标人移交，协助委托人办理完成工程备案手续，安全文明施工控制（监控安全文明施工满足当地政府的要求）。五、监理工作内容一、施工方面(1)协助委托人组织对招标文件的审查，参与工程招标和签订工程建设合同。(2)全面管理工程建设合同，依据委托人授权就承包人选择的分包人资格及分包项目进行审查。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案(3)督促委托人按工程合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查承包人开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工令。(4)组织施工现场测量控制点的交桩工作，审核承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、质量保证措施、安全文明施工措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。签收补充的设计文件、技术要求等，答复承包人提出的建议和意见．(5)依据工程建设合同核查施工承包人员和进场施工设备的数量、种类、规格型号、设备状况是否与投标文件一致，是否能满足施工需要；核查承包人的施工项目部主要管理人员及劳动力进场情况、物资材料、设备进场情况；对施工承包人的组织状况、派驻现场的主要管理人员的资质和管理能力等做出评价。对上述各项中不符合工程建设合同要求、不能满足施工要求者，应及时要求施工承包人采取措施限期解决，并报告委托人。(6)工程进度控制：工程进度控制主要应从进度计划的编制及各控制性目标的确定、进度计划实施的检查监督与协调、进度的统计分析与进度计划的调整等几方面采取的措施进行控制。内容包括：1)协助委托人编制工程总进度计划。2)编制监理工程项目的施工控制性进度计划。①依据经审查的工程控制性总进度计划和工程建设合同规定的主要关键项目(或节点)的施工控制工期，编制工程项目的控制性总进度计划，并由此确定进度控制关键线路、控制性施工项目及其工期、阶段性控制目标，以及监理工程项目的各合同控制性目标，作为监理工程项目总体的进度控制依据。②依据监理工程项目的施工总进度计划编制各月度、季度、年度施工进度计划，其内容包括准备工程进度、计划施工部位和项目、计划完成工程量及应达到的工程形象、实现进度计划的措施以及相应的施工图纸供应计划、资金的使用计划等内容，并以此作为工程实施的阶段性进度控制的依据。③以监理工程项目控制性总进度计划及阶段性的(年、季度)控制性进度计划为基础，在合同规定的期限内对施工承包人提交的实施进度计(年、季、月)进行审核批准。④逐日监督、检查、记录进度计划的实施，及时发出进度措施的指令，督促施工承包人采取措施保证进度计划的实现。⑤对工程实际进度(施工部位及项目、完成的工程量及形象面貌进行逐日的检查监督，对施工承包人投入的资源进行逐日的检查监督，并做好工程进度的记录和统计工作，并进行经常性和阶段性的工程实际进度与计划进度的对比分析，检查进度偏差的程度和产生的原因，分析预测进度偏差对后续施工工序和项目的影响程度，提出解决措施，并付诸实施。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案⑥当工程实施进度与计划进度相比发生较大偏差而有可能影响合同工期目标的实现时，监理人应提出进度计划的调整意见，并指导施工承包人制定相应调整实施性进度计划。进度计划的重大调整应书面报委托人批准。⑦当因各种原因造成工程建设合同工期变动时，监理人应分清工程建设合同双方责任，及时公正的核定工程建设合同工期，公正合理地处理好施工承包人的工期索赔要求，报委托人批准。⑧检查督促施工承包人按施工规程规范施工、文明安全施工，防止因出现质量安全事故及环保问题而影响工程施工进度。⑨定期(月、周)向委托人报告工程项目施工进度控制情况，并编制年、季、月、周完成工程量以及工程施工进度统计表。(7)施工质量控制：施工质量控制应依据工程建没合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督，以分项工程和工序过程为基础，对基础工程、隐蔽工程、分部分项工程通过巡视、检查、旁站、试验和验收等有效的措施和手段，对工程质量实行全面全过程监督和控制，并进行施工质量的评价。内容包括(但不限于)：1)对监理工程项目的构成进行划分(分项工程、分部工程、单位工程等)，并按施工程序明确质量控制工作流程，分析和确定质量控制重点及其应采取的监理措施，制订质量控制的各项实施细则、规定及其它管理制度。2)核实并签发施工必须遵循的设计要求、采用的技术标准、技术规程规范等质量文件；3)审查施工承包人的质量管理体系文件和措施，督促施工承包人质量管理体系的正常运作。4)组织向施工承包人移交与工程建设合同有关的测量控制网点；审查承包人提交的测量实施报告，其内容应包括测量人员资质、测量仪器及其它设备配备、测量工作规程、合同项目施测方案、测点保护等；审查施工承包人引伸的测量控制网点测量成果及关键部位施工测量放样放点成果，并进行必要的复测。5)审查施工承包人自建的实验室或委托试验的实验室，审查内容主要有资质、设备和仪器的计量认证文件、检验检测设备及其它设备的配备，实验室人员的构成及素质、实验室的工作规程规章制度等。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案6)审查批准施工承包人按工程建设合同规定进行的材料级配和配合比试验、工艺试验及确定各项施工参数试验；审查批准经各项试验提出的施工质量控制措施；审查批准有关施工质量的各项试验检测成果，并进行抽样检查试验，抽样频率不低于施工承包人抽样数量的1／15。7)审查进场工程材料的质量证明文件及施工承包人按有关规定进行的试验检测结果。监理人应进行抽样检查试验，抽样频率不低于施工承包人抽样数量的1／15。不符合工程建设合同及国家有关规定的材料及其半成品不得投入施工、且应限期清理出场。8)检查施工前的其它各项准备工作是否完备(如图纸供应、水电供应、道路、场地、施工组织、施工设备以及其它环境影响因素)，尽力避免可能影响施工质量的问题发生。9)对施工质量进行全过程全面的监督管理，在加强现场管理工作的前提下对关键部位、关键施工工序、特殊工序、关键施工时段必须实行旁站监理，对发现的可能影响施工质量的问题及时指令承包人采取措施解决，必要时发出停工、返工的指令。10)充分运用监理的质量检查签证的控制手段，对工程项目及时进行逐层次的逐项的施工质量认证和质量评定工作。及时组织进行重要工序的质量检查验收和签证工作以及分部工程的检查验收工作。11)做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生质量问题的施工现场及时拍照或录相：12)组织并主持定期或不定期的质量检查和质量分析会，分析、通报旌工质量情况，协调有关单位问的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素。13)代表或协助委托人组织进行中间验收、分部工程验收，监理人应做好验收前的各项具体准备工作。14)审查施工承包人提交的质量事故报告；对质量事故进行凋查、提出处理意见，并监督事故的处理。15)对工程质量进行经常性的分析，并定期提出工程质量报告和按规定格式编制工程质量统计报表(年、季、月)报委托人。(8)工程投资控制：监理人应配备专职的造价控制监理工程师，对工程建没合同费用、工程造价进行有效的控制。主要内容包括：1)协助委托人编制投资控制目标和分年度投资计划。编制监理工程项目以及各合同项目的投资控制目标，各年度、季度和月份的合理投资计划。审查承包人提交的资金流计划。2)对工程计量进行审核，实现对工程量总量的控制和阶段性的控制。3)审核承包人上报的申请结算工程量及工程费用等，并签发支付凭证。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案4)为控制和减少索赔事件的发生，监理人应对工程建设合同的实施进行检查监督和经常性分析，及时发现和预测可能引起索赔的条件及事项，并采取措施尽力避免索赔事件的发生；对工程实施情况做好记录以备索赔要求提出后核查；索赔事件发生后应采取有效措施，尽力避免索赔事件的扩大和延伸；受理并公正处理索赔，提出处理意见，组织工程建设合同双方进行协商，做好调解协调工作。5)依据委托人授权审核各类工程变更(合同变更及设计修改、设计变更等)，并提出处理意见，报委托人批准后下达变更指令。6)对工程建设合同费用支付与已完工程量、工程形象进行综合分析，编制每月、季、年工程建设合同的工程量和投资统计报表报委托人。按工程进展情况和资金到位的可能情况，进行经常性的工程费用分析，必要时提出投资计划调整、修改和采取相应措施的处理意见上报委托人。7)协助委托人作好委托人投保的工程一切险、生产设备和施工设备的保险等出险时的理赔工作。(9)施工安全监督：在安全监督管理工作中必须坚持“安全第一、预防为主”的原则，通过对施工生产中各种不安全因素的分析和预控制度，避免安全事故的发生。主要内容包括：1)必须配备有专职安全监督资质的监理工程师进行施工安全监督工作。2)检查督促施工承包人建立健全安全管理制度，督促施工承包人认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规、规定和工程建设合同对安全生产的规定。3)对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督(定期与不定期)，对违反安全生产规定的施工及时指令整改。4)协助委托人组织检查防洪度汛工作，检查施工承包人的工程防汛措施并监督实施。5)检查督促施工承包人按照工程建设合同规定和国家标准规定做好劳动保护、环境保护及水土保持工作，并将情况定期向委托人专题报告。6)监督施工单位的安全和工程保护情况，督促施工单位对工程、周围建(构)筑物的安全监测与保护。7)定期组织安全生产检查活动和安全生产评比表彰活动。做好监理合同内工程建设项目的安全生产协调工作，协助委托人做好各工程建设合同间的安全生产协调工作。8)提供事故分析所需的一切资料，参加安全事故的调查分析，审查施工承包人的安全事故报告及安全报表，监督施工承包人对安全事故的处理。9)定期(每月)向委托人报告安全生产情况，并按规定编制监理工程项目的安全生产统计报表。对重大安全事故的处理必须及时向委托人报告。(10)组织协调：174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案应通过沟通、协调与监理工程项目建设直接有关的各方关系，使工程项目建设各方及其建设活动协调一致，以实现工程建设合同预定的目标。主要内容包括：1)以实现总进度计划和工程建设合同工期为目标，做好各工程建设合同项目间的进度协调。2)以监理工程项目的施工总布置为依据，控制协调好各工程施工合同项目的施工布置，控制协调好各施工承包人对施工场地、施工道路的使用。3)以工程建设合同为依据，在突出保证关键项目施工的同时，协调好施工用水、用电的供应与分配，组织协调好施工材料及永久设备的供应，协调好共用大型施工设备的调配安排与使用。4)组织与主持定期与不定期的工地协调会议，编写各有关问题的协调处理意见及各种协调会议的纪要。(11)文明施工措施与施工期环境保护措施：检查和督促承包人严格按施工承包合同和招标文件的有关规定进行文明施工，做好施工区的文明施工管理工作；检查和督促承包人遵守环境保护的法律、法规和规章，并按合同及招标文件的有关规定做好施工区的环境保护工作，防止由于施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。(12)工程验收：按国家规定督促审查施工单位各阶段提交的竣工资料及全套竣工图纸和资料，签署建设监理意见；按有关要求组织工程各阶段验收、单位工程验收、调试及竣工验收，提交相应的工程建设监理报告。(13)信息管理：做好现场监理记录、信息反馈与信息编码。按本合同附件要求编制监理周、月、年报，对工程资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服务结束后移交委托人。(14)监理人应配合委托人参加国家有关部门对工程质量安全鉴定工作，并提供相关资料。(15)执行委托人有关工程管理的制度，做好其他相关工作。二、采购方面(1)协助委托人组织对采购招标文件的审查，参与主要设备的招标与评标、合同谈判工作并提出监理意见；(2)协助委托人参与采购合同的管理，并对采购计划进度进行监督与控制；174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案(3)组织对进场永久工程设备进行的质量检验和到货验收；(4)设备、构件工厂监造并催交工程设备；(5)其他相关业务。三、咨询方面(1)受委托人委托和委托人聘请的咨询专家一起工作；(2)根据咨询合同规定，向咨询专家提供工程资料与文件；(3)接收并分析研究咨询专家建议和备忘录，选择合理的内容，并做出书面报告。四、保修期阶段(1)协助组织和参与检查项目正式运行前的各项准备工作。(2)对保修期间发现的工程质量问题，参与调查研究，弄清情况，鉴定工程质量问题的责任，并监督保修工作。第三章监理组织机构形式、人员配置及岗位职责第一节项目监理组织机构形式一、项目组织机构业主专家顾问组总监理工程师项目监理办公室土建监理工程师1人给排水监理工程师监理员造价监理工程师安全监理工程师二、监理人员分工情况174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案（一）总监全面主持监理部工作，负责工程质量、工程进度、投资控制和对外协调、对内制定规章制度等，把好施工技术和质量关；（二）总监代表全面主持所分管的监理工作，在总监外出情况下，全面负责工程质量、进度、投资控制和对外协调，把好施工技术和质量关；（三）造价监理工程师负责各合同段的计量支付及合同管理方面的工作；（四）试验监理工程师负责各合同段内的原材料及施工中的一切试验检测工作；（五）测量监理工程师负责各合同段内的测量控制监理工作；（六）道路监理工程师负责各合同段有关路基、路面方面的质量控制；（七）监理部任何成员（不含辅助人员）都必须遵守监理部的监理人员守则和各自的岗位责任。考虑到各自岗位工作量的大小，必要时，计量、试验、测量专监必须配合和协助道路、结构监理工程师工作。三、监理部的职责和权限（1）在总监理工程师领导下，经办总监理工程师职权内的监理业务工作，为总监理工程师审批文件作准备，办理报告和文件的审核批复，包括施工计划、支付证明、工程变更、费用索赔、工程延期等。（2）对监理业务工作进行领导和指导，编制项目监理规章制度，并检查督促执行情况，保证监理目标的实现。（3）组织协调各合同段施工活动，重点检查各段监理和施工工作，参加每个合同段竣工验收活动。（4）组织监理人员上岗培训。（5）组织处理重要技术和合同管理问题。四、总监理工程师的岗位职责总监理工程师的职责权限应严格按业主和监理总承包单位签订的监理服务合同所授予的职权范围及业主和承包人签订的施工合同文件明确规定的各项内容执行。总监理工程师是监理单位现场监理机构的全权负责人，承担工程现场监理的最终责任，在实施监理业务的工作过程中，其主要职责是：（一）负责主持监理部的监理业务工作，对业主及监理公司负责。（二）严格按照合同文件，对合同工程进行全面管理，负责组织和执行日常监理工作。根据合同文件与技术规范负责合同执行和管理，并负责对其所属监理人员的工作进行全面督促和检查。（三）任命监理工程师，并授予相应的权限。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案在合同规定和业主授权范围内，对工程项目监理业务拥有独立决定权（四）组织与实施各专业有关的质量体系运作的各项工作。（五）全面熟悉合同文件、技术规范及设计图纸，解释和纠正合同文件中不明确或不一致的地方。纠正设计图纸中明显的错误，对在合同执行过程中发生的问题及时采取解决措施，需要时须上报业主。（六）下达项目开工令、停工令，对各段工程进度、质量和费用支付进行宏观控制。（七）负责审批承包人的总体施工布置、施工组织设计、单项工程的施工计划、方案，随时掌握工程施工进度。（八）按合同和规范的要求检查工程质量，审批材料的标准试验报告及各种材料配合比的设计报告，向承包人签发工地指示。（九）签发支付证书、月进度报告、工程竣工移交证书和工程缺陷责任终止证书等。（十）主持月工地例会，研究和尽可能解决施工中存在的各种问题。（十一）按照监理合同的授权，初步审查、批准和签认重大工程变更、工程延期、费用索赔、单价调整等报告。审批业主授权范围内的承包人分包、延期、索赔、工程变更以及单价调整的申请，签发报批以上事项业主授权范围外的文件。尽可能的防止索赔，要采取必要的措施，事先解决可能发生索赔的问题。协调或处理重大合同争端。（十二）建立工程项目合同的资料管理系统。工地日志、记录、工程照片、报表、设计、施工、竣工图纸等均应安排专人保管和建立必要的档案制度。（十三）对监理人员进行协调和管理，对监理人员履行职责的能力、表现和职业道德进行考核、评价和处理。表彰、奖励有功监理人员，处分违纪监理人员。（十四）主持审议工程项目的重大技术措施，处理重大事故。（十五）安排工程缺陷责任期的监理工作。（十六）按规定向业主与公司报送各种报表和工作报告。总监代表协助总监理工程师履行上述职责，当总监理工程师缺席时，代行总监理工程师的职责。五、总监代表职责1、在总监理工程师的领导下，负责所分管的监理业务，对其所分管的监理人员的工作进行管理、检查和协调；就其分管的工作对总监理工程师负责。2、在总监理工程师外出期间，受总监理工程师委托代行总监理工程师的职责。六、专业监理工程师岗位责任制174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案监理工程师受总监委托，行使合同中规定的职责，负责合同管理和工程监督。监理工程师的职责权限应严格遵守业主和监理单位签订的监理服务合同所授予的职权范围以及业主和承包人签订的合同文件明确规定的各项职责内容。（1）对总监理工程师负责，根据合同文件负责合同执行和管理，并负责对其所属监理人员的工作进行管理、检查和协调。（2）在总监理工程师的指导下，执行现场监理任务，在授权范围内签批承包人施工记录和施工自检报告。（3）全面熟悉合同条件、技术规范及设计图纸，报请设计单位澄清和纠正设计图纸中明显的错误，对在合同执行过程中发生的问题要及时采取措施解决，并报监理部。执行合同条款，技术规范，有关监理程序，监理办法和规定，学习和遵守监理机构的工作、学习、会议、生活、纪律制度。（4）向承包人提供技术规范、设计图纸和测量资料，负责审批承包人的总体施工布置、施工组织设计，单项工程的施工计划、方案，随时掌握施工进度。（5）按合同和规范的要求核实工程数量，审批各类标准试验报告，各种混和料配合比的设计报告，向承包人签发工地指示。（6）接受上级监理机构和有关部门的业务指导、工作检查和考核。（7）审查核实承包人的支付月报和月临时支付证书，报总监。定期向总监汇报工作和工程进展情况，及时反映工程质量、施工安全、设计文件、承包人与地方关系等方面重大问题。（8）认真及时填写现场施工、质量检查等监理表格，按要求上报，认真记录监理日志。（9）尽可能的防止索赔，要采取必要的措施预防可能发生的索赔。七、土建工程师岗位职责（一）在总监的领导下，按照合同和规范的要求负责本合同段桥梁、特殊构造物及其预制场地等工程的监理工作。全面负责质量控制与安全控制，所做工作对总监负责。（二）熟悉施工监理工作规程、施工监理实施细则和流程、规范和图纸，有效进行该合同的质量控制和安全控制，对隐蔽工程或关键工序应实行全方位、全过程和全天候的”三全”质量监督管理。对施工中出现的问题，按规范要求提出处理意见。（三）审查承包人提出的桥梁结构的工程进度计划和施工组织设计，提出审查意见供总监理工程师审批时参考。检查和监督计划的执行情况。（四）检查校核各结构物在现场的轴线桩标志、水准点固定位置和护桩措施。如果局部必须变动，应在取得总监理工程师同意后，会同测量监理督促承包人进行变动。（五）组织领导和检查现场监理工程师（监理员）的工作，负责制定施工过程中的专业监理细则，填写监理日志并审阅现场监理人员的监理日志，174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案定期或不定期向总监汇报监理工作情况。（六）检查和认可承包人的每道工序，对不符合规定的工艺和承包人法要求承包人及时纠正，不合格的工程坚决要求返工。（七）在施工过程中如发现设计图纸有局部不尽合理之处，应及时向总监理工程师反映，根据工地实际情况会同设计代表，指示承包人作出处理。总监理工程师应记录变动情况，签发变更通知。（八）审批承包人提交的施工图、竣工图及变更设计图，对重大方案性的变更应报告总监理工程师，以便作出变更设计的安排。（九）审查承包人的分部分项工程施工方案，作出是否同意开工的决定。要经常深人工地，详细检查施工的各部位和环节（如脚手架模板的安装和拆卸，混凝土从准备到浇筑养护的全过程等），批准或不批准承包人的检验申请，对承包人施工中存在的问题应建议总监理工程师签发监理通知书。（十）发现质量事故及时向总监汇报，并参与质量事故处理，会商处理意见，并记录整理全过程的质量事故处理报告。（十一）全面负责结构工程的施工质量，并做好图表上墙工作，统计有关技术数据。（十二）及时核实和审查承包人提交的《开工申请单》、《质量检验单》、《中间计量单》。（十三）配合计量工程师审查承包人的支付月报，审查计日工数量，报总监理工程师审批。（十四）办理总监交办的其它工作事项。八、计量支付监理工程师岗位职责（一）负责计量支付、计划统计报表的审核，检查承包人的质量附件资料及施工记录。（二）全面熟悉合同文件和工程量清单，了解技术规范、设计图纸，紧密配合专业工程师严格按照合同文件和监理程序及时准确的作好计量支付和月进度报表的编制工作。紧密配合各现场工程师严格按照合同文件要求和计量支付程序、办法，及时准确作好计量支付和月进度报表的审查汇总及上报工作。（三）经常深入现场，随时掌握施工现场工、料、机动态和工程进度状况，负责施工进度的检查分析和动态管理，做到数据真实、可靠，计算准确。（四）审核承包人申报的支付报表，做到每项工程数量均有签认的检验单和工程数量计算表。计日工、变更、价格调整、材料垫付款、索赔等均应有签认的凭证，票据。（五）负责督促承包人及时准确的呈报工作进度报表，并保证在合同规定的期限内完成审核和签认工作。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案（六）负责合同管理工作。严格审查承包人设计变更申请与索赔报告。并将初审意见转总监、副总监，以供决策。（七）负责监督执行全组图表上墙制度，做到”数据准确、操作方便、图形直观、色彩分明、布局协调、全局美观”的原则，严格把握监理办的外观形象。（八）负责组内的档案管理、办公设施及生活设施的登记管理、财务工作，负责监理服务人员的管理与教育。（九）负责来往文件保管，做好归档工作。所有计量支付统计表。各种报告、工程日志均应妥善保管，随时提供有关统计资料备查阅。负责收集汇总并按时报送应报的记录、纪要和各种报告，报总监理工程师。（十）参与竣工资料与决算资料的审核，整理监理技术档案资料以备移交业主。（十一）参与单价变更审查工作。配合有关监理工程师对施工计划进行审查。对设计图纸作补充和修改，对重大的设计变更提出处理意见并按规定上报审批；审核承包人提出的修改设计方案，并及时提出处理意见。（十二）严格执行监理日志与月报制度，定期或不定期向总监汇报监理工作情况。（十三）学习和执行合同条款、技术规范、有关监理程序、办法和规定；学习和遵守组内工作、学习、生活、纪律制度。（十四）办理总监安排的其它职责。第二节监理人员的配备情况及进退场计划1．根据本工程的建筑规模和监理范围，我方共派驻9位具有类似工程施工监理经验的丰富监理人员完成本工程施工阶段及缺陷责任期的监理工作，项目监理班子人员配置做到专业配套齐全、年龄结构合理，以保证监理工作的质量、深度，确保工程安全、高质、快速、低成本地建成。同时，我公司将根据现场施工进度需求，及时对各专业人员的进场时间进行调配。我项目部监理人员工作时间以施工单位的作息时间为准，严格遵守工作职责和监理工作制度，不得与工程的承包材料供应商等发生直接或间接的商业关系、隶属关系，不得向其提供商业秘密。第三节监理人员的岗位职责一、项目部监理人员守则1、严格执行“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则从事监理活动；2、严格遵守工程建设的有关法律、法规、规范、标准和制度，遵守公司的各项规定；3、认真履行监理合同所承诺的义务和承担所约定的责任；174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案4、坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议；5、不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料和施工方法；6、不收受被监理单位的任何礼金；7、不允许泄露所监理项目需保密的事项；8、不在任何承包商或材料、设备供应商中兼职。二、监理人员岗位职责一）、总监理工程师岗位职责1、代表监理单位全面履行《工程建设监理合同》规定的监理职责，确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目机构的日常工作；3、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；4、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；5、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划，并提出修改意见；6、审查分包单位的资质，并提出审查意见；7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；8、督促、检查承建单位严格执行工程承包合同和工程技术标准；9、审查和处理工程变更；10、主持或参与处理工程中发生的重大质量事故、责任事故、安全事故；11、督促、检查承建单位安全、文明施工；12、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；13、向业主提供所有索赔和争议的事实分析资料，提出监理方的意见；14、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；15、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；16、按时向业主提交项目实施和监理工作的情况报告；17、主持整理工程项目的监理资料。18、贯彻执行公司制度，以身作则，二）、专业监理工程师岗位职责1、结合工程的具体情况，负责编制本专业的监理实施细则，拟定监理计划，确定专业工程质量目标、重点、方法，并报总监批准实施；174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案2、负责本专业监理工作的具体实施；3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更和施工技术措施。并向总监理工程师提出报告；5、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；6、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；7、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；8、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；9、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。10、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；；11、负责本专业的技术协调工作，配合设计方解决图纸中的技术问题；三）、安全监理工程师岗位职责1、根据安全标准规范，负责制订安全控制监理实施细则；2、审查施工单位提出的安全保证措施；3、检查落实承包商的安全保证体系和工程安全状态，提出安全预防和纠正措施；4、督促承包商按照国家及地方有关安全的法规、条例、规定进行安全施工和安全防护措施的检查和验证；四）、现场监理员岗位职责1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；3、负责进场材料、构件、半成品、机械设备等的质量检查。4、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；5、担任旁站工作，跟踪检查。发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；6、工序间交接检查、验收及签署。7、负责工程计量、验方及签署原始凭证。8、负责现场施工安全、防火的检查监督。9、坚持记监理日记、及时如实填报原始记录。10、及时报告现场发生的质量事故、安全事故和异常情况。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案五）、旁站监理人员的职责1、检查承包单位质检人员到岗、特殊工程人员持证上岗及施工机械、建筑材料准备情况；2、监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案、工程建设强制性标准情况；3、核查使用的建筑材料、构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等；4、监督施工企业进行检查或委托具有资质的第三方进行复验；5、做好旁站监理记录（专用表格）和监理日记，保存旁站监理原始资料。六）、造价与合同管理工程师岗位职责1、熟悉工程定额及清单报价计价方式，审核施工单位编制的施工图预算；2、计算工程实物量，为监理人员实施投资控制提供依据；3、参与计量签证工作，复核监理工程师计量签证的准确与否；4、审核工程变更、设计修改，提出造价增减估算，协助业主确认工程变更价格；5、恰当运用索赔技巧，收集有关索赔与反索赔的一切原始纪录和证据，及时做出是否确认索赔和进行反索赔的响应。进行索赔计算，评审索赔报告，协调处理承包人的索赔事件；6、收集、分析、整理、存储信息，使用计算机参与管理；7、收发各种文件，并做好登记；8、负责各种资料、文件管理及归档工作；9、对施工中投资控制实行动态管理和预控；10、审核竣工结算。七）、信息管理员岗位职责1、负责图纸、图纸变更以及往来文件的收发登记工作；2、熟悉有关监理、施工工程技术档案管理的规定，按城建档案管理要求进行；负责工程技术资料的收集、整理、核对、分类管理及归档工作；3、督促施工单位做好工程技术资料及资料的整理工作；4、负责施工单位提交的工程报表的收集、整理；5、负责监理部的文件打印和计算机维护管理；174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案第四章拟投入本项目的设备仪器序号设备名称规格型号数量备注1起亚千里马1工程开工时进场2电脑联想天僖1工程开工时进场3传真机Canno10011工程开工时进场4打印机BrotherMFC-74201工程开工时进场5数码照像机松下SP00211工程开工时进场6经纬仪／1工程开工时进场7水准仪／1工程开工时进场8全站仪TC1610（莱卡）1工程开工时进场9回弹仪HT～30001工程开工时进场10数码摄像机索尼1工程开工时进场11锚杆测力计YM～2001工程开工时进场12收敛仪SDW～8E1工程开工时进场13土工击实仪T2-2Ⅱ3工程开工时进场14卷尺3M2工程开工时进场5M2工程开工时进场15水平尺500cm1工程开工时进场16游标卡尺152工程开工时进场302工程开工时进场17管理软件金蝶KIS1工程开工时进场174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案第五章监理工作目标以严格的监理、热情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理。建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，切实搞好工序控制和监测，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收。从而形成承包人自检，监理工程师抽检的二级质量保证体系。工作中强调以事前控制为主，严格开工申请审批，尽量杜绝施工质量事故的发生，以达到确保工程质量，争取分项工程全部合格并创优良工程。1、工程质量控制目标：依据本工程建设施工合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行监督检查。审查承包人的质量保证体系和措施，审核质量文件，核实质检数据，对重要工程部位和关键工序进行跟踪监督和旁站监理。通过有效的检测手段、及时准确的数据收集统计和科学的分析方法，使工序、分项工程、分部工程和单位工程的质量得到有效控制。保证工程质量符合要求，质量控制资料齐全、整理规范。2、工程进度控制目标：依据施工合同要求、工程规模、技术复杂程度、施工条件情况，审查承包人的施工组织方案和施工总进度计划，协助承包单位实施进度计划，加强对进度计划实施的检查监督与协调、进度的统计分析与进度计划的调整，随时注意施工进度计划的关键控制点，掌握进度实施的动态，运用进度控制的方法和手段，在确保工程质量和安全的前提下，实现合同约定的总工期。3、工程投资控制目标：协助业主做好造价控制，通过监理工程师严谨而勤奋地工作，使本工程成本得到有效的控制，力求控制在计划投资（合理的投资）内，实现建设项目。4、安全、文明施工控制目标：174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案项目监理机构严格按照施工安全管理的法律、法规、规范、标准的规定，积极主动地开展施工现场安全监理工作，督促承包单位贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，加强安全生产教育，做好危险区域、危险工种的安全防护工作，做到安全生产无死亡事故、无重大机械设备事故、无火灾事故、无高空坠落事故、无重大违法违纪案件发生。5、合同管理目标：认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制与监理方的特殊作用，协调业主、承包商及各协作部门的关系。管理好合同，规范约束合同各方的行为，提高管理水平。6、信息管理目标：按照监理委托合同和施工承包合同及业主的规定，按期填报各种表格和报告，认真负责地做好监理的各项记录工作，搞好质量的评定、评分以及各种表格的统计、整理和归档工作，并利用计算机进行各种文字的处理工作，确保交工和竣工验收资料的及时和准确提供。第六章监理工作制度根据《市政工程施工监理规范》，同时为了规范监理工作，搞好内部分工与协作关系，明确监理岗位职责，充分发扬监理人员的工作积极性，发扬务实，民主作风，保证监理工作民主化、制度化、科学化，结合现场实际工作情况和公司的有关制度和规定，我公司特别就各项目监理制定了以下工作制度，凡我公司监理的项目，均按以下各制度规定实行：一、廉洁自律制度及措施根据招标文件的要求，严格履行国家有关廉政建设的规定，特制定本制度：（1）不得向承包人与工程长工无关的其它要求，不得无理刁难施工单位；（2）不得以任何理由和形式向承包人索要现金、有价证券、转帐凭证和各类物资。（3）不得向承包人为其报销应由监理方承担的任何费用，工作人员不准要求承包人为其报销个人费用。（4）不得与承包人建立任何形式的非正常人际关系，搞权钱交易。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案（5）不得要求承包人提供与其行使职权有关的高消费宴请、娱乐活动和其它便利。我公司派驻现场的各岗位工作人员，如有违反上述各项之规定者，视如下情况将按公司制度进行处理：凡以任何理由和任何形式向施工单位索要现金、有价证券、转帐凭证和各类物资者，视其情况，若金额少许，责令其全额返还，黄牌警告；若金额较大，情况严重者，公司给予开除并移当地交司法部门处理。二、监理人员守则（一）严格遵守国家的有关法律、法规以及本工程项目业主有关规定。（二）严格按合同文件及技术规范规定的技术标准，监督、检测工程质量和进度，对工作严肃认真，一丝不苟。（三）不允许在本监理段的承包人、材料供应单位或部门兼职，不得参与施工、材料供应单位的合伙经营。（四）认真履行《监理合同》中监理单位的义务和承担所约定的责任。（五）坚持公平与公正、独立与自主立场处理各方争议，维护项目法人和监理单位的合法权益。（六）不允许泄露本工程所需保密的事项，在发表相关论文或资料时，须事先征得本工程项目业主和监理公司的同意。（七）不参与承包人及材料供应单位的盈利分成或收取不合理的费用，培养廉洁奉公，为人正直和办事公道的高尚情操。（八）坚持认真学习，不断进取的精神，熟悉和掌握本工程有关合同文件，严格按照合同办事。（九）努力提高业务水平，坚持科学的工作态度，在工程质量监督、检测中，检测资料是判定质量情况的依据。（十）严格执行“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则，遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则从事施工监理活动。坚持原则，秉公办事，自觉抵制不正之风，不索贿、不受贿。（十一）坚持科学的态度，培养综合分析能力。一切从实际出发，以事实和数据为依据，不能凭“想当然”和“差不多”草率从事。尊重客观事实，准确反映工程质量、进度、费用等控制情况，及时妥善地处理问题，不拖拉、不推诿。（十二）虚心听取业主的意见，改进监理工作。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案（十三）认真遵守本监理部制定的各项规章制度，履行监理岗位责任制。根据以上监理职业工作要求，我公司将监理人员守则总结为：忠于职守，公正严谨，热爱本职工作。廉洁自律，恪守法规，杜绝不正之风。坚持原则，有错必纠，倡导实事求是。照章办事，执行合同，不辞辛劳繁琐。质量第一，安全生产，注重文明施工。强化监督，热忱服务，崇尚诚信科学。团结协作，钻研业务，弘扬职业传统。精心把关，优质高效，争创工程一流。三、常规会议制度及要求根据《市政工程施工监理规范》及结合公司的实际情况，制定本制度，凡我公司监理的项目，均按本制度实行。监理会议主要包括第一次工地会议和工地例会。在项目监理过程中很多问题需要用会议的形式予以解决，会议中形成的一致意见具有法律效力，是合同的一种补充，与会各方都有义务遵照执行。根据监理工作的有关规定，工程实施过程中会议记录工作一般都由监理方负责。会议记录方式是否科学，内容是否合理、合法、明确，条理是否清楚直接反映了监理组的工作水平和总体素质。为规范监理工作，不断提高我公司的项目监理水平，对会议记录的格式和记录方式作以下规定：记录格式：第一页为公司的会议纪要表，后面附详细记录内容。会议纪要表中“主要议题”一览填写方法：如是例会的即写“工程例会”，质量、进度、投资专题会议的即写“×××专题会”，如是质量事故处理会议的即写“×××质量事故处理会”，第一次工程例会的即写“第一次工程例会”，其它按“图纸会审、×××方案论证、×××工程技术交底、×××工程验收”等方式填写。记录方式：工程会议的最终目的是提出问题和解决问题，因而，我们在记录过程中应始终围绕着这个主题进行。有时某些人发言，颂古论今、旁证侧引仅仅是为了论证其观点而已，作为记录者必须抓住其要点，不能走进庐山云层中。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案首先，该次会议提出了哪些主要问题，应准确的予以记录。其次，通过会议的讨论，哪些问题形成了共同的解决意见，应明确的予以记录；对未形成共同意见的问题如需记录的可按观点区分，比如：×××单位或人的意见为：…………。以推卸责任为目的的不同意见不作记录。最后，会议主持人或领导勉励性的，同时按有关法规、规范规定应该做到的要求作为会议记录的结尾。确无此项的可以不写。按此方法记录会议内容，就比较合理、明确，同时文字组织应言简义赅。四、监理日记制度监理日记是一项非常重要的监理资料，项目监理部必须要求监理人员认真、详细、如实、及时地予以记录。记录前，应对当天的施工情况、监理工作情况进行汇总、整理，做到书写清楚、版面整齐、条理分明、内容全面。我公司根据监理日记的性质、作用和多年的经验总结，对监理日记的记录方式作如下要求，各项目监理部必须遵照执行。监理日记的记录方式：（一）施工活动情况1、施工部位、内容：关键线路上的工作、重要部位或结点的工作以及项目监理部认为需要记录的其它工作。2、工、料、机动态工：现场主要工种的作业人员数量（比如：钢筋工、木工、泥工、架子工等），项目部主要管理人员（项目经理、施工员、质量员、安全员等）的到位情况。料：当天主要材料（包括构配件）的进退场情况。机：指施工现场主要机械、设备的数量及其运行情况（有否故障、及故障的排除时间等），主要机械设备的进退场情况。（二）监理活动情况1、巡视：巡视时间或次数，根据实际情况有选择地记录巡视检查中发现的重要情况。2、验收：验收的部位、内容、结果及验收人。3、见证：见证的内容、时间及见证人。4、旁站：内容、部位、旁站人及旁站记录的编号。5、平行检验：部位、内容、检验人及平行检验记录编号。6、工程计量：完成工程量、变更内容的计量情况。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案7、审核、审批情况：有关方案、检验批（分项、工序等）、原材料、进度计划等的审核、审批情况（记录有关审核、审批单的编号即可）。（三）存在的问题及处理方法通过当天一系列的监理工作，在工程的质量、进度、投资等方面发现了什么问题，针对这些问题监理部是如何处理的，处理结果怎样，应做好详细的记录。对一些重大的质量、安全事故的处理应按规定的程序进行，并按规定记录、保存、整理有关的资料，日记中的记录应做到言简意赅。（四）其它1、监理指令（监理通知、备忘录、整改通知、变更通知等）。2、会议及会议纪要情况。3、往来函件情况。4、安全工作情况。5、合理化建议情况。6、建设各方领导部门或建设行政主管部门的检查情况。（五）值班记录：由当天值班的监理人员记录并签名。五、监理报告制度各合同段监理部应根据工程实际情况，每月项目总监办上报监理月报。项目总监办根据各监理部上报月报，每月向业主上报总的监理月报。报告应陈述工程费用、工程质量、工程进度以及合同管理等方面所发生的实际情况，使业主对工程现状有一个比较清晰的了解。报告对工程实际进度滞后于计划进度的原因进行详细分析，对工程质量未达到规范以及质量事故重新处理所采取的手段和措施以及结果做出详细的说明。报告还应对监理工作以及承包人工作进行细节描述。还应对承包人主要职员和监理人员的变动情况据实报告。1、工程监理月报的主要内容（1）工程描述;工程监理月报正文前应附有一张工程位置图，图中应清晰地标明工程的具体位置。工程描述通常是简短叙述合同的内容，第一份监理月报的工程描述应详细提供以下资产，后期的监理月报可视情况适当进行增减。（2）项目名称、贷款号及合同号；（3）地理位置；174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案（4）合同段长度，起、讫桩号；（5）线型及主要设计指标；（6）路线及结构物所在位置的地质情况；（7）主要结构物的类型及数量；（8）较小结构物的类型及数量；（9）合同签订日期；（10）承包人或联营体的名称及项目负责人；（11）合同总价；（12）合同规定的工期；（13）开工通知书发出的日期及开工日期；（14）修订的完工期（以后如有变动，可以修订）；（15）从开工到现在已过去的施工时间；（16）本月内的气象报告；2、认可的分包人及供应人内容一般应包括分包工程的哪一部分、劳务、运输、材料、为工程提供的服务等。对于工程材料、设备等的供应人情况在月报中应作一简单说明。3、工程质量根据合同要求，不符合技术规范规定的工程质量均不得计量和交验，月报表中可就现场各个合同段或各个工程分项的材料、机械、人员配备实际情况结合工程质量的检验、量测结果作综合评价。4、工程进度应提供工程总体进度及每个主要工程分项的实际进度和计划进度。主要分项工程包括路基土、石方工程、桥梁、隧道、排水、防护工程等。应按上列顺序详细说明本月份的施工情况，文字力求简要。（1）总体进度：监理工程师应统计确定总体进度。月报的实际进度与计划进度进行比较，确定完成计划的百分率，并根据总体进度的实际情况说明影响总体进度的因素以及已采取或将要采取的措施。（2）主要工程项目的进度：监理工程师根据计量结果，确定主要工程项目的实际进度，然后再与计划进度比较，确定迄今完成的百分率，找出影响工程进度的因素，应说明主要工程项目延误的原因，已采取的措施和效果或将要采取的措施。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案（3）其它工作：其它工作应包括规范中一般条目所列的工作、临时工程、计日工等的完成情况及计划的对比情况，以及料场的建设情况，生产能力、质量及生产的各类成品数量。5、支付状况：本期支付的情况、累计支付的情况、计日工、暂定金额、价格调整、费用索赔等。6、监理工作执行情况：本部分内容主要描述监理工作的情况，还应包括各类监理人员的人数、工作安排及监理工程师的办公室、住房、设施和车辆等的现状和存在问题以及对工程影响。7、小结：概略评述有关承包人履行合同义务的表现、存在的问题、采取的改进措施和今后工作安排的设想等。8、附录：在月报的最后，应附有当月合同执行情况的有关表格（如主要进场机械表、主要工程概况表、材料试验统计表等）。六、施工阶段监理资料管理制度工程建设监理资料是项目监理部对工程项目实施监理过程中直接形成的，是工程建设过程真实、全面的反映；工程建设监理资料的管理水平反映了工程项目监理部的管理水平、人员素质和监理工作的质量。公司依据《市政工程施工监理规范》、《建设工程质量管理条例》、<<建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）及其它有关监理工作的规定，对监理资料的收集、整理、归档作如下要求：（一）施工阶段监理资料的内容：1、施工合同文件及委托监理合同。2、勘察设计文件。3、监理规划、监理实施细则。4、分包单位资格报审表。5、设计交底与图纸会审纪要。6、施工组织设计（方案）报审表。7、工程开工/复工报审表及工程停工令。8、测量核验资料。9、工程进度计划。10、工程材料、构配件、设备的质量证明文件。11、检查试验资料。12、工程变更资料。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案13、隐蔽工程验收资料。14、工程计量单和工程款支付证书。15、监理工程师通知单。16、监理工作联系单。17、报验申请表。18、会议纪要。19、往来函件。20、监理日记。21、监理月报。22、质量缺陷与事故的处理文件。23、分部工程、单位工程等验收资料。24、索赔文件资料。25、竣工结算审核意见书。26、工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告。27、监理工作总结。28、工程项目监理评估报告。（二）归档的监理资料内容1、委托监理合同。2、监理规划、监理细则。3、监理日记。4、监理月报。5、监理指令文件（监理工程师通知单，监理工程师通知回复单，备忘录，工程停工令，工程开工/复工报审表等）。6、与业主、被监理单位、设计单位往来函件、文件。7、会议纪要。8、工程计量单、工程款支付证书、竣工结算审核意见书。9、施工组织设计、承包人案审核签证资料。10、监理总结报告、工程质量评估报告。11、工程质量安全事故调查处理文件。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案12、工程验收资料（分部工程验收、单位工程竣工验收、单位工程质量控制资料核查记录，单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录，单位工程观感质量检查记录，单位工程竣工报验单，竣工验收报告，工程质量保修书等方面的资料）。13、分包单位资格报审资料。14、索赔文件资料。15、报验申请表（原材料/构配件/设备、检验批、分项、定位放样、沉降观察、施工试验等）。16、工程变更单。17、监理工作联系单。18、总监巡视检查记录。19、旁站记录。20、工程进度资料。21、主要的监理台帐。（三）监理资料的管理要求1、公司监理资料管理实行总监理工程师负责制。2、监理档案应按单位工程和施工的时间先后顺序整理，分类立卷装订，每页要有编号，每卷要有目录。3、每个单位工程的监理档案封面应注明工程名称、合同号、项目业主、总包单位、建设日期、完成日期和总监理工程师审核签字。4、在工程（合同）完成后一个月内由资料管理人员整理装订后，移交公司档案室并办理交接手续。5、一般工程监理档案在工程保修期满后保存一年，重要的工程监理档案保存可延长至三年。保存期间需要查阅时，应办理借阅和归还手续。6、监理档案，应真实可靠，字迹要清楚，签字要齐全，不得弄虚造假、擅自涂改原始记录。（四）施工阶段监理资料的归档方法施工阶段监理资料按五部分归档：1、合同管理资料2、进度控制资料3、质量控制资料4、投资控制资料5、监理工作管理1、合同管理资料174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案编号归档资料名称1监理委托合同2分包单位资格报审资料3施工组织设计报审表4索赔文件资料（申请书、批复意见）5工程变更单6工程竣工验收资料7工程质量保修书或移交证书2、进度控制资料编号归档资料名称1施工进度计划报审单及审核批复意见2工程开工/复工报审表及批复意见3有关工程进度方面的专题报告及建议注：工程进度资料通常指：施工进度计划（年、月、旬、周）申报表及监理方的审批意见，进度计划与工程实际完成情况的比较分析报告，施工计划变更申请及监理方的批复意见，延长工期申请及批复意见，人员、材料、机械设备的进场计划及监理方的审批意见，工程开工/复工申请及监理方的批复意见。3、工程质量控制资料编号归档资料名称1承包人案报审表及监理工程师审批意见2工程质量安全事故调查处理文件（事故调查报告、事故处理意见书、事故评估报告等）3原材料、构配件、设备报验申请表（含批复意见）4检验批、分项工程报验单（含批复意见）5工程定位放线报验单及监理工程师复核意见6分部工程验收记录（工程验收记录）7旁站记录8施工试验报审单及监理方的见证意见9工程质量评估报告注：因归档需要，在有关的报验申请表中，应注明部位、内容，监理方的审批意见明确、依据充分。工程质量评估报告中已包含了质量保证资料（施工技术资料）的核查情况、检验批/分项/分部工程的质量统计情况、混凝土/砂浆试块的评定结果等方面的资料。因而，在归档资料中不再单独列项。4、投资控制资料174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案编号归档资料名称1工程计量单及审核意见2工程款支付证书3竣工结算审核意见书注：如果监理方不参与工程竣工结算工作，则上表中第3项就不存在。5、监理工作管理资料编号归档资料名称1监理规划2监理实施细则3监理日记4监理月报5监理指令文件6总监巡视检查记录7与业主、被监理单位、设计单位的往来函件8会议纪要9监理总结报告10主要的监理台帐注：主要的监理台帐按公司”关于现场监理工作台帐记录的规定”处理。为保证监理资料的完整、分类有序，工程开工前总监应与项目业主、承包人对资料的分类、格式（包括用纸尺寸）、份数达成一致意见。监理资料的组卷及归档，各地区各部门有不同的要求。因此，项目开工前，项目监理部应主动与当地档案部门进行联系，明确具体要求。竣工资料要求，应与项目业主、质监站取得共识，以使资料管理符合有关规定和要求。七、文档管理办法为了加强我监理部科技档案的科学管理。并使其纳入标准化、规范化、系统化的轨道。根据部、厅科技档案工作的有关规定，结合本工程项目的实际情况，特制定如下管理办法：1、在正副总监的统一领导下，由综合组负责监理部文档管理工作。2、档案管理人员应不断加强科技档案工作专业知识的学习。认真做好科技文件的形成积累、立卷归档和修改、补充工作。3、及时对往来文件进行登记。并建立收文阅办制度。4、严格执行文档借阅制度。未经同意。不准私自外借。努力做好文档的保密工作。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案5、在文件资料日常管理工作中。遵循文件资料类别（合同类、图纸类、文件类、原始记录及月报类）进行分类、编号、保存。并建立文件清单。6、年终时应及时对本年度所有文件资料进行清理、统计工作。7、加强对各承包人文档工作进行督促、检查和指导。8、工程竣工时严格按照国家科技档案案卷质量要求分综合类、工程质量类、工程进度类、工程费用类、合同管理类、监理月报、照片和录像七项对监理文件资料进行组卷上报。9、未尽事宜，按业主有关技术档案的编制、审查、归档办法执行。八、文件及资料日常管理实施细则为了搞好监理文件及资料的日常管理工作，使其纳入标准化、规范化，系统化的轨道，结合本工程项目实际情况，公司制定了“施工阶段资料管理制度”期，要求监理部按本实施细则执行：（一）监理文件及资料按照综合文件类、图纸类，质检资料类，进度控制文件类，计量支付类，施工原始记录类进行分合同、分类归档。（二）综合文件类按照竣工验收文件、月报及工程总结、监理及承包合同、变更设计文件、一般文件类归档。1、竣工验收文件包括竣工验收鉴定书、竣工验收报告、交工验收申请、批准文件。2、月报及工程总结包括月形象进度报表，监理月报，年中、终及最终工程总结报告。3、监理及承包合同包括监理服务协议书、各合同段承包合同以及补充协议书。4、变更设计文件类包括变更会议纪要、工程变更设计申请表、变更令，应分合同按顺序归档。5、一般文件类包括业主、承包人来文，监理办下发通知、工作指令，监理会议纪要，监理规划及实施细则以及其他文件类。业主、承包人来文按收文时间分类归档，监理部下发通知、上报文件按成文时间单独归档；会议纪要及工作指令分合同按时间顺序分别归档；监理规划及实施细则单独归档。（三）图纸类包括设计及施工图纸、变更设计图纸。图纸类分合同按路线、路基、路面、桥涵、防护、断面图、变更设计图顺序分别归档，其中变更设计图按下发的时间顺序排列。（四）质检资料类按试验检测报告、测量资料、现场质检资料、质量文件类归档：174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案1、试验检测报告包括各种原材料试验报告、砼及砂浆配合比试验报告、砼及砂浆强度试验报告、击实试验报告、压实度试验报告、稳定土强度试验报告、水泥剂量试验报告、油石比试验报告、筛分试验报告、其他各种试验报告、外购材料（产品）合格证书。试验检测报告应分类、分合同按工程单位划分分类归档。2、测量资料类包括导线、水准复测成果表、施工测量放样单、各项工程高程测量结果、线路测量结果、测量原始纪录。导线、水准复测成果表单独成册，施工测量放样单、高程、线位、原始记录分合同按照工程单位划分分类归档。3、现场质检资料包括分项开工报告、检验申请单、质检表及检测结果、质量检验评定表、中间交工证书分合同按工程单位划分依据分项开工、检验申请、质检表、质量检验评定表、中间交工证书顺序分类归档。4、质量文件类包括质量事故处理报告、停工、复工令分合同分类归档。5、试验资料类由试验专业工程师统一收集整理归档，测量资料类由测量专业工程师统一收集整理归档，质检资料由各合同组长统一收集整理归档，质量文件类由综合组统一收集整理归档。（五）进度控制文件类包括总进度图（表）、计划、批准文件，分期进度图（表）、（月、季、年）计划、批准文件，开工令，开工报告，施工组织设计，有关进度的往来文件。分合同依时间顺序分类归档。（六）计量支付类包括中期计量支付证书、计量支付报表、中间计量表、质检资料、开工预付款支付证书、材料预付款支付证书、终期支付证书及附件资料，分合同依时间先后顺序分类归档。（七）施工原始记录类包括监理日志、天气、温度及自然灾害等记录、施工照片集、其他各种原始记录，分合同段分类归档，其中监理日志由各监理工程师、现场监理员填写。（八）所有监理文件及资料除试验、测量、质检类外统一由综合组收集整理归档。（九）所有往来文件必须由综合组做好收发文记录。（十）所有文件盒必须建立文件清单目录，后附备考表。（十一）所有保存文件必须清晰，原则上保存原件。（十二）建立文件阅办制度及登记请单。（十三）所有文档由综合组在微机上做好文件索引并保存。（十四）年终由综合组对本年度所有文件进行清查、登记、整理。（十五）工程结束按业主竣工文件编制办法对监理文件进行归档、上报。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案九、监理业务学习制度为了提高监理人员的业务技能和综合素质，推动监理工作开展，保证工程质量，结合本监理部实际情况，特制定本制度如下：1、正总监代表应以身作则，不断加强业务知识的学习，随时接受公司和业主的监督、考查。2、监理工程师应坚持学习本项目工程图纸、规范、设计文件和合同文件，并不断加强相关专业知识的学习，自觉提高自身业务素质。3、监理部每周组织监理人员集中学习一次。4、正副总监每月组织所有监理人员集中学习一次。5、每季度各合同组长结合工程监理情况将所属监理人员学习情况总结上报监理部。6、正副总监每半年结合工地监理情况将各监理人员工作、学习情况总结上报公司。7、年终由监理部对本年度各监理人员工作、学习情况进行综合评议（并接受业主的指导评述意见）。根据评议结果予以奖惩。8、业务学习年终评议结果将作为监理部申报公司先进个人的主要依据。十、内务管理制度为了促进监理部的监理工作。规范内务管理。特制定本制度如下：1、自觉遵守国家法律、法规和地方政策，遵守公司的各项规定以及监理部的规章制度。2、爱护公物，自觉维护监理部工作秩序和安全。3、爱护清洁，保护自然生态环境。4、衣冠整洁，挂牌上岗，维护公司和监理部的良好形象。5、发扬敬业精神，坚守岗位，有事外出必须请假。6、刻苦学习，不断进取，努力提高自身专业技能和综合素质。7、认真履行监理岗位责任制，把好工程质量关。8、发扬廉政作风，提高道德规范，不得以任何理由向承包人或相关单位收取礼金。9、对桥涵主要工程，重点部位以及关键工序坚持旁站，并作好监理日记。10、平易近人，团结协作，严格监督，热情服务。11、自觉遵守作息制度，不酗酒，不赌博。12、非专职驾驶人员不得驾驶车辆。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案13、车辆未经许可不得离开工地现场。14、一切财务支出须当事人及证明人签字，经综合组审核，总监签认后予以报销。15、节假日照常上班，实行满两月或年终集中休假制度。十一、车辆管理办法为了保证行车安全，便于统一调配管理。特制定本办法如下：1、遵守交通规则，保证安全行车。2、禁止酒后驾车，禁止疲劳驾车。3、加强车辆维护保养，保证车辆内外整洁。4、服从统一调配，保证正常出车。5、禁止私自出车，不准随意搭载无关人员。6、未经许可，不准私自离开工地现场。7、车辆维修必须征得总监同意后在指定维修点维修。8、车辆加油必须由专业监理工程师签认后回监理部审核报销。9、不准私自借车，不准其他人员驾车。10、遵守本监理部制定的其他各项规章制度。十二、监理部办公场所管理制度办公室是办公专用场所，为了维护公司的对外形象，便于管理，特制定本制度。1、监理部办公室的布置实行统一安排制度，各级人员职责、进度表、晴雨表等均应悬挂在办公室的明显位置。2、办公室的布置工作应在监理人员进场后由工程部协助完成，监理部监理人员应做好保护工作。3、办公室应保持室内干净、整洁，办公室内的物品应摆放整齐。4、监理人员在工作时间必须佩带公司统一制作的工作卡，着装必须整齐大方。5、讲话要文明，待客要礼貌。6、下班离开办公室之前，必须关好门窗、电灯、电脑。7、项目完成后，应做好办公用具的清点工作。8、监理人员应保守公司及业主的机密，相关文件或资料必须妥善保管，严防泄漏。不得在公共办公场所讨论涉及公司机密的问题。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案第七章施工准备阶段监理工作方法及措施一、施工准备阶段监理工作的内容1）熟悉施工图纸、监理合同和建设工程施工合同；2）编制工程项目监理规划及监理实施细则；3）参与施工图会审和设计交底；4）审定《施工组织设计（施工方案）》；5）查验施工测量放线成果；6）参加第一次工地会议；7）进行施工监理交底；8）核查开工条件。二、施工准备阶段监理工作的原则1）树立主动意识，树立监理在工程施工管理中主导地位的形象。2）熟悉图纸的同时审核图纸。3）以审查《施工组织设计（施工方案）》为重点。4）监理现场管理和监理工作规范化。三、施工准备阶段监理工作的方法1）项目管理部人员在总监理工程师或其代表的组织下熟悉施工图纸，协助为业主审查施工图纸；2）项目监理部人员在总监理工程师的组织下熟悉、分析监理合同和建设工程施工合同；3）项目总监工程师组织监理工程师完成编制工程项目监理规划及监理实施细则；4）参与由建设单位主持，设计单位和监理单位主要负责人及有关人员参加的施工图会审和设计交底，了解工程的基本内容；5）审定承包单位编制的《施工组织设计（施工方案）》；6）查验施工测量放线成果；7）参加由建设单位主持的第一次工地会议，整理编印会议纪要并分发各方。8）项目总监理工程师或其代表主持有承包单位、分包单位和项目部有关监理人员参加的施工监理交底，贯彻执行项目监理规划；174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案9）核查开工条件，在已办理施工许可证、施工组织设计已经审定、施工单位人员及装备已经到位、“三通一平”达到开工条件时，签发施工单位提交的《工程开工报告》。四、施工准备阶段监理工作的程序施工准备阶段监理工作程序组建监理机构、明确职责分工熟悉施工图纸、合同文件参加设计交底监理交底检验施工测量放线参加第一次工地例会、整理会议纪要核查开工条件，签发开工报告五、施工准备阶段监理工作的措施1、组织措施1）建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实责任；2）编制施工准备阶段的监理工作计划。2、技术措施1）利用公司技术骨干都曾长期从事设计工作的优势，在熟悉图纸同时审核图纸，提出合理化建议；2）组织公司骨干，审核施工组织设计和施工方案，对主要分项工程的施工方案进行技术经济分析；3）协助建设单位制定建设单位施工准备阶段的工作计划，使建设单位的工作能够及时、高效地完成；4）协助业主办理各种报建手续。3、经济措施对施工准备阶段建设单位的各种开支提出合理化建议；4、合同措施1）字斟句酌分析合同中涉及投资的条款，注意索赔的发生；2）督促施工单位及时完成施工准备工作，按合同要求开工。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案第八章施工阶段质量控制措施一、质量总目标及目标分解根据工程监理招标文件确定的本工程的质量目标，我公司将积极响应招标文件的要求，严格监理，在参建各方的共同努力下，确保工程质量控制总目标的实现。在此基础上，我公司依据现行的市政道路工程规范对质量目标进行分解：本工程的场平、道路各分部工程的质量均要达到监理招标文件确定的合格工程的要求，才能实现总的质量目标为合格工程。（一）质量控制目标施工阶段是工程质量的实际形成阶段，因此施工阶段的质量控制是施工监理的最重要工作，是施工监理的核心任务。一项工程的质量，是由每道施工工序的质量组成的，而工序质量的好坏，取决于施工人员的素质和施工管理的完善与否。因此，施工阶段质量控制的目标是以合同条款、技术规范和设计文件依据，以工序质量控制为核心，通过抓施工人员的工作质量来保证工序质量，最终确保工程质量达到设计要求，使之能安全、舒适、可靠、高效地使用。（二）质量控制总目标确保达到优质质量等级标准。二、质量控制各控制点的控制措施结合本工程的实际情况，采取相应的组织措施和技术措施。1、施工准备阶段施工前，监理工程师根据设计文件和图纸、技术规范、规程及技术标准，制定监理工作细则。严格控制，对破损及出现松动现象的水泥混凝土路面需破除，其下现有基础完整的可留用，并在其上面用水泥混凝土浇筑新板，若基础不完成，则应挖除部分基础，按设计要求结构予以处置，然后再按加铺结构实施。土基压实度采用重型击实标准，挖方地段路床以下为95%，土基回弹模量大于20Mpa。对于破损严重的混凝土板必须破除后新建，如破除后发现基础已损坏，应采用现浇混凝土作为基层，对于长和宽大于1米且伴随下沉、破碎的板角断裂，处理方法同破碎板。对于长和宽小于1米，或仅出现断裂的板角裂缝采取灌缝处理。对损坏严重的旧混凝土面板，如出现严重的破碎、断裂与沉陷等，需挖除旧板按原结构厚度恢复。且选用早期强度高、后期强度稳定且收缩小的混凝土，并可掺早强膨胀剂或修补剂等外加剂以控制其凝结时间，防止过早凝结或影响开放交通时间。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案在现有水泥混凝土路面作清缝处理，然后在现有路面纵、横铺好土工布，贴缝土工布应先将现混凝土板清除干净，然后洒布粘层油，再铺设土工布，土工布烧毛的一面向上。所有接缝及混凝土板有裂缝但尚可作基层使用的均应贴土工布，贴缝宽度为缝两侧至少45cm。合理掌握纵横断面设计原则，以规划控制高程为基础，在现有混凝土或沥青混凝土路面上加铺为原则，顺接现有的路面高程。对本工程原有混凝土路面纵横裂缝断板均先以压路机结现状路面进行检压，以判断路面是否出现脱空松动现象。防止不合理的破除造成投资增大。慎审施工单位的施工组织设计，破除板块须绘制平面编号图，合理疏导交通导向，采取切实可行的安全防范措施，尽量缩短施工周期。对车道结构，应严格控制道路路基的分层填筑与压实度，只有在弯沉值满足设计要求后，方可进行基层料的分层摊铺。摊铺基层料前应做好水泥稳定碎石的级配试验，确保饱水抗压强度达到设计要求。2、测量定位放线（1）平面方格图及中线依据有关部门提交的各种平面、高程控制桩、点资料、进行现场踏勘，并按桩点交接手续，测量成果应符合《工程测量规范》（GB50026）。结合施工组织设计编制测量具体技术方案。承包单位放线定位自检符合要求后，向监理填报测量成果报验单，经监理复核，符合规范及设计要求后，方可进行下一工序。中线直线部分的测量采用解析法，每100m误差不大于5mm。曲线部分除解析法外，可采用极坐标法等。道路工程分段施工时，中线测量应进入相邻施工段50～100m，对分界点相邻施工单位共同进行校核确认。自路基以上，每完成一道工序后，均应对中线、边线进行测设。（2）高程控制1）施工水准测量应在两个相邻高程控制点间，采用附合水准测量法；2）施工前应对路中线现状地面高程进行校核，并与设计纵断面图进行核对；3）为控制工程施工，应设置临时水准点，市区内每200～300m设置一个临时水准点，位置应选择在施工范围外，必要时应加密；4）临时水准点应定期进行校核；5）督促承包单位保护好桩点；6）设置质量控制点，对其质量按以下标准予以确认。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案3、土方工程（1）土方开挖    1．1依据地质勘察报告，基础设计图和深基坑支护设计图以及《土方与爆破工程施工及验收规范》（GBJ201-83），审查基坑开挖的施工方案。对深基坑尤其要特别认真审查。     1．2根据总平面图中的测量控制点和规划红线，监察与复核施工单位所放的线，务求准确。     1．3深基坑开挖前须建议业主聘请专业队伍对基坑支护结构和周边环境（道路路面、民房建筑等）进行监测。并协助业主确定监测队伍、监测项目与，内容。     1．4深基坑开挖前还必须对支护结构的质量进行检测，检测合格后方允许开挖。     1．5采用爆破工艺开挖的、应督促施工方和业主向对口政府部门申报，并接受其管理。     1．6在基坑（槽）开挖过程中，经常巡视工地。注意如下问题：     1）轴线桩、龙门板或水平桩有无位移；     2）坑边堆土高度、位置与范围、以及建材堆放；     3）土壁、坑底渗水现象；     4）地表水、雨水冲刷情况；     5）周边地面有无裂缝；     6）有无塌方；     7）土质异常、局部土质松软、古墓、古井、局部障碍物；     8）施工进度；     9）有无超挖（工程量超预算……）等待；     10）施工安全（如下层掏洞开挖、挖土机下作业等）。     1．7对先打（或钻、挖）桩后开挖基坑的工程，则在开挖前必须在施工方案中明确工程桩的保护措施，开挖中安排专人监测工程桩的位移、倾斜和桩身完整性。     1．8暴露时间可能较长的深基坑，应建议业主聘请专业人员评估地基岩（土）层的风化速度，塌坑的可能性或基底会否隆起。     1．9验槽     当基坑（槽）开挖完成，并清理好之后，在基础施工前，组织有关单位共同验槽，并填写〈基槽复验记录表〉（监表土基-003）或〈基础坑（槽）验坑（槽）检查记录〉（监表土基-004）。验槽内容如下： 174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案    1）基坑尺寸（长、宽、深）及坡度与设计图纸是否相符合；     2）基坑壁土层分层，特别是基底土层与地质报告和设计图纸是否相同，（这对线基础和管线基础尤其重要）；     3）上部结构重要部位（即受力较大或沉降灵敏部位）土质如何；     4）地基处理（或者只限局部）效果检验；     5）桩头处理     验槽后，确认合格，有关责任人签名确认。 （2）填土方回填    2．1根据设计图纸的要求。检查进场的土料土质，压实施工机械筛子等设备。     2．2复核填土工程的轴线边线。（与施工方共同进行）。     2．3审核施工方案。     2．4随时检查压实机械的运作，以保证设计要求的压实功能；检查铺土厚度，土粒过筛情2况。     2．5按相规范、规程或设计图要求，抽检填质量（如含水量、密实度指标），并填写〈填方土料及填土压实工程隐蔽检查记录〉（监表基-005）、〈地面基层分项工程质量抽检表〉（监表土基-011）和〈土方分项工程质量检验记录表〉（监表土基-013）。     2．6会同业主、施工单位等各方验收填土的面积、标高、坡度并签名确认。 （3）土方运输    检查作业时间，进场的运输机械、人力，是否有准运证，如果夜间运土，是否报市有关管理部门批准夜间运输等。 （4）工程量核算，挖方要注意岩与土的分界。（5）无论挖方还是填方，施工前均须审核施工队伍的资质。 （6）土方工程施工技术     6.1基坑（槽）土方开挖    6.1.1开挖基坑（槽）时，为了防止塌方，确保安全施工，坑壁槽边应采用一定措施，维持稳定。根据现场的土质及基坑（槽）的深度在开挖时确定放坡，或加临时对撑的形式来保持土壁稳定。  6.1.1.1放坡     土方开挖超过一定深度，可采用放坡形来维持边坡的稳定。放坡坡度的大小应根据土质、挖土深度、边坡留置时间、排水情况、边坡上部荷载及土方开挖方案等因素来考虑。    6. 1.1.2土壁支撑 174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案    开挖基坑（槽），采用放坡开挖比较经济。但有时由于场地的限制不能按要求放坡，或因土质的原因，放坡所增加的土量很大，在这种情况下可采用设置对撑的施工方法。施工方法有：横撑式支撑、锚着对撑、板桩对撑及地下连续墙。     6.1.1.3基坑（槽）放线     基坑（槽）开挖以前，必须根椐建筑平面图，将新建房屋的平面位置和高程。根椐建筑测量方法，在实地上划出基础开挖边线。     定位放线的依据：总平面图中的测量控制点和规划红线。    6. 1.1.4基槽开挖宽度的确定     基础放线时，应根据基底面尺寸和埋置深度、土质好坏，以及地下水位高低等因素，考虑是否要放坡、留工作和加支撑，从而定出基坑（槽）开挖的上口尺寸。在实际工程中存在以下几种情况：a、不放坡、不加支撑。B、不放坡、留工作面。C、留工作面并加支撑。d、放坡。     6.1.1.5基坑（槽）土方开挖     基坑（槽）土方量小且分散时用人工开挖，一般量大集中的基坑（槽）土方工程，应尽量采用机械施工，以减轻劳动强度，加快工程进度，降低成本，缩短工期。     6.1.1.6基坑（槽）开挖的深度控制     当开挖到离坑（槽）底50~80cm时，应及时用水准仪测量标高，打上水平桩，以作挖坑（槽）时控制深度的依据。（水平桩一般沿基槽每隔壁3~4m钉设一个）。出可根据龙门板上的正负零标高，直接测量基槽的开挖深度是否满足设计要求。     6.1.2基坑（槽）开挖中的注意事项     6.1.2.1开挖基坑（槽）之前应检查龙门板、轴线桩、水准标高，有无变位移动现象。并根据设计图纸校核基础放线的位置、尺寸等是否符合要求。     6.1.2.2基坑（槽）开挖应连续进行，尽快完成。施工时应尽可能防止地面水流入基坊（槽）内，以免引起塌方或地基土遭到破坏。     6.1.2.3开挖基坑（槽）时，现场堆土一般要求离基坑（槽）边应在0.8m以外，堆置高度不宜超过1.5m，以免影响施工或造成坑边土壁塌方。     6.1.2.4基坑（槽）开挖时，严禁搅动基底土层。因此，要加强抄平管理，以防超挖。如发生超挖现象，应采取相应补救措施。在特别重要部位，应征得设计单位同意，采取加固措施。基坑（槽）开挖到底如不能马上浇筑垫层，应在基底标高以上留150~300mm的土，待浇垫层时一并挖去。 174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案    6.1.2.5挖土过程中和雨后复工时，应随时仔细检查土壁稳定和支撑牢固情况，发现问题，要及时采取措施，防止骤然崩坍。     6.1.2.6基坑（槽）施工排水     基坑（槽）挖土，地下水渗入地表水流入，浸泡基坑（槽）会造成边坡坍方，基底地基土承载力下降，以及施工条件恶化等情况，所以应作好防水和排水措施（基坑（槽）排水方法为明排水和井点降低地下不位法）。     6.2土方回填及地基局部处理     6.2.1验槽     基坑（槽）开挖完毕清理好以后，在基础施工前，监理单位须组织放大镜单位、设计单位、建设单位共同进行验槽，以检查基坑（槽）开挖的质量和地基土与设计情况是否一致。     验槽的主要内容和方法如下     1）检查基坑（槽）开挖的长、宽尺寸及开挖深度是否正确，边坡坡度是否偏陡。     2）观察槽壁土层分布情况及走向，初步判断是否已挖到设计所要求的土层，特别要注意观察土质是否与地质资料相符，是否需要进行处理。     3）观察有没局部异常现象，如有，则要会同设计等有关单位处理。     4）验槽时对构重要部位，即受力较大或沉降灵每的部拉（如承重墙、墙角、柱基等），要做出详细记录。    6. 2.2局部异常地基的处理     局部异常的地基，须进一步探明原因和范围，然后会同有关单位妥善处理，发保障建筑物建成后各部位沉降量一致。     表1局部异常的地基的处理方法：     名称处理方法     松土坑（填土、软土）1、将土坑中松软土挖除，至见天然土为止，回填压缩性相近的土料或3:7灰土，分层夯实，每层厚度不大于200mm；如坑的范围较大时，则应将部分基础加深，基坑土作成1:2台阶边坡回填。2、为避免不均匀下沉，在防潮层设钢筋或钢筋砖圈梁。     橡皮土1、应避免直接打夯，可采用晾槽或掺石灰粉的办法降低含水量。2、可采用掺碎石或小块石、卵石将土挤紧。3、将橡皮土挖去，再分层填灰土、砂土或一定级配的砂石夯实。 174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案    古墓（墓穴）1、将墓穴中松土杂物挖出，分层回填原土或3:7灰土。2、如古墓中有文物，应及时报当地主管部门处理。     古井（土井）1、如井在基槽中间，其内填土较密实时，可将井壁砖石拆除到基底以下1m，再用3:7灰土或土石英混合物分层回填夯实至基底。2、如井直径大于1.5m时，可做地基梁或在墙内配筋跨越；如井在基础的转角，除按1项处理外，还应在基础部位增设钢筋砼圈或挑梁加强。     局部障碍物1、当基底下有旧墙基、砖石构筑物、老灰土、树根、管道等，应尽量挖除，拆掉至天然土为止，然后回填与基底天然土压缩性相近的材料或3:7灰土，逐层回填夯实。2、如障碍物挖除困难，可在两侧设一道钢筋梁跨越，并与障碍物上部保持一定空隙；或在障碍物上部做一层软性垫付层（土、砂混合物），以调整沉降。     6.2.3土方回填放工     土方的回填是将符合要求的土填充到需要填方的部位；回填土应满足密实度要求。所以，在填土施工时，应根据填土的用途，正确选择土料及填筑压实方法，确保填土施工质量。     6.2.3.1对填土要求     填土土料是保证填土密实度的关键。含水量过大的土料，可通过晾晒等方法解决。对墙基、室内地坪等处的回填土必须进行夯实。     6.2.3.2影响填土密度的因素     1）土的密度越高，其强度越高，变形越小。为了保证填土的密实度，填土应分层填筑和压实。各层填土应尽量采用同类土填筑，影响填土压实的主要因素有：a、含水量的影响。b、压实功的影响。c、铺土厚度的影响。d、土料的土质。     2）土的压实方法有：碾压、夯压和振压三种。     2．4土方施工的质量控制与安全技术     6.2.4.1土方施工质量控制     >表2土方施工的质量允许偏差     项次项目允许偏差检查方法     柱基基坑基槽管沟土方、填方、场地平整排水沟地（路）面基层     人工施工机械施工     1标高+0-50+50-50+100-100+0-50+0-50用水准仪检查     2长度、宽度、（由设设计中心线向两边量）-0-0-0-0+100-0用经纬仪、拉线和尺量检查 174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案    3边坡坡度-0-0-0-0-0观察或用坡度尺检查     4表面平整度20用2m靠尺和楔形塞尺检查    6. 3土方的安全施工     6.3.1土方施工前，必须对场地内及附近的地上、地下管道、电缆及高压水管等的情况调查清楚。在特殊危险区域施工，必须设专人负责进行控制和管理。    6. 3.2基坑（槽）人工开挖时，两人操作之间的间距应大于2.5m，挖土时，由上而下，逐层开挖，禁止掏洞开挖。     6.3.3基坑边应设有安全防护栏杆。跨槽过桥应有牢因可靠的桥板和扶手栏杆，夜间必须有照明。     6.3.4开挖较深的基坑（槽）时，应有护坡。坑边一般不准放物料，如确有必须，则应严格控制堆放高度、重量和到坑边的距离。     6.3.5用挖土机施工时，在挖土机的工作范围内，不许工人作业。     6.3.6有危险的土方工程，要编制可靠的安全技术措施，并坚廖贯彻执行，工地上应有醒目的标志或标语牌，以免发生意外。     6.3.7如发现土坡松动、渗水、地面开裂，即应暂停施工，撒退工人，即时向有关单位汇报，并参与研究处理。 （7）质量记录     7．1基础坑（槽）验坑（槽）检查记录（监表土基-003）     7．2填方土料及填土压实工程隐蔽检查记录（监表基-004）     7．3地面基层分项工程质量抽检表（监表土基-008） 7．4土方分项工程质量检验记录表（监表土基-010）：三、施工方法与质量控制1、承包人开工前，必须按《公路工程质量检验评定标准》（JTJ071-98）的规定，并结合工程特点进行分项、分部和单位工程划分，经业主和监理工程师批准执行。现场质量检查、质量验收资料按划分的分项、分部和单位工程归纳收集，现场质检原始资料必须真实、准确、可靠，不得复印。接受质量检查时必须出示原始资料。2、承包人应通过组织试验路、试验工程，总结施工工艺，指导规模生产。分项工程施工实行现场标示牌管理，标示牌上注明分项工程作业内容、简要工艺和质量要求、施工及质量负责人姓名等。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案3、承包人应按规定随时将材料及工程质量的检验与试验报告报送监理工程师审查，还应采用质量动态管理方法，随时将检测结果、取样地点、试验项目、试验方法、试验员姓名、试验结果，及合格与否的评定意见输入计算机，建立工程质量数据库，并将各项试验结果逐日绘制成工程质量指标管理图，同时随施工的进展分阶段绘制施工质量直方图和正态分布曲线，报监理工程师审查。4、当监理工程师提出要求后，承包人应在7d内提供工程各部分的书面施工方法和说明及有关特殊工程施工工艺图，若7d内没有提供，监理工程师按照合同条款可以责令承包人暂时停止本工程或部分工程的施工，直到承包人圆满提供上述文件为止。5、本条款内提供施工方法和说明的费用，已包含在相应的永久性工程项目之内，业主不再另行支付。四、各分解质量目标相应的控制点及预控措施（一）施工准备阶段的预控措施1、施工图质量的预控监理人员参加图纸会审。项目监理部可通过审查施工图，提合理化建议的形式，对施工图质量进行认真审查，详细了解设计意图，避免因设计失误造成的损失，并做好图纸会审详细记录，未经会审的图纸不得施工。2、对施工单位技术和质量保证体系的预控总承包公司项目经理部的技术和质量保证体系必须健全，项目监理部要求：（1）技术和质量保证体系健全，人员要到位、到岗，不得随意更换或调走，必须更换管理人员的要征得项目监理部的同意；（2）技术和质量保证体系应随着工程的展开而加强。3、对分包单位资格报审的预控工程开工前，专业监理工程师要认真审查承包单位报送的分包单位的资格文件报审表和分包单位的营业执照、企业资质、特殊行业施工许可证。专业管理和特种作业人员的上岗证、资格证。（1）分包单位应有质量自控系统和自控能力，管理机构较健全，无专业分包资质的队伍不得作为分包单位使用；（2）总承包单位所选用的工程分包单位，应在分包单位施工前报项目监理部，经审查同意后分包单位才能进场施工。4、严把开工关监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议；专业监理工程师应审核承包单位报送的工程开工报告及相关资料，具备以下要求后由总监理工程师签暑开工报告并报建设单位,方可开工：174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案（1）施工许可证已经政府主管部门批准；（2）征地拆迁工作能满足工程进度的需要；（3）施工组织设计已经总监理工程师批准；（4）承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要材料已落实；（5）进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。5、工程定位及标高基准点的预控对路基开工前承包单位报送的测量成果报验申请表及相关资料进行审查，对测量放线方案及中线、水准基点复测，横断面检查与补测、水准点增设和路线高程的复测等，监理工程师应严格审核原始依据（设计图纸、测量起始点位数据）的正确性，把施工偏差和测量偏差控制在规范要求的范围内。6、对承包单位的试验室审查预控项目监理机构应对承包单位的工地试验室的资质等级、试验范围、试验设备以及试验人员的资格进行审核，试验设备的规格、品种、数量及有效性等能否满足正常施工期及施工高峰期的需要。7、施工组织设计的审查及控制程序在工程项目开工前,项目监理人员应参加建设单位组织的设计技术交底和图纸会审工作；承包单位必须完成施工组织设计的编制及内容自审批工作,填写《施工组织设计（方案）报审表》报送项目监理机构。总监理工程师组织专业监理工程师进行认真审查，提出意见后由总监理工程师审核签认。项目监理机构将已审定的施工组织设计报送建设单位。8、严把原材料、构配件、设备检验关对承包单位报送的进场工程材料、构配件和设备的报审表及钢筋、水泥、砂、石等材料出厂合格证、检验报告要一一进行审核，按规定进行进场工程材料抽检及见证取样，要求送至具有相应资质的检测单位进行检测，未经监理人员验收或验收不合格的水泥、砖、管材等材料，监理人员应拒绝签认，并以监理工程师通知单的形式书面通知承包单位，将不合格材料撤出现场。（二）施工阶段的预控措施1、协助承包单位完善工序控制工序质量控制对工程质量起着决定性的作用。应把影响工序质量的因素都纳入管理状态中，建立质量管理点，及时检查和审核承包单位提交的质量统计分析资料和质量控制因素。2、严格工序间交接检查174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案主要工序作业（包括隐蔽验收）需按有关验收规定经现场监理人员检查验收后方可进行下一工序的施工。根据动态监理的质量控制方法，采用24小时不间断跟踪。对完成的分项、分部工程，按相应施工组织设计中确定进行检查、验收，使路基、路面、排水系统等各分项工程达到预定的质量目标，并使整个工程质量一次性达到合格工程验收标准。3、行使质量监督权和质量否决权按合同行使质量监督权和质量否决权，为工程进度款的支付签署意见。必要时，监理工程师可下达停工令，并按监理管理程序签署意见。4、坚持质量现场会议制度组织定期或不定期的质量现场会议，及时分析、通报工程质量状况，并协调有关单位间的业务活动。5、严格实施旁站制度加强现场巡视，重要部位施工全过程旁站，随时发现质量问题督促施工方进行整改，并做好相关记录，确保本工程达到质量预定目标。（三）主要控制点的质量控制措施1、施工测量控制路基开工前施工单位应做好施工测量工作，其内容包括导线、中线、水准基点复测，横断检查与补测，水准点增设等。施工测量的精度应符合《公路路线勘测规程》（JTJ061-85），施工测量工作应按施工测量监理程序执行。施工单位的测量部门应按内部管理及质检体系，确定相应测量工作的责任制，开工前监理工程师应审查以下测量工作内容：2、原材料1）原材料、构配件、成品、半成品及设备必须有质量保证书、出厂合格证、复检报告、准用证等，必要时进行抽检。2）材料的质量应经监理方认可，重要材料应进行招投标，做到“货比三家”，材料进场要坚持抽检报验认可制度。3）新型材料应经有关技术部门认可，验收时有国家规范的按国家规范进行验收，没有国家规范的要按行业标准进行验收，并核查其使用效果。4）承包人在开工之前应把监理工程师批准使用的原材料进行混合料的配合比试验，经监理工程师审核验证后，才能准许承包人在工程中使用。3、路基施工质量控制要点在道路工程建设中，路基施工质量的好坏，直接影响到路面的使用质量与使用效果。因此，保证路基工程的施工质量，是道路工程施工的关键。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案排水系统应与设计排水系统结合，勿使路基附近积水，避免冲刷边坡。4、水泥稳定碎石基层的质量监控粒料应符合设计和施工规范要求，并应根据当地料源选择质坚干净的粒料，发现未分解渣块应予剔除。路拌要达到底层。摊铺时要注意消除粗细料离析现象。混合料处于最佳含水量状况下，用重型压路机碾压至要求的压实度。碾压合格后立即覆盖或洒水养护，养护期要符合规范要求。1）施工准备阶段的质量监控（1）建立本工程监理管理组织体系。根据道路监理程序，详见框图，实行道路施工全过程监理。（2）审核承包单位的资质是否达到承包本工程项目的资格。（3）审核承包单位质量保证组织体系、质量管理制度、质量保证具体措施和工程质量程序及施工工艺流程。（4）监督检查承包人的安全生产与文明施工——分别检查与督促其完善：①安全管理体系②安全技术措施③文明施工的具体方法（5）监督检查承包人的环境保护措施：①遵守国家和地方有关于控制环境污染的法律与法规。采取必要措施防止施工中的燃料、油、沥青、化学物质、污水、废料和垃圾等有害物质对农田、水塘、水源的污染，防止灰尘、煤屑、噪音和汽油、柴油等物质对大气层的污染，并采用科学和规范的施工办法，把施工对环境附近财产和居民生活的影响，减少到最低程度。②废水和垃圾施工和生活中的废物与垃圾要集中堆置，并及时处理，或运至当地环保部门指定的地点弃置。如无法及时处理或运走，堆放的废物和垃圾必须加以遮盖。③灰尘采取可靠的方法防止建筑材料在储存、运输和施工期间散失或污染环境，在施工中要采用必要的措施使扬尘减少到最低程度。④噪声尽量避免夜间安排噪声很大的机械施工，货场、仓库和机械设备的停放场应远离居民区，尽量避免一切非施工噪声，通过采用有效的管理和技术手段，使施工噪声降低到最低程度。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案⑤检查设计文件是否符合设计规范及批准的技术设计，研究水泥稳定碎石的施工规范及国家规定验收标准。⑥参加设计单位向承包人的技术交底。⑦仔细熟悉设计图纸，发现设计错误后，及时向建设方提出，并通过建设方要求设计单位改正（改正通知单）。2）施工过程质量控制（1）本工程沥清砼路面下的水泥稳定碎石，基层的结构，应按国家技术规范和水泥稳定碎石施工工序工艺流程进行质量监控。（2）根据本分项工程工序、工艺过程，详细列出工程内容，检查项目及方法和国家规定执行标准。（3）本分项结构所需原材料的材质要满足设计及规范要求。（4）水泥稳定碎石基层施工质量监控要点①施工技术方法及控制质量措施。配合比：集料应具有一定配合比，最大粒径＜37.5mm，要求开工前做配比实验。水泥出厂检验合格单批号，测定安定性、抗压强度。②厚度：设计规定总压实厚度为45cm，共分三层压实，每层15cm（压实厚度），每层虚铺厚度为22cm（±1cm）。③最佳含水量的控制：a每天早上开工前，做一个加水试验，试验结果应为如下目测结果，手捏成团状，落地呈松散状。b也可用试验器具方法测定，例如酒精灯、天平、烘干法测定。④摊铺高度控制：经纬仪放出边线桩，水准仪测出每层实铺高程，划出红线，根据红线放虚铺高程，然后，交叉挂线，控制摊铺厚度。⑤宽度及摊铺时应注意事项：粗石料，不能集中在一起，要分散均匀，做好临时防雨措施，水泥稳定碎石的宽度应大于沥清砼路面每边0.25m。⑥养护：封闭式养护：成型后，在水泥终凝后，覆盖麻袋、草包，洒水养护，养护时间不少7天，养护期间不得行车。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案⑦拌合：为了更好的使成品各种配比，拌合均匀，采取先干拌、后湿拌、两道工序。先测定集料的天然实际含水量，然后按最佳含水量增减。⑧压实：用振动压路机摊铺后一次碾压成型，不得挖补及二次碾压，压路机应碾压到无痕路标为止，行车速度要慢，要重叠碾压。⑨成型养护后，质量控制：由专门质检小组测定弯沉、密实度、表面平整度、宽度、厚度等。⑩质量控制要点：控制重量比，7天饱水抗压强度达到3Mpa；压实度达到98%；弯沉值LS达到设计要求。框图水泥稳定碎石基层施工工艺流程准备下基层配备碎石（并沉淀天然含水量）水泥放样，复测中线桩、边桩、测高程按配合比配料（由试验室提供）拌和机拌合混合料（确定天然含水量后按最佳含水量增水）检测最佳含水量均匀度试件取样验收，监理同意进入下工序200m弯沉值测定，灌砂法测定压实度7天饱水封闭养护振动压路机每层碾开根据测量放样，人工（挂）交叉线推铺按事先计算的每车卸放位置，自卸车运至摊销地点174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案五、工程质量问题和质量事故的处理根据1989年建设部颁布的第3号令《工程建设重大事故报告和调研程序规定》和1990年建设部建工字第55号文件关于第3号部令有关总是的说明：凡是工程质量不合格，必须进行返修、加固或报废处理，由此造成直接经济损失低于5000元的称为质量问题，直接经济损失在5000元（含5000元）以上称为工程质量事故。监理工程师应会区别工程质量不合格、质量问题和质量事故，并掌握其处理的基本方法和程序。（一）质量缺陷与事故处理依据：1、质量事故的实况资料；2、有关合同及合同文件；3、有关的技术文件和档案；4、有关建设法规；5、有关技术标准。（二）质量缺陷的现场处理在各项工程的施工过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷，应根据质量缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：1、当因施工而引起的质量缺陷处在萌芽状态进，应及时制止，并要求承包人立即更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员；或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案2、当因施工而引起的质量缺陷已出现，应立即向承包人发出暂停施工的指令（先口头后书面），待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。3、当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，监理工程师应对质量缺陷产生的原因及责任作出判定并确定补救方案，再进行质量缺陷的处理或下道工序的施工。4、在交工使用的缺陷责任期内发现施工质量缺陷时，监理工程应及时指令承包人进行修补、加固或返工处理。（三）质量缺陷的修补与加固1、对因施工原因而产生的质量缺陷的修补与加固，应先由承包人担修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行；对因设计原楞而产生的质量缺陷，应通过业主担出处理方案及方法，由承包人进行修补。2、修补措施及方法应不降低质量控制的验收标准，并应是技术规范允许的或是行业公认的良好工程技术。3、如果已完工程的缺陷，并不构成对工程安全的危害，并能满足设计和使用要求时，征得业主的同意，可不进行加固或变更处理。如工程的缺陷属于承包人的责任，应通过与业主及承包人的协商，降低对此项工程的支付费用。（四）质量事故的处理当工程在施工期间（包括缺陷责任期间）出现了技术规范所不允许的断层、裂缝、倾斜、倒塌、沉降、强度不足等情况时，应视为质量事故。按“三不放过”的原则，遵照如下程处理：1、监理工程师应立即指令承包人暂停滞不前该项工程的施工，并采取有效的安全措施。2、监理工程师应要求承包人尽快提出质量事故并报告业主。质量事故报告应详实反映该工程名称、部位、事故原因、应急措施、责任人处理方案以及损失的费用等。3、监理工程师应组织有关人员在对质量事故进行调查、分析、判断、测试或验算的基础上，对承包人提出的处理方案、整改措施予以审查、修正、批准、并指令恢复该项工程施工。4、监理工程师应对承包人提出的有争议的质量事故责任予以判定。判定时应全面审查表关施工记录、设计资料及水文地质现状，必要时还应实际检验测试，在分清技术责任时，应明确事故处理的费用数额，承担比例及支付方式。5、质量缺陷及质量事故处理方案种类：（1）修补处理；（2）返工处理；174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案（3）限制使用；（4）不做处理。六、质量控制的预控措施（一）质量控制指导思想：以施工阶段控制法为主导，即事前控制、事中控制、事后控制，以事前控制（预防）为主。辅以质量因素控制法、施工过程质量控制法，采用旁站、巡视、平行检查等多种方法。使各项质量控制工作充分体现监理在质量控制中的主动性及科学性。对工程的关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理。严格执行现场见证取样制度和送检制度。质量控制策略：按验评标准，基本保证项目全部符合要求，确保工程质量达到合格。（二）施工阶段控制方法及控制措施：主要工作内容如下：1、事前质量控制：（1）事前质量控制指正式施工前的质量控制，具体内容有：核查承包单位质量保证和质量管理体系（2）审查分包单位资质（3）查验承包单位的测量放线（4）签认材料的报验（5）签认建筑构配件、设备报验（6）检查进场的主要施工设备（7）审查主要分部（分项）工程施工方案：a项目监理部可规定某些主要分部（分项）工程施工前，承包单位应将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等情况编写专项施工方案，填《施工组织设计（施工方案）报审表》报项目监理部；b承包单位应将季节性的施工方案（冬施、雨施等），提前填《施工组织设计（施工方案）报审表》报项目监理部；c上述方案经监理工程师审定后，由总监理工程师签发审定结论；d上述方案未经批准，该分部（分项）工程不得施工。2、事中质量控制：（1）事中质量控制施工过程中的质量控制，具体内容有：a应在巡视过程中发现并及时纠正施工过程中不符合要求的施工行为；174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案b应对施工过程的关键工序、特殊工序、重点部位和关键控制点进行旁站；c对所发生的问题应先口头通知承包单位改正，然后应由监理工程师签发《监理通知》；d承包单位应将整改结果书面回复，监理工程师进行复查。（2）检查工程预检a承包单位填写《预检工程检查记录单》报送项目监理部核查；b监理工程师对《预检工程检查记录单》的内容到现场进行抽查；c对不合格的分项工程，通知承包单位整改，并跟踪复查，合格后准予进行下一步工序。（3）验收隐蔽工程a承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格，后将《隐蔽工程检查记录》报送项目监理部；b监理工程师对《隐蔽工程检查记录》的内容到现场进行检测、核查；c对隐检不合格的工程，应由监理工程师签发《不合格工程项目通知》，由承包单位整改，合格后由监理工程师得复查；d对隐检合格的工程应签认《隐蔽工程检查记录》，并准予进行下道工序。（4）分项工程验收a承包单位在一个分项工程完成自检合格后，填写《分项/分部工程质量报验认可单》报项目监理部；b监理工程师对报验资料进行审查，并到现场进行抽检、核查；c对不符合要求的分项工程，由监理工程师签认，并确定质量等级；d对不符合要求的分项工程，由监理工程师签发《不合格工程项目通知》，由承包单位整改；e经返工或返修的工程按质量评定标准进行再评定和签认。3、事后质量控制：（1）按规定的质量评定标准和方法，对完成的单位工程进行检查验收。（2）审核承包单位提供的质检报告及有关技术文件。（3）审核承包单位提交的竣工图。（4）整理有关工程项目质量的技术文件，并分类、建档。七、工程质量事故的处理程序工程质量事故发生后，监理工程师应签发《工程暂停令》，并要求停止进行质量缺陷部位和与其有关联部位及下道工序施工，应要求施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场。同时，要求质量事故发生单位迅速按类别和等级向相应的主管部门上报，并于24小时内写出书面报告。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案八、工程质量控制的基本程序附图质量控制程序框图参加图纸会审、设计交底审查：施工组织设计、施工方案、分包单位资质参验隐蔽工程质量，签发验收认可书监理签认后进行下道工序施工组织单位工程竣工验收监理评估工程质量、质检站核定等级监理部签发《竣工移交证书》参验分部分项工程质量，签发验收认可书审签：原材料、构配件、设备质量参验装饰工程样板质量，签发监理通知174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案进入工程保修附图材料、构配件、设备签认程序框图承包人填写《材料、构配件、设备报验单》监理工程师承包单位另选不合格方法1、审核证明材料2、进场材料检验、复试3、到厂家考察合格承包人投入使用附图工序质量控制程序框图监理跟踪检查工序施工返修工序施工完毕承包人自检向监理部报验、专业监理工程师现场检查不合格174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案合格签发工序质量认可书进入下道工序施工附图隐蔽工程质量控制程序框图全天候旁站施工承包人自检合格，填写：1、《隐蔽工程检查记录》2、附：材质证明、试验报告、复试报告报送监理部专业监理工程师1、核查资料内容2、现场检测、核查不合格返修合格签认《隐蔽工程检查记录》进入下道工序施工174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案附图分部分项工程质量控制程序框图分部、分项工程跟踪监理承包人自检合格承包人填写：1、分部分项工程检验评定资料2、附质量保证资料（报送监理部）监理工程师：1、审核质检资料及质量保证资料2、现场核查合格签认许可证返修不合格174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案下道分部分项工程施工九、工程质量事故处理一般工程质量事故（包括施工和设计方面原因造成的）由监理工程师负责组织有关方面分析事故原因，并责成事故责任方及时写出事故报告和处理方案，经监理工程师同意后进行处理，并书面报告业主。重大质量事故，监理工程师应及时向监理站和业主汇报。由监理站组织有关单位研究处理方案，并责成责任方写出书面报告，提出具体处理方案，经设计单位、监理站总监、业主同意后进行处理。事故处理后责任方应提交事故原因和处理结果等文件报监理站业主备案。十、停工与复工为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整顿：①未经检验认可即进行下道工序作业者；②工程质量下降经指出后，未采取有效措施改正，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；③擅自采用未经认可或批准的材料；④擅自变更设计图纸的要求；⑤擅自将工程转包；⑥没有可靠的质量保证措施盲目施工，已出现质量下降征兆者；⑦其它。施工单位在接到停工令后，应立即采取有效措施，消除影响工程质量和安全的因素。经整改已具备复工条件的，由监理工程师发出复工指令，施工单位方可恢复施工。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案第九章施工阶段进度控制措施一、施工阶段进度控制的原则及工程进度计划横道图工程进度控制的目的是在保证项目按合同工期竣工、工程质量符合质量控制目标前提下，达到资源配备合理、投资符合控制目标等要求的工程进度整体最优化，进而获得最佳经济效益。因此，进度控制是监理工作的重要一环。一、工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。二、在确保工程质量和安全的前提下，控制进度。三、工程进度控制必须符合业主经济利益最优化要求。四、工程进度控制必须制定详细的进度控制目标或对总进度计划目标进行必要的分解，确保进度控制责任落实到各参建单位、各职能部门。五、采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。我监理单位根据招标文件和现场查看，做出如下工程进度计划横道图：174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案项目进度控制计划横道图时间（天）分部工程6个月（180天）2012.32012.52012.9施工准备期（机械设备进场）施工期（场地平整）资料完善说明：1.监理进度控制节点应根据施工单位已批准的施工进度计划进行编制。2.由于本工程目前处于投标阶段，无施工单位的进度控制计划，业主也未提供图纸及每一阶段的具体工期要求，本进度控制横道图只是形象的横道图。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案二、施工阶段进度控制的内容及措施一、项目进度控制总目标实现承包合同约定的总工期和月度施工进度计划，达到业主规定交付使用时间，力争提前交付使用.根据工期要求和进度指标，考虑各子项工程合理衔接并尽可能均衡施工的原则安排工程进度，工程实施总进度计划：二、工程进度重大里程碑计划针对本工程的工期目标要求，初步拟定该项目工程实施阶段的重大里程碑计划，制作该项目实施中的反映重大里程碑事件关系的里程碑计划图。三、进度控制的主要工作1、编制总进度计划（一级网络计划）。2、协助业主开展工程前期施工准备工作：3、适时安排监理人员分阶段进驻现场。4、审核批准施工单位提出的施工总进度计划及年、季、月的实施进度计划。5、适时发布安装工程开工令。6、通过协调、督促、协助做好材料设备计划供应。7、严格控制关键工序，关键分项、分部工程或前段时间工程的工期。8、定期检查施工现场的实际进度与计划进度是否相箱，如实际进度拖延时，应督促施工单位采取有效措施和加快进度，并修改施工进度计划以保证能够按期完成。9、协调好与土建工程及各施工单位之间的施工安排，减少相互干扰。10、公正合理地处理好施工单位的工期索赔要求，尽可能减少对工期有重大影响的工程变更。11、及时协助业主和施工单位做好前段时间工程和全部工程的验收，使已完成的工程能够投入使用。四、工程进度控制总目标的制定充分了解并熟悉工程有关各方面的情况，并及时与业主和参建单位沟通，制订出该工程的进度控制总目标，达到业主规定的要求。针对本工程项目的目标要求，初步拟定该项目工程实施阶段的重大里程碑计划，编制该项目实施中的反映重大里程碑事件关系的里程碑计划图。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案五、工程进度网络计划由于本工程规模较大，标段多，涉及专业多，清楚掌握本工程各阶段、各系统之间实施的关系，就必须制定工程进度网络计划，以确保总进度目标的实现。本进度网络计划应有工程总体网络计划（一级网络），各实施阶段网络计划（二级网络）和各承包项目网络计划（三级网络）六、进度控制的主要任务和内容1、进度控制的主要任务在工程项目的实施过程中，随时掌握工程进展，进行计划值与实际值的比较，通过对人、机、料、环、法五方面的综合分析，提出监理意见和建议，且通过对薄弱环节的督促改进，确保工程总工期和施工月度进度计划的预期实现。2、进度控制的主要内容(1)审查施工组织设计中所编制的总进度计划，必要时提出修改意见；(2)项目监理要严格按监理程序实施进度控制：总监审批承包单位报送的施工总进度计划，并审批施工单位编制的年、季、月度（必要的周度）施工进度计划；专业监理工程师对计划实施情况检查、分析，监理员对进度计划实施进行跟踪检查将有关情况记录建档，并报告专业监理工程师；当实际进度符合进度计划时，应要求承包单位采取纠正措施并监督实施；(3)专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位；(4)专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施，当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施；(5)审查承包人提出的材料、半成品、设备及所变更的规格与数量、质量是否满足工程进度的要求；(6)在项目进度全过程中检查周、月、季度工程进度，进行计划值与实际值的比较，发生偏离及时提出意见；(7)总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议；(8)依据工程项目的进度计划总目标，制定总进度目标的分解计划和控制工作流程，并监督实施。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案七、进度控制的程序和措施一）工程进度控制的程序1、进度控制的管理技术方法采取科学的手段和动态管理方法，根据拟定的本项目管理总进度计划分解计划如项目管理网络计划，采用项目进度控制监测系统工具，定期、不定期的进行跟踪检查执行状况（见图项目进度控制监测系统）。一旦发现问题，可采用因果关系分析土等对影响因素进行分析，并采用项目进度控制调整系统工具，对项目管理进度进行控制（见图项目进度控制监测系统）。建立进度数据采集系统数据的整理、统计与分析实际进度与计划进度比较是否出现偏差进入进度计划调整系统收集实际进度数据（按进度报表形式）否是项目进度控制监测系统2、进度控制的行政方法通过上级领导，利用其行政地位和权力，通过发布进度指令，进行指导、协调，考核。利用激励手段(奖、罚、表扬、批评)，监督、督促等方式进行进度控制。3、进度控制的经济方法通过有关部门或单位用经济类手段对进度控制进行影响和制约，主要方法如下：174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案(1)通过投资的抽放速度控制工程项目的实施进度；(2)在承包合同中写进有关工期和进度的条款；(3)建议业主方通过招标的进度优惠条件鼓励施工单位加快进度；(4)建议业主方通过工期提前奖励和延期罚款实施进度控制：(5)通过物资供应进行控制等。出现进度偏差分析产生偏差的原因确定影响后续工作和工期的限制条件采取进度调整措施采取相应的经济、技术、组织、合同措施分析偏差对后续工作和工期的影响形成调整的进度计划实施调整后的进度计划进度监测系统采取进度调整措施二）进度控制的措施1、进度的事前控制措施(1)审查承包方施工组织设计中所编制的总进度计划，必要时提出修改意见；(2)审查承包方提出的材料、半成品、设备及配置计划是否满足工程进度的需要；(3)当有影响工程进度的因素出现时，监理人员应仔细记录、认真分析，积极协助排除，并如实给予签证；174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案(4)监理工程师积极提出工程风险情况，如雨季、汛期施工可能对工程进度的影响等，及时要求施工单位提出防范措施；(5)在保证施工质量的前提下，建立加快施工进度的激励机制。对按工程进度计划完成的工程量，建议业主实行奖励(其实这是对加快进度降低或本的一种低额补偿，对业主有利)。2、进度的事中控制措施(1)在项目进度全过程中检查周、月、季工程进度情况，进行实际进度值与计划值比较，发生偏差时，及时提出纠偏意见；(2)在进度纠偏时，建议有关单位采取组织、技术、经济等措施，保证进度纠偏的实现；(3)严格审核承包方每月报送的工程进度统计报表；(4)若因承包人原因造成工程进度延误，而且承包方拒绝接受监理工程加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但效果不显著的，则监理方可对承包方的施工能力信誉进行重新审查和评价，发出书面警告，并向业主提出书面报告，必要时建议对工程的一部分实行强制分割给信誉好的承包方实施，或考虑更换承包方；(5)定期或不定期召开工程协调会和进度专题会。每次开会各施工承包方先汇报本(周)月进度完成情况、对进度滞后的(相对计划值)，应将落下的计划在下(周)月计划中补上。3、进度计划编制的监理进度计划编制的监理工程进度计划必须真实、可靠并符合实际；清楚、明了并便于管理；表达施工中的全部活动及其他相关联系；反映施工组织及施工方法；充分使用人力和设备；预料可能的施工障碍及所有变化：贯彻合同条件及技术规范。4、进度计划编制的依据施工合同中规定的总工期、开工日期及竣工日期；投标书中确认的工程进度计划及施工方案；主要材料和设备的采购合同及气候条件；施工人员的技术素质及设备能力；已建成的同类工程的施工进度及经济指标等。5、年度进度计划应包括以下内容：本年计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目内容、工程数量及投资指标；施工队伍和主要施工设各的转移顺序；不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；在总体进度计划下对各早项工程进行分部调整或修改的详细说明等。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案6、月(季)进度计划应包括以下内容：月(季)计划完成的分项工程内容及顺序安排：完成本月(季)及各分项工程的工程数量及资料；在年度计划下对各单位工程或分项工程进行分部调整或修改的详细说明等。对关键单位王程或分项工程、监理工程师认为有必要时，应制定旬计划。7、单项工程进度计划的内容本项目的具体施工方案和施上方法；本项目的总体进度计划及各道工序的控制日期；本项目的工程用款计划；本项目的施工准备及结束清场的时间安排；对总体进度计划及其他相关工程的控制、依赖关系和说明等。8、进度计划的审批(1)、进度计划的提交在中标通知书发出后合同规定的时间内，监理工程师要求承包人书面提交以下文件：①一份自节和格式符合要求的工程总体进度计划及必要时的各项特殊工程或重点工程的单位进度计划；②一份有关全部支付的年度工程用款计划；③一份有关施工方案和施工方法的总说明(即通过施工组织设计提出)。(2)在将要开工以前或在开工以后合理的时间内，监理工程师要求承包人提交以下文件：①年度进度计划及工程用款计划；②月(季)度进度计划及工程用款计划；③分项(或分部)工程的进度计划。（3）、进度计划的审查步骤监理工程师对承包人提交的各项进度计划进行审查，并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕，审查工作按以下程序进行：①阅读文件、列出问题、进行调查了解；②提交问题与承包人进行讨论或澄清；③对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见；④审查承包人修改后的进度计划直到满意并批准。（4）、进度计划的审查内容1）工期和时间安排的合理性174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案①施工总工期的安排应符合合同工期；②各施工阶段或单位工程(包括分部、分项工程)的施工顺序和时间安排与材料和设备的进场计划相协调；③易受炎热、雨季气候影响的工程应安排在适宜的时间，并应采取有有效预防和保护措施；④对动员、清场、假日及天气影响的时间，应有适当的扣除并留有足够的时间空间。2）动员阶段施工准备的可靠性①所需主要材料和设备的运送日期已有保证；②主要管理人员及施工队伍的进场日期已有保证；③施工测量，材料检查及标准试验的工作已经安排；④驻地建设、通行道路及供电、供水等已经解决或已有可靠的解决方案。3）计划目标与施工能力的适应性①各阶段或单项工程计划完成的工程量及投资额应与承包人的设备和人力实际状况相适应；②各项施工方案和施工方法应与承包人的施工经验和技术水平的实际相适应；③关键工程的施工力量安排与非关键工程的施工力量安排相适应。9、进度计划的检查每日进度计划检查记录。监理工程师应制定每日进度检查记录，按单位工程、分项工程或工点对实际进度进行记录，并定期(日、周、旬、月)汇总报告，并作为对工程进度进行掌握和决策的依据。每日进度检查记录主要记录并报告以下事项：(1)当日实际完成及累计完成的工程量：(2)当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率；(3)当日施工停滞的人力、机械数量及其原因；(4)当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况；(5)当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因；(6)当日的天气情况等。10、每日工程进度报告监理工程师应根据现场监理人员提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向业主代表提交一份每月工程进度报告，每日工程进度报告应包括以下主要内容：(1)概括或总说明：应以记事方式对计划进度执行情况提出分析；174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案(2)工程进度：应以工程数量清单所列项目为单位，编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；(3)工程图片：应显示关键线路上一些主要工程的施工活动及进展情况；(4)财务状况：应主要反映业主的资金储备、承包人的用款计划，工程支付及其他财务支出情况；(5)其他特殊事项：应主要记述影响工程进度或造成延误的因素及解决措施。11、进度控制图表监理工程师应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据。12、进度计划调整的监理（1）进度符合计划在工程实施期间，如果实际进度(尤其是关键工程的实际进度)与计划进度基本相符时，监理工程师将不干预承包人对进度计划的执行，同时还会提供和创造各种外部条件，及时调查处理影响和妨碍工程进度的不利因素，促进工程按计划进行。（2）进度计划的调整监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划有较大出入时，应要求承包人对原工程进展计划及工程用款计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，并应保证在本合同工期内完成。调整工期进度计划，主要是调整关键工程的施工安排，对于非关键工程，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键工程的实际进度产生不利影响时，可不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。（3）加快工程进度承包人在无任何现由取得合理延期的情况下，实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总目标，承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理工程师批准，批准时应注意以下事项：(1)只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，监理工程师应予以批准；(2)因采取加快工程进度措施而增加施工费用应由承包人自负；(3)因增加夜间施工或当地公认的休息日施工而涉及的附加费用，应由承包人自负。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案（4）进度计划的延期承包人在实施工程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使工程进度延误时，监理工程师应提请业主代表依据合同的规定批准承包人延长工期。批准延期后，监理工程师应要求承包人对原来的工程进度计划及工程用款计划予以调整，并按调整后的进度计划实施工程。（5）对承包人延误的处理由于承包人的责任造成工程进度延误，而且承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度，并将使工程在合同工期内难以完成时，监理工程师将对承包人的施工能力重新进行审查和评价，必要时向业主代表提出书面报告商议对工程的一部分实行指令分包或考虑更换承包人。13、项目进度控制的细则工程进度的事前控制（即预控）（1）编制项目管理总进度计划目标，作为承包合同工期条款的依据；（2）审核承包单位提交的进度计划（含总计划，年度、季、月计划），必须符合工程（委托）承包合同的总进度目标；（3）审核承包单位的进度保证体系、方案及措施。充分利用技术组织措施，审核承包单位提交的施工总平面图，使之与施工方案（措施）。施工进度计划能合理协调；（4）制定由业主供应的设备及材料需用计划，保证其按时供应至现场满足施工进度要求；工程进度的事中控制重点是对工程进度进行跟踪检查，实施动态管理和合理调整。（1）建立包括反映工程进度控制的管理机制，专人逐日记载工程进度进展情况和影响进度的自然或人为因素等；（2）对工程实际进度进行跟踪检查及对照周月计划进行审核认定。其要点是：①计划进度与实际进度的差异；②形象进度，实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。（3）按工程承包合同规定，及时进行工程计量验收；（4）切实把好工程进度方面的签认和工程计量的签证关，作为工程进度款拨付、费用索赔、工期延长的基本依据；（5）实施工程进度控制的动态管理，比较计划进度与实际进度的差异，出现滞后偏差时，应协助承包商分析原因，并要求承包商编制纠偏的调整计划，经业主认定后实施；（6）按时向承包商支付工程进度款，以保证工程有必须的资金到位；174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案（7）组织现场含工程进度在内的协调会，及时排除影响工程进度的因素，其主要职能如下：协调总承包单位不能解决的相关工程管理事宜；施工现场总图管理事宜；现场出现的重大事宜。（8）定期或不定期用书面向业主报告有关工程进度情况，一般每月通过建设管理通报（月报）方式进行报告；特殊情况可作专题报告。工程进度的事后控制当实际进度与计划进度比较出现滞后偏差时，可在分析原因的基础商采取以下措施：（1）制定保证总工期不被突破的措施：技术措施：如缩短工艺时间，减少技术间隙，实行平行流水及立体交叉作业等；组织措施：如增加作业队及人数，增加工作班次等；经济措施：如实行包干奖金，提高计件单价和奖金水平；其它措施：如改善外部配合条件和劳动条件，实施强有力调度。（2）制定总工期被突破后的补救措施；（3）以调整进度计划为基础，同时调整施工计划、材料设备供应计划和资金计划，使之与进度计划协调同步；（4）影响进度控制的因素要有效的控制工程施工进度，就必须对有影响工程进度的因素进行分析，事先采取措施，以避免或尽量缩小计划与实际进度的偏差。为此，监理工程师首先是必须合理确定项目进度的目标。本工程规模较大、施工周期长影响施工进度的因素繁多而复杂，因此力求做到对进度的主动控制，及时排除一些影响的因素。通常影响工程项目施工进度的因素有以下方面：①设计变更因素的影响一个工程施工中，设计变更是常遇的事，但设计变更又往往是实施进度计划的最大干扰因素。因为设计变更，有时改变工程的部分功能，大量地增加或减少施工的工程量；甚至因设计的错误或大的改变而不得不打乱原定的项目施工进度计划，致使工期拖延或停顿，因此监理工程师对设计变更应持慎重态度，综合考虑。②技术原因影响174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案技术原因也往往是造成工程进度拖延的一个因素。特别是施工单位对某些施工技术过于低估其难度时或对设计意图及技术规范未完全领会而导致工程质量出现问题，这些都会影响工程施工进度。为此，监理工程师要协助施工单位对技术疑难的工程确定合理的施工方案，组织技术交底和图纸会审，防止施工单位盲目施工，确保工程进度计划的实施。③施工组织不当影响由于施工现场多变，常会因劳动力或机具的调配不当而造成对工程进度的影响，因此监理工程师应协助施工单位及时作好计划的调整工作，以确保进度计划的实现。④物资供应进度的影响设备、材料或往往发生需要使用的材料或机具不能按期运抵施工现场，或运到现场后发现其质量不符合同中规定的技术标准，从而造成现场停工待料，影响施工进度。⑤资金原因影响施工准备期间，往往就需要动用大量资金用于材料的采购，设备的订购与加工，如资金不足，必然影响施工进度；在施工期间，业主要按照工程量完成情况支付给施工单位的工程进度款，如业主资金不能保障支付，就会直接影响施工进度。因此监理工程师在控制施工进度中，既要制止施工单位提前开工某个项目而出现的资金短缺，又要促使业主履行合同按时支付工程款。⑥不利的施工条件影响工程施工中，往往遇到比设计和合同条件中所预计的施工条件更为困难的情况，这种情况特别是在地基基础工程施工中更为常见。如大量的地下水涌出，地基中出现地层断层或淤泥，流砂，这些情况一出现是必然影响工程进度的。⑦相关单位进度的影响影响施工进度计划实施的不仅是施工单位，往往还涉及多个单位，如设计单位，物料供应单位以及与工程建设有关的运输部门、通讯部门、供电部门、城管、市政管网的工作进度。这些相关单位中任何一个部门的工作拖延，都必将对工程项目的施工进度产生影响。因此，监理工程师对进度的控制仅注意施工单位的施工进度是不完全的，还应注意与有关单位的工作进度如何相协调配合，才能有效地控制工程项目施工进度。⑧不可预见因素的影响如施工中出现恶劣气候条件，自然灾害，工程事故等都必将影响工程进度。由于影响工程进度的因素繁多而复杂，其中如恶劣的气候条件和自然灾害等是无法避免的，但有些影响的因素，在监理工程师掌握了进度实施状况以及产生的原因后，及时协助施工单位排解或采取相应措施解决，其影响的程度有可能减小，有的通过有效的措施可得到弥补。八、全程工期控制图174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案1009080工70程60的50百40分30比20%100102030405060708090100%（工期）注：为提前工期线；为计划工期线；为滞后工期线。时间经过了30%时，工程进度的容许安全区域为16%~35%。如果实际进度曲线此时低于16%，则表明工程进度处于危机状态，需要采用补求措施。实际进度曲线超出香蕉曲线及其它曲线的下限时，表示工程拖延相当严重，此时不可避免地要进行突击赶工，因此，应研究突击赶工时控制投资和保证质量的措施。九、工程进度监测系统过程：进度计划的实施外部干扰建立进度数据采集系统收集实际进度数据174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案数据处理（整理、统计、分析）实际进度与计划进度的比较是否出现偏差？否是进入进度调整系统十、工程进度调整系统过程：出现进度偏差分析产生偏差的原因174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案分析偏差对后续工作及总工期的影响确定工期和后续工作的限制条件采取措施调整进度计划采取相应的组织、经济、技术措施实施调整后的进度计划返回进度监测系统174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案第十章施工阶段造价控制措施依据合同文件、工程量清单及说明、技术规范和合同图纸，对工程数量进行严格的计量对工程费用的变化进行科学评估，使最终支付的合同款额合理、准确。一、投资控制监理依据1、业主与承包人签订的施工承包合同文件，主要内容包括合同条件、工程量清单及其说明、合同图纸、合同协议书合同附件等。2、质量检验评定标准和施工技术规范。3、业主批准的施工变更协议或工程变更通知。4、国家和四川省有关法规、规定。5、市场价格信息及概（预）定额、取费标准。二、投资控制监理原则总原则：总体控制、重点把握、周计量、月汇总、完工结算、交工结帐，对应的记录是清单核算成果表、中间计量单、月计量汇总表、分项完工结算单和交工结算单。合同原则：依据合同文件规定的内容、方法、程序进行监理。技术原则：优选合理的施工和处理方案，降低技术成本。三、工程投资控制任务和方法工程费用控制的任务就是在监理规划的指导下，通过对工程费用目标的动态控制，使其能够最优地实现。建设工程施工过程中费用监理的关键环节是工程计量和支付。监理工程师作为工程费用计量的控制主体，处于工程计量与支付环节的关键地位。所以在投资控制过程中，通过监理工程师的努力，使得整个工程的质量、进度、费用达到平衡。投资控制主要从工程计量、设计变更和施工索赔三方面进行控制。工程计量要符合实际情况，坚持“三不”原则，即质量不合格不计量、资料不齐全不计量和不足计量单位不计量；设计变更要合理可行，尤其应注意承包人借变更之故增加投资的惯用手法；施工索赔要严加防范，应具备较强的预见性。（一）工程投资控制任务174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案1、费用监理中的关键工作是组织和协调好业主与承包人之间的收支行为，使发生的每一笔工程费用都符合合同的要求，并做到准确合理。2、计量和支付是费用监理核心，除控制好合同中工程量清单所列各项费用的计量和支付外，还应对清单之外的各类合同支付进行严格监理，并尽可能减少各类附加的费用。3、对未计价工程项目应与承包人协商后提出计量单价，对于承包人提出调价申请，按规定进行审核，并签发调价证明，报监理部和业主审定后批准实施。（二）工程投资控制方法费用监控的核心是计量支付，以经济手段来控制工程的质量和进度。本项目工程是以合同综合单价，现场按实计量为基础的支付方法。1、编制工程项目的费用监理目标，各年度、季度和月份的合理投资计划。2、审核承包人提交的资金流量、中间计量、单价及费用、月进度付款申请，签发付款凭证。3、受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见。4、审查承包人的工程变更申请，签署意见，报业主审批后下达变更令。5、按工程进展和资金到位情况，进行经常性的工程费用分析，必要时提出费用计划调整、修改和采取相应措施意见上报业主。6、编制每月工程财务支付报表（对支付工程费用按合同号及工程项目划分并分别列出，累计和汇总）；编制合同完成后工程款项财务支付报表并上报业主。（一）、工程计量按照合同条件、工程量清单及说明、合同图纸、工程变更令、技术规范中计量支付原则及合同文件所规定的各项费用支付规定的内容、范围、单位、方法计量或监理同意的其他计量方法进行计量。先由承包人提出计量申请，或监理向承包人发生计量通知，经监理审查有关计量准备资料合格后，双方到现场共同计量；承包人填写中间计量表，经监理审查、签认。对资料不全或发现有质量问题的工程暂不计量，对不符合合同文件要求的工程，不得计量。对承包人不派员参加计量时，监理所作的或批准的计量是正确的，可用作支付依据。据实计量以现场量测和有关图纸、资料计算的总量为控制量，按不同项目可分阶段计量或逐日计量，不管采用什么方式计量，但其分次累计的总量均不超过现场量计的总量。承包人应在每月25日前向监理部计量工程师报送当月计量及支付报表。逾期不报，当月不予计量支付。所有的工程计量均以净值为准。（二）工程支付174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案在合同实施期间，对工程支付的前期支付、中期支付和最终支付的所有应支付的项目，都必须按合同文件和监理规范、手册规定的程序、内容，由承包人提报有关表报和申请，经监理审查、确认、扣除应扣款项，签发支付证书，业主审批后支付。单价调整按合同规定执行。计日工按合同单价计。缺项的单价按承包人投标报价及单价分析表明的原则、内容和费率，经协商后确定，报业主批准执行。四、工程投资控制的程序施工阶段计量支付监理工作，严格按程序进行，凡不按程序的，监理不予受理和认可，程序详见第二十二章图施工阶段中间计量、支付监理工作流程图。一项工程或一道工序被签发《中间交工证书》后，便进入计量与支付管理程序。先由承包人申请中间计量，现场监理复核签字，对合格工程进行计量，填报《中间计量表》，作为承包人付款申请和监理工程师的付款证明凭证。计量工程师要严格控制计量三不准，即质量不合格不计量、资料不全（质量附件）不计量和不足计量单位不计量。按照合同条款规定，支付包括预付款、预付款回扣、保留金、保留金退还、索赔、变更、工日、调价、材料调差、材料预付款、违约罚金等内容。计量工程师在审核支付报表时，必须严格按合同条款之规定执行。所有质量附件、变更、调价、价差、支付计算等表格严格按照监理规范和《施工监理工作流程》以及业主、质监站的样表规定，必要时做出补充表格（但要统一，而且符合国家规范要求）。计量支付签认权是监理工程师的法宝，是实现监理目标的重要手段。只有完全掌握并应用适当，承包人才能够接受监理工程师对工程项目的三大控制，承包人也才能实现承包工程的目的——得到工程款的合理支付。（详见计量支付程序见图）。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案计量申请承包人监理审核现场监理N填报《中间计量表》承包人监理审核专业监理工程师支付申请承包人监理审核计量监理工程师签发《中期支付证书》驻地总监审核并支付业主计量支付监理程序图工程质量合格Y计算准确填报规范NY工程质量合格质检资料齐全计量准确填报表格规范满足计量单位NY第十一章安全文明施工控制措施及程序一、安全文明控制的目标和原则1、安全文明控制目标贯彻落实安全生产的法规、政策，督促施工单位按照建筑工程安全法规和标准组织施工，落实安全技术措施，杜绝重大安全事故，消除或减少其他安全事故发生，实现施工全过程安全生产。贯彻落实文明施工的有关法规、规定，加强全过程的督促检查，实现文明施工工地，做到场清地洁，环境优美。2、安全文明控制原则1）以防为主的原则。2）责任落实原则。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案3）奖罚结合原则。二、建设工程安全监理的主要工作内容监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，具体内容包括：1．施工准备阶段安全监理的主要工作内容(1)监理单位应根据《条例》的规定，按照工程建没强制性标准、《建设工程监理规范》(GB50319)和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。(2)对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。(3)审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：1)施工单位编制的保护措施方案是否符合强制性标准要求；2)施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；3)冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；4)施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。(4)检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。(5)审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。(6)审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。(7)审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。(8)审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。2．施工阶段安全监理的主要工作内容(1)监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。(2)定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。(3)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案(4)督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。三、建设工程安全监理的工作程序1．监理单位按照《建没工程监理规范》和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。2．在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。3．在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通活记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。4．工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。施工阶段安全、文明控制的基本程序174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案审查施工单位的安全、文明生产资质和安全生产责任制审查施工组织设计中的安全文明措施审查现场项目部的安全组织系统和安全人员配备审查各分项分部工程的安全技术措施施工过程中的安全巡视检查发现问题通知施工单位整改检查整改结果工地安全工作总结四、施工阶段安全、文明控制的措施1、组织措施1）建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实安全控制的责任。2）项目监理部设安全文明生产安全文明负责人，常抓不懈。3）编制本工程安全控制工作计划和详细的工作细则。4）加大宣传力度、树立文明工地的意识。2、技术措施1）审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。2）审核施工单位提交的施工组织设计的安全可靠性，重点对路基、路面、给排水管道、绿化工程或部位进行审查。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案3）建立安全文明检查制度和安全会议制度，项目安全生产组织每周召开各方参加的项目安全例会，对本周的安全检查情况予以审查，并核查已发现的安全问题是否已按要求进行改正，同时总结经验不断改进安全。4）督促施工各项目经理开展“5S”活动，通过整理、整顿、清扫、清洁、素养，坚持PDCR循环，不断提高现场“5S”水平。5）通过“合理定置，进行目视检查”的辅助措施搞好安全文明施工、环境保护。3、经济措施1）制定公约、明确要求、责任，明确奖惩规定。开工前期，监理组织业主、施工各方召开会议，制定“工地安全文明管理规定（或公约）”，提出具体的文明工地的要求，要求应具体，难办到，不搞花架子，并制定具体的奖惩条款。2）组织联合检查组，不定期（每月不少于二次）对工地突击检查，有违规者严格执行奖罚措施。4、合同措施1）协助业主签订一个好的合同，合同中涉及安全的条款，字斟句酌，不出现不利于业主的条款。2）做好工程安全施工记录，保存各种安全控制文件。3）对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。4）平时注意收集有关安全信息的资料，进行分析，提交部门给有关部门参考，为他们的正确决策提供。五、建设工程安全生产的监理责任1．监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，未进行审查的，监理单位应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的，应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。2．监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。监理单位发现安全事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的，应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。3．施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。监理单位没有及时报告，应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案4．监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，应当承担《条例》第五十七条规定的法律责任。监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。六、落实安全生产监理责任的主要工作1．健全监理单位安全监理责任制。监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。2．完善监理单位安全生产管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实；指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。3．建立监理人员安全生产教育培训制度。监理单位的总监理工程师和安全管理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记人个人继续教育档案。七、安全监理的资料：1、参照《建设工程监理规范》的资料管理和四川省建设工程施工阶段监理用表，增加安全监理记录的内容。⑴、施工组织设计中的安全技术措施或者专项安全施工方案报审使用JL-A002《施工组织设计（方案）报审表》；⑵、分包单位资质审查使用JL-A003《分包单位资格报审表》；⑶、施工机械设备、施工机具报审使用JL-A007《主要工程设备选型报审表》；⑷、对质量安全隐患发监理通知单和整改回复单使用JL-B003《监理工程师通知单》和JL-A013《整改复查报审表》；⑸、对易发生事故部位的关键环节现场检查记录使用；JL-C003《旁站监理记录表》；⑹、对于安全事故处理使用JL-A016《工程质量问题（事故报告单）》和JL-A017《工程质量问题（事故）处理方案报审表》。⑺、情况严重的，要求施工单位停工和复工时使用：JL-B001《工程暂停令》和JL-009《复工审请表》。2、新增加两种安全监理补充表式：⑴附表1《施工机械、安全设施验收核查表》；⑵附表2《工程安全监理情况检查汇总表》。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案3、监理人员在监理日记中应记录施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现的安全施工问题和处理措施，总监应定期审阅。4、项目监理机构编写JL─C002《监理月报》时应增加安全监理的内容，对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作做出评述，报建设单位和监理单位。5、提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。6、安全监理资料必须真实、完整。附表1：施工机械、安全设施验收核查表工程名称：编号：（监理单位）工程的□施工机械、□施工安全设施已验收（检测）合格，验收手续已齐全，现将报送给你们，请检查。附件：工单位项目负责人：日期：监理核查意见：1、符合施工方案要求，验收手续齐全，同意使用□2、不符合施工方案要求，验收手续不齐全，整改后再报□总监理工程师：监理工程师：日期：日期：174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案注：本表由施工单位填报，一式三份，监理核查，业主、监理、施工单位各一份。序号安全监理项目检查内容记录检查日期1安全生产许可证或施工企业“三类人员”安全考核合格证2安全生产管理机构3安全责任制4安全管理规章制度5特种工程操作资格证6分包资质及特许证书审查7施工组织设计（专项方案）的安全技术措施和施工现场临时用电方案8事故应急救援予案9施工机械验收手续10安全设施验收手续11安全施工技术交底12安全生产教育培训13环境安全防护14安全警示标识15其它自查结论：项目负责人：日期：审查结论：总监理工程师：日期：附表2：工程安全控制情况检查汇总表工程名称：施工单位：174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案注：本表一般一个标段或一个单位工程检查汇总一次，由施工单位填写，监理审查，一式三份，建设、监理、施工单位各一份。八、安全控制管理工作图：招标营业执照阶安全资质证书段安全生产管理机构的设置，安全专业人员的配备审安全生产责任制，安全生产规章制度，安全生产操作程查特种作业人员的管理情况安主要的施工机械，设备等的技术性能及安全条件安全建设工程安全监督机构对企业的安全业绩改评情况全资控质制对各工序制定安全监理细则管施调查可能导致意外的伤害的其它原因理工对各工序制定安全监理细则工准掌握新材料、新技术的工艺和标准作备审查安全技术措施阶审查承包人的安全自检系统段承包人的安全设施和设备进场前的检查审查有关安全生产的文件审查进入施工现场的各分包人安全资质和证明文件施审查承包人提交的施工方案和施工组织设计中的安全措施工施工现场的安全组织体系和安全人员的配备阶审查新工艺、新技术、新材料、新结构的使用段审查承包人提交的关于工序交接、检查、分部分项工程安全检查审查并签署现场安全技术签证文件现场监督与检查，发现不安全因素即时发出整改指令第十二章现场组织协调措施及程序一、组织协调概述协调就是联结、联合、调和所有的活动及力量，使各方配合得适当，其目的是促使各方协同一致，以实现预定目标。协调工作应贯穿于整个建设工程实施及其管理过程中。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案建设工程系统就是一个由人员、物质、信息等构成的人为组织系统。建设工程的协调一般有三大类：一是“人员／人员界面”；二是“系统／系统界面”；三是“系统／环境界面”。建设工程组织是由各类人员组成的工作班子，由于每个人的性格、习惯、能力、岗位、任务、作用的不同，即使只有两个人在一起工作，也有潜在的人员矛盾或危机。这种人和人之间的间隔，就是“人员／人员界面”。建设工程系统是由若干个子项目组成的完整体系，子项目即子系统。由于子系统的功能、目标不同，容易产生各自为政的趋势和相互推诿的现象。这种子系统和子系统之间的间隔，就是“系统／系统界面”。建设工程系统是一个典型的开放系统。它具有环境适应性，能主动从外部世界取得必要的能量、物质和信息。在取得的过程中，不可能没有障碍和阻力。这种系统与环境之间的间隔，就是“系统／环境界面”。项目监理机构的协调管理就是在“人员／人员界面”、“系统／系统界面”、“系统／环境界面”之间，对所有的活动及力量进行联结、联合、调和的工作。为了顺利实现建设工程系统目标，必须重视协调管理，发挥系统整体功能。在建设工程监理中，要保证项目的参与各方围绕建设工程开展工作，使项目目标顺利实现。组织协调工作最为重要，也最为困难，是监理工作能否成功的关键，只有通过积极的组织协调才能实现整个系统全面协调控制的目的。二、组织协调的主要任务1、项目各方(包括项目监理机构内部)及人际之间的关系协调；2、项目各方(包括项目监理机构内部)组织分工与配合的协调；3、项目实施中人、财、物、技术、管理等方面的协调；4、协调与政府和社会团体组织的关系。三、组织协调的依据和原则本项目协调工作存在着面广量大、错综复杂、协调难度大的特点。监理要坚持原则，紧紧地把握协调依据，实事求是地做好各方面的协调工作。1、协调的原则(1)坚持国家利益和工程项目建设大局，以全面实现项目建设目标为协调工作的出发点和归宿点。(2)实事求是，平等协商。(3)公正合理，兼顾合同双方的利益。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案(4)充分调动各方的积极性，融洽各方关系，有利于后续工程的进行。2、协调的依据(1)国家和政府有关部门颁发的法令、法规、规范、标准。(2)主管部门和地方政府对项目建设所作的各种批文、批示。(3)国家批准的项目初步设计文件、建设工期、总投资。(4)建设各方相互签订的具有法律效力的合同和协议。3、建筑工程安全生产相关法律法规①安全生产方面的法规(1)《建筑法》、(2)《安全生产法》、(3)《劳动法》、(4)《刑法》(5)《消防法》、(6)《环境保护法》、(7)《大气污染法》、(8)《固体废物污染环境防治法》、(9)《环境噪音污染防治法》、(10)《行政处罚法》②安全方面的法规(1)《安全生产许可证条例》、(2)《建设工程安全生产管理条例》、(3)《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、(4)《特别重大事故调查程序暂行规定》、(5)《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、(6)《特种设备安全监察条例》、(7)《建设工程施工现场管理规定》、(8)《实施工程建设强制性标准监督规定》、(9)《建筑施工安全检查标准》、(10)《施工企业安全生产评价标准》、(11)《建筑业安全卫生公约》(167号文件)四、监理与建设各方的关系1、与建设单位的关系——合同关系，是委托与被委托、授权与被授权的关系。2、在监理实施过程中，总监(总监代表)应定期向建设单位报告工程进展情况及承包商履约的情况，重大问题应用专题报告形式报告建设单位。未经建设单位授权，总监(总监代表)无权自主变更建设工程施工合同。由于不可预见和不可抗拒的因素，总监认为需要变更建设工程施工合同时，要及时向建设单位提出建议，协助建设单位与承包商协商变更建设工程施工合同内容；建设单位人员如发现施工中存在的问题时，应向项目监理机构提出，由项目监理机构组织有关人员共同研究解决。3、与设计单位的关系——业务关系。①项目监理机构在工程监理过程中应贯彻设计意图，按设计要求进行监理工作；②对于设计图纸中所存在的疑点或建议，可向设计单位提出，由设计单位作出是否修改意见，项目监理机构无权自主变更设计；③174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案设计单位如发现承包商在施工过程中不符合设计、施工规范的行为时，应及时向项目监理机构提出，并由项目监理机构组织有关人员共同研究解决。4、与承包商的关系——监理与被监理的关系。①承包商在施工时必须接受监理的监督检查，并须配合监理开展工作，包括提供监理工作所需的原始记录等技术经济资料；②监理对承包商要做到“严格监理、热情服务”，贯彻“以监为主，监帮结合”的方针，按时按计划做好监理工作；③对于建设工程施工合同纠纷，应先由建设各方协商解决，协商不成才向有关部门申请调解、仲裁或依法提出诉讼。5、与建设工程质量(安全)监督站的关系——监督与配合的关系。①质量(安全)监督站做为政府的建设工程质量(安全)监督机构，对工程质量(安全)进行宏观控制，并对监理进行监督与导；②监理认真执行质量(安全)监督站发布的各项质量(安全)管理规定，向质量(安全)监督人员如实反映情况，接受其指导，密切配合，共同做好工程质量(安全)的控制与保证工作。附：相关各方关系图：业主承包单位监理单位工程项目设计单位质监单位五、监理组织协调的内容(内外部协调)(一)组织协调的范围和层次项目监理机构协调的范围分为系统内部的协调和系统外部的协174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案调，系统外部协调又分为近外层协调和远外层协调。近外层和远外层的主要区别是，建设工程与近外层关联单位一般有合同关系，与远外层关联单位一般没有合同关系。内部协调：分监理机构内部协调、工程内部协调(即与业主、承包方、设计方等)工程外部协调(与政府主管部门、质监站、与工程相邻单位等)(二)项目监理机构内部的协调1、项目监理机构内部人际关系的协调项目监理机构是由人组成的工作体系，工作效率很大程度上取决于人际关系的协调程度，总监应首先抓好人际关系的协调，激励项目监理机构成员。①对项目监理机构各种人员，要根据每个人的专长进行安排，做到人尽其才。人员的搭配应注意能力互补和性格互补，人员配置应尽可能少而精，防止力不胜任和忙闲不均现象。②在工作委任上要职责分明。对项目监理机构内的每一个岗位，都订立明确的目标和岗位责任制，通过职能清理，使管理职能不重不漏，做到事事有人管，人人有专责，同时明确岗位职权。③对成绩评价要实事求是。谁都希望自己的工作做出成绩，并得到肯定。但工作成绩的取得，不仅需要主观努力，而且需要一定的工作条件和相互配合。要发扬民主作风，实事求是评价，以免人员无功自傲或有功受屈，使每个人热爱自己的工作，并对工作充满信心和希望。④在矛盾调解上恰到好处。人员之间的矛盾总是存在的，一旦出现矛盾就应进行调解，要多听取项目监理机构成员的意见和建议，及时沟通，使人员始终处于团结、和谐、热情高涨的工作气氛之中。2、项目监理机构内部组织关系的协调项目监理机构是由若干专业组成的工作体系。每个专业都有自己的目标和任务。如果每个子系统都从建设工程的整体利益出发，理解和履行自己的职责，则整个系统就会处于有序的良性状态，否则，整个系统便处于无序紊乱状态，导致功能失调，效率下降。项目监理机构内部组织关系的协调可从以下几方面进行：①在职能划分的基础上设置组织机构，根据工程对象及委托监理合同所规定的工作内容，确定职能划分，使设置的监理组织机构相应配套。②明确规定每个专业的目标、职责和权限，并以规章制度的形式作出明文规定。③事先约定各个专业在工作中的相互关系。在工程建设中许多工作是由多个专业共同完成的，其中有主办、牵头和协作、配合之分，事先约定，才不至于出现误事、脱节等贻误工作的现象。④建立信息沟通制度，采用工作例会、业务碰头会、发会议纪要、工作流程图或信息传递卡等方式来沟通信息，使局部了解全局，服从并适应全局需要。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案⑤及时消除工作中的矛盾或冲突。总监采用民主的作风，注意从心理学、行为科学的角度激励各个成员的工作积极性；采用公开的信息政策，让大家了解建设工程实施情况、遇到的问题或危机；经常性地指导工作，和成员一起商讨遇到的问题，多倾听组成成员的意见、建议，鼓励大家同舟共济。3、项目监理机构内部需求关系的协调①对监理设备、材料的平衡。建设工程监理开始时，做好监理规划和监理实施细则的编写工作，提出合理的监理资源配置，抓住期限上的及时性、规格上的明确性、数量上的准确性、质量上的规定性。②平衡使用监理，抓好各专监的配合。注意各分部分项工程的复杂性和技术要求的不同性，配备、衔接和调度好监理。监理力量的安排按工程进展情况，作出合理的调度，以保证工程监理目标的实现。(三)与业主的协调根据本公司监理经验，监理目标的顺利实现和与业主协调的好坏有很大的关系。搞好与业主的协调要作好以下工作:1、监理加强与业主人员的沟通，要理解建设工程总目标、理解业主的意图。必须了解项目构思的基础、起因、出发点，如出现对监理目标及完成任务有不完整的理解，会给监理方的工作造成很大的困难。2、利用工作之便做好监理宣传工作，增进业主对监理工作的理解，特别是对建设工程管理各方职责及监理程序的理解；主动帮助业主处理建设工程中的事务性工作，以自己规范化、标准化、制度化的工作去影响和促进双方工作的协调一致。3、尊重业主，尽管有预定的目标，但建设工程实施必须执行业主的指令，使业主满意。如认为业主提出的要求有不适当的方面，只要不属于原则问题，都要先执行，然后利用适当时机、采取适当方式加以说明或解释；对于原则性问题，则采取书面报告等方式说明原委，尽量避免发生误解，以使建设工程顺利实施。(四)与承包商的协调监理对质量、进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现，所以做好与承包商的协调工作是监理组织协调工作的重要内容。本项目对承包商的协调按以下几点执行：1、坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事，讲究科学态度监理在监理工作中要多强调各方面利益的一致性和建设工程总目标；鼓励承包商将建设工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见及时向监理方和业主汇报，以找出对目标控制的干扰因素。加强相互理解和沟通，减少监理工作中的对抗和争执。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案2、开展协调要使用好语言艺术、感情交流并用权适度，要避免出现虽然协调意见正确、但由于方式或表达不妥，反而会激化矛盾。3、施工阶段的协调工作内容施工阶段协调工作的主要内容如下：①与承包商项目经理关系的协调监理公正、通情达理多进行沟通，发出的指令要明确而不含糊，及时解答施工方提出的问题，防止态度粗爆和僵硬的工作方法，做到即懂得坚持原则，又善于理解施工方的意见。②进度问题的协调影响进度的因素错综复杂，进度问题的协调工作难度就较大。根据本公司的经验，建议采取两项有效的协调工作方法：一是业主和承包商双方共同商定一级网络计划，并由双方主要负责人签字，作为工程施工合同的附件；二是设立提前竣工奖，由监理按一级网络计划节点考核，分期支付阶段工期奖，如果整个工程最终不能保证工期，由业主从工程款中将已付的阶段工期奖扣回并按合同规定予以罚款。③质量问题的协调在质量控制方面监理必须坚持质量签字认可制度。对没有出厂证明、不符合使用要求的原材料、设备和构件，不准使用；对工序交接实行报验签证；对不合格的工程部位不予验收签字，也不予计算工程量，不予支付工程款。在工程实施过程中，设计变更或工程内容的增减是经常出现的，有些是合同签订时无法预料和明确规定的。对于这种变更，监理要认真研究，合理计算价格，与有关方面充分协商，达成一致意见，并实行监理签证制度。④对承包商违约行为的处理在施工过程中，监理对承包商的某些违约行为进行处理是一件很慎重而又难免的事情。当发现承包商采用一种不适当的方法进行施工，或是用了不符合合同规定的材料时，监理除了立即制止外，还要采取相应的处理措施。遇到这种情况，监理必须先确定自己的处理意见是否在监理权限内，根据合同要求来确定自己怎么做工作。在发现质量缺陷并需要采取措施时，监理必须立即通知承包商。监理要坚持时间期限的概念，避免出现承包商误认为监理对已完成的工程内容是满意或认可的现象。监理如发现承包商的项目经理或某个工长不称职，对此要再观察一段时间，待掌握足够的证据时，由总监正式向承包商发出警告。万不得已时，总监有权要求撤换承包商的项目经理或工长。⑤合同争议的协调本项目施工过程中如出现合同争议，监理应首先采用协商解决的方174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案式，协商不成时才由当事人向合同管理机关申请调解。只有当对方严重违约而使自己的利益受到重大损失且不能得到补偿时才采用仲裁或诉讼手段。如果遇到非常棘手的合同争议问题，可暂时搁置等待时机，另谋良策。⑥对分包单位的管理主要是对分包单位明确合同管理范围，分层次管理。将总包合同作为一个独立的合同单元进行投资、进度、质量控制和合同管理，不直接和分包合同发生关系。对分包合同中的工程质量、进度进行直接跟踪监控，通过总包商进行调控、纠偏。分包商在施工中发生的问题，由总包商负责协调处理，必要时，才由监理帮助协调。当分包合同条款与总包合同发生抵触，以总包合同条款为准。此外，分包合同不能解除总包商对总包合同所承担的任何责任和义务。分包合同发生的索赔问题，由总包商负责，涉及到总包合同中业主义务和责任时，由总包商通过监理向业主提出索赔，由监理进行协调。⑦处理好人际关系在监理过程中，监理处于一种十分特殊的位置。业主希望得到独立、专业的高质量服务，而承包商则希望监理能对合同条件有一个公正的解释。因此，监理对各种人际关系，既要严格遵守职业道德，礼貌而坚决地拒收任何礼物，以保证行为的公正性，也要利用各种机会增进与各方面人员的友谊与合作，以利于工程的进展。随时站稳监理立场，说该说的话、做该做的事，以免引起业主和承包商对其可信赖程度的怀疑。(五)与设计单位的协调1、真诚尊重设计单位的意见，在设计单位向承包商介绍工程概况、设计意图、技术要求、施工难点等时，注意会否出现套用标准过高、设计遗漏、图纸差错等问题，并将其解决在施工之前；施工阶段，严格按图施工；结构工程验收、专业工程验收、竣工验收等工作，都要提醒业主约请设计方参加；若发生质量事故，认真听取设计单位的处理意见。2、施工中如发现设计问题，要及时向设计单位提出，以免造成大的直接损失。3、坚持信息传递的及时性和程序性。对监理工作联系单、工程变更单传递，均按规定的程序进行。根据《建筑法》：监理发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。(六)与政府部门及其他单位的协调建设工程的开展还存在政府部门及其他单位的影响，这些关系若协调不好，建设工程实施也可能严重受阻。1、与政府部门的协调174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案①工程质量安全监督站是由政府授权的工程质量与安全监督的实施机构，对委托监理的工程，质监站主要是核查勘察设计单位、施工单位和监理的资质，监督这些单位的质量行为和工程质量。监理在进行工程质量控制和质量问题处理时，要做好与质监站的交流和协调并取得支持。②重大质量事故，在承包商采取急救、补救措施的同时，敦促承包商立即向政府有关部门报告情况，接受检查和处理。③建设工程合同应送公证机关公证，并报政府建设管理部门备案；征地、拆迁、移民要争取政府有关部门支持和协作；现场消防设施的配置，请消防部门检查认可；要敦促承包商在施工中注意防止环境污染，做到文明施工。2、协调与社会团体的关系本工程建成后，不仅会给业主带来效益，还会给该地区的经济发展带来好处，同时给当地人民生活带来方便，因此必然会引起社会各界关注。业主和监理应把握机会，争取社会各界对建设工程的关心和支持。这是一种争取良好社会环境的协调。对本部分的协调工作，从组织协调的范围看是属于远外层的管理。根据目前的工程监理实践，对远外层关系的协调，应由业主主持，监理主要是协调近外层关系。如业主愿将部分或全部远外层关系协调工作委托监理承担，则在委托监理合同专用条件中明确委托的工作和相应的报酬。六、组织协调的方法协调作为项目管理的一种重要职能，在项目建设中，发挥着重要的作用。协调的方法和艺术，是协调是否富有成效、发挥作用的关键。本项目将采用条块结合、多层次、全方位、全过程的协调模式和经济调控、思想工作和行政干预相结合的协调方法。1、坚持以合同契约为依据，以经济调控为主要手段承、发包双方通过签署具有法律效力的经济合同，明确在项目建设中的责、权、利关系。因此，项目实施中的一切矛盾，干扰何协作配合问题，都必须以合同契约为依据，以经济调控为主要手段，通过平等协商，协调处理好各单位、各部门、各环节之间的关系，以维护合同双方的合法权益，确保项目目标的实现。2、坚持思想工作虽然建设各方都带着各自的利益目标叁加工程建设，但全面完成工程项目的建设目标，应是大家共同的目标。因此，在项目协调中，174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案要坚持讲项目建设大局，讲国家、集体、个人三者利益辩证统一关系。项目建设与参加建设各方的利益是息息相关的，如何从不同的角度把各方的利益和项目建设的总目标结合起来，这是协调中思想工作的重要任务。在坚持履行经济合同的基础上，要强调团结、强调协作、强调风格、强调把项目建设大局放在首位，以此来统一全体建设者的思想。3、必要的行政干预由于工程建设的复杂性，完全依靠经济手段和思想工作，还难以协调所有的问题，有些较大的关系调整和工作协调，已经超出了建设、设计、施工和监理的协调权限和能力。在这种情况下，还得采取必要的行政手段，依靠政府部门和各自的行政上级，给予必要的干预和协调帮助，以进一步完成工程经济合同，理顺互相间的关系，促进各方全面履约，保证项目建设快速、高效的完成。4、监理组织协调采用如下方法：在项目协调中，要将上述三种协调方法有机地结合起来，形成一套以经济调控为主体、思想工作为先导、行政干预为补充的综合协调方法。(一)会议协调法建设工程监理中最常用的协调方法，包括第一次工地会议、监理例会、专业性监理会议等。(1)第一次工地会议第一次工地会议是建设工程尚未全面展开前，履约各方相互认识、确定联络方式的会议，也是检查开工前各项准备工作是否就绪并明确监理程序的会议。第一次工地会议在总监下达开工令之前举行，会议由业主主持召开，监理、总承包单位的授权代表参加，也可邀请分包单位参加，必要时邀请有关设计单位人员参加。②监理例会(1)监理例会是由总监主持，按一定程序召开，研究施工中出现的计划、进度、质量及工程款支付等问题的工地会议。(2)监理例会定期召开，每周召开一次。(3)参加人包括：总监(或总监代表)、其他有关监理、项目经理、承包单位其他有关人员。需要时，还可邀请其他有关单位代表参加。(4)会议的主要议题：1)对上次会议存在问题的解决和纪要的执行情况进行检查；2)工程进展情况；3)对下月(或下周)的进度预测及其落实措施；4)施工质量、加工订货、材料的质量与供应情况；5)质量改进措施；6)有关技术问题；7)索赔及工程款支付情况；8)需要协调的有关事宜。(5)会议纪要174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案会议纪要由监理机构起草，经与会各方代表会签，然后分发给有关单位。会议纪要内容如下：1)会议地点及时间；2)出席者姓名、职务及他们代表的单位；3)会议中发言者的姓名及所发表的主要内容；4)决定事项；5)诸事项分别由何人何时执行。③专业性监理会议除定期召开工地监理例会以外，还根据需要组织召开一些专业性协调会议，例如加工订货会、业主直接分包的工程内容承包单位与总包单位之间的协调会、专业性较强的分包单位进场协调会等，均由总监或总监代表主持。(二)交谈协调法在实践中，并不是所有问题都需要开会来解决，有时可采用“交谈”这一方法。交谈包括面对面的交谈和电话交谈两种形式。无论是内部协调还是外部协调，这种方法使用频率都是相当高的。其作用在于：1、保持信息畅通。由于交谈本身没有合同效力及其方便性和及时性，所以建设工程参与各方之间及监理机构内部都愿意采用这一方法进行。2、寻求协作和帮助。在寻求别人帮助和协作时，要及时了解对方的反应和意见，以便采取相应的对策。另外，相对于书面寻求协作，人们更难于拒绝面对面的请求。因此，采用交谈方式请求协作和帮助比采用书面方法实现的可能性要大。3、及时发布工作指令。监理一般采用交谈方式先发布口头指令，一方面可以使对方及时地执行指令，另一方面可以和对方进行交流，了解对方是否正确理解了指令。随后，再以书面形式加以确认。(三)书面协调法当会议或者交谈不方便或不需要时，或者需要精确地表达自己的意见时，监理用书面协调的方法。书面协调方法的特点是具有合同效力，一般常用于以下几方面：1、不需双方直接交流的书面报告、报表、指令和通知等。2、需要以书面形式向各方提供详细信息和情况通报的报告、信函和备忘录等。3、事后对会议记录、交谈内容或口头指令的书面确认。(四)访问协调法访问法主要用于外部协调中，有走访和邀访两种形式。监理在建设工程施工前或施工过程中，对与工程施工有关的各政府部门、公共事业机构、新闻媒介或工程毗邻单位等进行访问，向他们解释工程的情况，了解他们的意见。邀访是监理邀请上述各单位(包括业主)代表到施工现场对工程进行指导性巡视，了解现场工作。因为在多数情况下，这些有关方面并不了解工程，不清楚现场的实际情况，如果进行一些不恰当的干预，会对工程产生不利影响。这个时候，采用访问法是一个相当有效的协调方法。(五)情况介绍法174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案情况介绍法通常是与其他协调方法紧密结合在一起的，它可能是在一次会议前，或是一次交谈前，或是一次走访或邀访前向对方进行的情况介绍。形式上主要是口头的，有时也伴有书面的。介绍往往作为其他协调的引导，目的是使别人首先了解情况。因此，监理重视任何场合下的每一次介绍，尽量使别人能够理解监理方介绍的内容、问题和困难、想得到的协助等。七、组织协调的重点除上述按照《监理规程》执行的项目组织协调工作之外，针对本工程特点，公司的监理服务要格外重视如下组织协调的工作重点。(一)协助建设单位落实施工图到位，控制工程变更1、主要措施是协助建设单位制定好分阶段、分专业的出图计划，并督促执行。同进及时组织进行设计交底及施工图会审工作，以保证现场施工及时得到施工图。2、协助建设单位，建立起设计单位驻场制度，以便及时解决施工过程中发现的设计问题，保证施工连续。3、建立起一套适合工程需要的灵活快捷的工程变更审查管理程序，既包括设计变更，也包括工程洽商。严格审查，并有效控制工程变更，尤其防止借洽商之机随意增加工程费用和擅自改变原定设计意图的情况。(二)协助建设单位选好施工队伍(专业分包商)协助业主选好、选准分包单位，监理将利用所了解掌握的施工组织的信息资料，为建设单位提供咨询服务，协助建设单位作好工程后续各设备、各单位及专业工程的招标工作，以利业主优选中标单位。(三)协助建设单位确定大型工程施工管理的模式本工程技术难度大、质量要求高，选好、选对工程管理模式对于工程的顺利实施至关重要。针对本工程特点，监理将协助建设单位优先选用总分包的施工管理模式。监理的工作主要是协助建设单位，从订合同之初就明确规定由总包负责施工全过程的各项职责，例如：1、统一管理施工场地的平面布局和现场、临水、临电。2、统一协调调度现场土建和其他专业的施工安排。3、负责工程资料的统一、边疆和最后归档工作。4、负责施工质量和工程项目质量目标的实施。5、统一负责现场的生产安全等。(四)统筹协调做好施工场地平面规划和垂直运输方案174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案监理将协助建设单位，督促总包在进场初期就根据场地和工程的实际情况，科学合理地提前按时间和空间顺序规划好施工场地平面的使用计划，以保证整个工程的顺利进行，同时保证生产安全及消防的要求。(五)加大组织协调力度，做好进度控制工作1、日常组织协调工作比较难之处就是对工程进度的协调，出现最多的情况是计划拖期和多专业施工的相互交叉干扰。对此，监理应充分发挥组织协调的作用，加大组织协调的力度，在对进度协调中首先是要求总包在满足进度目标的前提下，订好、订严进度计划，监理的主要工作是监督进度计划的落实，特别是工程实际进度较计划进度落后时，及时发现并要求施工单位及时采取措施，以保证计划的落实。当进度滞后较多时，监理则加大跟踪力度，必要时参加总包的每日生产调度会，要求采取增加作业人员、设备和加大平行作业等方式，以追回延误的工期。与此同时监理尚应协调好设计变更、洽商的及时签认、落实，以及进度款的支付等事宜，以确保进度计划的有效实施。2、对于多专业施工相互干扰的问题，监理协调主要是抓好总、分包的组织协调工作，要求总包依据合同规定组织分包按时进场退场，在现场服从总包管理，履行分包的各项职责和对违章的罚责。监理要抓好总分包对各自合同职责的效落实。(六)加强组织协调，减少工程索赔，维护建设单位利益1、很多索赔是可以避免和减少的，为此监理要充分发挥组织协调作用。主要措施是加强合同管理，严格索赔审批程序。通过合同管理减少索赔事件的发生，一旦发生索赔事件，要严格审查、核减或否决承包单位的索赔申请来减少工程索赔。2、通过加强组织协调，保证施工图供应和工程款项的支付，以减少单位对工期和费用的索赔。同时抓紧总包对现场的组织协调力度，保证各分包专业的及时施工，以减少对有工期和费用的索赔。第十三章合同和信息资料管理措施及程序第一节、合同管理1、合同管理的方法及要点为确保工程项目的顺利实施，提供法律保证和保证工程项目实施过程中依法全面履行，以保证工程项目目标的实现。因此这是一个融法律、经济技术于一体的综合性工作。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案在招投标阶段，合同管理任务是订立一个详尽完善的承包合同，为保证工程项目的实施提供法律保证。在项目实施过程中，合同管理的任务是依据合同条款，全面履行合同条款，协调合同双方的纠纷、争议，对合同的履行、变更和解除等进行监督检查。处理变更、索赔、分包、违约责任等履行合同条款的事宜。为保证合同的全面履行，监理应建立健全项目合同的管理制度，要做好合同分析，仔细分析合同条款的内涵，以求对合同作出正确的解释，明确合同的法律依据。要熟悉合同，建立完整的合同数据档案和合同网络，收集资料，凭数据说话，随时掌握各项合同条款实施的情况和存在的问题，要加强对合同实施的监督、检查。承包人、业主、监理各方履约情况，纠正各种不符合合同条款内容的各种做法、文字、文件等，以保证合同的全面履行。2、合同管理的内容对于合同条款中规定的业主、承包人各自风险，必须正确作出评估，及时地提醒承包人及业主，以确保工程的顺利进行。⑴工程变更监理工程师对工程上任何形式、质量、数量和内容上的变动，根据合同有关规定进行审核，并报业主审批后发布工程变更令，在与业主和承包人协调商量后，确定变更工程的单价和费率。在合同执行期间，由于价格涨跌（含因此发生的材料调差工作）、政策性调整等因素对项目成本的影响，对合同价格不予调整。⑵工程索赔监理工程师对承包人提出的延期和费用索赔申请，将依据合同规定的程序进行审查，确认承包人所提出的申请是否符合规定，证据是否充足，计算方法和合同依据是否正确，并通知有关监理人员做好资料收集、记录工作。同时要检查索赔事件的时效性，对承包人如未能按合同要求及时提出索赔意向的，应对其实际损失及自身的失职造成的损失进行分析，各自承担，对业主方逾期未答复，而承包人采取措施减少损失所发生的费用应由业主承担。⑶工程延期总监理工程师在确认下述条件满足并报总监（办）批准后方能工程延期：①工程由于非承包人的责任，不能按原定工期完工；②承包人在影响延期情况发生一个月向总监理工程师提交工程延期报告；③承包人在影响延期事件终止后的一个月内，正式提交延期申请资料。⑷工程分包174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案对承包人提出的分包申请，监理工程师需进行严格的审查，审查的主要内容包括：分包人的资格证明及情况、工程项目及内容，工程数量及金额、工程工期、承包人与分包人的合同责任。在执行过程中，监理工程师通过承包人对分包工程进行管理。只有经业主同意，承包人才能进行合同转记。对于严格限制分包的主体结构及工程超过合同价款规定比例的将不予分包。⑸保险对承包人的保险种类、范围、数额、时间、有效期、保险单及保险收据进行检查，以确保各种保险的落实。⑹争端与仲裁当工程发生争议时，监理工程师根据合同规定的期限，进行争议事件的全面调查、取证，并对争议做出书面决定，通知业主和承包人。若业主和承包人不同意监理工程师作出的决定，可提交有关部门进行仲裁。⑺违约监理工程师对业主违约进行确认并按合同规定进行处理，依据的事实主要为：①宣告破产，或作为一个公司宣告停业整顿，但清理不是为了改组或合并；②由于不可预见的理由，而不可能继续履行其合同义务；③没有在规定的合理时间内根据监理工程师的支付证书向承包人付款，或干涉、阻挠、拒绝支付证书的颁发。⑻违约处理监理工程师对承包人违约，将依据下列事实进行确认，并根据合同规定进行处理：①无力偿还债务或陷入破产，或主要财产被接管或主要资产被抵押或停业整顿等，因而放弃合同；②无正当理由不开工或拖延工期；③无视监理工程师的警告，一贯公然忽视履行合同规定的责任和义务；④未经监理工程师同意，随意分包工程、或将整个工程分包出去。3、严格控制和管理好分包对分包管理的目的是防止出现合同纠纷和带来质量、进度上的混乱，致力于发扬专业分包队伍的优势，有效地促进工程质量。对分包的管理，监理工程师要做到履行批准和开工申请手续，利用检查和工地会议了解情况；杜绝分包过多；核实分包人的队伍组成和技术管理人员情况；对较大的分包项目，应指定专门的监理工程师监管；跨越时间较长的分包合同，应对其进行中期审查；经常检查，发现问题严格处理。4、合同管理的工作程序174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案工程变更程序框图履约任一方提出变更申请驻地办进行现场调查通知承包人填报《工程变更申请》驻地办审查并对新增单价审核报总监办审批总监下达变更令取消变更并报备总监办NOYESNONOYESYES174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案延期申报、审批程序框图延误事件发生28天内报延期意向通知连续性以28天间隔报临时报告延误事件结束28天内报正式《延期申请书》驻地办现场调查驻地办评估驻地办提出评估报告报总监办驻地办填写《延期审批书》报总监审批NOYESYES监理审批程序承包人申报程序174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案索赔申报、审批程序框图索赔事件发生28天内报索赔意向通知连续性以28天间隔报详情报告索赔事件结束28天内报正式《索赔申请书》驻地办现场调查驻地评估办驻地办提出评估报告报总监办驻地办填写《索赔审批书》报总监审批NOYESYES承包人申报程序监理审批程序174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案第二节、信息管理1、信息的概念及特征（一）信息的概念“信息”被理解为预先不知道的事件或事物的报道或者指在观察中得到的数据、新闻和知识。一般来讲，信息可以界定为由信息源（如自然界、人类社会等）发出的被使用者接受和理解的各种信号。作为一个社会概念信息可以理解为人类共享的一切知识或社会发展趋势，以及从客观现象中提炼出来的各种消息之和。在管理科学领域中，信息通常被认为是一种已被加工或处理成特定形式的数据。或者说信息是反映客观事物规律的一些数据，因此是我们进行决策的依据在工程建设监理工作中信息是一项极其重要的资源，而且还可反复使用。信息并非事物本身，而是表征事物之间联系的消息、情报、指令、数据和信号。信息和数据的区别是，数据是未加工的信息而信息是数据经过加工以后的、能为某个目的使用的数据。“信息”一词的定义，目前没有统一的提法，如信息是指可以用语言、文件、数据、图表、图形或其他可以让使用者识别的信号来表示的。并可以进行传递、处理及应用的对象；信息是帮助人们做出正确决策的知识等等。信息与决策密切相关，信息通过决策体现其自身的价值，正确的决策必须依靠足够的可靠信息。（二）信息的特征(1)信息是可以识别的人们可以通过感观或各种检测物段，直接或间接地识别。经过识别的信息可以用语言、文字、图像、数据等表示出来。(2)信息是可以转换的它可以从一种信息形式转换成另一种信息形式。如语言、文字、图像、数据等信息形式也可转换成计算机代码、电讯号信息反之，亦可。(3)信息是可以存贮的计算机可借助于内存储器和外存储器两部分来实现信息的存贮。(4)信息是可以处理的计算机通过人编的计算机软件来实现信息的自动化处理。(5)信息是可以传递借助于电子数据管理技术和计算机网络技术，使信息可以传递并实现信息资源共享。(6)信息是可以再生的信息经计算机处理后可以用显示、打印、绘图等形式再生(7)信息具有有效性和无效性即自己工作范围内的信息是有效的，自己关心的信息是有效的，否则是无效的。当然，对别人来说也可能是有效的。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案2、监理信息分类、构成及特点（一）监理信息的分类为了有效地管理和应用工程建设监理信息，需将信息进行分类。按照不同的分类标准可将工程建设监理信息分为不同的类型，具体分类（1）按照工程建设监理职能划分为：①投资控制信息内容：如各种投资估算指标，类似工程造价，物价指数，概（预）算定额，建设项目投资估算，设计概预算，合同价，工程进度款支付单竣工结算与决算，原材料价格，机械台班费，人工费，运杂费，投资控制的风险分析等。②质量控制信息内容：如国家有关的质量政策及质量标准，项目建设标准，质量目标的分解结果，质量控制工作流程，质量控制工作制度，质量控制的风险分析，质量抽样检查结果等。③进度控制信息内容：如工期定额，项目总进度计划，进度目标分解结果，进度控制工作流程，进度控制工作制度，进度控制风险分析，某段时间的施工进度记录等。④合同管理信息内容：如国家有关法律规定，建设工程招标投标管理办法，建设工程施工合同管理办法，工程建设监理合同，建设工程勘察设计合同，建设工程施工承包合同，土木工程施工合同条件，合同变更协议，建设工程中标通知书，投票书和招标文件等。⑤行政事务管理信息。内容：如上级主管部门、设计单位、承包商、业主来函文件，有关技术资料等。（2）按照工程建设监理信息来源划分为：①工程建设内部信息内容：内部信息取自建设项目本身。如工程概况，可行性研究报告，设计文件，施工组织设计，施工方案，合同文件，信息资料的编码系统，全文制度监理组织机构，监理工作制度监理委托合同，监理规划，项目的投资目标，项目的质量目标，项目的进度目标，项目的质量目标，项目的进度目标等。②工程建设外部信息内容：来自建设项目外部环境的信息称为外部信息。如国家有关的政策及法规，国内及国际市场上原材料及设备价格，物价指数，类似工程的造价，类似工程进度，投标单位的实力，投票单位的信誉，毗邻单位的有关情况等。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案（3）按照工程建设监理信息稳定划分为：①固定信息内容：固定信息是指那些具有相对稳定性的信息，或者在一段时间内，可以在各项监理工作中重复使用而不发生质的变化的信息，它是工程建设监理工作的重要依据。这类信息有：a定额标准信息。这类信息内容很广，主要是指各类定额和标准。如概预算定额，施工定额，原材料消耗定额，投资估算指标，生产作业计划标准，监理工作制度等；b计划合同信息。指计划指标体系，合同文件等；c查询信息。指国家标准，行业标准，部分标准，设计规范，施工规范，监理工程师的人事卡片等。②流动信息内容：即作业统计信息，它是反映工程项目建设实际进程的实际状态的信息，它随着工程项目的进展而不断更新。这类信息时间性较强，一般只有一次使用价值。如项目实施阶段的质量、投资及进度统计信息，就是反映情况在某一时刻项目建设的实际进程及计划完成情况。再如，项目实施阶段的原材料消耗量、机械台班数、人工工日数等。及时收集这类信息并与计划信息进行对比分析是实施项目目标控制的重要依据是不失时机的发现、克服薄弱环节的重要手段。在工程建设监理过程中，这类信息的主要表现形式是统计报表。(4)按照工程建设监理活动层次划分为：①总监理工程师所需信息内容：如有关工程建设监理的程序和制度监理目标和范围，监理组织机构的设置善承包商提交的施工组织设计和施工技术方案，建设监理委托合同，施工承包合同等。②各专业监理工程师所需信息内容：如工程建设的计划信息，实际进展信息，实际进展与计划的对比分析结果等，监理工程师通过掌握这些信息可以及进了解工程建设是否达到预期目标并指导其采取必要措施，以实现预定目标。③监理检查员所需信息内容：主要是工程建设实际进展信息，如工程项目的日进展情况。这类信息较具体、详细，精度较高，使用频率也高。(5)按照工程建设监理阶段划分：①设计阶段内容：如“可行性研究报告”及“设计任务书”，工程地质和水文地质勘察报告，地形测量图，气174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案象和地震烈度等自然条件资料，矿藏资源报告，规定的设计标准国家或地方有关技术经济指标和定额，国家地主的监理法规等。②施工招标阶段内容：如国家批准的概算，有关施工图纸及技术资料，国家规定的技术经济标准、定额及规范，投标单位的实力，投标单位的信誉，国家和地方颁布的招投票管理办法等。③施工阶段内容：如施工承包合同，施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，工程技术标准工程建设实际进展情况报告，工程进度款支付申请，施工图纸及技术资料，工程质量检查验收报告，工程建设监理合同国家和地方的监理法规等。（二）监理信息的构成（1）、文字图形信息：勘察、测绘、设计图纸及说明书、计算书、合同、工作条例及规定施工组织设计、情况报告、原始记录、统计图表、报表、信函等。（2）、语言信息：口头分配任务、指示、汇报、工作检查、介绍情况、谈判交涉、建议、工作讨论和研究、会议等。（3）、新技术信息：通过网络、电话、电报、电传、计算机、电视、录像、录音、广播等现代化手段及处理信息。（三）监理信息的特点（1）信息量大因为监理的工程项目管理涉及多部门、多专业、多环节、多渠道，而且工程建设中的情况多变化，处理的方式又多样化，因此信息量也特别大。（2）信息系统性强由于工程项目往往是一次性（或单件性）；即使是同类型的项目，也往往因为地点、施工单位或其他情况的变化而变化。因此虽然信息量大，但却都集中于所管理的项目对象上，这就为信息系统的建设和应用创造了条件。（3）信息传递中的障碍多传递中的障碍来息于地区的间隔、部门的分散、专业的隔阂，或传递的手段落后，或对信息的重视与理解能力、经验、知识的限制。（4）信息的滞后现象信息往往是在项目建设和管理过程中产生的，信息反馈一般要经过加工整理传递以后才能到达决策者手中，因此是滞后的，倘若信息反馈不及时，容易影响信息作用的发挥而造成失误。3、信息对监理工作的作用174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案（一）监理决策的依据决策是建设监理的首要职能，它的正确与否，直接影响到工程项目建设总目标的实现及监理单位的信誉。建设监理决策正确与否，又取决于各种因素，其中最重要的因素之一就是信息。没有可靠的、充分的、系统的信息作为依据，就不可能做出正确的决策。（二）信息是监理工程师实施控制的基础控制的主要任务是指计划执行情况与计划目标进行比较，找出差异，对比较的结果进行分析，排除和预防产生差异的原因，使总体目标得以实现。为了进行有效的控制，监理工程师必须得到充分的、可靠的信息。为了进行比较分析及采取措施来控制工程项目投资目标、质量目标及进度目标，监理工程师首先应掌握有关项目三大目标的计划值，它们是控制的依据；再者，监理工程师还应了解三大目标的执行情况。只有这两个方面的信息都充分掌握了，监理工程师才能正确实施控制工作。3、监理信息的管理（一）建设信息管理系统信息管理系统是指对信息的收集、整理、处理、储存、传递与应用等一系列工作的总称。信息管理的目的就是根据信息的特点，有计划地组织信息沟通，以保持决策者能及时、准确地获得相应的信息。为了达到信息管理的目的，必须把握信息管理的各个环节；正确运用信息管理手段；掌握好信息处理过程中每个环节，包括收集、加工、传递、存贮、提供等，这就是构成了信息管理系统。信息管理系统包括设计信息沟通渠道、建立信息管理组织和信息管理制度等。设计信息沟通渠道的目的是保证信息流畅通无阻；信息管理组织和管理制度是系统管理所必须的条件。信息管理组织有人工管理信息系统和计算机管理信息系统。（二）掌握信息来源，进行信息收集收集监理原始信息是很重要的基础工作。监理信息管理工作的质量优劣，很大程度上取决于原始资料的全面性和可靠性。施工阶段的信息收集，可从施工准备期、施工期、竣工保修期三个子阶段分别进行。①施工准备期施工准备期是指从建设工程合同签订到项目开工阶段，在施工招投标阶段监理未介入时，本阶段是施工阶段监理信息收集的关键阶段，监理工程师应该从如下几点入手收集信息：a监理大约，施工图设计及施工图预算，特别要掌握结构特点，掌握工程难点、要点、特点、掌握工业工程的工艺流程特点、设备特点，了解工程预算体系（按单位工程、分部工程、分项工程分解），了解施工合同。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案b施工单位项目经理部组成，进场人员资质；进厂设备的规格型号、保修记录；施工场地的准备情况；施工单位质量保证体系及施工单位的施工组织设计，特殊工程的技术方案，施工进度网络计划图表；进场材料、构件管理制度；安全保安措施；数据和信息管理制度；监测和检验、试验程序和设备；承包单位和分包单位的资质等施工单位信息。c建设工程场地的地质、水文、测量、气象数据；地上、地下管线，地下洞室，地上原有建筑物及周围建筑物、树木、道路；建筑红线，标高，坐标；水、电、气管道的引入标志；地质勘察报告，地形测量图及标桩等环境信息。d施工图的会审和交底记录；开工前监理交底记录；对施工单位提交的施工组织设计按照项目监理部要求进行修改的情况；施工单位提交的开工报告及实际准备情况。e本工程需遵循的相关建筑法律、法规、规范和规程，有关质量检验、控制的技术法规和质量验收标准。②施工实施期施工实施期收集的信息应该分类并由专门的部门或专为分级管理，项目监理工程师可从以下方面收集信息；a施工单位从员，设备，水、电、气等能源的动态信息。b施工期气象情况的中长期趋势及同期历史数据，每天不同时段动态信息，特别是在气候对施工质量影响较大情况下，更要加强收集气象数据。c建筑原材料、半成品，成品、构配件等工程物资的进场，加工、保管、使用等信息。d项目经理部管理程序；质量、进度、投资的事前、事中、事后控制措施；数据采集来源及采集、处理、存储、传递方式；工序间交接制度事故处理制度施工组织设计及技术方案执行的情况；工地文明施工及安全措施等。e施工中需要执行的国家和地方规范、规程、标准；施工合同执行情况。f施工中发生的工程数据。如地基验槽及处理记录，工序间交接记录，隐蔽工程检查记录等。g建设材料测试项目有关信息：如水泥、砖、砂石、钢筋、外加剂、混凝土、防水材料、回填土等。h设备安装的试运行和测试项目有关的信息：如电气接地电阻、绝缘电阻测试，管道通水、通气、通风试验等。i施工索赔相关信息索赔程序，索赔依据、索赔证据索赔处理意见等。①竣工保修期竣工保修期阶段要收集的信息有：174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案a工程准备阶段文件如立项文件，建设用地、征地、拆迁文件，开工审批文件等。b监理文件如监理规划，监理实施细则，有关质量问题和质量事故的相关记录，监理工作总结以及监理过程中各种控制和审批文件等。c施工资料分为建筑安装工程和市政基础设施工程两大类分别收集。d竣工图分建筑安装工程和市政基础设施工程两大类分别收集。e竣工验收资料如工程竣工总结、竣工验收备案表、电子档案等。在竣工保修期，监理单位按照现行《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）收集监理文件，并协助建设单位督促施工单位完善全部资料的收集、汇总和归类整理。（1）搞好信息加工整理和储存对于收集到的资料、数据要经过鉴别、分析、汇总、归类、作出推测、判断、演绎，这是一个逻辑判断推理的过程；现在往往借助于电子计算机进行工作。有价值的原始资料，数据及经过加工整理的信息要长期积累，以备查阅。现在，建立监理信息的编码系统、采用电子计算机数据库或其他微缩系统，可以提高数据处理的效率、节省存储的时间和空间。（2）监理信息的处理1、处理的要求要使信息能有效地发挥作用，就要求信息处理必须符合及时、准确、适用、经济的原则。及时即信息的传递速度要快，准确即要求信息能反映实际情况，适用即信息符合实际工作的需要，经济即指信息处理方式符合经济效果的要求。2、处理的内容信息处理一般包括收集、加工、传输、存储、检索和输出等六项内容。①收集收集是指对原始息的收集，是很重要的基础工作。②加工信息加工是信息处理的基本内容，其目的是通过加工为监理工程师提供有用的信息。③传输传输是指信息借助于一定的载体在监理工作的各参加部门、各单位之间的传输。通过传输，形成各种信息流，畅通的信息流是监理工作顺利进行的重要保证。④存储存储是指对处理后的信息的存储。⑤检索监理工作中既然存储了大量的信息，为了查找方便，就需要拟定一套科学的、迅速查找的方法和手段，这就称之为信息的检索。⑥输出输出是指将信息按照需要编印成各类报表和文件，以供监理工作使用。3、处理的方式174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案信息处理的方式有手工处理、计算机处理等方式。①手工处理方式在信息的处理过程中，主要依靠人工收集、填写原始资料，人工用笔、珠算、计算机等进行计算，计算结果由人工编制文件、报表，并由档案室保存和存储资料。信息的输出也依靠电话、传真机或信函发出文件、通知、报表等。②计算机处理方式计算机处理方式是利用电子计算机进行数据处理，它可以接受资料、处理和资料、提供处理结果。由于监理工作中不仅有大量的信息，而且对信息的正确性、及时性等也有较高的质量要求，倘若仅依靠手工处理方式是很难胜任的。必须借助于电子计算机存贮量大，可集中存贮有关的信息，能高速准确地处理监理工作需要的信息，能方便地形成各种监理工作需要的报表等特点，因此，要优先选用计算机处理方式。4、监理管理信息系统（一）监理管理信息系统的概念所谓工程建设监理信息系统，是一个由人、计算机等组成的能进行工程建设监理信息的收集、加工整理、存储、检索、传递、维护和使用的集成化系统，它也是一个计算机辅助管理系统。工程建设监理信息系统的总体概念如下图：总监理工程师（计划、控制、决策）监理工程师（计划、控制、决策）职能人员计算机公用数据库合同管理子系统投资控制子系统进度控制子系统质量控制子系统安全控制子系统174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案从上图中可以看出，工程建设监理信息系统是一个由进度控制、质量控制、投资控制、安全控制及合同管理等多个子系统构成的综合系统。（二）工程建设监理信息系统的基本结构工程建设监理信息系统是一个信息处理体系，它为不同的监理职能和不同的监理层次提供信息服务，其基本结构如下图：信息管理者决策存储内信息源外信息源变换记录信息源信息处理机信息接理机（三）监理信息系统的建立条件建立监理信息系统一般应具备以下条件：①具有一定的科学管理工作基础信息系统是在科学管理的基础上发展起来的。只有在合理的管理体制、完善的规章制度、科学的管理方法和完整准确的原始数据的基础上，才能考虑建立监理信息系统的问题。为了适应计算机管理的要求，监理工作者首先必须逐步实现管理工作的程序化，管理业务的标准化，报表文件的统一化，数据资料的完善化和代码化。②建立一支专业队伍在信息系统的建立和使用过程中，必须配备一套专业人员，如系统分析员、系统设计师、程序编制人员、计算机的操作人员、硬软件维护人员等。③要有相应的机器设备配备一套适用的计算机体系和通讯设备是监理信息系统的物质基础。④领导的决心和魄力信息系统是一个牵扯到组织的整个管理体制、管理方法、人事安排等诸多因素的全局性问题，这些问题必须靠领导才能解决。因此，领导的决心是魄力是建立信息系统的重要条件。（四）工程建设监理信息系统的构成构成工程建设监理信息系统的主要部分有硬件、软件、数据库、操作规程和振作人员等。①硬件174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案硬件指的是计算机及其有关的各种设备。硬件必须提供输入、输出、通信、存储数据和程序，进行数据处理等功能。②软件软件分系统软件和应用软件。系统软件主要用于计算机的管理、维护、控制以及程序的装入和编翻译等工作；应用软件是指挥计算机进行数据处理的程序。③数据库数据库是系统中数据文件的逻辑组合，它包含了所了应用软件使用的数据。这些数据存放在外部存储器的物理介质上，如磁带、硬磁盘、软磁盘、光盘等。④操作规程正规的操作规程是以手册或说明书之类的物理形式存在的，系统需要的主要规程有三种：a用户手册。用户手册供系统用户在记录数据、利用终端输入或检索数据、使用系统输出结果等场合使用。b操作手册。操作手册供计算机操作人员使用。c运行手册。运行手册供数据准备人员进行输入准备时使用。⑤操作人员操作人员主要包括计算机振作人员、程序设计员系统分析员、信息系统管理人员数据管理员等。目前，已利用电子计算机辅助投资控制、进度控制、质量控制和辅助合同管理、信息管理。随着建设监理事业的发展，监理信息系统必将更快地发展和普及。第十四章质量、安全、环境保证体系一、质量保证体系1、质量方针我公司的质量方针是:“用我们的承诺和智慧，铺筑希望的大道”。在这一方针的指导下，本工程具体实施中，我公司将运用先进的技术、科学的管理、严谨的作风，精心组织、精心施工，以有竞争力的优质产品满足业主的愿望和要求。根据ISO9002质量标准的要求建立了文件化质量保证体系--《质量保证手册》,体系有效运行已通过了中国质量管理协会质量保证中心的第三方认证，广泛开展质量职能分析和健全企业质量保证体系，大力推行“一案三工序管理措施”，即“质量设计方案、监督上工序、保证本工序、服务下工序”和QC质量管理活动，强化了质量检测与质量验收专业系统，全面推行了标准化管理，健全了质量管理基础工作，使企业对质量综合保证能力显著提高。2、质量保证体系174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案公司根据项目管理的需要，建立起了项目管理体系，以合同为制约，推行国际质量管理和质量保证标准ISO9002，强化质量职能。项目经理部全体管理人员及分承包方将强化质量意识和质量职能；推行区域责任工程师和专业监理工程师负责制，施工全过程对工程质量进行全面的管理与控制，同时使质量保证体系延伸到各施工方、公司内部各专业分公司，项目质量目标通过对各施工方、内部各专业分公司严谨的管理予以实现，通过明确分工，密切协调与配合，使工程质量得到有效地控制。建立由项目经理领导，现场经理、总工程师中间控制，专业监理工程师检查的三级管理系统，形成项目经理到各施工方、各专业分公司的质量管理网络。质量组织保证体系国际质量标准ISO-9002分公司质量保证部项目经理现场经理现场总工程师区域责任责任师专业监理工程师技术管理合约管理施工管理质量管理分公司内部各专业分公司各施工队伍3、质量保证措施1)组织保证措施根据组织保证体系图，建立岗位责任制和质量监督制度，明确分工职责，落实施工质量控制责任，各岗位各行其职。职能表见项目管理职责。2)质量管理程序与质量预控174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案①质量保证程序基本要素质量工作质量方案经审批方可实施方案保证实施中优化总结人员基本要素质量产品质量保证人员素质保证执行岗位责任制材料原材、半成品检验原材质量保证技术资料保证操作按工艺标准要求操作过程保证熟悉图纸机具检测合格方可使用机具保证周检维修保养②过程质量执行程序进入下道工序业主监理检查认可质量监理工程师复检质量监理工程师初检三工序操作技术交底审批方案不合格不合格不合格3)采购物资质量保证本工程所需材料大部分由甲方供货，自供材料比较简单，量也较小，为保证供货质量，由公司物资供应分公司统一采购、供货。我公司物资供应分公司根据项目经理部提出的材料计划，选择多家合格分供方，通过对其材料、规格、性能、服务及价格等方面考察或试验后，确定长期稳定的分供方，并严格按照ISO9002质量认证体系中物资采购程序来操作，以保证进场材料的质量。4）技术保证措施①设专人负责成品保护工作。②采取“护、包、盖、封”的保护措施，对成品和半成品进行防护并由专门负责人经常巡视检查，发现有保护措施损坏的，要及时恢复。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案③装修严格执行“从上到下”的施工工序，各分项工程的施工要严格按其施工工艺施工。④对石膏板等易碎材料要尽量减少材料的二次运输，在运输过程中采取保护措施。⑤工序交接全部采用书面形式由双方签字认可，由下道工序作业人员和成品保护负责人同时签字确认，下道工序作业人员对防止成品的污染、损坏、丢失负直接责任，成品保护专人对成品保护负监督、检查责任。⑥全面推行样板制，根据施工方案的要求进行分项工程的样板施工，同时作好样板施工的中间控制。分项样板施工完毕后，组织有甲方及我方质量技术人员参加的样板评定，对样板施工的质量及施工过程进行评议，作出记录。在总结样板施工的基础上，方可大面积组织施工。⑦施工前针对本工程施工各项工序中易产生的质量通病制定预防纠正措施。5）经济保证措施保证资金正常运作，确保施工质量、安全和施工资源正常供应。同时为了更进一步搞好工程质量，引进竞争机制，建立奖罚制度、样板制度，对施工质量优秀的班组、管理人员给予一定的经济奖励，激励他们在工作中始终能把质量放在首位，使他们能再接再励，扎扎实实能把工程质量干好。对施工质量低劣的班组、管理人员给予经济惩罚，严惩的予以除名。6）合同保证措施全面履行工程承包合同，加大合同执行力度，及时监督施工队伍、专业公司的施工质量，严格控制施工质量，热情接受建设监理。二、安全保证体系我公司深刻意识到在公路建设过程中采取有力的组织措施和技术措施以保证施工安全的重要性，施工安全是保证工程质量和工程按期完成的重要前提条件之一，同时安全方面的监理工作也是施工监理工作的一个重要组成部分。因此我公司将为本项目监理组中专门设立施工监理安全工作组，建立相应的施工监理安全保证体系。1、岗位职责本项目总监理工程师为施工监理安全管理的第一责任人，专业监理工程师分管安全工作，设立兼职的监理组内部安全人员一人，各主管专业监理工程师带领现场监理负责实施安全监理工作。2、安全施工监理工作的标准及依据1)《中华人民共和国安全生产法》；2)交通部、建设部颁布实施的有关施工安全法规；3)《招标文件》规定的有关内容；174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案4)施工技术规范中有关安全施工的条款。3、施工监理安全保证体系的实施细则1)督促承包人建立和完善施工安全保证体系。2)加强安全教育，增强安全人员的安全生产意识，提高安全生产知识。3)加强安全检查，发现不安全行为和不安全状态，消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，并每周组织一次承包人安全管理人员学习安全管理知识。4)制订各道工序的作业标准，确保按正确的操作方法开展生产。5)树立生产技术和安全技术相统一的思想。6)正确对待事故的处理和调查，吸取教训，防止类似事故的发生。7)督促承包人加强对爆破作业的管理，防止事故发生。8)加强对高空作业的管理，督促承包人采取必要的安全措施。9)监理组设立内部安全员，负责监理组内部安全工作(如治安、消防等)，定期或不定期组织相关人员对组内安全工作进行检查、督促、指导。10)施工安全方面的监理工作，以各主管专业监理工程师(道桥专业监理工程师)为核心积极开展安全监理工作。11)现场监理积极落实道桥专业监理工程师在施工方面的指令，及时纠正工地现场危及施工安全的行为。二、环境保证体系1、文明施工和环境保护保证体系框图文明施工和环境保护工作专业监理工程师专业监理工程师负责文明施工和环境保护监理工作现场监理负责施工现场文明施工施工和环境保护监理工作文明施工和环境保护工作总监理工程师174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案2、环境保护保证体系实施细则(1)制订环境保护的目标和责任制，把环境保护责任落实到具体的责任人。(2)加强检查与监控工作，把环保工作与其他监理工作一起检查和考核。(3)制订技术措施，严格执行国家的、当地的法律法规，防止控制污染、噪音污染，认真保护和改善施工现场的环境，加强对施工现场粉尘、噪音、废气的控制。(4)采取措施防止大气污染，如对道路定期洒水清扫，防止扬尘，防止水泥、尘土等洗颗粒料的扬尘污染，除非有符合规定的装置，禁止在施工现场焚烧塑料、枯草等能产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质，对现场搅拌点，应采取防尘措施。(5)防止水源污染。如禁止将有毒、有害物质作为土方回填；污水未经处理不得擅自排放；防止现场存放油料的泄漏；加强对化学药品、外加剂的管理。(6)防止噪音污染。进行强噪音作业时，严格控制其作业时间，同时积极与当地政府和群众协调，获得群众的谅解；从声源上降低噪音或采取消音装置。第十五章进度控制计划一、进度计划的审批、分解及检查控制（一）进度计划的审批要点1、工程项目的划分及开工顺序是否合理。2、上下、前后、同种工序之间的衔接是否合理。3、工艺工期是否合理（是否满足规范要求）。4、工期安排是否合理（是否满足合同工期或阶段工期）。5、工程的季节安排是否合理（将工程安排在有利季节施工，尽量错开不利季节）。6、考虑不利气候的影响是否合理。7、施工的节奏是否合理。8、人员、设备是否满足施工要求。（二）进度计划的审批程序1、总体/阶段工程进度计划审批。2、月进度计划审批。3、分项进度计划审批。（三）进度计划的分解监理工程师将要求承包人对月进度计划和分项工程进度计划分解到工作日，并以周为单位作为比较单元。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案（四）进度计划的检查1、每日进度计划检查记录制订每日进度计划检查记录，按单位工程、分部工程、分项工程或重点工程对实际进度进行记录，并定期（日、周、旬、月）汇总报告，作为对工程进度进行掌握和决策的依据。每日进度检查记录主要记录并报告以下事项：（1）当日实际完成及累计完成的工程量。（2）当日实际参加施工的人力、机械数量及其原因。（3）当日施工停滞的人力、机械数量及其原因。（4）当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况。（5）当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因。（6）当日的天气情况等。2、根据现场监理人员提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向监理部提交月工程进度报告，月工程进度报告将包括以下主要内容：（1）工程情况综述。（2）工程质量情况及其分析、评价和改进措施。（3）工程形象进度、已完工程量、进度计划执行情况及进度分析，应采取的措施。（4）工程费用支付情况及其分析。（5）承包人的施工设备进场及使用状况，施工材料、劳动力进场情况，以及应采取的措施。（6）承包人施工组织情况及主要负责人主持工作时间。（7）各合同项目及承包人的组织协调中有关问题及处理意见。（8）其它。二、进度计划的调整1、监理工程师将每周分析进度计划与实际进度差产生的原因，并提出解决的建议。2、计划、进度差应通过以下方法调整：（1）调整当月进度计划：当本周实际进度落后于计划进度时，以监理通知的形式，建议承包人采取措施加快工程进度。（2）在下月进度计划中采取弥补措施：当本月实际进度落后于当月进度计划时，及时通知承包人在下月计划中采取切实可行的弥补措施。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案（3）调整总体工程进度计划：当实际工程进度严重滞后，通过上述方法不能奏效时，将通知承包人及时调整总体进度计划，并要求承包人不得据此拖延工期或提出额外费用要求，除非承包人提出的索赔申请已经得到批准。（4）一般违约处理：当承包人进度严重滞后，通过上述方法不能奏效时，书面通知业主，建议业主出面解决。（5）建议业主驱逐承包人或强制分包：当承包人进度严重滞后，且监理部协调不能奏效时，为确保总体工程进度，以文件形式建议业主驱逐承包人或进行强制分包。三、加快工程进度在承包人无任何理由取得合理延期情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的工期完成工程时，要求承包人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总目标。承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理部批准，批准时将注意以下事项：1、承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，监理工程师才予以批示。2、因采取加快工程进度措施而增加施工费用将由承包人负担。3、因增加夜间施工或当地公认的休息日施工而涉及的附加费用，应由承包人自负。四、进度计划的延期由于业主或监理工程师的责任，或承包人在实施过程中遇到不可预见或不可抗拒的因素，使工程进度延误时，监理工程师应阐明延期的原因，出示证明上报监理部，待批准后执行。批准延期后，要求承包人对原来的工程进度计划及现金流动计划予以调整，并按调整后的进度计划实施工程。第十六章保修阶段的监理服务一、保修责任期1、监理工程师根据合同，规定交工工程的保修责任期。起算日期必须以签发的工程交接证书日期为准。2、对于有一个以上交工日期的工程，保修责任期应分别从各自不同的交工日期起算。二、保修责任期监理的工作内容1、检查承包人剩余工程计划监理工程师定期检查承包人剩余工程计划的实施，并视工程具体情况，建议承包人对剩余工程计划调整。2、检查已完工程监理工程师经常检查已完工程，对工程交接时存在的缺陷及签发交接174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案证书之后发生的工程缺陷情况进行记录，并指示承包人进行修复。3、确定保修责任及修复费用监理工程师对工程保修发生的原因及责任者进行调查。对非承包人原因造成由承包人进行修复的工程质量缺陷，监理工程师应对修复工作做出费用估价，向业主签发作为承包人追加费用的证明。4、督促承包人按合同规定完成交工资料。三、保修责任期的监理组织监理工程师根据剩余工作量，配备保修责任期的监理工作人员，包括：现场巡视、检查的监理人员，负责质量检验的试验人员及处理合同事宜(索赔、变更)、办理支付，督促交工资料的合同管理人员。四、《工程保修责任终止证书》的签发程序1、《工程保修责任终止证书》签发的必要条件(1)监理工程师确认承包人已按合同规定及监理工程师指示完成全部剩余工作，并对全部剩余工程的质量检查认可。(2)监理工程师收到承包人含有如下内容的终止保修责任申请；①剩余工作计划的执行情况；②保修责任期内监理工程师发现并指示承包人进行修复的工程完成情况；③交工资料的完成情况。2、成立保修责任期工作检查小组(1)监理工程师确认具备签发《工程保修责任终止证书》必要条件后，应成立有监理工程师、业主参加的保修责任期工程检查小组，需要时，建议业主邀请监督部门参加，承包人列席并为检查小组的工作及日程安排提供服务。(2)检查小组的任务主要为：①审查承包人终上保修责任的申请报告；②对工程进行最终的整体检验，并侧重保修责任期工作内容的检查；③审查交工资料；④对保修责任期的工作情况进行评价，确定是否签发保修责任终止证书。3、检查小组审查终止保修责任的申请报告，对申请报告内容的完整性、真实性进行审定，并确认是否满足合同规定及监理工程师的要求。4、最终检查和评价(1)最终检查主要从以下两方面进行；174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案①剩余工作及保修工程的完成情况；②整个工程的使用情况．(2)评价主要围绕现场检查结果进行，除合理磨损外，工程均达到合同规定的检验标准。5、检查报告(1)检查小组必须就检查工作写出检查报告，报送业主，同时抄给承包人。(2)检查报告的主要内容应包括：①概述：检查小组的邀请信及其名单、工作简况，收受承包人申请的日期；②现场检查的内容及情况；③检查小组对承包人保修责任期全部工作的评议：④小组的结论；⑤附件：承包人的终止保修责任申请，检查活动计划，工程保修一览表及承包人剩余工程计划等。6、签发《工程保修责任终止证书》监理工程师收到检查小组的报告，并确认保修责任期工作已达到合同规定标准，应向承包人签发保修责任终止证书。签发日期应以工程通过最终检验的日期为准。证书中应包括以下主要内容：(1)获得证书的工程范围；(2)审查保修责任期工作的单位；(3)工程交工日期及合同保修责任期终止日期；(4)《工程保修责任终止证书》的签字人(业主、监理工程师、承包人各方的代表)。五、保修责任期监理工作方法1、严格按程序、规范办事(1)对于列入剩余工程计划的未完成工程、较大修补工程等，要求承包人严格按计划进行；(2)监理人员要认真落实承包人的准备工作。在工程经过交工验收转入保修责任期责任期后，承包人根据工作性质的变化，在施工组织上、机械设备上、管理人员上都进行了重新安排，大部分调往其他工地。此时，应要求承包人对保修责任期内剩余工程施工所用材料、机械设备、劳力以及管理人员的安排，一项项都要有所交待、真正落实，使计划的完成有可靠的保证；(3)从保修174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案责任期内一开始，就要建立起监理工程师办公室与承包人主要负责人的联系渠道，而且要求这种联系应及时、畅通，这也是搞好保修责任期监理工作必不可少的条件；(4)对于已列入保修责任期剩余工作计划的工程，在按计划施工之前，要求承包人向监理工程师报送具体、详细的施工方案和时间安排，经监理工程师研究、批准以后，才能实施。(5)对于保修责任期内新出现的缺陷和问题（不论何种原因造成），承包人必须按程序，先报告监理工程师办公室，并分析原因，提出整修方案，经监理工程师批准后，方可进行整修，承包人不得自行处理；(6)对保修责任期剩余工程的施工或新出现的缺陷的整修，都必须和正式施工一样，在材料、工艺和质量标准方面严格按技术规范的规定去做，绝不允许借口材料、机械设备不完善、施工人员不齐备等客观原因，而降低质量标准。2、坚持经常的巡视工作进入保修责任期后，我们坚持经常性地（定期或不定期地）巡视工地，同时，要求承包人也应有专门技术或管理人员巡视工地，以便及时发现工程缺陷，及时研究解决，保证工程的正常、安全使用。3、加强安全措施，保证施工、监理和行车安全道路工程保修责任期工作是在开放交通条件下进行的。而成青道路上行车速度快、交通流量大。因此，交通安全就成了保修责任期剩余工程施工、监理人员巡视、旁站的一个主要问题。监理工程师办公室对于可能影响交通安全的整修工程，事先要求承包人在报送施工方案和计划的同时，必须向业主报一份保证交通安全的详细计划。交通疏导和安全保证措施要由业主报当地公安交通管理部门审查批准。施工期间要有专人负责现场安全保卫工作，并请公安交通管理部门派员配合。监理人员在日常巡视时，行车、停车要遵守高速公路行车规定。应穿专用的桔黄色反光防护服装。4、保修责任期结束前应作好准备工作在保修责任期即将结束之前，应提前要求并配合承包人对保修责任期工程进行全面详细地检查，对工程仍存在的缺陷，应要求承包人及时进行整修和清理，为保修责任期顺利验收打下良好基础。同时，监理方面应做好《缺陷责任终止证书》签发的准备工作。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案六、工程交验及缺陷责任期质量控制程序返工修补修改补充期满合格合格工程竣工调查缺陷或质量事故编制竣工文件和监理总结质量事故返工及缺陷修补承包人提交验工申请报告驻地办会同业主进行检验、审核不合格不合格审查报告，进行交验签发交工证书进入缺陷责任期完成整改会同业主签发缺陷责任终止证书有关合同终止174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案第十七章监理工作程序工程项目监理总程序（一）施工准备工作监理人员参加第一次工地列会编制建设工程监理规划公司主持、并将机构人员书面通知建设单位组建监理机构进驻施工现场项目总监主持监理工程师参加建设单位主持，会议纪要由监理起草各方会签建设单位主持，总监对会审纪要确认参与设计技术交底会按建设工程特点分专业编制监理细则建设单位主持，会议纪要由监理起草各方会签－审查承包单位的项目管理机构的质量管理体系，技术管理体系，质量保证体系－审查，签发开工报告－审核，签认施工组织设计（方案）－审查分包单位资质－施工测量放先控制成果检查，签发按监理细则实施监理－审查、签认重点、关键工序的施工方案－审定、签认新材料、新工艺、新技术、新设备－考核测试机构（试验室）－工程材料、构配件设备审查、检查、签认－分项、分部纪隐蔽工程的的检查、签认－施工过程中出现质量缺陷立即发出整改通知－参与质量事故的处理，检查、验收并提交有关施工书面报告－定期向建设单位提出书面报告工程质量情况及控制措施－旁站监理工作做号旁站记录、、工程质量控制工作安全文明控制工作-编制安全监理细则，建立安全监理机构－审核、审查施工单位有关方案、措施－巡视检查现场文明施工－安全隐患书面通知，整改，停工，上报174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案－审批工程总进度计划－审批年，季，月施工进度计划－检查计划实施，档进度渧后立即分析原因，采取纠偏措施－定期向建设单位提出书面报告进度执行情况，以及进度控制措施工程进度控制工作按监理细则实施监理－审核月报（工程量）－审查，签署工程款支付申请－审查工程变更，控制价格－审查施工组织设计，控制技术措施费用－审查工程结算－定期向建设单位提出书面报告，投资支付状况及措施工程投资控制工作－竣工验收案表签署意见－监理总结、填写监理手册（盖章）－监理档案编目归档、－审查竣工资料（分项、分部、隐蔽及质量保证资料核查）－提出质量评估报告－组织单位工程观感评定－签署单位工程质量综合评定表－签署单位工程竣工报告－签发整改意见参与工程预验收合同信息管理工作－监理信息收集，整理，传递，使用－签发工程变更－审查工程变更－审查费用索赔－审查工程延期－处理合同争议与解除及时整理监理资料并归档协调工作－工地例会（起草会议纪要）－合同争议的调整－进度，质量，投资的动态分析管理－对内，对外组织协调工作－参与检查整改情况－填写单位工程质量观感评定表－签署竣工验收报告参与工程竣工验收总结，监理档案174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案工程项目监理总程序（二）熟悉施工图设计协助业主进行施工的招标工作审查承建商的质量管理保证体系和施工安全保证体系组织设计交底和图纸会审填写监理日志参加质量施工分析监督事故方案执行签认隐蔽工程验收分项分部工程审核工程进度款认定完成工程量核定和签发设计变更认定工程质量和进度投资控制加强对进度的监控对年月度计划提出调整意见审定单位工程月进度计划审定单位工程总进度计划监理总结组织工程竣工验收签发竣工移交证竣工验收，评定质量等级整理监理资料并归档，督促承建商搞好技术资料归档组织工程竣工初验进度控制质量控制督促承建商严格按规范，设计施工检查施工现场的安全防护卫生设施，并提出意见督促承建商技术管理和质量保证体系，保证措施的落实签发开工指令对于本工程的材料，构配件进行质量控制174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案质量控制监理程序单位工程开工报告（承包人）建设单位提供：*建筑工程施工合同*与工程有关的文件*工程地质和水文地质勘测资料*图纸会审及变更资料审核开工报告（业主批准）整改移交建设单位使用竣工验收（业主主持）验收结果竣工初验（总监组织）竣工资料，竣工图审核工程自检自评（承包人）检验结果填报每道分项工程质量验收签证（承包人）施工全过程检查（监理工程师）总监签发开工令审核结果返工不合格必须附上：*质量保证资料*单位工程观感质量评定表*单位工程质量综合评定表*竣工图不合格174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案进度控制程序承包人提交综合进度计划及网络计划监理审核综合进度计划报业主批准承包商开工申请监理核实报业主批准监理批准并下达开工令监理监督进度计划实施并收集资料承包商编制月，旬计划监理主持工程协调会议承包商计划实施判断是否影响工期承包人提出延期索赔每月检查进度计划执行情况正常进行是偏离计划报监理分析，比较实际完成和进度计划判断是否承包人责任告直到竣工监理审核调整计划或赶工措施承包人调整计划或采取赶工措施监理度需承包人采取纠正措施或者发布赶工指令不是直到工程竣工不同意同意，计划实施174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案投资控制程序投资目标分析，讨论确定投资目标修改已完成工程结算单认可索赔文件已完工程结算签证索赔文件去除不合理部分有无不合理之处审核索赔文件提出索赔文件审核已完成工程结算有无不合理之处？投资目标与进度目标，质量目标协调不同施工单位协调设计与施工协调已完工程结算单有无索赔可能审核已完成工程实物量已完成工程实物量审核设计挖潜修改变更设计挖修改变更施工修改施工组织设计编制施工组织设计主要技术方案技术经济分析有无不合理之处？审核施工组织设计确定资金使用计划分解投资目标174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案实际投资与合同价比较修改竣工决算文件竣工决算文件结束有无不合理之处？审核竣工决算文件提出投资目标调整投资目标是否要调整？未完工程投资预测采取纠偏措施分析投资偏差原因有无偏差YNN确定投资目标调整YYN竣工决算174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案安全生产、文明施工监理程承包单位编制文明、安全施工方案立即向有关方面汇报并突出书面报告（承包单位）必要时采取紧急措施施工，监理，建设单位建设单位代表建设单位代表发生安全事故发现安全生产隐患及时发生整改通知组织有关各方处理安全事故监理工程师检查执行情况实施建设单位代表审核监理单位审核并提出书面意见承包单位落实整改174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案信息管理程序业主、施工、设计、政府、市场…各方文件资料签收、登记确认完整各方发文、归档档案管理员登记台帐信息管理员签认项目总监各专业监理工程师登记填写有关表格资料是否完整不完整174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案合同外工作签证监理程序建设单位、设计单位、监理单位、施工单位提出：（填写监理工作联系单）返回一分给监理单位施工单位报建设单位签认总监理工程师审核、签证现场监理工程师验收质量、复核数量施工单位施工完毕填写合同外工作签证报验表监理单位审核、计量（施工单位参加）返回施工单位预算建设单位审核否是，书面通知监理单位，施工单位否否是返还施工单位否是174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案合同管理程序工程项目总监理工程师A处理索赔问题B解决争议问题A造价控制目标B施工方案评价C造价预控措施A质量控制目标B施工方案评价C质量预控措施A工期控制目标B网络控制C材料进场计划总体分析报告主要施工方案材料供应计划合同价款及范围质量要求工期网络图施工合同分析施工合同，招投标文件三大控制目标一般权利和义务监理委托合同分析监理委托合同174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案组织协调监理程序监理方外部协调协调相关事宜政府各部门业主提出相关事宜提出协调要求协调事项解决提出协调要求设计单位提出协调要求施工单位1、提出协调要求2、分析协调事项，调查相关情况，制订协调方案，实施协调3、督促各方，落实协调监理方内部协调说明：1、监理单位属于内部协调工作的中心，所有的指令均通过监理传达执行。2、业主的要求、指令只能通过监理下传。业主虽然与设计单位、施工单位有合同关系，但不能直接向他们发号施令。3、施工单位对于图纸、技术、设计、价款等有关事宜，均要通过监理去审查、协调与组织。施工单位不得直接与业主或设计单位商定有关事宜。未经监理工程师签发的设计变更，可视为无效。在特殊情况下确定处理的问题，施工单位必须及时报告监理工程师确认。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案施工组织设计（施工方案）审批监理程序编制施工项目的施工组织设计（施工方案）并填报表项目经理部按审定的施工祖师设计组织施工项目经理部报送监理公司总工程师审阅总监理工程师在原表上签审核意见1.承包单位的审批手续和申报程序是否符合要求；2.施工程序与顺序是否合理，采取的施工方法是否可行，质量管理体系及质量保证措施是否可靠3.工期安排是否符合施工合同规定的开工，竣工日期；4.进度计划能否保证施工的连续性和均衡性5.承包单位的质量保证体系是否健全；6.保证安全施工，防止事故和文明施工措施；7.季节施工方案及专项施工方案的可行性，合理性和先进性；8.其他必要的内容项目经理部总监理工程师组织项目监理人员进行审查承包单位项目经理部174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案施工进度计划报审监理程序项目监理部根据形象进度及计划完成情况编写监理月报，季报，年报项目经理部根据总进度计划编制在下一期进度计划进度控制监理工程师检查进度计划实施情况，进行动态控制项目经理部组织实施进度计划项目监理部审批年，季，月度计划项目经理部编制年，季，月度进度计划，并填报表项目监理部审核总进度计划承包单位项目经理部根据合同工期目标编制施工总进度计划，并填报表174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案开工申请核签监理工作程序业主与各方面协调会总监施工单位申报签章批发总监室提示转发签署意见提出初审意见现场监理工程师修改？现场监理工程师或总监审查，核定指定有关人员拟定会议纪要文稿现场监理工程师或总监主持协调会协调会议签发监理工作程序征求有关方面包括业主意见修改不修改总监签发，行文外发174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案设计变更监理程序现场监理工程师投资控制施工单位与业主联系总监审核编制调整预算修改？总监组织审核设计单位提出修改后设计图总监审核总监室拟定文稿与业主联系总监口头指示174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案工程变更监理程序监理签发工程变更指令业主审查批准监理签认变更价款单监理审查并作出费用评估监理审查并作出费用评估承包商提交变更价款单原设计与规划部门设查批准提供图纸，说明和规划等批文原设计单位审查和提供图纸与说明业主审批签认后报业主监理签认后报业主监理审查，技术经济评审申报单位提交工程变更申请书不同意未超过原设计标准和规格监理暂定费用后交工程造价部门来定同意调解仲裁起诉不同意同意承包认意见不同意174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案中间支付监理工作程序附：工程进度完成清单承包商报送中期支付凭证监理设和中期进度支付是否符合合同规定是质量确认核实完成工程量审核价款审定应扣款项结果监理与承包商核对不符合符合监理签认中期工程进度款证书业主审批并支付中期进度款工程款支付核签监理工作程序施工单位业主支付支付申请拒付总监室支付证明现场计量工程师质量监理工程师投资控制工程师（财务）同意或拒付总监174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案发出整改指令，承包商整改签发工程移交证书签认工程质量竣工验收报告竣工验收质量评定消防、人防、环境等专业工程验收、协助业主组织建筑安装工程竣工验收提交工程竣工核验申请和专业验收签认竣工初验报告初评工程质量等级初检结果竣工资料审查验收现场质量检测验收监理组织业主、设计、质检站和分包商进行工程竣工初验承包商提交竣工验收申请工程竣工预验收监理工作程序发出监理指令不满足要求174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案建设工程竣工验收监理工作程序工程完工工程质量竣工报告施工单位向建设单位勘查单位工程质量检查报告设计单位工程质量检查报告监理单位工程质量评估报告组织勘查、设计、施工、监理等单位和其他方面的专家组成验收组验收组制订验收方按将竣工验收10项条件和资料向质检站汇报建设单位向质检站审领建设工程竣工验收备案表建设工程竣工验收报告并同时书面通知质检站验收时间、地点、验收组名单质检站审查建设单位递交竣工验收10项条件和资料符合条件的，发给建设工程竣工验收备案表建设工程竣工验收报告不符合条件的，通知建设单位，整改后重新确定验收时间174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案索赔控制监理工作程序业主业主索赔生效双方达成一致后签署起草索赔意见或批复意见一致？接受索赔的报告并与对方谈判索赔的计算正确？索赔的依据有效，完整？索赔的理由成立？总监主持审核施工单位提出索赔报告专业监理工程师配合（有理）-（有理）-+（有据）-+（有度）+-调整仲裁+174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案工程质量施工处理监理工作程序发生质量事故暂停施工提交《质量事故处理报告》（施）检查，验收（监）完成处理，自检申请验收（施）实施处理方案（施）研究确定处理方案提交《质量缺陷调查报告》（施）研究，协商处理方案事故原因分析施工调查上报主管部门发生停工令发生《监理通知单》（监）（倒塌事故12小时内上报）重大事故5日内上报）提出新方案补充调查不处理发出复工令恢复施工174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案工程暂停，复工监理工作程序总监理工程师签发《工程暂停令》工程局部或全部停工施工单位执行对工程质量事故处理程序或对质量问题进行处理总监理工程师签认复工令监理工程师审查处理情况报总记那里工程师整改完毕，施工单位提交复工申请表不符合要求符合要求174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案工程延期监理工作程序工程延期时间发生监理工程师审批延期承包单位最终详情报告临时延期决定时间具有持续性承包单位详情报告监理调查核实承包单位提出意向通知总监理工程师审核，签认承包方参与工程质量合格现场专业监理工程师审核承包方申报工程量整改分项工程完工工程量计量监理工作程序否监理部进行工程量计量是174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案工序交接检验监理工作程序返修工序施工完毕施工单位自检，专职检初检不合格通知驻现场工程师或期代表会同现场检查试验室检查满足要求签署质检合格意见不合格进行下道工序174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案原材料，成品，半成品质量监理工作程序原材料，成品，半成品厂（场）质保书，出厂合格证产品准用证自检承包人市主管部门发重选料送材料报告单源监理按抽查频率和现场发现材料有问题时进行抽检通知禁止使用，并自费运初现场合格继续使用监理专业工程师审核承包人按规定批量自检并填写质检报告单批量，规格，使用部位报监理材料进入施工现场使用监理工程师批准监理试验工程师审核承包人不合格选用，订货前合格订货后174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案隐蔽工程验收的监理工作程序承包单位提前48小时报自检合格后，填报隐蔽工程报验申请表，并附相关检查资料方可进行下道工序施工承包单位在隐蔽工程报检申请表上签字认可专业监理工程师专业监理工程师审查自检资料，并进行现场检查验收承包单位整改不合格合格注：凡需请业主，设计单位，质监机构等参加隐检的分项，分部工程，必须请相关单位和机构参加。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案分部，子分部工程验收的监理工作程序提前三天承包单位自检合格后，填报工程报检申请表，并附相关检查资料审核工程计量方可进行下道工序施工承包单位专业监理工程师项目监理部在分部，子分部工程报验申请表上签字认可审查质量自检资料，并进行现场检查验收项目监理部整改承包单位注：凡需请业主，设计单位，质监机构等参加验收的分部工程，必须请相关单位和机构参加。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案混凝土工程监理工作程序熟悉图纸审查混凝土施工方案（监理工程师）随机抽样，动态控制，测坍落度，制作试块（承包人，监理师）审查修补方案（监理师）提出缺陷修补方案（承包人）签署中间验收证明（监理工程师）有无缺陷混凝土质量检查（承包人，监理工程师）签署拆模通知（监理工程师）拆模申请（承包人）混凝土拌和，运输，浇筑，养护（承包人）签署混凝土浇筑令（监理工程师）返工（承包人）钢筋隐蔽验收混凝土配合比试配审表审定（承包人，监理工程师）原材料准备及检验（承包人，监理师）施工机具准备检查（承包人，监理师混凝土缺陷修补（承包人）进入下道工序（承包人）174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案第十八章、监理工作难点、重点的内容及方法监理工作的重点应放在质量控制、进度控制、费用控制上，根据监理合同段所管辖的工程内容、监理模式、工程特点及以往经验，高级驻地办的监理业务工作和实际分项，分部工程等方面进行技术分析。一、土方工程土方工程包括挖方和填方。在挖方工程中有一般建筑的工程线基坑、市政工程的管线基坑、道路挖方和建筑深基坑等。在填方工程式中有“三通一平”的大面积填土、路基填土、建筑基坑回填等。至于道路挖方、逆作法开挖另见其他监理细则。  1、土方开挖     1．1依据地质勘察报告，基础设计图和深基坑支护设计图以及《土方与爆破工程施工及验收规范》（GBJ201-83），审查基坑开挖的施工方案。对深基坑尤其要特别认真审查。     1．2根据总平面图中的测量控制点和规划红线，监察与复核施工单位所放的线，务求准确。     1．3深基坑开挖前须建议业主聘请专业队伍对基坑支护结构和周边环境（道路路面、民房建筑等）进行监测。并协助业主确定监测队伍、监测项目与，内容。     1．4深基坑开挖前还必须对支护结构的质量进行检测，检测合格后方允许开挖。     1．5采用爆破工艺开挖的、应督促施工方和业主向对口政府部门申报，并接受其管理。     1．6在基坑（槽）开挖过程中，经常巡视工地。注意如下问题：     1）轴线桩、龙门板或水平桩有无位移；     2）坑边堆土高度、位置与范围、以及建材堆放；     3）土壁、坑底渗水现象；     4）地表水、雨水冲刷情况；     5）周边地面有无裂缝；     6）有无塌方；     7）土质异常、局部土质松软、古墓、古井、局部障碍物； 174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案    8）施工进度；     9）有无超挖（工程量超预算……）等待；     10）施工安全（如下层掏洞开挖、挖土机下作业等）。     1．7对先打（或钻、挖）桩后开挖基坑的工程，则在开挖前必须在施工方案中明确工程桩的保护措施，开挖中安排专人监测工程桩的位移、倾斜和桩身完整性。     1．8暴露时间可能较长的深基坑，应建议业主聘请专业人员评估地基岩（土）层的风化速度，塌坑的可能性或基底会否隆起。     1．9验槽     当基坑（槽）开挖完成，并清理好之后，在基础施工前，组织有关单位共同验槽，并填写〈基槽复验记录表〉（监表土基-003）或〈基础坑（槽）验坑（槽）检查记录〉（监表土基-004）。验槽内容如下：     1）基坑尺寸（长、宽、深）及坡度与设计图纸是否相符合；     2）基坑壁土层分层，特别是基底土层与地质报告和设计图纸是否相同，（这对线基础和管线基础尤其重要）；     3）上部结构重要部位（即受力较大或沉降灵敏部位）土质如何；     4）地基处理（或者只限局部）效果检验；     5）桩头处理     验槽后，确认合格，有关责任人签名确认。    2、土方回填     2．1根据设计图纸的要求。检查进场的土料土质，压实施工机械筛子等设备。     2．2复核填土工程的轴线边线。（与施工方共同进行）。     2．3审核施工方案。     2．4随时检查压实机械的运作，以保证设计要求的压实功能；检查铺土厚度，土粒过筛情2况。     2．5按相规范、规程或设计图要求，抽检填质量（如含水量、密实度指标），并填写〈填方土料及填土压实工程隐蔽检查记录〉（监表基-005）、〈地面基层分项工程质量抽检表〉（监表土基-011）和〈土方分项工程质量检验记录表〉（监表土基-013）。     2．6会同业主、施工单位等各方验收填土的面积、标高、坡度并签名确认。    3、土方运输     检查作业时间，进场的运输机械、人力，是否有准运证，如果夜间运土，是否报市有关管理部门批准夜间运输等。 174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案   4、工程量核算，挖方要注意岩与土的分界 5、无论挖方还是填方，施工前均须审核施工队伍的资质。    6、土方工程施工技术     6.1基坑（槽）土方开挖    6.1.1开挖基坑（槽）时，为了防止塌方，确保安全施工，坑壁槽边应采用一定措施，维持稳定。根据现场的土质及基坑（槽）的深度在开挖时确定放坡，或加临时对撑的形式来保持土壁稳定。  6.1.1.1放坡     土方开挖超过一定深度，可采用放坡形来维持边坡的稳定。放坡坡度的大小应根据土质、挖土深度、边坡留置时间、排水情况、边坡上部荷载及土方开挖方案等因素来考虑。    6. 1.1.2土壁支撑     开挖基坑（槽），采用放坡开挖比较经济。但有时由于场地的限制不能按要求放坡，或因土质的原因，放坡所增加的土量很大，在这种情况下可采用设置对撑的施工方法。施工方法有：横撑式支撑、锚着对撑、板桩对撑及地下连续墙。     6.1.1.3基坑（槽）放线     基坑（槽）开挖以前，必须根椐建筑平面图，将新建房屋的平面位置和高程。根椐建筑测量方法，在实地上划出基础开挖边线。     定位放线的依据：总平面图中的测量控制点和规划红线。    6. 1.1.4基槽开挖宽度的确定     基础放线时，应根据基底面尺寸和埋置深度、土质好坏，以及地下水位高低等因素，考虑是否要放坡、留工作和加支撑，从而定出基坑（槽）开挖的上口尺寸。在实际工程中存在以下几种情况：a、不放坡、不加支撑。B、不放坡、留工作面。C、留工作面并加支撑。d、放坡。     6.1.1.5基坑（槽）土方开挖     基坑（槽）土方量小且分散时用人工开挖，一般量大集中的基坑（槽）土方工程，应尽量采用机械施工，以减轻劳动强度，加快工程进度，降低成本，缩短工期。     6.1.1.6基坑（槽）开挖的深度控制     当开挖到离坑（槽）底50~80cm时，应及时用水准仪测量标高，打上水平桩，以作挖坑（槽）时控制深度的依据。（水平桩一般沿基槽每隔壁3~4m钉设一个）。出可根据龙门板上的正负零标高，直接测量基槽的开挖深度是否满足设计要求。     6.1.2基坑（槽）开挖中的注意事项 174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案    6.1.2.1开挖基坑（槽）之前应检查龙门板、轴线桩、水准标高，有无变位移动现象。并根据设计图纸校核基础放线的位置、尺寸等是否符合要求。     6.1.2.2基坑（槽）开挖应连续进行，尽快完成。施工时应尽可能防止地面水流入基坊（槽）内，以免引起塌方或地基土遭到破坏。     6.1.2.3开挖基坑（槽）时，现场堆土一般要求离基坑（槽）边应在0.8m以外，堆置高度不宜超过1.5m，以免影响施工或造成坑边土壁塌方。     6.1.2.4基坑（槽）开挖时，严禁搅动基底土层。因此，要加强抄平管理，以防超挖。如发生超挖现象，应采取相应补救措施。在特别重要部位，应征得设计单位同意，采取加固措施。基坑（槽）开挖到底如不能马上浇筑垫层，应在基底标高以上留150~300mm的土，待浇垫层时一并挖去。     6.1.2.5挖土过程中和雨后复工时，应随时仔细检查土壁稳定和支撑牢固情况，发现问题，要及时采取措施，防止骤然崩坍。     6.1.2.6基坑（槽）施工排水     基坑（槽）挖土，地下水渗入地表水流入，浸泡基坑（槽）会造成边坡坍方，基底地基土承载力下降，以及施工条件恶化等情况，所以应作好防水和排水措施（基坑（槽）排水方法为明排水和井点降低地下不位法）。     6.2土方回填及地基局部处理     6.2.1验槽     基坑（槽）开挖完毕清理好以后，在基础施工前，监理单位须组织放大镜单位、设计单位、建设单位共同进行验槽，以检查基坑（槽）开挖的质量和地基土与设计情况是否一致。     验槽的主要内容和方法如下     1）检查基坑（槽）开挖的长、宽尺寸及开挖深度是否正确，边坡坡度是否偏陡。     2）观察槽壁土层分布情况及走向，初步判断是否已挖到设计所要求的土层，特别要注意观察土质是否与地质资料相符，是否需要进行处理。     3）观察有没局部异常现象，如有，则要会同设计等有关单位处理。     4）验槽时对构重要部位，即受力较大或沉降灵每的部拉（如承重墙、墙角、柱基等），要做出详细记录。    6. 2.2局部异常地基的处理     局部异常的地基，须进一步探明原因和范围，然后会同有关单位妥善处理，发保障建筑物建成后各部位沉降量一致。 174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案    表1局部异常的地基的处理方法：     名称处理方法     松土坑（填土、软土）1、将土坑中松软土挖除，至见天然土为止，回填压缩性相近的土料或3:7灰土，分层夯实，每层厚度不大于200mm；如坑的范围较大时，则应将部分基础加深，基坑土作成1:2台阶边坡回填。2、为避免不均匀下沉，在防潮层设钢筋或钢筋砖圈梁。     橡皮土1、应避免直接打夯，可采用晾槽或掺石灰粉的办法降低含水量。2、可采用掺碎石或小块石、卵石将土挤紧。3、将橡皮土挖去，再分层填灰土、砂土或一定级配的砂石夯实。     古墓（墓穴）1、将墓穴中松土杂物挖出，分层回填原土或3:7灰土。2、如古墓中有文物，应及时报当地主管部门处理。     古井（土井）1、如井在基槽中间，其内填土较密实时，可将井壁砖石拆除到基底以下1m，再用3:7灰土或土石英混合物分层回填夯实至基底。2、如井直径大于1.5m时，可做地基梁或在墙内配筋跨越；如井在基础的转角，除按1项处理外，还应在基础部位增设钢筋砼圈或挑梁加强。     局部障碍物1、当基底下有旧墙基、砖石构筑物、老灰土、树根、管道等，应尽量挖除，拆掉至天然土为止，然后回填与基底天然土压缩性相近的材料或3:7灰土，逐层回填夯实。2、如障碍物挖除困难，可在两侧设一道钢筋梁跨越，并与障碍物上部保持一定空隙；或在障碍物上部做一层软性垫付层（土、砂混合物），以调整沉降。     6.2.3土方回填放工     土方的回填是将符合要求的土填充到需要填方的部位；回填土应满足密实度要求。所以，在填土施工时，应根据填土的用途，正确选择土料及填筑压实方法，确保填土施工质量。     6.2.3.1对填土要求     填土土料是保证填土密实度的关键。含水量过大的土料，可通过晾晒等方法解决。对墙基、室内地坪等处的回填土必须进行夯实。     6.2.3.2影响填土密度的因素     1）土的密度越高，其强度越高，变形越小。为了保证填土的密实度，填土应分层填筑和压实。各层填土应尽量采用同类土填筑，影响填土压实的主要因素有：a、含水量的影响。b、压实功的影响。c、铺土厚度的影响。d、土料的土质。     2）土的压实方法有：碾压、夯压和振压三种。 174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案    2．4土方施工的质量控制与安全技术     6.2.4.1土方施工质量控制     >表2土方施工的质量允许偏差     项次项目允许偏差检查方法     柱基基坑基槽管沟土方、填方、场地平整排水沟地（路）面基层     人工施工机械施工     1标高+0-50+50-50+100-100+0-50+0-50用水准仪检查     2长度、宽度、（由设设计中心线向两边量）-0-0-0-0+100-0用经纬仪、拉线和尺量检查     3边坡坡度-0-0-0-0-0观察或用坡度尺检查     4表面平整度20用2m靠尺和楔形塞尺检查    6. 3土方的安全施工     6.3.1土方施工前，必须对场地内及附近的地上、地下管道、电缆及高压水管等的情况调查清楚。在特殊危险区域施工，必须设专人负责进行控制和管理。    6. 3.2基坑（槽）人工开挖时，两人操作之间的间距应大于2.5m，挖土时，由上而下，逐层开挖，禁止掏洞开挖。     6.3.3基坑边应设有安全防护栏杆。跨槽过桥应有牢因可靠的桥板和扶手栏杆，夜间必须有照明。     6.3.4开挖较深的基坑（槽）时，应有护坡。坑边一般不准放物料，如确有必须，则应严格控制堆放高度、重量和到坑边的距离。     6.3.5用挖土机施工时，在挖土机的工作范围内，不许工人作业。     6.3.6有危险的土方工程，要编制可靠的安全技术措施，并坚廖贯彻执行，工地上应有醒目的标志或标语牌，以免发生意外。     6.3.7如发现土坡松动、渗水、地面开裂，即应暂停施工，撒退工人，即时向有关单位汇报，并参与研究处理。    7、质量记录     7．1基础坑（槽）验坑（槽）检查记录（监表土基-003）     7．2填方土料及填土压实工程隐蔽检查记录（监表基-004）     7．3地面基层分项工程质量抽检表（监表土基-008） 7．4土方分项工程质量检验记录表（监表土基-010）174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案二、给水管道的质量监理1、材料质量的控制专业监理工程师实施材料报验制度，对进场喷灌设备管材管件检查出厂质量保证书资料，并见证取样送有资质的检测机构复检合格后批准用于本工程。2、给水管道沟槽质量监理专业监理工程师在沟槽开挖前，复核沟槽断面形式是否适用安全；施工过程中，专业监理工程师随机复查沟槽开挖的中线位置、每侧宽度、沟槽高程，严防槽底土壤趋挖或扰动破坏。并要求承建商做好如下几点：（1）采取雨季、施工技术措施确保沟槽质量。（2）根据槽深、土质、地下水高低；施工季节以及槽边建筑物情况等因素，使支撑的加工制作符合要求。（3）检测管槽高程、确定干管的轴线位置，弯头、三通、四通及喷点的位置和管槽的深度，中线每侧底宽，注意不使槽底土壤结构遭受扰动或破坏，采用机械挖槽前，注意调查地下管线，审查其是否符合安全操作规程进行，当机械挖槽时，宜在设计槽底高程以上留20cm左右不挖作保护层。（4）挖基槽和管槽时，开挖后应立即浇筑基础，铺设管道，防止成塌方和风化底土。（5）不得扰动槽底土壤，如发生超挖，严禁用土回填，槽底不得受水浸泡或受冻。（6）由于地质不均匀等设计以外的特殊情况，监理人员应会同设计、业主、承建商共同研究制定处理方案，并及时办理变更设计或洽商手续。3、给水PPR管道安装质量监理：（1）专业监理工程师在施工过程中，督促承建商做好每根管子的外现检查；监理人员复查给水管道从其他渠道或构筑物中穿过的措施是否妥当适用，应确保不受污染，并督促承建商加强沟槽排水。（2）PPR管下管前，监理人员应检测挖好接口的工作坑，其尺寸要求是否符合规定。（3）安装PPR管材时，检查是否装有伸缩节以适应温度变形；检查管内不得进入砂石，要求施工方管道安好后，先不装喷头，冲洗管道后，把管中砂石等杂物都冲出来。（4）要求施工方试压试验报监理检查验收，PPR管管子下槽就位后将开口部分全部封闭，竖管用堵头封闭，逐段进行试压。（5）承建商检测管身试压试验合格后在监理人员监督下分层细填夯密实。（6）质量标准、检测频率与方法按给水PPR管安装质量标准并填写质量检测汇总表和旁站监理记录。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案三、排水管渠工程质量监理测量放样监理1、排水管渠测量放样施工质量工作流程图承包商填报测量放样开工申请单监理工程师审核返工合格监理工程师旁站核对水准点方位角及测量桩桩位、高程承包高填报桩位、管线开挖、管线基础、管线安装、回填过程及竣工测量质量验收报验单现场监理工程师检测监理工程师审批监理工程师签认中间交工证书2、监理要点（1）检查承包人的测量人员对图纸的熟悉状况，测量所需用的有关数据是否正确。（2）检查施工单位的测量仪器，如钢尺、水准仪、经纬仪等是否校验合格，以保证测量的准确性。（3）监理对施工期间测设的数据要进行抽检。（4）复核性检查临时水准点闭合差，导线方位角闭合差。（5）检验管渠中线的控制点、中心桩、中心钉高程、坡度板设置位置与高程、沟槽边线。（6）检查管渠与原有管渠衔接高程。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案（7）检查有两个以上施工单位共同进行施工的工程，其衔接处相邻设置的水准点和控制桩，应相互校测，出现偏差应进行调整。排水管渠沟槽开挖质量监理1、施工质量监理工作流程图按设计要求，编制施工方案。确定沟槽断面形式、支护方式、排水措施承包商填报沟槽开挖申请单返工监理工程师审批不合格挖槽、施工排水监理工程师检测槽底高程、中线两侧宽度、地基压实度沟槽支护、地理处理与清基承包商自检，填报质量验收报验单返工专业监理工程师抽检监理工程师审批不合格合格监理工程师签认沟槽开挖中间交工证书2、监理要点（1）放坡沟槽施工质量监理要点1）监理工程师应严格审查施工单位提交沟槽开挖施工组织设计，包括材料、机具、设备进场情况及人员配备情况等。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案2）监理工程师应复查沟槽开挖的中线位置和沟槽高程。3）检查排水、雨、冬季施工措施落实情况。4）遇地质情况不良、施工超挖、槽底土层受扰等情况时，应会同设计、业主、承包人共同研究制定地基处理方案、办理变更设计或洽商手续。（2）列板支护沟槽施工质量监理要点1）检查承包人的进场人员、机具、材料进场情况、现场施工条件、审批开工申请单。2）检测开挖断面、槽底高程、槽底坡度、槽底预留保护层厚度，检查边坡支护设施。3）开挖过程中，对每道支撑不断检查，是否充分绞昆，防止脱落。4）撑柱的水平间距、垂直间距、头档撑柱、末道撑柱等位置要合理、规范。（3）板桩支护沟槽施工质量监理要点1）施打钢板桩首先要保证入土深度，并施打垂直咬口紧密，达到横列板水平面放置，上下两组竖列板应交错搭接。2）在粉砂土或淤泥质黏土层，沟槽附近的河道等特殊地带，在开槽前，可采用人工降低地下水位的措施来提高槽底以下土层的粘聚力和内摩阻力。3）在沟槽挖土时必须与支撑配合好。4）拆除支撑前要检查沟槽两边建筑物、电杆是否安全。5）立板密撑或板桩，一般先填土至下层撑木底面再拆除下撑，在还土到半槽时再拆除上撑，拔出木板或板桩6）横板密撑或稀撑，一次拆撑危险时，必须进行倒撑，用撑木把上半槽撑好后，再拆原有撑木及下半槽撑板，下半槽还土后，再拆上半槽的支撑。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案排水管道基础施工质量监理1、排水管道基础施工质量监理工作流程承包商填管道基础开工申请单返工监理工程师审批不合格合格监理工程师旁站地基处理压实监理工程师检查基础垫层、尺寸以及模板尺寸、混凝土抗压强度平基、立模、浇筑混凝土承包商自检，填报质量验收报验单返工监理工程师审批不合格合格监理工程师签认沟槽开挖中间交工证书2、监理要点（1）复核高程样板的标高。（2）认真验槽。（3）在地基灌注混凝土前，监理必须严格控制基础面高程，允许偏差低于设计高程不超过10mm，但不高于设计高程，必须按设计标高和轴线进行复核。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案（4）旁站基础的施工，且在混凝土浇筑完毕后12小时内不得浸水，以防基础不实而引起管道变形。（5）检查在已硬化混凝土表面上继续浇筑混凝土前是否已凿毛处理，是否清除表面松动的石子及覆土层。（6）在东注管座混凝土时如管径大于700mm以上时，要求施工人员必须进入管内，勾抹管座部分的内缝。2、监理要点（1）管道安装1）施工前监理要审查施工单位的安管方案。2）检查采用的管节是否符合设计要求，检查管节的质量合格证。3）抽检轴线位置、线形，标高，与设计标高是否吻合。对管道中线的控制，可采用边线法或中线法，采用边线法时边线高度与管子中心高度一致，其位置距管外皮10mm为宜。4）管节安装前是否清除了基础表面的杂物和积水。5）抽检高程样板。6）抽检橡胶圈。（2）接口1）监理必须检查管节是否清洗干净，是否需要凿毛，接缝处是否浇水湿润。2）督促施工单位对施工完毕的接缝湿治养护。3）监理应检查橡胶圈质量保证单，必要时督促施工单位对其物理性能送检，监理也应抽取橡胶圈送市政质检部门认可的检测单位检测。4）监理应抽检橡胶圈的展开长度及其外形尺寸，其偏差应符合规范或设计要求。5）监理应检查橡胶圈密封的外观，表面光洁，质地紧密，不得有空隙气泡，不得有油漆，不得堆放在阳光下暴晒。检查井施工质量监理承包商填报检查井砌筑开工申请单返工监理工程师审批不合格合格监理工程师抽检砌筑砂浆、复核井位、高程开工174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案承包商填报检查井质量验收单返工监理工程师审批不合格合格监理工程师签认检查井砌筑中间交工证书2、监理要点（1）监测村质、砂浆配合比是否满足设计要求。（2）监测检查井形状、尺寸及相对位置的准确性，预留管及支管的设置位置、井口、井盖的安装高程。（3）砖砌检查井应检查现场施工砂浆配合比，砌体灰缝、勾缝质量，具体要求可参阅建筑工程中的砖砌工程。（4）块石检查井应检查现场施工砂浆配合比，石料强度等级，新鲜程度，应符合设计要求。应检查砌石工艺、平面尺寸是否符合规范要求（5）检查雨季、冬季施工是否按施工组织设计进行。排水管闭水试验质量监理1、排水管道闭水试验质量监理工作流程图承包商填报闭水试验申请单返工监理工程师审批不合格合格监理工程师现场旁站检查试验试验结果整理承包商填写闭水验收报验单返工174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案监理工程师审核不合格合格监理工程师签认中间交工证书2、监理要点（1）检查管道接缝水泥砂浆及混凝土强度是否达到设计强度要求。（2）检查在闭水试验前，管道内是否预先充满水24h以上。（3）正式闭水时，应仔细检查每个接缝，是否有渗漏情况，并做好记录。（4）检查是否按要求的水头高度先加水试验20分钟，待水位稳定后才进行正式闭水，计算30分钟内水位下降的平均值。（5）汗水管道与压力管道必须根据设计水头压力要求闭水。（6）检查试验频率是否够，检查方法是否对。（7）监理必须按实验步骤进行旁站。沟槽回填质量监理1、沟槽回填质量监理工作流程图承包商填报沟槽回填开工申请单监理工程师做平行试验回填最佳压实度试验返工监理工程师审批不合格监理工程师测虚铺厚度合格回填、夯实、碾压监理工程师旁站、监测碾压遍数与外观监理工程师抽样检测干密度压实度检测返工试验监理工程师抽检承包商填报回填报验单监理工程师审核不合格合格监理工程师签认中间交工证书174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案1、监理要点（１）不得带水回填，不得回填淤泥、腐殖土及有机物质。（２）检查穿越沟槽的地下管线，是否根据有关规定认真处理。要求地下管线的支墩不得设在管节上。（３）检查施工单位每层回填土的密实度，是否认真做试验进行控制。（４）检查管座混凝土及接口抹带水泥砂浆强度是否满足设计要求，方可进行回填。第十九章对工程建设的合理化建议一、对工程建设的合理化建议1、关于加强风险管理的建议关于工程风险，作为一个明智的有经验的承包人，对于它作出的报价应该是已经包含工程施工需要的各种风险的报价，所作的投标书上的技术措施应认为是足够的能保证工程施工进度安全质量和建筑物安全的技术措施。但是，由于客观上存在时间有限性以及市场竞争的残酷性，同时也存在业主提供资料的不全面性，往往会出现承包人不明智的报价，对风险估计不足。在施工中，时常出现承包人无视自己的过错，而一味地找业主的责任，这种局面的形成对业主和承包人以及监理工作的开展均不利。为此，为了更好地实现风险控制，建议：⑴合同形式上区别对待，对于地质资料和周边环境资料相对稳定的，施工受周边环境的干扰相对较小的地段采用合价包干的形式。对于周边条件不稳定的项目如拆迁较长时间内不能解决的，采用单价包干的形式，而在合同有关变更条款上更加细化，杜绝变更的随意性发生。⑵按照城市建筑工程安全生产措施管理办法，要求承包人列出安全措施费清单。⑶对于工程协调费，要求承包人在投标时应列出细目，以便实施中对照检查。⑷对于在以往工程施工中无视自己过失片面强调业主责任给业主和监理工作造成很大难度的承包人，业主应坚决不允许进入建设市场。⑸对于施工难度大的标段特别应选择业绩、信誉好、有类似施工经验的施工企业承建。2、关于合理低价中标的建议174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案以往有些工程招标采取最低价中标的原则，在竞争中由于市场竞争的激烈性和残酷性，不少工程单位不明智地压低投标报价而中了标。结果在工程实践中入不敷出，对工程偷工减料；遇到难点问题又消极怠工或盲目抢工无视质量控制，工程管理混乱，业主和监理的监督工作非常困难，严重影响工程的质量、安全和工期。为避免类似诟病的再现，建议在概预算的基础上，定出合理低价中标的原则和评分标准，使承包人能合理低价中标。3、关于安全文明施工费用的建议本项目工程难度大，施工工期紧，大型机械用电量大、吊装频繁、渣土多等安全文明施工的投入比较大。建议单列该笔费用，以便于专款专用，方便监督管理，保证安全、文明施工措施落实到位，体现以人为本的基本原则。4、关于关键工期控制措施的建议本次工程的工期十分紧迫，控制上存在较大困难，为了如期完成工程，建议业主将节点工期作为关键的里程碑工期，并与奖金挂钩，奖金数额依控制工作的难易程度而定，以激励房建工程承包人加大投入，保证如期或提早实现节点关键工期，保证大目标的实现。二、关于施工单位，特提出以下建议1、施工单位的流动资金的财务状况应列入资质审查范围。因为施工单位流动资金不足，对工程影响较大，在某些情况下，业主为了保证进度而不得不临时借款给承包商，再从月度支付款中扣除，这样容易造成施工单位有所依赖而出现不履行施工合同责任的现象，若发生这种情况，将给监理单位工作带来极大困难，有可能造成工作失控，建议业主优先选择流动资金充足、实力雄厚的施工单位。2、关于施工单位因为施工受当地群众干扰向业主提出索赔的问题，造成这种情况发生的原因很多，为了防止扯皮，建议在完成征地拆迁工作及基本满足开工条件后，就应按时将施工现场移交给承包人施工，此后在工程竣工移交业主使用前发生的各种干扰应作为承包人的风险，由其负责处理。这样可促使施工单位在施工中顾及群众利益，主动与当地群众搞好关系，使工程顺利进行。3、施工单位的分包问题。要严格控制施工单位的分包行为。因为分包再分包，往往带来层层拿管理费，层层剥皮，造成施工费用不足，施工质量难以保证。建议从有关合同条款中注明分包的定义，这样便于审查分包资质，避免分包单位素质差，给工程质量及监理工作带来麻烦。4、施工单位的质量保证体系施工单位应设立质量保证体系，实行质量包干，做到施工前有标准，施工后有考评，发现不合格的工程，自己进行修补或返工，直至达到规范标准才填写《质量验收通知单》，报监理验收。施工单位的主要负责人必须主管质量管理工作，下设质检员。建议在项目实施中建立由施工单位主管质量负责人、业主有关代表及有关总监或副总监专业监理工程师参与的质量保证网。质量问题的决定必须先经质量网讨论后才能作出并报批，实行质量一票否决制。5、监理批准的工程技术措施的经济责任问题174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案施工单位通常认为，只要是监理批准的技术措施，若发生费用增加就应由业主支付。而监理则认为，只要不是设计变更，施工单位为达到工程目的而采取的手段或措施是施工单位的合同责任，即使有经济风险也是适宜的、可行的，业主对此并不负经济责任。为了避免相互扯皮，在承包人的施工合同中必须事先明确这一点。6、建议业主设立质量创优奖励金对工程量大和工程难度较大的工作（由业主、监理、承包人共同商定项目），工程达到优良级的予以奖励。奖励办法为：创优工程，奖励该部分建安工作量的1.5%~2%，凡属创优工程以外的其他工程则奖励该部分建安工作量的1~1.5%。指定创优工程若达不到优良级，则扣除承包人建安工作量的1~1.5%。三、关于现场管理的建议一、在条件具备的情况下，建议首先选定总承包单位，后定土方开挖单位，这样可使现场布置一次到位，有利于场容建设和文明施工，同时在临建费用上可使委托人减少开支。但由于需较长的准备时间，一般情况下较难实现。但为使工程能顺利进行，至少总包单位应在土方工程完工前一个月左右的时间提前进场进行施工准备，这样才能降低塔吊搭设对工程的影响。二、建议在设计合同中明确设计代表，每周到现场参加监理例会，负责协调解决施工中遇到的图纸问题，这样可避免因设计跟进不及时造成的进度延误。三、建议在总包合同中明确其对分包的管理职责、权限和需为分包提供的服务，可分别列项并计价取费，避免今后扯皮。对与总包签订合同的分包单位，应明确总包负有全面管理的职责，所有的技术资料总包均应签署意见；对与建设单位签订合同的分包单位，最方便的管理模式是要求其与总包签订配合协议，全面纳入总包的管理，若无法实现，至少也应明确总包对直接分包的资质、施工方案和进度计划进行审核签认，对现场的安全、进度负有管理责任，否则将增大现场的管理难度。四、建议在总包合同中明确其现场安全和文明施工的责任，在签订承包合同的同时，签订现场安全文明施工奖惩协议，使委托人对其的奖惩有法可依。此协议可提高总包单位的责任感，有利于现场的安全管理。四、建议对设备采购订货进行专门重点控制174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案本工程对设备质量要求高，品种多，涉及专业范围广。因此设备采购成为监理的重要课题。为使每一设备采购达到较高的性能价格比而又不致使投资失控，设备采购必须专门进行重点控制，并应遵循一定的程序进行。一、成立设备采购专责小组，人员由专业工程师、内外贸商业人员及法律顾问组织。专责组向总监及业主负责。二、设备采购的前期阶段，主要工作由专业工程师进行，应：1、阅读设计图纸，深入了解业主及设计师的设计意图。2、了解工程进度和投资进度计划，制定设备采购计划。3、根据图纸要求及个人的专业知识与经验，决定采购原则，制定国内采购和国外采购清单。4、广泛与各供应商接触，考察供应商。重点是产品的品牌、性能及质量，售后服务与后勤支援能力及供应商本身的信誉，产品价格等因素。5、在熟识图纸要求及业主意图的同时，在对各可供产品性能质量有深入了解的基础上，制定设备采购招标书。6、根据对供应商考察的结果，对每一项采购邀请3至4个供应商参与投标报价。三、专业工程师与商业人员共同评议投标书并选择能提供设备的性能价格比最高的供应商为中标供应商。四、商业人员与中标供应商作商业谈判，力求得到最佳的商业供货条件。谈判应有专业工程师在场，使供应商确切了解订货的技术要求。五、合同底稿的技术条文应经专业工程师确认，确保技术要求得到落实。六、合同底稿应交法律顾问审阅，确保在合同执行出现矛盾时，业主方的利益得到保障。五、现场成品保护措施和制度化建设由于工期短、工序复杂、交叉作业频繁等，加之工人素质参差不齐，对现场成品保护的意识淡薄，有些甚至故意损坏，造成较大物质损失，甚至影响施工进度。所以监理公司参与监督各分包单位的成品保护工作极其必要。1、成品保护应纳入施工合同条款首先，在施工总包合同中，要明确施工总包单位是成品保护的第一责任人，同时也赋予总包单位在成品保护方面的权利，使得成品保护的责任和权限清晰。在总分包施工合同中，同样要加入成品保护和交接的有关条款要求在工程范围内，由业主、监理、总承包商牵头，制订有关成品管理保护措施。在必要的管理措施之外，还必须采用经济手段，通过一定的奖罚措施，促进管理。分包合同范围内，分包商要制定成品保护措施，并接受总包商的管理监督。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案监理例会上向总包、分包提出成品保护的重要性，要求施工单位加强对工人思想教育，提高成品保护意识，做好自保和互保工作。2、要求施工单位安排专人现场不间断巡查，保护好自己的成品，把责任落实到个人及相应的班组。监理人员在现场巡查分包单位成品保护工作落实情况。3、对破坏成品的行为，要坚决进行处理，建议业主进行重罚。4、监理人员现场巡视监督中发现成品保护工作不力的地方，向承包人提出，如没有得到有效改正的，发出通知强制其整改。5、严格控制各施工单位进场材料，要按指定地点和要求进行堆放。6、不许闲杂人等进入现场，特别进入楼层；对楼层工作面的闲杂人员进行清场整治。7、建立严格的中间交工制度为了保证责任明确，避免合同纠纷。在分包合同内的分项工程完成后，由总承包商和监理组织中间交工验收，并对成品的保护情况进行验证和交接，留下书面记录。在各分部工程完成后，由监理单位组织核验，并对成品质量进行鉴定。单位工程竣工后，由监理工程师组织业主工程部、物业管理部门、总承包商对本工程逐层办理交接手续，并完成对成品保护状态的验证。严把交接关，工作面完成后，交下一工序施工单位，同时交接成品保护责任。174 四川铁兴建设监理有限公司监理比选实施方案174'