对《陕西省矿产资源开发生态环境治理方案编制规范》若干问题的探讨-论文.pdf

'对《陕西省矿产资源开发生态环境治理方案编制规范》若干问题的探讨杨希(中煤科工集团西安研究院有限公司陕西西安710054)3后期的验收制度有待于完善验收是指对生态方案提出的重点工程进行检查，核实其建设、运行情况，验收是生态环境得到保护、恢复和治理的保证。而《规范》仅对生态方案的编制内容做了规定，但对于方案提出的重点工程的验收未做规定。2011年，陕西省环保厅组织制定了《陕西省矿产资源开发生因此本文建议在《规范》中补充重点工程验收的相关内容，从态环境治理方案编制规范》(试行)(以下简称《规范》)并于2012而使生态方案能够更好的落实。年4月开始实施。《规范》的制定和实施对于促进陕西省矿产资源4建议增加生态监测内容开发利用和生态保护的协调发展起到了积极作用，但在具体操作生态监测是指利用物理、化学、生化、生态学等技术手段，对过程中，笔者认为该《规范》还存在一些不适用的地方，现就有关生态环境中的各个要素、生物与环境之间的相互关系、生态系统问题提出看法，供大家探讨。结构和功能进行监控和测试，收集数据并加以分析研究，从而了1方案编制时限过于局限解生态环境的现状和变化。《规范》规定：“五年为一个方案编制和实施期。每五年编制一在方案实施期内对特定的生态要素进行监测可以有效地掌次，生态环境治理方案实施的最后一年开始制定下一个五年生态握生态环境变化情况，了解生态方案所提出的生态r程的有效治理方案。”性，为下一轮的生态方案提供基础数据。在实践中会遇到某些矿产资源开发剩余服务年限略大于5年本文建议在《规范》中补充生态监测的相关内容，从而更好地的情况。例如截止2013年底，陕北地区某煤矿的剩余服务年限为6掌握方案实施期内的生态变化情况。年，依据《规范》要求该煤矿还需要编制两轮生态方案，即5“重点工程”的说法存在歧义2014—2018年为一个方案编制和实施期，2019年为一个方案编制和《规范》规定：“根据生态环境治理的各项任务，提出重点工程实施期，这样导致第二个方案编制和实施期的时间较短，仅有2019项目，明确工程项目名称、目的、内容、位置与规模、实施期限及预年全年，工程内容也较少，单独编制的话不仅给企业和相关政府机期应达到的生态效果。”构造成程序上的繁琐，也增加了企业负担，不利于经济的发展。根据前后文理解以及省环保厅对《规范》的释义，此处的“重因此本文建议《规范》仅对方案编制和实施期做原则性的规点工程”应指生态方案提出的所有预防、恢复、治理工程。但仪从定，具体期限应根据实际情况灵活调整，比如规定“原则上5年为字面理解的话往往容易被误解为与“非重点工程”或“一般]一程”一个方案编制和实施期，若剩余服务年限不足7年可纳入一个方对应的一部分“重点工程”，而不是方案提出的所有[程。案编制和实施期”，如此若遇剩余服务年限小于7年则可一次性因次本文建议将“重点工程”的说法改为“生态工程”，这样就将剩余年限纳入一个方案编制和实施期。可以避免方案编制人员或建设单位有关人员对该词的误解。2制定中的导则与规范不应列入规范性引入文件6结语《规范》的引用文件包括《土壤环境质量评价技术规范》、《场综上，从调整生态方案编制时限、修订引入文件，补充生态验地污染风险评估技术导则》、《污染场地土壤修复技术导则》、《土收、生态监测等多个方面对《规范》进行全面修订，使《规范》更加地复垦标准》等正在制定中的规范、导则和标准等，这些文件尚未完善、更易操作，进一步促进我省矿产资源开发利用和生态保护正式发布，不应列入规范性引用文件。的协调发展。《资源节约与环保》2014年第9期'