建设工程安全管理标准化工作实施手册

'word...文件格式精美整理版......建设工程安全管理标准化工作实施手册......内容结构完整...学习分享 word...文件格式精美整理版......第一节一般规定1、从业资质1.1凡从事建没工程施工的企业必须取得相应等级的资质证书，必须在其资质等级许可的范围内承揽工程。1.2建设工程施工总承包单位必须自行完成承接工程的主体施工，对主体工程的劳务作业可以分包给具有相应资质的劳务分包单位，对非主体工程可以给具有相应资质的专业承包单位施工。1.3专业承包单位、劳务分包单位不得将承包的工程再分包，严禁非法转包、挂靠。2、安全生产许可证2.1从事建设工程施工的企业必须取得由省级建设行政主管部门颁发的《安全生产许可证》，凡未持有在有效期内的《安全生产许可征》的建筑施工企业不得参与建设项目的投标。2.2《安全生产许可证》的有效期为3年，有效期限满需要延期的，企业应于期满前3个月向原《安全生产许可证》颁发管理机关办理延期手续。2.3建筑施工企业的《安全生产许可证》被暂扣期间，不得承揽新的建设工程项目。2.4建设工程施工总承包单位不得将工程项目分包给未持有在有效期内的《安全生产许可证》的专业承包单位、劳务分包单位。3、执行资格3.1从事建筑活动的专业技术人员，必须依法取得相应的执业资格证书，并在其执业资格证书所许可的范围内从事建筑活动。3.2施工单位项目负责人必须由取得相应职业资格的人员担任。4、三类人员安全生产考核4.1凡从事建设工程施工活动的施工企业主要负责人（指企业法定代表人、经理、分管安全生产工作的副经理等）、项目负责人、专职安全生产管理人员（简称三类人员），必须经建设行政主管部门的安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。4.2建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书由国务院建设行政主管部门同一印制。......内容结构完整...学习分享 word...文件格式精美整理版......4.3建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为3年，有效期满需延期的，应当于期满前3个月内向原发证机关申办延期手续，安全生产考核合格证书有效期可延期3年。4.4施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员，必须严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定接受安全生产教育培训。5、安全生产监督管理5.1建设工程开工前，必须取得施工许可证或依法批准的开工报告。依法批准开工的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工措施报送建设行政管理部门审查和备案。报送的施工安全措施应提供下列资料。①建设工程安全施工措施备案表；②供水、排水、供电、供气、供热、通讯等地下设施情况；③施工现场平面布置图；④施工措施所需费用计划情况；⑤施工现场临时用电系统、外电防护、配电线路敷设情况；⑥施工单位安全方案，包括临建设施、安全施工管理、安全防护设施等。5.2施工单位对工程建设过程中安全生产实施全面管理，定期组织安全检查，及时查处施工中的事故隐患。第二节建立安全管理监督保证体系及安全生产责任制1、建立安全生产保证体系......内容结构完整...学习分享 word...文件格式精美整理版......1.1、集团公司、分公司和项目部必须健全安全生产管理机构，要求机构健全，体系完整，责任到人。1.2、建立以项目经理为组长，项目主任工程师、生产经理、工会负责人、安全经理为副组长，各专业部门为组员的项目安全管理领导小组，在政府有关部门及公司安全部门的领导监督下，形成安全管理横向到边、纵向到底的安全管理网络。1.3、施工项目应依据施工规模（按本手册要求）配备足够的安全生产管理人员，施工现场专职安全生产管理人员的配备应符合表中要求。安全员配置表......内容结构完整...学习分享 word...文件格式精美整理版......承包类型工程类型满足条件配备人数总承包单位建筑工程、装修工程建筑面积1万㎡以下不少于1人建筑面积1万~5万㎡不少于2人建筑面积5万㎡以上不少于3人，且按专业配置土木工程、线路管道、设备安装工程造价5000万以下不少于1人工程造价5000万~1亿不少于2人工程造价1亿以上不少于3人，且按专业配置分包单位专业分包至少1人，并根据承担分部分项工程量和施工危险程度增加劳务分包50人以下1人50~200人2人200人以上不少于3人，并根据承担分部分项工程量和施工危险程度增加，且不少于工程施工总人数的5‰2、建立健全安全生产责任制2.1、施工单位和项目部应建立健全各级安全生产责任制度，对各级领导、各职能部门和各类人员在管理和生产活动中应负的安全生产责任做出明确的规定。......内容结构完整...学习分享 word...文件格式精美整理版......2.2、施工单位与项目部的内部合同中应明确安全生产指标和安全生产责任。2.3、施工单位与分包单位签订分包合同时，应同时签订安全生产合同（或协议书），明确双方的安全生产责任。2.4、施工单位和项目部要制定安全生产责任制考核制度，明确考核周期、考核内容及相应奖罚规定，考核按照一级抓一级、一级对一级负责的原则逐级进行考核。施工企业应每季度对项目经理考核一次，项目经理应每月对项目部管理人员考核一次。2.5、建立完善的考核记录，记录应真实、具体、针对性强。......内容结构完整...学习分享 word...文件格式精美整理版......3、制度管理目标3.1、公司承接建设工程施工任务后，项目部必须制定安全管理目标。目标包括事故控制指标、安全达标指标、文明施工指标等。安全达标是指通过依据《建筑施工安全检查标准》(JGJ59)对本项目既有检查内容的各分项检查评分，综合评价安全等级。3.2、项日部应针对施工特点制定相应的目标管理实施计划，并按照JGJ59《建筑施工安全检查标准》内容分解落实到相关部门及人员，与相关人员签订责任书。3.3、项目应制定责任目标考核制度，明确落实目标的周期、考核内容及相应奖罚规定。责任目标考核实行分级管理，集团公司每年对分公司项目经理部考核一次，分公司每季度对项目部进行考核一次，项目部管理人员由项目经理负人每月考核一次，考核应有书面记录。安全目标管理责任分解图4、安全技术操作规程......内容结构完整...学习分享 word...文件格式精美整理版......4.1、项目经理部应根据施工特点，按施工生产中实际的作业工种，制定各工种的安全技术操作规程。4.2、各工种的安全技术操作规程的制定应以《建筑安装工人安全技术操作规程》为准则，内容要齐全、规范。4.3、安全技术操作规程应打印成文，传达到相应的操作人员，使其熟知本工种的操作规程。操作规程应悬挂或张贴在操作岗位处，作为作业人员从事安全生产技术操作的准则。第三节施工组织设计及专项施工方案......内容结构完整...学习分享 word...文件格式精美整理版......建设工程项目开工前，施工单位应当编制施工组织设计，施工组织设计中应对施工安全、文明施工进行策划。1、编制范围1.1专项方案及论证所有建设工程均应根据施工特点，编制具有针对性的施工组织设计，危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。1.2危险性较大的分部分项工程范围序号危险性较大的分部分项工程名称危险性较大的分部分项工程范围1基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程2土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程3模板工程及支撑体系各类工具式模板工程包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程混凝土模板支撑工程搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10KN/㎡及以上；集中线荷载15KN/㎡及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程承重支撑体系用于钢结构安装等满堂支撑体系4起重吊装及安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程采用起重机械进行安装的工程起重机械设备自身的安装、拆卸5脚手架工程搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程附着式整体和分片提升脚手架工程悬挑式脚手架工程吊篮脚手架工程自制卸料平台、移动操作平台工程新型及异型脚手架工程6拆除、爆破工程建筑物、构筑物拆除工程采用爆破拆除的工程7其他建筑幕墙安装工程钢结构、网架和索膜结构安装工程......内容结构完整...学习分享 word...文件格式精美整理版......人工挖孔桩工程地下暗挖、顶管及水下作业工程预应力工程采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程1.3超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围序号超过一定规模的危险性较大的分部分项工程名称危险性较大的分部分项工程范围1深基坑工程开挖深度超过5m（含3m）的基坑（槽）土方开挖、支护、降水工程开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程2模板工程及支撑体系工具式模板工程包括滑模、爬模、飞模等工程混凝土模板支撑工程搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15KN/㎡及以上；集中线荷载20KN/㎡及以上承重支撑体系用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg以上3起重吊装及安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100KN及以上的起重吊装工程起重量300kn及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程4脚手架工程搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程5拆除、爆破工程采用爆破拆除的工程码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。可能影响行人、交通、电力设施或其它建、构筑物安全的拆除工程文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程6其他施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程......内容结构完整...学习分享 word...文件格式精美整理版......2编制内容序号项目编制内容1施工组织设计及专项方案工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划（专职安全生产管理人员、特种作业人员等）、计算书及相关图纸2安全技术措施安全管理监督保证体系，落实安全生产管理制度的措施，施工过程确保施工安全的针对性安全技术措施，季节性安全措施，安全监控措施，事故应急救援预案等3编制及审批要求3.1建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由总承包项目部组织编制，其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。3.2专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人审批。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人审批。3.3不需专家论证的专项方案，经施工单位技术负责人审批后报监理单位，由项目总监理工程师审批。3.4超过一定规模的危险性较大的分部分项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家组成员由5名及以上符合相关要求的专家组成，本项目参建各方人员不得以专家身份参加专家论证会。3.5专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。3.6施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。3.7对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。3.8专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。施工单位项目负责人应当定期巡查专项方案实施情况。4安全技术交底4.1安全技术交底工作，是施工负责人向施工作业人员进行职责落实的工作程序，要严肃认真的进行，不能流于形式。4.2项目经理应建立安全技术交底制度，对安全技术交底工作程序、督促检查做出明确规定。......内容结构完整...学习分享 word...文件格式精美整理版......4.3安全技术交底工作按分部分项工程、按不同施工工种在正式作业前进行，不但口头讲解，同时应有书面文字记录，并履行签字手续，施工负责人、生产班组、现场安全员三方各留一份。4.4安全技术交底的内容应包括：分部分项工程的作业特点和危险源，针对危险源所采取的安全技术措施（安全注意事项、相应的安全技术操作规程及安全生产标准），绿色施工要求，发生危险时应采取的应急救援措施等。5重大危险源的监控与公示5.1项目经理部应在工程项目施工前组织项目技术人员、各专业工长、安全员，对工程施工中存在的危险源进行识别、评价，对评价出的重大危险源制定相应的控制措施和应急救援预案。5.2项目经理部应建立重大危险源公示制度，在施工现场的醒目位置、重大危险源的作业场所张挂“重大危险源公示牌”，告之作业人员重大危险源出现的施工部位、预防危险的安全技术措施和监控责任人等。5.3项目经理部应建立重大危险源台帐的管理档案，加强对重大危险源监控，并对监控情况进行记录。图X3-1-3.1重大危险源的监控与公示牌实景图第四节安全检查1、安全检查的形式有经常性、定期性、季节性、专业性和综合性安全检查。集团公司、分公司、项目经理部组织安全检查，并应符合企业综合程序文件G225要求，项目经理部安全检查应做到综合检查与专项检查相结合，定期检查和日常检查相结合。......内容结构完整...学习分享 word...文件格式精美整理版......2、项目经理部应每周组织一次综合性安全检查，每月依据JGJ59《建筑施工安全检查标准》逐项检查评分，认真、全面、定量地对施工项目的安全生产情况进行安全评价。3、项目经理部除认真开展经常性、定期性安全检查外，应根据项目施工特点和季节特点，开展有针对性的专项安全检查和季节性安全检查。4、项日经理部组织的检查应分工明确，实行谁检查谁负责的检查原则，应有详细的检查记录，对查出的事故隐患，应及时定人、定时、定措施进行整改，并应有落实整改的记录。在事故隐患未消除前必须采取可靠的防护措施，"如有危及人身安全的重大隐患，应立即停止作业，直到消除事故隐患后方可作业。5、对上级部门、行业主管部门组织的检查中所下达事故隐患整改通知书，项目经理部应及时进行整改，并如期将落实整改情况以书面形式反馈到上级部门和行业主管部门。第五节安全培训教育1、施工企业和项目经理部均应建立安全培训教育制度，建立安全教育培训档案。2、新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）、劳务单位的人员都必须进行三级（企业、项目部、班组）安全教育，并考试合格后，方可进入施工现场从事作业和管理活动。3、项目经理部应依据施工生产情况开展经常性安全培训教育，必须做到警钟长鸣。......内容结构完整...学习分享 word...文件格式精美整理版......在采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应当对作业人员进行相应的安全教育培训。4、安全教育要因地制宜，形式要灵活多样，可采取培训班、宣传栏、报告会、图片展览、音像、简报、标语、漫画、安令讲话、知识竞赛等形式，经常向施工人员进行生动的安全生产知识教育和安全技能水平的培训。5、实行总分包的工程项目，总包单位要负责统一管理，分包单位职工的入场安全教育工作，分包单位要服从总包单位的统一管理。图X3-1-5.1项目部安全教育实景图第六节特种作业持证上岗1、建筑施工特种作业人员包括：电工、电焊（气割）工、架子工、司炉工、爆破工、机操工及起重工、起最设备的信号指挥、起重设备的安装拆卸工、各种机动车司机等。2、从事特种作业的人员，必须年满十八周岁，并经相关部门的安全技术培训考核合格后，持有建设行政主管部门颁发的《特种作业人员操作证》方可上岗从事相应作业。3、取得《特种作业人员操作证》的人员，每两年进行一次复审，未按期复审或复审不合格者，其操作证自行失效，作业人员不得从事特种作业。......内容结构完整...学习分享 word...文件格式精美整理版......4、施工单位应加强对特种作业人员的管理，建立特种作业人员的管理档案，定期对作业人员进行安全教育，特种作业人员的安余教育至少每半月进行一次。图X3-1-6.1：建筑施工特种作业操作资格证样品图第七节班前安全活动1、施工项目应建立班前安全活动制度。2、每天作业前，作业班组应对本班作业人员进行作业前安全教育，教育内容应根据当天的施工任务特点和分工情况，预知作业中可能出现的不安全因素，提醒作业人员应注意和采取相应的防范措施。3、作业前，班组长应组织作业人员对施工中所使用的机具、设备、防护用品及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施。4、班前安全活动应做好记录，作为安全管理资料之一归档。......内容结构完整...学习分享 word...文件格式精美整理版......图X3-1-7.1：班前活动第八节安全标志安全标志分为禁止、警告、指令、提示四类，禁止标志的含义是不准或制止人们的某种行为，警告标志的含义是使人们注意可能发生危险，指令标志的含义是必须要遵守的意思，提示标志的含义是示意目标的方向。各类安全标志标准图案及应用方法详见：第四部分《文明工地管理标准》第七章《施工现场标牌》。1、施工项目部应将现场的安全标志纳入先设计后实施的管理范畴，应根据工程特点及施工阶段有针对性的绘制安全标志布置总平面图。安全标志布置总平面图应由绘制人签名，并经项目经理审批。2、安全标志布置总平面图应施行动态管理，按基础施工阶段、主体施工阶段、装修施工阶段绘制。3、．安全标志必须符合国家《安全标志及其使用导则》(GB2894)的规定。......内容结构完整...学习分享 word...文件格式精美整理版......4、安全标志应有专人管理，在现场的主要施工部位、作业点、危险区域及安全通道处应张挂明显的安全标志。各类安全标志设置后，应保持标志的整洁，未经项目负责人批准，不得擅自移动或拆除安全标志。安全禁止标牌安全警告标牌......内容结构完整...学习分享 word...文件格式精美整理版......安全指令标牌安全提示标牌第九节生产安全事故报告处理生产安全事故报告处理1、《生产安全事故报告和处理条例》（国务院第493号令）的规定，生产安全事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四个等级。2、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向建设行政主管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部分报告。3、行政主管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告接到事故报告后，依照《生产安全事故报告和处理条例》的规定逐级上报，每级上报的时间不得超过2小时。4、报告应当包括：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施等内容。5、事故发生单位负责人接地事故报告后，应当立即启动事故相应的应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。......内容结构完整...学习分享 word...文件格式精美整理版......6、事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。安全事故等级划分表特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）或者1亿元以上直接经济损失的事故重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数第十节安全管理资料1、施工单位应当做好施工安全记录，建立安全保证资料档案，设专人管理，及时收集、整理归档。2、施工现场的安全管理资料的整理归档应符合各地建设行政主管部门的规定要求。施工单位可以根据工程类型、规模和特点，按照实际发生的情况，对安全内业资料档案卷册进行调整。3、安全保证资料的填写、收集、归档，要遵循真实性、时效性、预先性和全面性，做到实物与文字相符、行为和记载对应，全面反应施工安全生产管理的过程控制情况。......内容结构完整...学习分享'