全宗指南编制规范及示例

'【档案目标管理指导文本第三批：档案编研资料（3-3）】全宗指南编制规范及示例云浮市档案局监督指导科2007年9月 一、全宗指南编制规范中华人民共和国行业标准全宗指南编制规范DA/T14－1994（1995年6月12日国家档案局批准1995年10月1日实施）1主题内容与适用范围1.1本标准规定了档案全宗指南的编制原则、结构和编写细则。1.2本标准适用于综合性档案馆，档案室亦可参照执行。2全宗指南的编制原则编制全宗指南应客观、准确、真实、语言简练、文字表达清楚。3全宗指南的结构全宗指南是向利用者介绍和报道全宗构成者(立档单位)及其所形成档案情况的工具书。由封页、正文、备注三部分组成。其结构形式如下：封页正文a.全宗构成者沿革　b.全宗内档案情况简介　c.全宗内档案内容与成份介绍备注4封页项目封页项目包括：全宗指南名称、时间、全宗号。4.1全宗指南名称4.1.1全宗指南名称由全宗构成者的名称(全称或通用简称)加“全宗指南”构成。例：北京市计划委员会全宗指南4.1.2中华人民共和国成立前形成的档案在全宗指南名称的书写上应加限定词。例：1.国民政府教育部全宗指南　　2.民国重庆市民政局全宗指南　　3.国民政府(汪、伪)外交部全宗指南4.礼部(清)全宗指南 4.1.3中华人民共和国成立前的个人全宗，在人名后用圆括号注明所属年代。例：1.端方(清)全宗指南2.蒋中正(民国)全宗指南3.冯玉祥(民国)全宗指南4.2时间全宗内档案文件的起止年代，一般采用公元纪年表示，必要时可使用朝年或其它特殊纪年方式表示，亦可以其—为主，另一为辅，为辅者加圆括号书于为主者正下方。例：1.1928—1948　　(民国十七——三十七年)　　2.光绪三十二年——宣统三年　　(1906—1911)4.3全宗号本全宗指南所对应的全宗的编号。5全宗构成者沿革简介全宗构成者沿革简介由全宗构成者名称、时间、主要职能、隶属关系、全宗构成者主要负责人名录、内部机构设置及其各历史阶段演变情况等内容组成。5.1全宗构成者的名称5.1.1全宗构成者的名称按全称书写，通用简称书写在全称后面的圆括号内。例：中共中央纪律检查委员会(中纪委)5.1.2全宗构成者所有曾用名称按时间顺序书写在全宗构成者的沿革中。5.2时间全宗构成者沿革应结合时间撰写，和下列内容有关的时间应反映在全宗构成者沿革中。a.全宗构成者成立、合并、改组、更名和撤销时间。b.全宗构成者内部机构的设置及重要部门的调整、增设、合并、更名、撤销时间。c.全宗构成者上级主管机关变更时间。d.其它所有反映全宗构成者重要活动的时间。5.3主要职能5.3.1全宗构成者的性质特征5.3.2全宗构成者的职权范围5.3.3全宗构成者的主要工作与任务5.4隶属关系 5.4.1全宗构成者和其上级主管机关的组织关系、业务关系。5.4.2全宗构成者和其重要的直属下级机关的组织关系，业务关系。5.4.3全宗构成者上级主管机关如有变更，应反映在全宗构成者沿革中。5.5全宗构成者负责人名录全宗构成者正副职负责人姓名、职务、任期时间。5.6　全宗构成者内部机构的设置及其各历史阶段演变情况。5.6.1档案构成者内部一级机构的名称。5.6.2全宗构成者内部一级机构正职负责人的姓名、职务、任期时间。5.6.3全宗构成者内部一级机构的主要职能。5.6.4全宗构成者内部机构中重要部门的增设、调整、扩大、合并、撤销情况及内部一级机构在各历史阶段的变化情况。5.7其它5.7.1涉及全宗构成者的重大事件和对全宗构成者产生了重要影响的活动。5.7.2全宗构成者改组和撤销的原因。5.8个人全宗个人全宗构成者主要介绍其姓名、别名、生卒年月日、籍贯、职务、职称、主要业绩、荣誉称号及简历。6全宗内档案情况简介6.1档案的数量及保管期限6.2档案的完整程度6.3档案的利用价值及鉴定情况6.4检索工具的配置情况6.5档案的整理情况7全宗内档案内容与成分介绍7.1档案内容与成分介绍的方式以文章叙述的形式，按全宗内档案的实际分类体系结合问题介绍。7.1.1按组织机构介绍：以组织机构分类的档案全宗，按机构设类目分别介绍。7.1.2按问题介绍：以问题分类的档案全宗，按档案内容所反映的问题设类目介绍。7.1.3以其它体系分类的档案全宗，应根据该全宗分类的特点，结合问题介绍。7.2档案内容与成分介绍的一般方法7.2.1档案内容与成分介绍一般应使用综合概括的方法介绍。介绍内容包括： a.反映全宗构成者基本职能和主要活动方面的档案。b.反映全宗构成者每个阶段中心工作或特殊工作所形成的档案。c.涉及具有全国和国际意义的知名人物、历史事件及具有地方特色和重要科学价值的档案。d.馆藏年代久远和特殊载体的档案。7.2.2需要专门说明的档案按下列方法介绍：a.指明该档案文件的名称、责任者和文件形成的时间。b.列出该档案文件的检索要素。c.对其档案文件内容单独介绍。7.2.3一般性文件介绍不使用引文，特殊性文件介绍如需使用引文应符合下列条件和原则：a.引文有助于阐述文件的内容实质。b.引用原文时不详细转述文件中叙述的事实和事件。7.2.4和全宗构成者活动没有直接关系的上级文件不做介绍，必要时只做简要交代。7.2.5控制使用的档案在内容介绍上应从简，并在全宗指南封页上注明“控制使用”字样。7.2.6档案内容涉及国家机密应另册介绍，一般只列题名，不做详细介绍，并在封页上注明密级或使用范围。7.3人物全宗内容与成分介绍人物全宗应按全宗构成者的活动特点，结合全宗内档案材料的实际情况撰写，介绍内容包括：a.个人的传记性档案材料、著作手稿、题词、日记、回忆录。b.来往信件及公务活动与社会活动中形成的文件。c.财产状况与经济活动的材料。d.家庭亲属与主要社会关系的材料。e.图片、照片、录音、录像材料。8备注部分8.1本全宗指南的编制情况。8.2有关全宗内档案的补充说明。8.2.1全宗指南中需加解释的名词、事件及问题。8.2.2全宗指南编制后，全宗内档案增加、调整、遗失、销毁等说明。8.2.3其他有关问题的说明。 二、全宗指南具体编写方法（一）全宗指南的概念与作用全宗指南是向利用者介绍和报道全宗构成者（立档单位）及其所形成档案情况的工具书。又称全宗介绍。全宗指南既是档案工作人员对一个全宗的档案信息进行分析、研究的成果，又是档案工作人员具体管理这个全宗的钥匙；它可以为利用者检索档案提供基本线索，为实际利用全宗中的具体案卷、文件提供基本背景材料；还可以为编写档案馆指南积累资料、创造条件。（二）全宗指南的结构根据《全宗指南编制规范）（DA/T14-94）的规定，全宗指南由封页、正文、备注三部分组成。其结构形式如下：封页正文a.全宗构成者沿革简介b.全宗内档案情况简介c.全宗内档案内容与成分介绍备注（三）全宗指南各部分内容的编写1．封页。封页项目一般包括：全宗指南名称、起止时间、全宗号，必要时可加上编者和编写时间。其中：(1)全宗指南名称：是由全宗构成者的名称（全称或通用简称）加“全宗指南”构成。例：云浮市广播电视大学全宗指南中华人民共和国成立前形成的档案在全宗指南名称的书写上应加限定词。例：①国民政府云浮县公安局全宗指南②东安县（清）全宗指南中华人民共和国成立前的个人全宗，在人名后用圆括号注明所属年代。例：①惠能（唐）全宗指南②李耀汉（民国）全宗指南 (2)起止时间：是指全宗指南所介绍和报道的全宗内的档案文件的起止年代，一般采用公元纪年表示，置于全宗指南名称之下。必要时可使用朝代或其它特殊纪年方式表示，亦可以其一为主，另一为辅，为辅者加圆括号书于为主者正下方。例：①1955—1996年②1928—1948（民国十七—三十七年）(3)全宗号：是指本全宗指南所对应的全宗的编号，它一般由负责接收和保管本全宗的档案馆给定。2．全宗构成者沿革简介（即单位的组织沿革）全宗构成者沿革简介由全宗构成者名称、时间、主要职能、隶属关系、全宗构成者主要负责人名录、内部机构设置及各历史阶段演变情况等内容组成。(1)全宗构成者名称：首次出现时应按全称书写，并将通用简称写在全称后面的圆括号内。例：云浮市人民代表大会常务委员会（云浮市人大常委会）中共云浮市纪律检查委员会（中共云浮市纪委）全宗构成者所有曾用名称按其时间先后顺序书写在全宗构成者的沿革中。(2)时间：沿革应结合时间撰写，和下列内容有关的时间应反映在全宗构成者沿革中。①全宗构成者成立、合并、改组、更名和撤销的时间；②内部机构设置及重要部门调整、增设、合并、更名、撤销的时间；③全宗构成者的上级主管机关变更的时间；④其它所有反映全宗构成者重要活动的时间。(3)主要职能：包括全宗构成者的性质特征、职权范围、主要工作与任务。(4)隶属关系：主要写全宗构成者与其上级主管机关和与其重要的直属下级机关的组织关系、业务关系。(5)全宗构成者负责人名录：包括正、副职负责人姓名、职务、任职时间。(6)内部机构设置及其各历史阶段演变情况：主要介绍内设机构的名称及其变化情况。(7)其它对全宗构成者有重大影响的事件或活动。(8 )个人全宗构成者主要介绍其姓名、别名、生卒年月日、籍贯、职务、职称、主要业绩、荣誉称号及简历。３．全宗内档案情况简介内容包括：(1)档案的数量及保管期限；(2)档案的完整程度；(3)档案的利用价值及鉴定情况；(4)检索工具的配置情况；(5)档案的整理情况。这部分内容分上述五个方面进行介绍，每一方面的内容可多可少，有话则长，无话则短。(1)档案的数量及保管期限：一般先介绍室藏档案的总数（包括卷/件数和排架长度），再分别介绍各类档案的数量，最后介绍保管期限的划分情况。(2)档案的完整程度：主要是说明库存的各类档案中，有无断年、缺项、少页等现象。(3)档案的利用价值及鉴定情况：一般先介绍各类档案的利用情况（含人次、卷次、取得明显效益的突出事例等），再介绍档案的鉴定销毁情况（包括鉴定时间、方法、结果，销毁档案的种类和数量等）。(4)检索工具的配置情况：主要介绍室藏档案检索工具的种类、数量。(5)档案的整理情况：主要说明室藏档案的分类及各类档案整理的基本方法。如果每一类档案先后采用了不同的整理方法，也要一并交待（如，从何年开始实行文书档案立卷改革，以单份文件为单位归档；从2007年开始所有档案的保管期限由原来分为永久、长期、短期等改为永久、30年、10年等等）。4.全宗内档案内容与成分介绍这是全宗指南的重点内容，应作较全面而具体的介绍。在介绍时，既要注意档案所涉及的内容（即档案文件反映的问题），又要注意档案材料本身的成分（如属何稿本、载体、文种等）。（1）档案内容与成分介绍的方式以文章叙述的形式，按档案的实际分类体系结合问题介绍。如按机构立卷，可按组织机构介绍，按问题立卷，则按问题介绍。作为综合档案室，首先应分大类，在每个大类里，再按以下方式进行介绍。①以组织机构分类的文书档案，按机构设类目分别介绍。例：人事科：关于机构调整、干部调配、人事、劳资、福利、职称评定、保卫、老干、计生工作等问题的请示、报告、批复、通知、意见、办法等。②以问题分类的文书档案，按档案内容所反映的问题设类目介绍。例：财会类：关于税务、财政、侨汇、征购、现金管理、清理资产、财政收支决算问题的报告、总结、调查材料和统计表。 ②以其它体系分类的档案，应根据档案分类的具体特点结合问题进行介绍。如基建档案可以分工程项目、科研档案可以分课题进行介绍。(2)档案内容与成分介绍的一般方法①对于大多数档案来说，一般性档案文件应使用综合概括的方法介绍。介绍的具体内容主要包括四个方面：A．反映全宗构成者基本职能和主要活动方面的档案；B．反映全宗构成者每个阶段中心工作或特殊工作所形成的档案；C.涉及具有全国和国际意义的知名人物、历史事件及具有地方特色和重要科研价值的档案；D．馆藏年代久远和特殊载体的档案。②需要专门说明的档案，重点介绍以下内容：A.该档案文件的名称、责任者和文件形成的时间；B.该档案文件的检索要素；C．该档案文件的主要内容。③一般性档案文件在介绍时不使用引文，特殊性档案文件如要使用引文进行介绍，也不能详细转述文件中叙述的事实和事件。④和全宗构成者活动没有直接关系的上级文件不作介绍，必要时只做简要交代。⑤控制使用的档案在内容介绍上应从简．并在封页士注明“控制使用”字样。⑥档案内容涉及国家机密应另册介绍，一般只列题名，不做详细介绍，并在封页上注明密级或使用范围。(3)人物全宗内容与成分介绍人物全宗介绍的具体内容主要包括：①个人的传记性档案材料、著作手稿、题词、日记、回忆录；②来往信函及公务活动与社会活动中形成的文件；③财产状况与经济活动的材料；④家庭亲属与主要社会关系的材料；⑤图片、照片、录音、录像材料。 5．备注部分备注部分主要有两项内容：一是介绍本全宗指南的编制情况；二是对有关档案情况作补充说明。(1)本全宗指南的编制情况：主要介绍指南编制的简要过程、编写人员及其它需要说明的问题。(2)有关档案的补充说明：主要是对全宗指南中要加解释的名词、事件及问题的说明，或是全宗指南编制之后，全宗内档案增加、调整、遗失、销毁等情况的说明。（四）编写全宗指南应注意的几个问题1．全宗构成者沿革简介和全宗内档案情况简介两部分要注意精练、简明。作为利用者，在了解全宗内档案内容与成分之前，简要了解立档单位的历史沿革和档案基本情况是必要的，但若这两部分写得过于详细，所占篇幅过大，反而不便于利用者清晰地掌握总体线索。一般来说，这两部分内容占整个全宗指南篇幅的三分之一到二分之一左右为宜。2.全宗内档案内容与成分介绍要客观、准确、真实，语言简练，文字表达清楚。全宗指南必须达到利用者确实能较具体地掌握所需档案线索的效能，不能离开帮助利用者寻找档案线索这个基点。因此，在编写过程中，要把具体与简明、全面与重点结合起来，从总体上把握将全宗内档案的内容与成分完整、系统地报导出来的要求。3.要注意不同类型全宗、不同门类档案及各自整理状况的特点。就结构来说，无论是机关还是企业、事业单位的全宗指南，都应该按照《全宗指南编制规范》的要求来写，但在具体编写每一部分内容时，则要根据全宗类型的不同，全宗内每类档案的不同，以及每个全宗、每类档案的整理状况的不同，充分体现出每个全宗和每类档案的不同特点。4.一般性文件介绍不使用引文，特殊性文件介绍如需使用引文，也不能详细转述文件中叙述的事实和事件。5.和全宗构成者活动没有直接关系的上级文件不做介绍，必要时只做简要交代。6.控制使用的档案在内容介绍上应从简，并在封页上注明“控制使用”字样。7.档案内容涉及国家机密应另册介绍，一般只列题名，不做详细介绍，并在封页上注明密级或使用范围。全宗指南编制（示例一）：东安市房产管理局全宗指南（1977年一2002年）全宗指南编制（示例二）：东安发电厂全宗介绍（1985年一1998年） 全宗指南编制（示例一）（机关事业单位适用，企业及科技单位亦可参考）东安市房产管理局全宗指南（1977年一2002年）全宗号：东安市房产管理局综合档案室编2003年6月 目录一、全宗构成者沿革┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈131.全宗构成者名称┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈132.全宗构成者时间┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈133.全宗构成者的机构设置与变更┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈134.全宗构成者主要职能┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈145.全宗构成者隶属关系┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈156.全宗构成者负责人名录（1994-2002）┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈167.全宗构成者内部机构设置及其各历史阶段演变情况┈┈┈┈┈┈┈┈┈168.党群机构沿革┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈24二、全宗内档案情况简介┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈241.档案的数量及保管期限┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈242.档案的完整程度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈253.档案的利用价值及鉴定情况┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈264.检索工具的配置情况┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈275.档案的整理情况┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈27三、全宗内档案内容与成分介绍┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈28四、备注┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈29本全宗指南的编制情况┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈29 一、全宗构成者沿革（一）全宗构成者名称东安市房产管理局筹建领导小组东安市房产管理局（二）全宗构成者时间东安市房产管理局筹建领导小组：从1993年12月成立东安市房产管理局：1994年12月19日成立（三）全宗构成者的机构设置与变更1994年12月19日，根据《关于东安市房地产管理局内设机构和人员编制方案的批复》（东机编[1994]035号），设立东安市房产管理局，是东安市人民政府负责管理全市房地产业的行政主管部门，行政级别为正处级，其职能配置、内设机构和人员编制由东安市人民政府管理。内设机构包括办公室、财会科、房地产管理科、综合科、房地产交易管理所、房屋安全监理所、房地产租赁管理所、房地产价格评估所、房屋拆迁管理办公室，各机构均为正科级。核定东安市房地产管理局人员编制控制数63名，其中行政编制控制数10名，经费由市财政解决；事业编制数53名，经费由单位自筹解决。1997年3月12日，根据《关于印发东安市房产管理局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》（东府办[1997]7号）精神，东安市房产管理局为市政府序列副处级行政机构。（1）职能转变：加强的职能主要有：积极培育、完善、规范房地产市场，加强房地产管理的法制建设，强化行政执法监督检查，依法规范房地产管理。（2）转移的职能主要有：将房地产权属登记、房地产交易登记、房地产价格评估、房地产租赁登记和房屋鉴定等具体业务工作，转移到局属下事业单位承办。内设五个职能科室（均为正科级建制）：办公室、人事科、综合科、房地产管理科、城市房屋拆迁管理办公室。市房产管理局机关行政编制为18名。其中局长一名，副局长2名；正副科长（主任）8名。后勤服务人员按行政编制15%核定事业编制3名。1997年2月21日，根据《关于东安市房产管理局直属事业单位机构编制的批复》（东机编 [1997]04号），按照政事分开的原则，将东安市房产管理局原内设的事业机构划出，设立以下事业单位（均为正科级）：市房地产交易管理所、市房地产价格评估管理所、市房地产租赁管理所、市房地产产权产籍管理所、市房屋安全监理所、市云城房地产管理所、市腰古房地产管理所。2000年12月18日，根据《关于设立东安市房地产测绘所的复函》（东编办[2000]10号），设立东安市房地产测绘所，为正科级事业单位。其职责是：为申请房地产权属登记的房地产提供房地产平面图测绘，以及面积计算服务等。2001年8月15日，根据《市级党政机构改革方案实施意见》云办发[2001]7号）和《云浮市市级机构改革实施办法》的通知（云办发[2001]12号）精神，东安市房产管理局为主管房地产业的市政府工作部门。职能作了以下调整：（1）划入的职能：①城镇住房制度改革工作及住房资金（住房公积金、住房基金、住房货币分配资金）管理。②原由市建委负责的城市商品房预售管理工作（《中华人民共和国城市房地产管理法》）。（2）转变的职能：将房地产评估具体业务转变为社会房地产中介机构承办。增加的职能①城镇原有房屋装饰、装修管理。②城镇廉租住房管理。③城市房屋白蚁防治管理。市房产管理局设3个职能科（室）：办公室、人事科、房政科（市城市房屋拆迁管理办公室）。另设云浮市城镇住房制度改革办公室（市住房公积金管理中心），贯彻落实国家和省关于城镇住房制度改革的方针、政策和措施，负责组织实施和指导全市的城镇住房制度改革工作；负责市直及云城区干部职工的房改资格审批、房改档案管理及住房资金（住房公积金、住房基金、住房货币分配资金）的归集、支付、核算的管理并监督使用；规范和指导全市房改房、集资房上市及审核市直及云城区范围内的房改房、集资房上市工作，参与和会同有关部门做好全市经济适用住房建设和出售管理工作。市房产管理局机关行政编制11名。其中：局长1名，副局长2名，科级领导职数4名。后勤服务人员事业编制2名。房改办公室（为正科级建制）事业编制5名。其中：主任1名，副主任1名．党组2002年12月10日，根据《关于设立市城市房地产档案室的批复》（东机编[2002]83号）设立东安市房地产档案室，为正科级事业单位。办公地点于2001年1月28日由原来东城区××路12号搬迁到东安市东城区翠石路50号。（四）全宗构成者主要职能 东安市房产管理局主要职能有：1、贯彻执行党和国家有关房地产管理的方针、政策和法律、法规、规章；组织拟订我市房地产管理及住房制度改革的规范性文件以及相关的发展规划、改革方案，编制中长期发展规划和年度计划，并负责组织指导实施，进行行业管理。2、负责管理和指导全市城镇房地产产权产籍、房地产测绘和房地产权属登记（含房地产抵押登记）发证及房地产产籍档案管理工作。3、负责管理和指导全市房地产交易，房地产转让，房屋租赁，商品房销售（含预售），城镇土地使用权有偿转让及房地产中介服务的管理，规范房地产市场管理，依照职权查处违法经营和非法交易活动。4、负责管理和指导全市直管公房的经营管理和城镇廉租住房管理工作。5、负责管理和指导全市房地产经营管理工作；做好房屋重置价格的定期确定及公布工作；依照法律、法规规定的程序和权限，参与拟定城镇国有土地出让方案。6、负责管理和指导全市城镇住房制度改革工作；组织和指导全市住宅建设和城镇经济适用住房建设。7、负责管理和指导全市城镇房屋（公、私）管理，城市房屋安全监理，城镇原有房屋装饰、装修，房屋白蚁防治以及物业管理工作；做好落实党和国家的私房、侨房政策，指导和监督全市落实城镇私房、侨房政策工作。8、负责管理和指导全市城市房屋拆迁管理工作。9、组织编制房地产科技发展规划，做好房地产管理人员和房地产中介服务人员的培训工作。10、承办市人民政府和上级业务主管部门交办的其他事项。（五）全宗构成者隶属关系东安市房产管理局是东安市人民政府负责管理全市房地产业的行政主管部门，即东安市房产管理局为主管房地产业的市政府工作部门，直属云浮市人民政府领导，党的工作和党员组织关系归属中共云浮市委领导，业务上受广东省建设厅领导和指导。东安市房产管理局设有3个职能科（室）：办公室、人事科、房政科（市城市房屋拆迁管理办公室）；另设云浮市城镇住房制度改革办公室（市住房公积金管理中心） （为正科级建制）。下辖9个正科级事业单位：市房地产交易管理所、市房地产价格评估管理所、市房地产租赁管理所、市房地产产权产籍管理所、市房屋安全监理所、市云城房地产管理所、市腰古房地产管理所、东安市房地产测绘所、东安市房地产档案室。（六）全宗构成者负责人名录（1994-2002）1994-2002年东安市房产管理局领导班子任免情况机构名称职务姓名性别任期时间备注局党政领导局长赵××男1994.12.20至今副局长钱××男1994.12.21-2001.8.212001.8.22任调研员副局长孙××男1994.12.21至今副局长李××男2000年6月至今副局长周××男1998.5.13－1999.12.312000年1月调去团市委党组书记吴××男1994.12.12至今党组成员郑××男1994.12.12－2001.8.21党组成员王××男1994.12.12至今党组成员冯××男2000年12月至今党组成员陈××男1998.5.13－1999.12.31（七）全宗构成者内部机构设置及其各历史阶段演变情况1、全宗构成者内部机构设置变化情况1994年12月19日，根据《关于东安市房地产管理局内设机构和人员编制方案的批复》（东机编[1994]035 号），设立东安市房产管理局，是东安市人民政府负责管理全市房地产业的行政主管部门，行政级别为正处级，其职能配置、内设机构和人员编制由东安市人民政府管理。内设机构包括办公室、财会科、房地产管理科、综合科、房地产交易管理所、房屋安全监理所、房地产租赁管理所、房地产价格评估所、房屋拆迁管理办公室，各机构均为正科级．其主要职责是：1、办公室负责处理局日常行政事务以及人事、秘书、工青妇、宣教、信访和精神文明建设等工作。2、财会科负责局机关和东江房地产开发公司收支的财务、会计工作。3、房地产管理科负责市辖区房屋登记，房屋所有权的审核发证，产权产籍、直管公产房的管理以及落实房屋政策等工作。4、综合科根据国家和各级人民政府颁布的房地产管理法规、条例、实施细则，结合本市实际制订具体实施办法，处理房屋纠纷、仲裁，承办房地产信息咨询服务。5、房地产交易管理所负责市辖区房地产交易活动办理房地产交易登记，监证审核和权属转移立契工作；查处房地产交易活动中的违法行为，指导全市房地产交易管理所贯彻房地产管理政策。6、房屋安全监理所负责贯彻落实国家对城市危险房屋管理规定，对市辖区的危险房屋进行安全监定，并提出维修治理、抢险解危的意见。7、房地产租赁管理所负责房屋租赁审核发证和管理工作。8、房地产价格评估所负责房地产价值、价格评估工作。9、城市房屋拆迁管理办公室负责城市房屋拆迁、房屋修建管理等工作。核定东安市房地产管理局人员编制控制数63名，其中行政编制控制数10名，经费由市财政解决；事业编制数53名，经费由单位自筹解决。 1997年3月12日，根据《关于印发东安市房产管理局职能配置、内设机构和人员编制方案的通知》（东府办[1997]7号）精神，东安市房产管理局为市政府序列副处级行政机构，其职能配置、内设机构和人员编制如下：1、职能转变加强的职能主要有：积极培育、完善、规范房地产市场，加强房地产管理的法制建设，强化行政执法监督检查，依法规范房地产管理。转移的职能主要有：将房地产权属登记、房地产交易登记、房地产价格评估、房地产租赁登记和房屋鉴定等具体业务工作，转移到局属下事业单位承办。2、主要职责（1）贯彻执行党和国家有关房地产管理的法律、法规、规章；组织制订我市房地产管理的实施办法以及相关的发展计划、改革方案，编制中长期发展规划和年度计划，并负责组织实施。（2）负责管理和指导全市房地产交易，房地产转让，房地产租赁，房地产价格评估，城市房屋拆迁，城市房屋安全监理，房地产中介服务，商品房预售以及物业管理等，规范房地产市场，依照职权查处违法经营和非法交易活动．做好财政、税务部门委托代征房地产各项税费的征收管理工作。（3）负责管理和指导全市城镇房地产产权产籍和登记发证工作；（4）负责管理和指导全市房地产经营管理工作；参与和会同有关部门做好房地产价格（计划价格、指导价格、市场调节价格）的管理工作；依照职权查办违法经营活动；参与和会同有关部门依照法律、法规规定的程序和权限，拟定城镇国有土地出让方案。（5）参与和指导全市的住房制度改革；负责实施市区安居工程建设；组织指导全市城镇住宅建设，加速住房商品化。（6）管理和指导局属下房地产开发经营工作，兴建商品房和其它经营性用房，管理和指导全市城镇公、私房屋管理和维修养护工作。（7）会同有关部门做好落实党和国家私房、侨房政策，监督和指导全市落实城镇私房、侨房政策工作。（8）组织和参与编制房地产科技发展计划和房地产管理人员的培训工作。（9）承办市人民政府和上级主管部门交办的其他事项。3、内设机构 根据上述职责，东安市房产管理局设五个职能科室（均为正科级建制）。（1）办公室负责处理局日常行政事务以及文书、信访、宣传和精神文明建设工作。参与和指导全市的住房制度改革；负责实施市区安居工程建设；组织指导全市城镇住宅建设，加速住房商品化．（2）人事科负责局机关的人事、劳资、教育、老干、保卫、计生、工青妇工作以及职工的继续教育和岗位培训；负责局和直属企业各项资金的财务、会计管理，本局各项资金和国有资产管理，监督和指导全市房地产行业和财务审计等工作。（3）综合科根据国家和上级人民政府颁布的房地产管理法律、法规，结合本市实际制订具体实施办法，负责房地产法律、法规、政策的信息咨询，干部职工的普法教育，以及行政复议、行政诉讼、执法监督等工作。（4）房地产管理科指导全市城镇房地产产权产籍和登记审核发证，负责处理房屋纠纷，以及公、私房屋的管理和落实房屋政策等工作。（5）城市房屋拆迁管理办公室负责管理和指导全市城镇房屋拆迁工作，建立城镇房屋拆迁许可证制度。4、人员编制和领导职数市房产管理局机关行政编制为18名。其中局长一名，副局长2名；正副科长（主任）8名。后勤服务人员按行政编制15%核定事业编制3名。1997年2月21日，根据《关于东安市房产管理局直属事业单位机构编制的批复》（东机编[1997]04号），按照政事分开的原则，将东安市房产管理局原内设的事业机构划出，设立以下事业单位（均为正科级）：（1）市房地产交易管理所管理和指导全市城镇土地使用权有偿转让、房地产转让和房地产经营管理工作。负责市辖区房地产交易市场管理，办理房地产交易登记，监证审核和权属转移立契，商品房预售管理工作；查处房地产交易活动中的违法行为；指导全市房地产交易管理工作。 （2）市房地产价格评估管理所管理和指导全市社会上设立的房地产评估机构的资质审查和管理，负责房地产价值、价格评估等工作。（3）市房地产租赁管理所负责管理和指导全市房地产租赁，办理市辖区房屋租赁登记备案审核发证工作；查处违法的房地产租赁行为，接受有关房地产租赁的委托代理业务。（4）市房地产产权产籍管理所负责市辖区城镇房地产权属登记测绘审核发证，房地产权资料档案的建立、存放、保管、使用等管理工作。（5）市房屋安全监理所负责对全市房屋安全监定管理，并提出维修治理、抢险解危的意见。（6）市云城房地产管理所负责云城、高峰、河口、安塘、都骑、杨柳等镇（街）的公私房屋的管理，房地产权属登记，以及落实房屋政策等工作。（7）市腰古房地产管理所负责城东区的直管公产房的管理，房地产权属登记，以及落实房屋政策等工作。2000年12月18日，根据《关于设立东安市房地产测绘所的复函》（东编办[2000]10号），设立东安市房地产测绘所，为正科级事业单位。其职责是：为申请房地产权属登记的房地产提供房地产平面图测绘，以及面积计算服务等。2001年8月15日，根据《市级党政机构改革方案实施意见》云办发[2001]7号）和《云浮市市级机构改革实施办法》的通知（云办发[2001]12号）精神，东安市房产管理局为主管房地产业的市政府工作部门，其职能配置、内设机构和人员编制规定如下：1、职能调整划入的职能：（1）城镇住房制度改革工作及住房资金（住房公积金、住房基金、住房货币分配资金）管理。（2） 原由市建委负责的城市商品房预售管理工作（《中华人民共和国城市房地产管理法》）。转变的职能：将房地产评估具体业务转变为社会房地产中介机构承办。增加的职能：（2）城镇原有房屋装饰、装修管理。（2）城镇廉租住房管理。（3）城市房屋白蚁防治管理。2、主要职责（1）贯彻执行党和国家有关房地产管理的方针、政策和法律、法规、规章；组织拟订我市房地产管理及住房制度改革的规范性文件以及相关的发展规划、改革方案，编制中长期发展规划和年度计划，并负责组织指导实施，进行行业管理。（2）负责管理和指导全市城镇房地产产权产籍、房地产测绘和房地产权登记（含房地产抵押登记）发证及房地产籍档案管理工作。（3）负责管理和指导全市房地产交易，房地产转让，房屋租赁，商品房销售（含预售），城镇土地使用权有偿转让及房地产中介服务的管理，规范房地产市场管理，依照职权查处违法经营和非法交易活动。（4）负责管理和指导全市直管公房的经营管理和城镇廉租住房管理工作。（5）负责管理和指导全市房地产经营管理工作；做好房屋重置价格的定日确定及公布工作；依照法律、法规规定的程序和权限，参与拟定城镇国丁土地出让方案。（6）负责管理和指导全市城镇住房制度改革工作；组织和指导全市住宅道设和城镇经济适用住房建设。（7）负责管理和指导全市城镇房屋（公、私）管理，城市房屋安全监理，城真原有房屋装饰、装修，房屋白蚁防治以及物业管理工作；做好落实党和国家的私房、侨房政策，指导和监督全市落实城镇私房、侨房政策工作。（8）负责管理和指导全市城市房屋拆迁管理工作。（9）组织编制房地产科技发展规划，做好房地产管理人员和房地产中介服务人员的培训工作。（10）承办市人民政府和上级业务主管部门交办的其他事项。3、内设机构根据上述职责，市房产管理局设3个职能科（室）。 （1）办公室负责组织协调局日常行政事务工作；负责会议组织、文电处理、文书档案、机要保密、信访、接待、宣传、统计、治安保卫、人大议案与政协提案、精神文明建设和后勤保障等工作。（2）人事科负责局的组织、人事、劳资、财会、教育、老干、计生、工青妇工作以及干部职工的继续教育、岗位培训和普法教育；负责纪检、监察及党风廉政建设的具体工作；负责局和局直属事业单位各项资金的财务、会计和国有资产管理。（3）房政科（市城市房屋拆迁管理办公室）〈1〉负责拟订我市房地产管理规范性文件以及房地产法律、法规、政策、信息咨询和房地产行政执法、行政复议、行政诉讼、行政执法监督等工作。〈2〉负责管理和指导全市房地产产权产籍、房地产测绘和房地产权属登记（含房地产抵押登记）发证和房地产产籍档案管理工作。〈3〉负责管理和指导房地产交易，房地产转让，房屋租赁，商品房销售（含预售），城镇土地使用权有偿转让和房地产开发经营，房地产中介服务等工作。管理规范房地产市场，依职权查处违法经营和非法交易活动。〈4〉负责管理和指导全市直管公房经营管理，住宅建设和廉租住房管理等工作。〈5〉负责管理和指导全市城市房屋拆迁管理工作，实施房屋拆迁许可证制度。〈6〉负责管理和指导全市城镇房屋（公、私）管理，房屋安全监理，城镇原有房屋装饰、装修，房屋白蚁防治，物业管理和落实国家房产政策和调解房屋纠纷等工作。云浮市城镇住房制度改革办公室（市住房公积金管理中心）贯彻落实国家和省关于城镇住房制度改革的方针、政策和措施，负责组织实施和指导全市的城镇住房制度改革工作；负责市直及云城区干部职工的房改资格审批、房改档案管理及住房资金（住房公积金、住房基金、住房货币分配资金）的归集、支付、核算的管理并监督使用；规范和指导全市房改房、集资房上市及审核市直及云城区范围内的房改房、集资房上市工作，参与和会同有关部门做好全市经济适用住房建设和出售管理工作．4、人员编制和领导职数市房产管理局机关行政编制11名。其中：局长1名，副局长2名，科级领导职数4名。后勤服务人员事业编制2名。房改办公室（为正科级建制）事业编制5名。其中：主任1名，副主任1名．党组 2002年12月10日，根据《关于设立市城市房地产档案室的批复》（东机编[2002]83号）设立东安市房地产档案室，为正科级事业单位。2、全宗构成者内部机构负责人任免情况（1994-2002）1994-2002年东安市房产管理局内设机构负责人任免情况机构名称职务姓名任免时间备注办公室主任诸××1995.7.26－2000.5.162000.5.17调市公安局主任卫××2000.6.22至今1998.5.20－2000.6.21任副主任副主任蒋××1995.9.5－1998.5.19副主任科员沈××1998.5.20至今人事科1994.12.19－1997.3.12称为财会科，1997.3.12改为人事科。科长韩××1996.7.131998.21995.3.20－1996.7.12任副科长，1998.3退休科长杨××1998.5.13－2000.3.142000.3.15辞去公职科长朱××2000.3.30至今1995.3.20－2000.3.29任拆迁办副主任副科长秦××1995.3.20－1998.5.191998.5.20至今任办公室副主任科员副科长尤××1998.5.20－2001.12.191995.7.261998.5.19任评估所副所长主任科员许××2001.12.20至今综合科科长何××1996.7.13－2002.3.271995.3.201996.7.12任副科长，2002.3.28提前退休副科长吕××1995.3.20－1996.11.301996.12.1调市房地产开发公司副科长施××1996.7.13－1998.5.19房政科2001.8.15前为房管科科长张××2001.12.19至今19953.201996.7.12任房管科副科长，1996.7.13任科长主任科员孔××2001.12.19至今1995.3.202001．12.18任交易所长副科长曹××1996.2.81997.7任房管科副科长产权所所长严××1999.12.2至今1995.3.201999.12.1任房管科副科长副所长华××1998.5.20至今副所长金××2002.8.29至今交易所所长魏××1995.3.20－2001.12.18所长陶××2002.3.14至今1995.3.20--2000.6.21任副所长，2000.6.22-2002.3.13任腰古所长副所长姜××1998.5.20至今评估所所长戚××1995.3.2－05.301995.5.31调市房地产开发公司所长谢××1999.12.2－2002.3.131995.3.201999.12.1任副所长 副所长邹××1998.5.20至今2001年1月负责全面拆迁办主任喻××1995.3.20－1999.2.231999.2.242002.3.27任租赁所长，2002.3.28提前退休副主任柏××1995.3.20－2000.3.291999.2.24－2000.3.28负责全面副主任水××1999.2.24至今安监所所长窦××1999.12.2－2000.10.311996.2.8－1999．12.1任副所长；2000.11.1调市××公司副所长章××　1995.3.20-2000.10.312000.11.1调市××公司副所长云××2002.8.29至今租赁所所长苏××1996.7.13－1999.2.231995.3.20－1996.7．12任副所长；1999.2.24任东城所长所长潘××1999.12.24-2002.3.28任所长葛××2002.3.14至今副所长奚××1995.9.5－1996.6.151996.6.16调东安局副所长范××1996.7.13至今东城所所长彭××1999.2.24至今副所长郎××1998.5.20－1999.2.231999.2.24任拆迁办副主任副所长鲁××1998.5.20－2002.3.14东古所所长韦××2000.6.22－2002.12.31副所长昌××2002.3.14至今副所长马××2000.6.22－2000.10.312000.11.1调××公司（八）党群机构沿革（包括党组、党支部、团支部、工会、女职工委员会、协会等）（本部分此文本从略，具体请参考示例二）二、全宗内档案情况简介（一）档案的数量及保管期限1、档案的数量截止2003年6月底，东安市房产管理局档案室库藏各门类档案案卷正本50621 卷（册、件），各门类数量情况如下：1、文书档案177卷。其中：永久40卷、长期74卷、短期63卷．2、基建档案36卷。其中，永久0卷、长期36卷、短期0卷。3、会计档案1411卷。其中：报表30卷、帐簿158卷、凭证1216卷、其它7卷。４、已故人员档案1卷5、声像（照片）档案5册共74张。6、房地产管理档案48930卷。其中，确认产权登记20189卷、转移登记22640卷、商品房权属登记4484卷、变更登记1617卷。7、荣誉实物档案61件。2、档案的保管期限根据文书、科技、会计、已故人员、房地产管理、实物等档案保管期限的规定：文书、科技档案的保管期限分为永久、长期（16-50年）、短期（15年及以下）三种，会计档案分为3年、15年、25年、永久四种，已故人员档案保管期限为80年或长期，声像档案保管期限为永久，房地产管理档案保管期限为永久，实物档案保管期限为永久。（二）档案的完整程度市房产管理局档案室保管的文书、科技、会计、已故人员、声像、房地产管理、荣誉（实物）等各门类的档案比较齐全完整，能够客观地反映东安市房产管理局在各个历史阶段房地产管理工作和活动的真实面貌，透过案卷的内容，可以清楚地看到东安市房产管理局成立、发展、变化的全过程。从这个意义上讲，东安市房产局的档案完整程度是较好的。1、文书档案：从1993年12月东安市房产管理局筹建领导小组成立之日起，文书档案由办公室负责管理，并指定专人负责，从文件的接收、传阅、分类、归档等环节，都有严格的管理规定，从而较好地保证了文件的齐全。文书档案所涉及的内容，分别有：党组、组织人事、宣传、纪检监察、行政管理、工会、计生、政策法规、计划财务等方面，比较全面反映了档案的完整性．2、基建档案：主要是收录了我局办公大楼自建公房、直房公房的征地、报批、报建、设计、施工、工程管理、监理、财务器材管理等文字材料及图纸等。3、设备仪器档案：暂未有。 4、会计档案：主要收录1977年到2002年报表、帐簿、凭证及其它。另包括上级和本局财务审理案件的通知书、审计报告及被审计部门的意见和形成的调查证明材料。5、已故人员档案：包括本单位已故干部、职工的档案。6、声像（照片）档案：从1994年起，我局就对本单位重大活动的照片进行了收集工作。但以前由于某些客观条件的限制，我局的照片档案只是拍摄积累，未作整理。这次档案升级，为统一起见，故对历年的照片档案进行整理归档，照片档案分组织沿革、会议业务、宣教文体、荣誉实物和综合类等五个小类。7、房地产管理档案：我局十分重视房地产管理档案的收集和积累，我局从1987年开展城镇房屋总登记开始积累储存房地产权产籍管理档案，到2003年6月底止，已有48930卷立卷归档，档案资料较为齐全，完整性高，档案利用效果显著，利用率高。房地产管理档案，是我局档案管理的主要部份，库存数量大，每月各科室移交新件数量也多。因此，我局对房地产管理档案，管理严格，有一套行之有效的，保证档案完整性的措施和做法，档案资料从各科室的收集、保管到移交档案室立卷归档、保存、借阅等过程运作规范。8、实物档案：包括本单位获得的奖状、奖旗、奖牌、奖杯、奖章、证书、牌匾、字画、纪念品、锦旗、花瓶及工艺品等的荣誉实物。（三）档案的利用价值和鉴定情况1、档案的利用价值情况1994年至2003年6月，我局档案室先后为1800人次提供利用档案案卷4100卷次．从利用档案的数量来看，房地产管理档案利用的卷册最多，其次为文书档案，再次是会计档案。从利用人员构成情况来看，律师事务所、公检法部门系列的人员最多，其次是从事房地产估价、中介系列的人员，再次是社会各界需要办理房地产交易、房地产纠纷的诉讼等有关房地产业务系列的人员。本局各科室利用档案，主要有房地产测绘、房地产他项权利登记、房地产权审核、处理房地产纠纷的调解或仲裁等系列人员。 我局的房地产档案，利用价值高，效果显著，利用率高。为公、检、法部门审理案件或案件的执行中，提供了确切的依据；为律师或房地产纠纷当事人的诉讼，提供了有力的证据；为房地产测绘、房地产他项权利登记、处理房地产纠纷的调解或仲裁、房地产估价、中介等提供了便利。利用房地产档案为大多数债权人挽回了经济损失。总之，为广大人民群众提供了服务，利用者通过利用房地产档案，维护了本人（单位）的合法权益，为促进我市房地产市场的完善和发展发挥了作用。我局的档案，门类齐全。文书档案，记录了各单位各个时期党务、政务的活动情况；基建档案，反映了本单位基本建设情况；会计档案，形成了大量的依据性，凭证性的材料；房地产管理档案，充分反映了我市房地产管理规范化，体现了我局房地产管理从各个阶段推进我市房地产发展，促进房地产流通、培育房地产市场所取得的成就；声像档案，真实地再现了本单位两个文明建设中栩栩如生的生活片段；荣誉（实物）档案，展示了本单位干部、职工辛勤耕耘下的丰硕成果。这些档案，内容真实、准确、可靠，具有依据性、凭证性的作用，是一份很有参考、利用、收藏价值的材料。利用者通过利用档案，维护了本人（单位）经济利益、合法权益和历史真实面貌。2、档案的鉴定情况。据国家、省档案局和上级房地产管理部门的有关规定，我局在2003年3月20日，成立了由领导、专业技术人员、档案专业技术人员组成的档案鉴定小组．我局制定了档案鉴定销毁制度。目前，我局已有部分到期需要鉴定的会计档案，该项工作正准备开展。（四）检索工具的配置情况为了更好地为社会各界人员和我局各科室工作提供服务，方便利用者查阅档案，我局档案室编制了文书、科技、会计、已故人员、声像、房地产管理、荣誉实物等档案目录；编制了文书、会计、房地产管理档案案卷目录、卷内目录和立卷说明等检索工具59本；编制了档案专题目录和库房档案存放位置示意图、发文汇编目录、图书资料目录等，基本能满足档案利用者的需要。此外，各种门类的档案都实施了微机管理，并有快捷检索功能。（五）档案的整理情况我局的档案整理工作，是根据上级机关和档案部门的有关规定，在省、市档案局的指导下，遵照局领导关于创一流的档案管理水平的要求而进行的。近几年来，主要抓了如下几项工作：1、用微机整理档案案卷，提高档案管理的现代化水平。1994 年，我们根据上级档案机关的要求，结合我局的实际，购买珠海泰坦公司DARMS2000文件档案资料综合管理系统和肇庆泰格公司软件1994-2001房地产档案综合管理系统，对大部分档案案卷进行整理。从而提高了档案管理的现代化水平，收到了较好的效果。2、加强档案案卷整理的力度，组织人力，物力，加快案卷整理的进度。我局的房地产管理档案，从1987年开展城镇房屋总登记开始，积累储存了4万多卷档案，长达16年之久未进行装订成册，电脑归档整理录入立卷；文书、会计档案尚未集中管理，所有这些工作，都等待去完成。局领导十分重视档案案卷的整理工作。将原有的库房、阅览室、办公室进行了重新的布局，全面更换了原有的设备，采用了一流的设备。除配置适应档案工作开展的硬件以外，在人力方面，档案室配备4名专职档案人员，兼职人员11人。为了切实抓好档案升级达标工作，‘我们从各科室抽调人员以及从社会上聘请多名临工，在市档案局的指导和帮助下，对各时期的档案资料进行统一收集、统一整理、统一编号、使历年来的档案分类清楚、有序组卷、保管期限划分准确、排列整齐、装订结实、案卷标题简明、卷内目录清晰无误。在全体人员的共同努力下，基本上按计划完成了文书档案177卷，基建档案36卷，会计档案1411卷，已故人员档案1卷，声像（照片）档案5册共74张，房地产管理档案48930卷，荣誉实物档案61件的整理立卷归档工作，并按要求填写了相关的统计台帐和其它相关内容。3、建立和健全档案整理的规章制度，为档案整理工作奠定基础。为做好档案整理工作，我局档案室根据上级档案机关的规定，结合本单位档案工作实际，先后制订了文书、基建、设备仪器、会计、已故人员、声像（照片）、房地产管理、荣誉（实物）等档案的分类方案、立卷归档制度和保管期限表等，为开展档案整理工作奠定了基础。近几年来，我局在档案整理工作中虽然做了大量的工作，但由于房地产档案管理任务重，每日都有新件，件数多，人员少，微机少，有少量档案未有及时整理立卷归档，这些问题，有待我们在今后的工作中加以完善。三、全宗内档案内容与成分介绍为加强档案的标准化、规范化、制度化、现代化建设，根据规定，我局的档案分为：文书档案、基建档案、设备仪器档案、会计档案、已故人员档案、声像档案、房地产管理档案、荣誉（实物）档案共八个大类。各门类档案的内容与成分有：1、文书档案—— 其内容主要有党组、组织人事、宣传、纪检监察、行政管理、工会、计生、政策法规、计划财务等方面，并分永久、长期、短期三个保管期限。主要收录本单位历年来党、政年度计划和总结；局务会议、党员生活会的文件材料；机构设置的请示、批复；中层以上干部任免通知；启用印章的通知；党政会议记录；重要简报；重要会议纪要；上级关于本单位严重违纪的通报；职工违纪处分决定、通报；市委、市府及上级单位下达任务和计划的通知；上级关于业务工作的批复；重要的审计文件材料；本单位历年表彰先进个人、集体的通知；政治教育、职工教育的计划、通知；财务审计工作中形成的文件材料；劳动工资、职工教育中形成的文件材料；本局制定的一般规章制度等。2、基建档案——其内容主要是基本建设，反映我局办公大楼和由我局组织建设的楼宇的征地、报批、报建、设计、施工、工程管理、财务管理等文字材料及图纸等。包括自建公房、直管公房形成的文件及图纸。3、会计档案——其内容有报表、账簿、凭证和会计移交清册（单）等。另包括上级和本局财务审理案件的通知书、审计报告及被审部门的意见和形成的调查证明材料。4、已故人员档案——其内容主要是本单位已故干部、职工人事档案资料。5、声像档案——其内容有照片、底片、录像带、录音带。（1）照片（含底片）——主要收录反映我局重要活动；重要会议；表彰先进；荣获市及上级单位颁发的奖牌、奖杯、锦旗、花瓶；各个历史时期的局容局貌；本单位领导参加重大活动；上级领导来本单位视察和检查指导工作；本局组织的宣传、教育培训、比赛、表演等的照片。（2）录像带——主要收录工作业务、廉政建设、党员教育等的录像带。6、房地产管理档案——其内容主要有房地产登记申请书、土地使用证、国土文件、政府文件、征用（划拨）土地协议、转让土地协议、报建及竣工证件、立项报批资料、国资批文、调解协议、裁定书、判决书、协助执行通知书、拍卖成交书、房地产买卖合同、转让土地发票、购房发票、评估书、房地产交易监证资料、申请减免税费资料、完税单据、上手房地产权证、旧契、拆迁许可证、拆迁协议书、地形图、地籍图、报刊声明、公证书、具结书、证明、营业执照、房地产权属申请人及代理人的身份证件、结婚证、委托书、平面图、审批书、房地产权证存根等。7、荣誉（实物）档案——主要收录历年本单位荣获云浮市委、市政府，广东省委、省政府以及上级房地产管理部门等，上级单位颁发的“文明单位”、“先进单位”、“先进职业教育集体”、“优秀党组”、“普法教育先进单位”等奖牌、证书、奖状、花瓶、锦旗等． 四、备注（本全宗指南的编制情况）本全宗指南是根据中华人民共和国行业标准《全宗指南编制规范》（DA/T14－1994）的编制原则和结构形式，系统地介绍了“全宗构成者沿革”、“全宗内档案情况”、“全宗内档案内容与成分”三大部分的情况。本全宗指南所采用的档案材料，全部来源于本单位库藏的档案材料，内容真实、准确、可靠．编写全宗指南，旨在提高本单位档案目标管理的水平，促进本单位档案资源的开发利用工作，使本单位的档案资源更有效地为“三个文明”建设服务，提高档案利用的社会贡献率。本全宗指南由市房产管理局档案室李××、张××执笔编写，编写于2003年6月。 全宗指南编制（示例二）（企业及科技单位适用，机关事业单位亦可参考）东安发电厂全宗介绍（1985年一1998年）全宗号：东安发电厂综合档案室编1999年10月 序言根据国家档案局关于企业档案工作目标标管理认定标准的要求，我们编写了《东安发电厂全宗介绍》（1985—1998年）。《东安发电厂全宗指南》是根据中华人民共和国行业标准《全宗指南编制规范》（DA/T14－1994）的要求而进行编写作的。本全宗介绍所采用的档案材料全部来源于本厂综合档案室的档案案卷，内容真实、准确、可靠。由于初次编写，加之水平有限，时间仓促，不足之处在所难免，谨请指正。编者一九九九年九月 目录一、全宗构成者沿革┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈34（一）全宗构成者名称┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈34（二）全宗构成者成立时间┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈34（三）全宗构成者的机构设置与变更┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈34（四）全宗构成者的主要职能┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈37（五）全宗构成者的隶属关系┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈37（六）各时期组织机构一设置及负责人情况表┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈37（七）各时期组织机构负责人任职表┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈39（八）党群机构沿革┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈46二、全宗内档案情况简介┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈48（一）档案的数量及保管期限┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈48（二）档案的完整程度┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈48（三）档案的利用价值和鉴定情况┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈49（四）检索工具的配置情况，┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈50（五）档案的整理情况┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈50三、全宗内档案内容与成分介绍┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈51（一）各门类档案的内容与成分┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈51（二）反映全宗构成者基本职能和主要活动方面的档案┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈54（三）反映全宗构成者每个阶段中心下作所形成的档案┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈54四、本全宗指南的编制情况┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈55 一、全宗构成者沿革（一）全宗构成者名称：东安发电厂筹建处东安发电厂（二）全宗构成者成立时间：东安发电厂筹建处：1987年5月3日．东安发电厂：1990年2月12日（三）全宗构成者的机构设置与变更：东安发电厂是广东省电力局、东安县、肇庆市三级合资合营企业，为此，设立了东安电厂合营公司董事会，由广东省电力工业局负责管理电厂的生产经济工作。1985年2月13日，，东安县人民政府组建了东安火电厂筹建指挥部，开展筹建前期准备工作。1987年2月6日，中共肇庆地委任命陈××为东安发电厂筹建指挥部指挥，梁××、何××为副指挥，5月3日，广东省电力局通知：成立东安发电厂筹建处。筹建处租用位于东城区翠石路14号作临时办公大楼，筹建处主任由东安县副县长何××兼任，孟××为副主任，筹建处设有办公室、工程计划科、材料设备科、财务科，由处领导指定临时的负责人；5月初，筹建处成立党支部，何××主任任党支部书记，孟××副主任任生产委员，梁××任组织宣传委员。筹建处的党政工作归省电力局领导，工作业务由省电力局各处室对口管理。1988年４月5日，筹建处任命首批科室领导：梁××任办公室副主任，廖××任施工科副科长，黄××任材料设备科科长，冯××为财务科负责人：8月初，经东安县总工会批准，成立东安电厂筹建处工会筹备领导小组，组长为梁××，有职工132人。1989年1月中旬，筹建处迁至东城区河口镇的厂区内办公，1月2日，筹建处成立了生产准备办公室，任命罗××为生产准备办主任，白××为物资供应公司副主任，5月3日，省电力局免去孟××副主任的职务。8月3日，省电力局任命罗××为筹建处副主任兼总工程师，钱××为副总工程师；8月11日科室设置进行了调整，由原来的6个科室调整为9个科室：即办公室、施工科、材料设备科、财务科、生产准备办、物资供应公司，增设：计划统计科，人事科、保卫科、并宣布了增设部门的负责人名单：邓××任计划统计科副科长，罗××任人事科副科长，张×× 为保卫科临时负责人，厂有职工356人，1990年2月12日，省电力局通知：正式成立东安发电厂，2月13日，省局任命王××为东安发电厂厂长，同日，省局党组任命何××为东安发电厂党委书记，4月3日，省局批复电厂机构设置：职能科室为生产计划科、财务科、人事科、保卫科、材料供应科、教育科、行政办公室，二级机构为运行车间、检修车间，全厂暂按900人定员，同时，筹建处改为基建办公室，下辖基建财务科、基建施工科、基建预算科、基建材料设备科。何××兼基建办主任，4个科室负责人不变；8月27日，省局任命许××为东安电厂副厂长：10月16日，省局聘任一批干部：生产技术科科长为何××，并兼任副总工程师；钱××为东安发电厂副总工程师；许××为生技科副科长，罗××为人事科科长，黄××为材料供应科科长，庄××为财务科副科长，林××为教育科副科长，张××为保卫科副科长，罗××为检修车间主任，吴××任为运行车间副主任；陈××为基建设备材料科副科长，罗××为基建财务科副科长，朱××为施工科副科长。此外，物资供应公司的负责人不变，职工增至708人。1991年1月18日，东安发电厂增设了劳动服务公司，2月22日，聘任白××为劳动服务公司副经理，3月1日，厂成立了劳动工资科，撤销了人事科，3月19日，厂聘任何××为生技科科长；3月21日，聘任吴××为运行车间主任，李毅为副主任，聘任池××为检修车间副主任，11月14日，聘任石××为运行车间负责人。有职工725人。1992年1月16日，厂根据生产需要，对中层机构作了调整，增设了燃料车间，安全教育科，撤销了教育科，同日任免了一批中层干部，聘任李××为燃料车间副主任，金××为安全教育科科长兼基建施工科副科长，聘任许××为生产技术科科长，冯××为厂办公室副主任，1月21日，免去何××生技科科长职务，3月4日，厂免去林××教育科副科长职务，3月11日，省电力局任命何××为东安发电厂厂长，钱××为副厂长，免去王××的厂长职务，5月22日，省局批复厂机构调整报告，6月11日，东安发电厂撤销运行、俭修车间，分解为汽机车间、锅炉车间、电热车间，并成立燃料科，6月21日，厂任命一批中层干部，杨××为电热车间主任，吴××任汽机车间副主任，李××为锅炉车间副主任，李××为燃料车间副主任，丁××任劳动工资科科长，廖××为燃料科科长，免去其办公室副主任，免去罗××人事科科长职务，6月23日，厂聘任许××为副总工程师，免去其生技科科长职务，聘任罗××为生技科长，免去其检修车间主任职务，任命池××为安教科副科长。8月21日，厂聘任罗××为财务科科长，朱××为厂办公室副主任，10月15日，厂成立综合车间，聘任白××为副主任。有职工874人。1993年3月17日，省局免去何××的东安发电厂厂长和党委书记职务，3月23日，省局任命邓××为东安发电厂厂长和党委书记。5月1日，罗××总工程师调台山电厂工作。5月25日，厂成立实业开发总公司，下设物资、运输、检修安装、服务四个分公司，5月26日，任命石×× 万总公司副经理，免去其汽机车间副主任，免去朱××的厂办副主任，9月7日，吴××调到工会，10月10日姚××副主任主持汽机全面工作：10月27日，厂任命沈××为生技科副科长：11月1日，任命岑××为生产副厂长助理；有职工781人。1994年4月13日，为了适应“三改”的需要，厂的中层机构作了调整：劳动工资科和保卫科合并，成立人事保卫科，将计划管理职能从生技科划出，成立计划管理科，电热车间分解成立了电气车间、热化车间；6月28日，厂聘任岑××为厂长助理，许××为副总工程师，梁××为厂办主任，沈××为生技科长，莫××为安教科副科长，梁××为人保科科长，庄××为财务科科长，黄××为材供科科长，廖××为燃料科科长，金××为计管科科长，李××为锅炉车间主任，姚××为汽机车间主任，范××为电气车间主任，李××为热化车间副主任，李××为燃料车间主任，石××为多经办副主任，廖××为基建办负责人。8月16日，省局任介岑××为东安发电厂副厂长，9月16日，省局任命黄××为东安发电厂厂长助理。全厂共有职工765人。1995年1月12日，省局任命梁××为东安发电厂党委副书记，免去许××副厂长职务，调往东安供电局工作。2月11日，省局免去钱××的东安发电厂副厂长职务，3月2日，厂免去石××总公司副总经理及多经办副主任的职务。任命杨××临时负责总公司全面工作。同日，赖××任厂办主任，免去梁××厂办主任职务，5月12日，省局任命姚××为东安发电厂副厂长，任命许××为总工程师，5月24日，厂任命刘××为汽机车间副主任，免去姚××的汽机车间主任职务。8月30日，为了提高企业管理水平，厂部决定成立安全文明生产双达标办公室，主任为吴××兼任。全厂共有职工772人。1996年5月10日，经省局同意在5月21日，厂部免去梁××的人保科长职务，任命邹××为人保科副科长，3月26日，免去金××的计管科科长职务，任命张××为临时负责人。12月19日，任命张××为计管科副科长，莫××为安教科科长，刘××为汽机车间副主任，厂的机构未作变动，有职工778人。1997年8月，多经办副主任林××负责全面工作，11月12日，根据生产形势的变化，厂成立创一流办，撤销了达标办，吴××兼任主任。厂的职能部门设置：厂办公室、生技科、安教科、财务科、人保科、计管科、材供科、燃料科、多经办、党委办、纪检监察室、总公司、工会、团委，增设了创一流办。生产部门设置：电气车间、热化车间、锅炉车间、汽机车间、燃料车间。各部门负责人不变，职工增至798人。1993年，东安发电厂为了更好地经营粤连电厂的生产管理，专门增设了粤连电厂生产准备办，从运行等部门抽调了一批精兵强将，开展培训工作；其他组织机构不变。12月22日，省局任命岑××为东安发电厂厂长兼党委书记，24日，邓××厂长调任黄埔发电厂厂长兼党委书记，梁××、姚××、许××等领导的职务不变，全厂有职工852人。 （四）全宗构成者的主要职能：主要职能是生产电力。（五）全宗构成者的隶属关系：东安发电厂是广东省电力工业局属下的二级机构，直属广东省电力工业局领导，党的工作和党员组织关系归属中共东安市委领导。设有17个二级管理机构，10个职能科室。（六）东安发电厂各时期组织机构设置情况表年度单位名称负责人内部组织机构设置人数地址1987东安发电厂筹建处何××：主任、党支部书记孟××：副主任办公室、工程计划科、设备材料科、财务科东城区翠石路14号1988东安发电厂筹建处何××：主任、党支部书记孟××：副主任办公室、施工计划科、材料设备科、财务科、工会筹委、物资供应公司132东城区翠石路各14号1989东安发电厂等建处何××：主任、党支部书记罗××：副主任、总工程师办公室、生产准备办公室、施工科、材料设备科、财务科、计划统计科、人事科、保卫科、物资供应公司356东口镇1990东安发电厂何××：党委书记王××：厂长罗××：总工程师许××：副厂长行政办公室、党委办、基建办（财务科、施工科、预算科、材料设备科）、生产计划科、财务科、人事科、保卫科、教育科、材料供应科运行车间、检修车间、团委筹委、工会筹委、劳动服务公司、物资供应公司708东口镇1991东安发电厂何××：党委书记王××：厂长罗××：总工程师许××：副厂长行政办公室、纪检监察室、基建办（财务科、施工科、预算科、材料设备科）、生产计划科、财务科、保卫科、教育科、劳资科、材料供应科运行车间、检修车间、工会筹委、团委、劳动服务公司、物资供应公司、组织部、宣传部725东口镇1992东安发电厂何××：厂长、基建办主任、党委书记钱××：副厂长罗××：总工程师许××：副厂长纪检监察室、基建办（财务科、施工科、预算科、材料设备科）、生产计划科、财务科、保卫科、厂办公室、燃料科、安全教育科、劳资科、材料供应科874东口镇 汽机车间、锅炉车间、电热车间、燃料车间、综合车间、工会、团委．劳动服务公司、物资供应公司、组织部、宣传部1993东安发电厂邓××：厂长、总经理、党委书记钱××：副厂长许××：副厂长纪检监察室、基建办（财务科、施工科、预算科、材料设备科）、生产计划科、财务科、保卫科、厂办公室、燃料科、安全教育科、劳资科、材料供应科汽机车间、锅炉车间、电热车间、嫩料车间、综合车间、工会、团委、实业开发总公司、三改领导小组、组织部、宣传部781东口镇1994东安发电厂邓××：厂长、党委书记钱××：副厂长许××：副厂长岑××：副厂长基建办、厂办公室、党委办公室、多经办、财务科、安教科、燃料科、生技科、计管科、工会、人保科、材供科汽机车间、锅炉车间、电气车间、热化车间、燃料车间、团委、实业发展总公司765东口镇1995东安发电厂邓××：厂长、党委书记岑××：副厂长梁××：党委副书记、纪委书记姚××：副厂长许××：总工程师基建办、多经办、厂办公室、党委办公空、达标办公室、纪检监察室、财务科、生技科、计管科、安教科、燃料科、材供科、工会、人保科汽机车间、锅炉车间、电气车间、热化车间、嫩料车间、团委、实业发展总公司772东口镇1996东安发电厂邓××：厂长、党委书记梁××：党委副书记、纪委书记岑××：副厂长姚××：副厂长许××：总工程师基建办、多经办、厂办公室、党委办公室、达标办公室、纪检监察室、财务科、材供科、安教科、生技科、计管科、燃料科、工会、人保科汽机车间、锅炉车间、电气车间、热化车间、燃料车间、团委、实业发展总公司、778东口镇1997东安发电厂邓××：厂长、党委书记梁××：党委副书记、纪委书记、工会主席岑××：副厂长姚××：副厂长许××：总工程师厂办公室、创一流办公室、纪检监察室、多经办、基建办、党办工会、生技科、安教科、人保科、财务科、燃料科、材供科、计管科锅炉车间、汽机车间、电气车间、热气车间、燃料车间、总公司、798东口镇1998东安发电厂邓××：厂长、党委书记梁××：党委副书记、纪委书记兼工会主席岑××：副厂长姚××：副厂长许××：总工程师厂办公室、纪检监察室、创一流办公室、粤连电厂、生产准备办、工会、党办、多经办、生技科、安教科、人保科、财务科、燃料科、材供科、计管科、基建办锅炉车间、汽机车间、电气车间、热化车间、燃料车间、总公司852东口镇 （七）东安发电厂各时期组织机构负责人任职表厂领导厂行政领导厂长副厂长任期时间王××1990.02.13—1992.03.11何××1992.03.11—1993.03.17许××1990.一1995.01.12钱××1992.03.11—1995.02.11邓××1993.03.17—1998.12.22岑××1994.08.16—1998.12.22岑××1998.12.22—至今姚××1995.05.12—1999.07.28范××1999.05.17—至今沈××1999.05.17一至今党委书记党委书记党委副书记任期时间何××1990.02.13—1993.03.17邓××1993.03.17—1998.12.22梁××1995.01.12一至今岑××1998.12.22—至今厂技术领导总工程师副总工程师任期时间罗××1989.08.03—1993.05.01钱××1989.08.03—1995.02.11何××1990.10.16-1997.许××1994.11.21一1995.05.12许××1995.05.12一至今筹建处1987年筹建处主任副主任任期时间何××1987.04.25—1990.04.03孟××1987.04.25—1989.05.03 罗××1989.08.03—1990.04.03生产准备办主任副主任任期时间罗××1989.01.02—1991.12.12筹建处：办公室主任副主任任期时间梁××1988.04.05一1988.07.04罗××1988.07.04一1990.10.16王××1988.04.05一1990.04.03廖××1988.07.04一1990.02.12筹建处：工程计划科科长副科长任期时间廖××（负责全面）1988.04.05一1990.04.03朱××1988.04.05—1990.04.03金××1988.04.05—1990.04.03筹建处：工会筹备领导小组组长副组长任期时间梁××1988.08.05汤××1988.08.筹建处：材料设备科科长副科长任期时间黄××1988.04.05—1990.04.03汤××1988.04.05—1990.04.03陈××1988.04.05—1990.04.03筹建处：物资供应公司经理副经理任期时间白××1989.01.02—1991.02.22筹建处：财务科负责人副科长任期时间冯××1988.04.05—1990.10.16罗××1990.10.16—1994.02.01东安发电厂（生产部门和基建部门）生产系统综合管理部门 厂办公室主任副主任任期时间王××1990.02.12—1991.07.01廖××1990.02.12—1992.06.21朱××1990.08.21一1993.05.26梁××1994.06.28—1995.03.02冯××1992.01.16一至今赖××1995.03.02一至今韩××1996.08.26—1999.05.07财务科科长副科长任期时间庄××1990.10.16—1999罗××1992.08.21—1994庄××1994.06.28一至今人事科（已取消）科长副科长任期时间罗××1990.10.16—1991.03.21劳动工资科科长副科长任期时间罗××1990.01.03—1992.06.21丁××1992.06.02一1994.04.13人事保卫科科长副科长任期时间梁××1994.11.21一1996.05.10张××1994.11.21一至今邹××（负责全面）1996.05.21一至今安全教育科科长副科长任期时间金××1992.01.16—1994.06.28池××1992.06.23—1999.09.01莫××（负责全面）1994.06.28—1996.12.19莫××1996.12.19—1999职能部门 生产技术科（计划1994年划出）科长副科长任期时间何××1990.10.16—1992.01.21许××1990.10.16—1992.01.16许××1992.01.16—1992.06.23罗××1992.06.23—1995.02.沈××1993.10.27—1994.06.28沈××1994.06.28一1999.03.04刘××1994.06.28—1995.05.24李××1995.11.07一至今莫××1999.03.04一至今计管科科长副科长任期时间金××1994.04.13—1996.08.26张××（负责全面）1996.12.19—1999林××1999.09.01一至今材料供应科科长副科长任期时间黄××1992.10.16—1999.03.04燃料科科长副科长任期时间廖××1992.06.21一至今石××1995.10.21一至今基建部门基建办主任负责人任期时间何××1990.04.03—1993.03.17廖××1994.06.28一至今基建办财务科科长副科长任期时间罗××1990.10.16—1992.08.21施工科科长副科长任期时间 廖××（负责全面）1988.04.05一至今朱××1988.04.05—1992.01.16金××（兼）1990.10.16—1994.11.21预算科科长副科长任期时间邓××1990.04.03—1996.05.05材料设备科科长副科长任期时间陈××1990.10.16—1994黄××1988.04.05—1990.08.27教育科科长副科长任期时间林××1990.10.16—1992.03.04生产部门运行车间主任副主任任期时间吴××（负贡全面）1990.10.16—1991.03.21吴××1991.03.21一1992.06.I1马××1990.10.16—1991石××1991.11.14—1991.06.11李××1991.03.21一1991.06.11检修车间主任副主任任期时间罗××1990.10.16—1992.06.11杨××1990.10.16—1992.06.11池××1991.03.21一1992.06.11劳××1992.01.16—1992.06.11姚××1992.01.16—1992.06.11电热车间主任副主任任期时间杨××1992.06.21—1994.04.13范××1992.06.21一1994.04.13 热化车间主任副主任任期时间李××（负责全面）1994.06.28—1999.09.01梁××1994.06.28—1999.09.01黎××1994.06.28—1999.09.01汽机车间主任副主任任期时间吴××（负贡全面）1992.06.21一1993.09.07姚××1992.06.21一1993.10.11姚××（负责全面）1993.10.11—1994.11.21姚××1994.11.21一1995.05.24石××1992.06.21一1993.05.26廖××1993.07.13—1995.03.08廖××1995.05.24—1999.09.01刘××（负责全面）1995.05.24—1999.03.04刘××1999.03.04—1999.09.01锅炉车间主任副主任任期时间李××（负责全面）1992.06.21一1994.06.28李××1994.06.28—1999.09.01劳××1992.06.21一1996.05.01周××1992.06.21一1993.08.17陈××1994.06.28—1999.03.04吴××1997.03.21一1999.09.01电气车间主任副主任任期时间范××1994.06.28—1999.03.04叶××1994.06.28—1999.05.25综合车间主任副主任任期时间白××1992.10.15—1993.05.26燃料车间主任副主任任期时间李××（负责全面）1992.01.16—1994.06.28 李××1994.06.28一至今韦××1992.01.16—1994.06.28司××1994.09.19—1999.09.01黄××1999—至今双达标办主任副主任任期时间吴××（兼）1997.11.12—1999司××1997.11.12—1999.01.02何××1999一至今张××1997.11.12—1999.09.01多经办主任副主任任期时间石××（负责全面）1994.06.28—1995.03.02杨××1994.06.28—1997.03.22林××（负责全面）1997.08.—1999.01.韦××1997.03.21一1999.03.04党群机构党办主任副主任任期时间梁××1990一1991.03.01赖××1994.06.28—1999.09.01团委书记副书记任期时间朱××1989—1992.08.21刘××1993.02.17—至今工会主席副土席任期时间吴××1993.09.07一至今梁××1998.04.24一至今纪检监察室负责人副主任任职时间林××1992.09.20—1994.05.赵××1994.06.28—1997.08. 赵××1997.08.一至今组织部部长任职时间梁××1991.03.01一1994.07.11宣传部负责人任期时间叶××1991.03.01一1994.07.1l（八）党群机构沿革1987年5月3日，东安发电厂筹建处正式成立，在经过紧张的筹备后，筹建处成立了党支部，选举何××主任为支部书记，孟××为生产委员，梁××为组织、宣传委员。支部共有18人。1988年8月初，东安县总工会批准成立东安发电厂筹建处工会筹备领导小组，梁××任组长，汤××等5人任副组长，负责筹备工会成立的工作。有党员22人。1989年，东安发电厂筹建处党群工作取得一定的进展。有党员27人。1990年２月13日，省电力局任命何××为东安发电厂党委书记。4月3日，电厂成立了党委办公室，7月30日，省局批复，同意何××、王××、钱××、罗××、梁××为电厂临时党委委员，随着机构设置的变化。10月16日，电厂成立了机关、检修车间、运行车间3个党支部。12月17日，党委同意，成立了机关、运行车间、检修车间等7个共表团支部和运行团总支部。有党员52人。1991年1月19日朱××任共青团东安发电厂委员会书记，杨××任工会干事。3月1日，厂党委研究决定，撤销党委办公室，成立组织部、宣传部、纪检监察室。３月15日，组织部部长为梁××，宣传部暂由叶××负责，纪捡室由林××负责。全厂有党员66人。1992年2月12日，燃料车间、劳动服务公司分别成立了党支部，赖××为燃料车间支部书记，王××为为劳动服务公司支部书记。6月11日，厂党委批复，吴××任汽机车间党支部书记，杨××任电热车间党支部书记，赵××任锅炉车间党支部书记，李××任电热车间党支部副书记。为了更好地开展党务工作，8月21日，机关支部划分为两个支部，成立了机关一、二支部，9月20日，梁××任机关一支部书记，罗××任二支部书记。1月15日，赵××任综合车间书记，不再担任锅炉车间党支部书记。有党员75人。1993年2月17日，厂党委批准：由刘××任厂团副书记，3月17日，省局党组通知：免去何××东安发电厂党委书记的职务，3月23日，省局党组任命邓××为东安发电厂党委书记，5月26日，赖××调任实业开发总公司党支部书记，免去其燃料车间党支部书记的职务，6月22日，厂党委批准，成立了实业开发总公司党支部和锅炉车间党支部，赵×× 任锅炉车间党支部书记，不再担任综合车间书记一职。9月7日，东安发电厂召开第一届第一次职工代表暨工会会员代表大会，选举产生第一届工会委员为吴××等9人。10月11日，厂党委批准，由韦××负责燃料车间党支部工作，有党员72人。1994年1月9日，东安发电厂召开了第一次党员大会，选举产生第一届党委委员邓××、许××、罗××、林××、钱××、梁××、赖××等七人，选举产生第一届纪委委员××、赖××、林××、冯××、吴××等五人。4月13日，厂党委批准：成立党委办公室，撤销组织部、宣传部，厂工会批准成立了各部门的分工会，6月28日，因“三改”后的机构、人事变动，厂党委对有关支部负责人作了调整：梁××任机关一支部书记，罗××任机关二支部书记，刘××任电气车间支部副书记，何××任汽机车间支部副书记，李××任燃料车间支部副书记，黄××任总公司支部书记，李××任热化车间支部负责人；同时，免去赵××的锅炉车间支部书记，调任纪检监察员，免去杨××的电热车间支部书记一职，赖××任党委办公室主任，免去总公司支部书记一职。全厂有党员74人。1995年1月12日，省局组任命梁××为东安发电厂党委书记。3月10日，东安发电厂召开第一届第四次职代会总结了1994年工作及部署了1995年工作。5月12日，厂党委批准：成立了汽机车间、锅炉车间、电气车间、热化车间、燃料车间、机关、总公司共７个团支部。5月22日，省局党组批准：梁××兼任东安发电厂纪委书记，同意补选岑××为厂党委委员，6月14日，厂党委任命刘××为厂团委副书记，至年底，全厂共有党员80人。1996年３月19一22日，省局工会召开系统工作会议，东安发电厂工会被评为先进工会组织，邓××厂长被评为“广东省工业工会全心全意依靠职工的优秀经营者”。5月21日，机关一支部书记兼人保科科长梁××退休。9月，厂党委任命邹××任机关一支部副书记，冯××为机关二支部书记，刘××任电气车间支部书记，李××任热化车间支部副书记，林××任多经办支部书记。全厂党员增至96人。1997年，各支部的书记不变，机关一支部副书记邹××、二支部书记为冯××，锅炉车间支部书记为丁××，汽机车间支部副书记为何××，电气车间支部书记为刘××，热化车间副书记为李××，多经办支部书记为林××；党办主任为赖××，纪检室副主任为赵××，工会副主席为吴××，团委副书记为刘××。全厂党员增至113人。1998年1月9日，东安发电厂召开第二次党员大会，会议审议了厂党委工作报告和纪委工作报告，选举产生了第二届党委委矛和纪委委员，第二届党委委员是：邓××、岑××、梁××、姚××、赖××、刘××、吴××等七人，第二届纪委委员是梁××、赖××、赵××、陈××、吴××等五人，3月19日，东安发电厂召开第二届一次职代会，选举产生了第二届工会委员：梁××、吴××、邹××、刘××、李××、唐××，冯××、李××、张××等八人。4月24 日，省局党组任命：梁××兼任东安发电厂工会主席职务：各支部未作变动。经过努力，发展了17了个新党员，使全厂党员达到130人，占全厂职工总人数的15％。二、全宗档案情况简介（一）档案的数量及保管期限截止1998年底，厂综合档案室库藏各门类档案案卷正本2800卷册，各门类数量情况如下：1、文书档案392卷。其中：永久138卷，长期151卷，短期103卷。2、科技档案1270卷。其中，永久746卷，长期495卷，短期29卷。3、会计档案：凭证685卷；帐簿164卷；工资24卷；报表8卷。4、声像档案：录像档案119盒，录音档案13盒，照片档案19册，光盘档案1张。5、荣誉（实物）档案：105件。根据文书、科技、会计等档案保管期限的规定：文书、科技档案的保管期限分为永久、长期（16—50年）、短期（15年及以下）三种；会计档案分为3年、15年、25年、永久四种；声像档案保管期限全部为永久；荣誉（实物）档案保管期限全部为永久。（二）档案的完整程度厂综合挡案室保管的文书、科技、会计、声像、荣誉（实物）等各门类的档案比较齐全完整，能够客观地反映东安发电厂工程建设各个历史阶段的工作和活动真实面貌，透过案卷的内容，可以清楚地看到东安发电厂成立、发展、变化的全过程．从这个意义上讲，东安发电厂的档案完整程度是较好的。1、文书档案：从1987年5月东安发电厂筹建处成立之日起，文书档案由办公室负责管理，并指定专人负责，从文件的接收，传阅、分类、归档等环节，都有严格的管理规定，从而较好地保证了文件的齐全。文书档案所涉及的内容，分别有：党群工作、行政管理、经营管理、生产技术管理、财务审计、人事劳资等六大类，比较全面反映了档案的完整性。2、科技档案：主要是一期工程的工程档案，包含电力生产、基本建设、设备仪器三大类，共分综合、燃料、锅炉、汽机、电气、热工、化学、水工、土建、其它等10个专业。为了便于工程档案的管理工作，1989年成立了科技档案室，负责工程档案的管理工作：1994年又建立了综合档案室，负责科技、文书、会计、声像、荣誉（实物）等档案的管理工作。1991年3月12日，一期工程一、二号机组竣工档案正式移交。1997 年二期工程批准建设，由于档案管理制度的建立和完善，工作档案从接收发放到提供利用，都有一套严格的管理规定，从而较好地保证了档案的完整性。3、会计档案：我厂的会计档案分两个部份：一是基建会计档案，从1985年起至现在，历时14年之久．这部分档案整理工作尚待完善，放财务科暂管，二是生产会计挡案，从1991年起至现在。会计档案的主要内容有：报表、帐簿、凭证和其它。生产会计档案均由财务部门立卷，移交综合档案室保管。我厂的会计档案管理严格、运作规范，有一整套行之有效的保证会计档案完整的措施和做法，档案的完整性在多次的审计和竣工决算中得以体现。4、声像档案：我厂十分重视声像档案的收集和积累，尤其注重照片档案的收集和积累。从1987年起，我厂档案人员就对本单位重大活动的照片进行了收集工作。工程建设期间，重点拍摄了各个阶段工程施工的照片，从而积累了一批有价值的照片，但以前由于种种原因条件的限制，我厂的照片档案只是拍摄积累，未作整理。这次档案目标管理升级，为统一起见，故对1987一1997年的照片档案进行归卷整理，1987年一1997年的照片档案分基建生产、重要会议、党政工团活动、参观交流、重大活动、领导班子、荣誉实物照片等小类进行整理。录像档案包括廉政建设、党员教育、其他等类目。录音带只收集了一些重大会议，如初步设计审查会、99QC成果发布会等。5、荣誉（实物）档案：包括1987年以来我厂在生产工作活动中形成的具有保存价值的荣誉奖匾、证书、奖旗、奖状、奖杯、锦旗、奖章、字画、印章和各种捐赠品、礼品、纪念品、工艺品，以及有关建筑物或产品的模型等反映工作成绩及对国内外友好交往的实物形式的档案等。（三）档案的利用价值和鉴定情况1、档案的利用价值情况1997年至1998年，厂综合档案室先后为66O人次提供利用档案案卷1208卷。从利用档案案卷的数量来看，科技档案利用的卷册最多，其次为文书档案，再有是会计档案、声像档案和荣誉（实物）档案。从利用人员构成情况来看，工程技术系列的人员最多，其次经济系歹ｄ的人员，再次是政工系列的人员。我厂的档案门类齐全。文书档案，记录了各单位各个时期党、政、工、团的活动情况；科技档案，反映了本单位电力建设和电力生产的成就和成果；会计档案，形成了大量的依据性，凭证性的材料；声像挡案，真实地再现了本单位两个文明建设中栩栩如生的生活片段；荣誉（实物）档案，展示了本单位干部、职工辛勤拼耘下的丰硕成果。这些档案，内容真实、准确、可靠，具有依据性、凭证性的作用，是很有参考、利用、收藏价值的材料。利用者通过利用档案，维护了本单位经济利益、合法权益和历史真实面貌。2、档案的鉴定情况 根据国家、省档案局和电力的有关规定，1998年12月29日，建立了领导、专业技术人员和档案专业技术人员参加的档案鉴定小组。1999年7月19日，我厂制定了档案鉴定销毁制度。目前，我厂尚未有到期需要鉴定销毁的挡案。（四）检索工具的配置情况为了更好地为我厂的生产、基建和各项工作服务，方便利用者查阅档案，厂综合档案室编制了文书、科技、会计、声像、荣誉等档案目录。基本建设和设备仪器类中又按综合、燃料、锅炉、汽机、电气、热工，化学、水工、土建、其它等10个专业编制了挡案分类目录。编制了文书档案案卷目录、卷内目录和立卷说明等检索工具108本；编制了档案检索指南，基本能满足档案利用者的需要。此外，各种门类的档案都实施微机管理，并开通了检险索功能。（五）档案的整理情况我厂的档案整理工作，是根据上级档案机关的有关文件规定，在省、市档案局和省电力局文书档案科的指导下、遵照姚××副厂长关于创一流的档案管理水平的要求而进行的。近几年来，主要抓了如下几项工作：1、运用微机整理档案案卷，提高档案管理的现代化水平。1991年，我们根据上级档案机关的要求，结合我厂的实际，购买××××公司文书及档案综合管理系统，对部分档案案卷进行整理。从而提高了档案管理的现代化水平，收到了较好的效果。２、严格档案案卷整理标准，保证案卷的质量。我厂库藏科技档案，有相当一部份是施工单位移交过来的竣工档案。如何保证竣工档案的质量，这是摆在我厂档案部门面前的一个重要任务。为做好这一工作，我们采取了如下几项措施：一是加强对施工单位竣工档案整理的指导，在工程竣工前，将国家、省档案局和电力部有关竣工档案资料管理和科技档案形成的一般要求等文件，及时转发给施工单位，并结合本工程建设的实际情况，提出整理的具沐要求；二是加强施工单位档案整理的监督检查，在施工单位整理竣工档案期间先后多次派员（含工程技术人员）深入施工单位并限期整改，期满后再进行复查；三是对移交的竣工档案进行逐卷检查，并将查出的问题逐卷登记，然后通知施工单位派员整改；此外，由厂档案部门整理的文书、科技、会计、声像、荣誉等案卷，均按国家的标准，进行规范整理。由于采取了上述行之有效的措施，我厂档案案卷的质量有了较大的担高，从而保证案卷的质量。３、加强档案案卷的整理的力度，组织人力，加快案卷整理的进度。 厂综合档案室成立时，我厂一期工程形成的几千卷科技档案长达11年之久未进行电脑归档整理，文书档案从1991年开始利用××文书档案管理系统进行整理，1987年以来的会计档案尚未集中管理，所自这些工作，都等待去完成。厂领导十分重视档案案卷的整理工作，除给综合档案室配置适应档案工作开展的硬件以外，还给综合档案室配备了4名同志来加强档案案卷的整理工作。尤其是从1998年底开始，为保证1999年底完成一期工程竣工档案的整理工作，档案人员加班加点进行整理，在全体人员的共同努力下，基本上按计划完成一期工程科技档案1270卷、1985年至1998年的文书挡案392卷、会计档案881卷、声像档案152卷盒册、荣誉（实物）档案105件的整理工作，并按要求填写了相关的内容。4、建立和健全档案整理的规章制度，为档案整理工作奠定基础。为做好档案整理工作，厂综合档案室根据上级档案机关的规定，结合本单位档案工作实际，先后制订了文书、科技、会计、声像、设备、荣誉（实物）等档案的归档制度，为开展档案整理工作奠定了基础。近几年来，我厂在档案整理工作中虽然做了大量的工作，但由于基建、生产档案管理任务重，案卷多，人员少，微机少，有时少量材料收集得不及时，归档时间没有完全符合上级的要求，这些问题，有待我们在今后的工作中加以完善。三、全宗内档案内容与成分介绍为加强档案的标准化、制度化、规范化、现代化建设，根据《电力工业企业档案分类规划》规定，我厂的档案分为：文书档案、科技档案、会计档案、声像档案、荣誉（实物）档案、人事档案共六个大类。（一）各门类档案的内容与成分1、文书档案——其内容主要有党群工作、行政管理、经营管理、生产技术管理、财务审计、人事劳资等五个方面，并分永久、长期、短期三个保管期限。（1）永久保管的案卷——主要收录本单位历年来党、政年度计划和总结；历届党代会、职代会文件材料；机构设置的请示、批复；中层以上干部任免通知：启用印章的通知；党政会议记录；重要简报；重要会议纪要；上级关于本单位严重违纪的通报；职工违纪处分决定、通报；上级下达、调整电力生产、电力基建的的重要计划的通知；上级关于技改工作的批复；政府职能机构关于锚地、码头、岸线、铁路专用线使用的批复；重要设备选厂选型、进口重要设备的清示、批复；重要的审计文件材料；本厂制定的重要规章制度等。（2）长期保管的案卷—— 主要收录本单位历年表彰先进个人、集体的通知；政治教育、职工教育的计划、通知；直属上级机关颁发属本单位主管业务并需要执行的重要文件材料；一般干部的任免；保密、信访、公文处理的文件材料；保卫、消防、治安综合治理的通知；一般干部职工、党员的处分材料；专业性工作的计划总结；上级下达、调整电力生产、电力基建计划的通知；厂月度计划任务书、计划完成情况、考核情况；多种经营工作形成的重要文件材料；基建工程管理文件材料；电力基建、电力生产形成的重要文件材料；财务宙计工作中形成的文件材料；劳动工资、职工教育中形成的文件材料；本厂制定的一般规章制度等。(3)短期保管的案卷——上级颁发的具有参考利用价值的一般性文件材料；本单位党、政、工团形成的一般性材料等。2、科技档案一一其内容主要有电力生产、科学技术研究、基本建设、设备仪器等四个方面，并分永久、长期、短期三个保管期限。(1)电力生产一一主要收录本单位技术标准；运行系统图；值长运行日志；运行技术文件材料；全厂性试验；锅炉、汽机、电气、化学等专业的运行日志。（2）科学技术研究——分综合、燃料、锅炉、汽机、电气、热工、化学、水工八个专业，目前，仅锅炉和电气有这方面的材料。（3）基本建设一一主要收录有如下文件和图纸资料：——综合部分：有工程前期文件；设计基础材料；设计文件；工程管理性文件；土建和水工施工文件；设备和管线安装施工文件；工程竣工文件；生产准备和试运行文件。——燃料部份：有总说明和清册目录、系统及布置、卸煤、贮煤、输煤、燃油、燃气等布置和安装图。——锅炉部份：总说明和清册目录、系统及主厂房布置；附属设备、管道和零部件及附件、厂区除灰渣系统、除灰系统等布置和安装图。——汽机部份：总说明和清册目录、系统和主厂房布置、油系统、管道、管道附件、燃汽轮机、柴油机等布置和安装图。——电气部份：总说明和清册目录、发电机出线、变压器、高压电气设备及配电装置、厂用系统、全厂动力电缆敷设、继电保护及二次线、发电机自动装置及直流系统、远动及通讯等布置和安装图。——热工部份：总说明和清册目录、集控室布置、主厂房设备控制及仪表、辅助车间控制及仪表等接线图。——化学部份：总说明和清册目录、锅炉补给水预处理、锅炉补给水处理、循环水油处理、给水炉内处理及凝结水处理、厂区化学管道、制氢站、油处理等安装图。 ——水工部份：总说明和清册目录、系统及布置、计算书取水枢纽及岸边水泵房、地下水取水构筑物、水净化站、再循环水系统、上下水道、贮灰场等土建图和安装图。——土建部份：总说明清册目录、总平面布置、主厂房、烟、尘、电气、燃油、燃气、化学等建筑结构图。——其它部分：采暖通风、消防、环保等建筑结构图。（4）设备仪器一一主要收录如下文件和图纸资料：——燃料部分：出厂说明及技术文件、卸煤、筛碎、煤场、输煤、燃油、燃气等设备图纸。——锅炉部分：锅炉出厂说明及技术文件、本体、管道零部件和附件、管道、厂区除灰系统、除尘系统等设备图纸。——汽机部分：汽轮机出厂说明及技术文件、本体、高速控制系统及抽气阀、油系统、管道、管道附件及阀门、辅助设备、泵等设备图纸。——电气部分：发电机出厂说明及技术文件、发电机及变压器、电机、高压电气设备及配电装置、继电保护及二次线设备、远动及通信等设备图纸。——热工部分：检修记录、热工控制装置、热工仪表装置、电子计算机（硬软件）及微机处理等设备图纸。——化学部分：化学水处理系统技术文件、锅炉补给水预处理、锅炉补给水处理、循环水处理、给水炉内处理及凝结水处理、化学辅助设备、制氢和制氧站、油处理等设备图纸。——水工部分：取水枢纽及岸边水泵房、地下水取水构筑物、再循环水系统、外部水力除灰等图纸。——其它部分：采暖通风设备、消防设备、环保设施、修配车间设备、医疗器械、其它设备等。3、会计档案一一其内容有报表、帐簿、凭证和会计移交清册（单）。主要收录有1987年至1996年的基建报表、帐簿、凭证和1995年至1996年的生产报表、帐簿、凭证。4、声像档案——其内容有照片、底片、录像带、录音带、机读材料等。（1）照片（含底片）和录像带——主要收录东安发电厂工程建设各个时期的形象进度照片；党代会、职代会、团代会；表彰先进；各种重要演讲、表演、比赛；外国贵宾来访；荣获市级以上单位颁发的奖牌、奖杯、锦旗；重大自然灾害、重大事故；各个历史时期的厂容厂貌；本单位领导参加重大活动；历届领导人名录；上级领导来本单位视察和检查指导工作；知名人士来本单位讲学等内容。 （2）录像带——主要收录廉政建设、党员教育、职代会等的录像带。（3）录音带一一主要收录广东省电力系统99QC成果发布会会议的录音带。5、荣誉（实物）挡案——主要收录1987年—1997年本单位荣获云浮市委、市政府和广东省委、省政府等单位颁发的“文明单位”、“先进集体”、“优秀政工企业”、“优秀党委”等奖牌、证书、奖状、锦旗等。6、人事档案一一在职职工和干部档案在人事科。己故职工、干部档案按规定由厂综合档案室保管，由于数量极少，所以仍由人事科保管。（二）反映全宗构成者基本职能和主要活动方面的档案主要有如下方面内容：1．本单位制定的工作标准，各项规章制度；2．本单位历年工作总结和计划；3．本单位历年文书挡案立卷说明、归档说明；4．上级对本单位机构设置的批复；5．本单位的简报；6．本单位历年的照片和录像档案；7．本单位历年来的党、政会议记录、会议纪要；8．本单位编办的报刊；9．本单位大事记。（三）反映全宗构成者每个阶段中心工作所形成的档案主要有如下方面内容：1.本单位历年工作总结和计划；2．上级历年下达的生产、基建计划；3．本单位工程协调、综合、生产等会议纪要；4．本单位各种会议纪要；5．本单位工程简报、厂报；6．本单位月度计划任务书、月度计划完成情况、月度考核； 7．各类工作表、统计报表；8．各类工作报表、统计报表；9．本单位历年上报、下发的各类文件；10．本单位各专业专题工作总结和计划；11．本单位历年的照片、录像和录音档案。四、备注（本全宗介绍的编制情况）1、本全宗介绍是根据中华人民共和国行业标准《全宗指南编制规范》（DA/T14－1994）的编制原则和结构形成，系统地介绍了“全宗构成者沿革”、“全宗内档案情况”、“全宗档案内容与成份”等三个部分的情况。全宗介绍所有的数字材料、任职情况等汇编到1998年底止。所采用的数字材料、任职情况等全部来源于本单位库藏的档案资料，内容真实、准确、可靠。2、二级班子任职只收编到本单位内设机构正职副职，基层单位的正副职的任职情况，由于面广，暂不收编。3、编写全宗介绍，旨在提高本单位档案目标管理的水平，促进本单位档案资源的开发利用工作，更好在为本单位及全市的经济建设和精神文明建设服务。'