安全教育培训教材《建筑施工企业安全生产工作要点》

'建筑施工企业安全生产工作要点什么是安全生产工作：就是为安全生产的目的所采取的各种手段和开展的一系列活动，统称为安全生产工作。安全生产又有广义和狭义之分，我们这里所指的是建筑施工方面狭义的安全生产，但无论是广义的还是狭义的，他们的目的都是相同的，都是保障人民生命与财产安全，保持社会稳定，实现经济社会协调发展的。安全生产指标是一个国家综合国力的标志之一，目前我国的安全生产管理水平正处在一个飞速提高的过程之中，但与世界先进国家相比还存在着一定的差距，这主要还是由生产力水平、国情、人的综合素质和安全生产理念四个主要方面决定的。我国自建国以来党和国家领导对安全生产工作都十分关注，特别是近几年来党和国家领导对安全生产工作尤为重视，不仅有宏观总体性的布置、安排和要求，并且对每一次特别重大事故都有严肃而又明确的批示。胡锦涛总书记深刻指出：“高度重视安全生产工作，是立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、发展好最广大人民根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。人的生命是宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价;不能以牺牲生态环境为代价；更不能以牺牲人的生命为代价”；十届人大四次会议温家宝总理的的政府工作报告作也大篇幅地阐述安全生产，提出“标本兼治、重在治本”的7项工作；国务院116次常务会议和全国安全生产工作会议，进一步明确了“19 安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针和建立安全生产长效机制“标本兼治、政策治本、源头治本”必须抓好的12项治本之策和10项重点工作，充分体现了党和国家下大力抓好安全生产的决心。就目前我国关于针对安全生产方面管理体系和法律法规也日趋完善，监督监控系统也越来越严密。可以说：安全生产是关系到国计民生、强国兴企、党和国家高度重视、社会高度敏感、民众密切关注，是关系到每个人的切身利益、责任重于泰山的一项工作。安全生产工作是责任和团队综合能力及生产力水平溶为一体的一项复杂而又有实际意义的、持之以恒的工作，他只有起点，没有终点。就建筑施工企业而言，安全生产工作所包括的内容和方面也是很多的，他渗透到施工管理和施工过程的每一个环节和角落以及施工的各个专业，关系到每一个单位的各级领导者、每一个部门及人员、每一个生产作业人员，所以说安全生产工作又是一个系统工程。那么又怎样才能搞好这项工作呢？在这里我们还是本着以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针为主思路，以我国有关安全生产的各种法律法规、各项管理办法和规章制度为纲要，以安全生产工作的实际为主线条，提出安全生产工作“三要素”的理念（也可理解为安全生产工作“三步曲”），供大家参考研究，以便更进一步清晰安全生产工作的思路，做到安全管理制度化、安全措施规范化、作业行为标准化，使之有法、有章、有层次的，有条不紊而又有成效的去开展这项工作。19 一、第一要素：建立健全完善的安全生产管理体系和机构，组建优秀的安全生产管理队伍，制定明确的安全生产管理目标是搞好安全生产工作的前提。1、安全生产管理体系是一个建筑施工企业或一个施工项目必不可少而又严密的首要内容之一，要求做到横向到边、纵向到底，形成一个完整的稳定的系统框架，这种系统框架要求简单明确、可行性高，体现出层次清晰、主次分明、承上启下、联动性好、动态性强、相互策应协调性高、信息沟通流畅，并且有自检、评价、修正、环闭之功能。体系建成后还要有一个简洁、明确、清晰的体系运行说明。随着体系的建成，为保障系统良好的运行还要成立一个于之相配套的由单位主管领导负责、各部门负责人参加的安全生产委员会，并且有明确的分工负责要求，定时召开安全生产委员会会议，分析、总结、处理安全生产过程中所存在和所发生的问题及解决办法，及时规划和布置安排下一步安全生产工作。2、安全生产管理机构是指建筑企业根据我国安全生产法律法规的规定设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门，他也是安全生产系统框架内的一个核心部门，主要开展本企业安全生产的日常业务管理工作，贯彻落实国家有关安全生产法律法规、标准及上级领导对安全生产方面的要求，编制并适时更新安全生产各项管理制度，组织进行安全生产监督检查和教育培训工作，组织开展国家和当地政府及本企业开展的各项安全生产活动，受理安全生产委员会的日常管理工作。与其相配套的还要赋予职能部门安全生产管理职责和权利。19 对安全生产管理机构人员的数量的配置我国也有明确规定，企业为搞好这项工作不仅要配置足够的人员，而且还要配置优秀的、综合素质较高的安全生产专业人员，并以此为基础组建一支优秀的安全生产管理队伍来确保安全生产工作正常有效的开展。3、安全生产管理目标是建筑施工企业为搞好这项工作所自定的自控指标。这个目标首先要满足国家及行业对企业的基本要求。根据企业内部层次要有总体的总目标，还有各个不同的分目标，分目标必须要满足总目标的要求，形成一个完整的、合规合理的、符合实际的目标自控体系。比如：某一个企业的安全生产目标分集团公司级、子公司级、项目经理部级三个层次，在这个目标体系里下一级必须保证上一级，不能上下自相矛盾，并还要留有一定的保险余地。安全生产目标是在制定生产经营责任目标的同时制定的，只有把安全和生产从组织领导上统一起来，将安全指标作为各级施工管理机构、管理人员以及施工现场生产负责人责任目标的重要内容，才能增强各级生产管理人员的安全责任心，确保国家、行业、企业有关安全生产和劳动保护政策、规定、制度得到贯彻落实。二、第二要素：制定完整的安全生产管理制度，编制可行的安全生产应急预案以及有关特殊施工的专项技术方案和安全技术措施，认真搞好各项安全生产活动的计划、安排、布置、组织、总结、评比，是做好安全生产工作的基础。1、安全生产管理制度是一个系统的制度集合体。他是根据国家有关规定和建筑施工企业的具体实际而建立的，主要有：⑴.安全生产责任制度，⑵.安全生产教育培训制度，⑶.安全生产监督检查制度，⑷.安全生产考核评比制度，⑸.19 安全生产文件、报告、报表、通报、通知管理制度，⑹.安全生产奖惩制度，⑺.安全生产例会制度，⑻.安全生产资料管理制度，⑼.分包、外协队伍的安全生产管理制度，⑽.文明施工管理制度，⑾.安全生产经费使用管理制度，⑿.环境保护与职业健康、安全卫生管理制度，⒀.安全劳动保护和工伤劳动保险管理制度，⒁.安全生产管理人员、特殊工种管理制度，⒂.安全技术交底制度，⒃.消防安全管理制度，⒄.特种设备和易燃、易爆、压力容器、危险品等安全管理制度，⒅.施工用电安全管理制度，⒆.危险源界定分类管理制度。建筑施工单位的每一个层次都要根据自己的实际建立一整套的管理制度，但各个层次可以根据各自管理的范围及内容对这些制度进行合理的取舍、合并和增补。各个制度之间的联系接口要紧密，形成环环相接的制度链。制度的内容要简明扼要、清晰明确、整体性强、操作方便，决不能繁杂、重叠和自相矛盾。为便于更好的执行安全生产管理制度，可以根据每个制度的具体要求，编制一些与其配套相宜的操作流程图，附在每个制度的后面，形成规范化、程序化、格式化的系统管理制度。在上面安全生产制度系统里，前十四个是安全生产基础管理制度，后面的是安全生产专项管理制度。下面介绍一下几个主要基础管理制度的要点：19 （1）、安全生产责任制度。这是所有制度里最为关键，而且是必不可少的重要制度之一。他主要是明确建筑施工企业各级领导、各级职能部门和人员、各作业层的管理和操作人员在安全生产中应负的责任，使之在这个安全责任系统里人人对号入座。也是检查考核各单位、各级领导、各职能部门安全生产指标完成情况、工作业绩情况的重要内容之一。他在层次上分：领导级的、职能部门级的、施工作业级的三个不同层次，同时在责任区分上又分为：领导管理方面的责任、职能部门管理方面的责任、施工作业操作方面的责任。安全职能部门的职责和安全职能部门人员的岗位职责也是从这个制度里摘取，然后再细化分工而产生出来的。（2）、安全生产教育培训制度。安全教育的目的，是通过对管理人员、施工人员进行安全生产知识，安全技术业务知识，安全生产制度和法规等教育培训，提高全员安全意识和综合安全素质。安全教育培训的对象是建筑施工企业全员性的，对单位负责人、项目经理、安全生产管理人员、特殊工种人员要有规定的学时，并经考试合格后持证上岗。对新进场的工人要进行“三级安全教育”，在未掌握安全操作要领前，不能独立工作。对有职业危害的作业工人，不仅要采取专项的防护措施，还要进行专业性的安全防护知识和防护技术培训，提高自身防护能力。除此之外还要规定组织定期性的、经常性的安全教育培训和学习。（3）、19 安全生产监督检查制度。安全检查的目的，是及时发现在安全生产工作和过程中存在的问题，以及不安全现象、安全隐患，并进行整改，同时根据检查的总体情况及时发现在安全生产工作和过程中存在的普遍问题以及突出的个别问题，便于在今后的安全生产工作中及时的加以纠正，使安全生产工作能顺利、均衡、持久、稳定的开展下去。安全生产检查的基本内容是根据建筑施工的特点及国家有关规定，查思想、查制度及落实、查事故隐患、查机械设备、查安全生产设施、查安全教育培训和取证、查操作行为、查劳保用品使用管理、查伤亡事故处理、查现场文明施工等。安全生产监督检查的形式是多种多样的，内容也是随着施工内容和要求的不同而不同，有定期检查、随机性的不定期检查、专项检查、日常检查，还有开展各项安全生产活动性的检查、重大节假日前的安全生产检查，季节性的安全生产检查，以及国家在不同时期特殊情况下要求的全国性的安全生产大检查等。①.定期安全生产检查：由主管领导组织，安全职能部门牵头，有关部门和有关人员参加的综合性安全检查。检查前要有组织、有计划、有布置、有安排，全部检查完成后还要有检查情况总结和评比及安全生产检查情况通报。一般情况下集团公司级的每半年进行一次，子公司级的每季度进行一次，项目经理部级的每月进行一次，施工队级的每半个月进行一次。②．日常安全生产检查：指的是项目经理部或施工队安全职能部门人员平时对施工现场进行的安全生产检查。③．安全生产活动性的检查：如全国性的“安全生产月”检查，安全标准工地活动检查，百日安全无事故活动检查，国家在不同时期特殊情况下要求的全国性的安全生产大检查、大整治等，④.重大节假日前的安全生产检查：指的是几个长大节假日前的安全生产检查。如：春节前、国庆节前等。⑤19 .专项安全检查：指的是对危险级别较高的工种、物资和设备的检查。如对隧道、深基坑开挖，高处作业，易燃、易爆、有毒物品，大型吊装设备，以及复杂施工条件下的专项安全检查等。⑥.季节性的安全生产检查：指的是换季前有针对性的安全生产检查。如雨季、风季、冬季、夏季前，要有针对性的检查防冻、防滑、防潮、防触电、防中暑、防坠落、防倒塌、防洪、防雪灾、防煤气中毒等特殊防护措施的落实情况。以上的安全生产检查种类很多，在实际操作中，为提高检查的工作效率，有些在同一时限、同一地区进行的施工项目需要检查时，可采取几种合并式的安全检查方式。如：项目经理部级每月安全生产检查和安全标准工地活动的每月检查，子公司级的每季度检查和专项安全检查及季节性的安全生产检查等等。这说明开展安全生产工作既要有原则性、科学性、合理性，还要有技巧性和灵活性几方面相结合才能提高工作效率把工作做好。（4）、安全生产考核评比制度。主要是针对建筑施工企业内部各单位，以及各单位安全职能部门，安全生产过程中的优秀个人进行的每半年或每年度的考核评先制度。安全考核评比的目的，是促进、鼓励和表彰各单位、各安全职能部门及有关安全生产工作人员，提高他们安全生产工作的积极性，使安全生产工作能良好持久的开展下去。19 安全生产考核评比，集团公司和子公司是每年度进行一次，项目经理部是每半年进行一次。主要形式是百分制评分或百分制评分与民主评议相结合的方法进行。考核评比主要有三大方面内容：一是安全生产体系、机构、安全生产队伍、安全生产目标建设情况。二是安全生产基础工作建设情况（也是各项制度的建设情况）。三是各项安全生产工作的落实和效果情况。也就是安全生产工作“三要素”和安全生产效果的情况。（5）、安全生产文件、报告、报表、通报、通知管理制度。这项工作比较繁琐，有很强的时限要求，更需要细致规范的进行管理。主要是规范文件和报告收发、传阅、落实的程序，报表的内容和形式及编制上报时间，通报、通知的发放和落实程序。（6）、安全生产奖惩制度。是指对在安全生产过程中表现突出的单位和个人进行奖励，对在安全生产过程中发生的责任事故和失职、渎职等有关责任单位及有关责任人员进行处罚的制度。制定的基本依据也是国家有关的法律法规的规定，并且以适度从严出发，奖罚明确。奖罚要分不同的层次和不同的具体内容，确实能体现出奖优罚劣的效果，对发生较大责任事故和有较重大问题的，在单位和个人评先、评优、升级、升职中实行一票否决制。特别严重的移交司法处理。（7）、安全生产例会制度。是企业自身规定在某一个时间段，或某类事件发生后所要召开的会议。如集团公司每年的安全生产工作会，每季度的安全生产委员会会议、安全生产分析会，子公司每季度的、项目经理部每月的安全生产工作分析会，安全事故发生后的事故分析会等等。这些会议有些是定时期要召开的，有些是不定时的，有些是在特定的时候召开的，这些在制度里都要给予明确。会议的内容可以视不同的情况决定。19 （8）、安全生产资料管理制度。安全生产资料主要有五大类：一是文件、通报、通知类；二是国家及行业有关现行的本单位在安全生产过程中需要采用的各种法律法规、规定、条例、办法、规则、规程、标准等；三是执行本企业各项安全生产管理制度所形成的各种记录和台帐；四是安全技术资料和特殊施工的专项技术方案及安全技术措施的资料，以及在执行过程中的各项记录；五是开展各项安全生产活动中的记录。资料的管理首先要将大类分开，再将各大类里的细目分列、分盒编号进行管理。做到有条、有序、清晰、真实、准确、整洁，查阅方便。（9）、分包、外协队伍的安全生产管理制度。主要目的：规范分包、外协队伍的安全管理工作，做好各类事故的预防，保障劳动者的安全和健康。对分包、外协队伍的安全生产管理主要有以下四点：①.首先在进场前签订承包工程协议书的同时签订安全生产责任协议书，主要内容应包括：职工的安全教育与培训，施工中应采取的安全技术措施，安全设施的搭建与管理，劳保用品的发放与管理，伤亡事故的责任、处理和费用，安全生产责任的划分，以及对责任人的经济处罚等；②.项目经理部有责任对分包、外协队伍的施工人员进行检查,特殊和危险工种人员必须持证上岗；③19 .分包、外协队伍的负责人对施工安全生产负主要或全部责任，公司领导及项目经理有责任要求他们按照国家有关安全生产的规定组织施工生产，建立健全安全生产各项制度，对职工进行安全教育，定期组织安全生产检查，确保施工安全；④.公司和项目经理部的领导以及负责安全生产的工作人员应经常对其安全生产情况进行监督检查，及时纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的人和事，发现重大事故隐患及时提出整改意见和下发整改通知书，对整改不利或拖延者给予经济处罚，直至停工，情节严重的可辞退或终止合同。对其他的各种安全生产管理制度在这里不再一一赘述。2、安全生产应急预案以及有关特殊施工的专项技术方案和安全技术措施。（1）、安全生产应急预案。是针对建筑施工现场突发的各种安全生产事件和事故所采取的有组织、有预案的一系列有效的救援及抢救措施。主要目的是最大程度减小事态扩大，减少事故损失。每一个单位和项目经理部不仅要有安全生产总应急预案，还要有各专项的分应急预案，总预案和分预案要能相互呼应配套。安全生产应急预案的编制要求：①.首先要有组织、有领导、有原则、有纪律、有分工；②.要配置充足的人员，要有物资和资金的保证；③.要坚持“以人为本”的原则，要简捷、清晰、严密，可操作性极强，要充分体现：迅速、快捷、有效的特点，对于某些具体的问题还要有具体的时限要求。如事故的上报时间、救援人员的按时到达等；④.各环节的配合要紧密，行为明确而又精准；19 ⑤.安全生产应急预案一旦启动，所有参加人员都要保持高度的冷静，严格服从指挥，时刻处在有条不紊、运作准确的状态之中。应急过程中难免会出现预料之外的情况发生，还要求执行预案的指挥者和参加人员有高度的应变反应能力。（2）、特殊施工的专项技术方案和安全技术措施。对于安全重点、高危险作业区域、高危险作业内容、大型机械设备的施工，必须要有专项的安全施工方案和措施，有些方案和措施不仅要经本单位上一级有关领导和技术负责人的审核批准，甚至还要组织专家进行专家评审，以确保施工的安全可靠性。安全技术方案和措施确定后，就要坚决不折不扣的去执行，以前有很多安全事故的发生，就是因为没有严格执行安全技术方案和措施而造成的，总是凭自我意识和自我感觉，一意孤行，这应该说教训是深刻的，应该引起我们大家的深思和高度警觉。（3）、认真搞好各项安全生产活动的安排、布置、组织及总结工作。安全生产活动的层次和形式是多种多样的。每年全国性的有：“安全生产月”活动，不同时期和不同情况下的安全生产大检查活动，安全生产专项整治活动等。各系统、各单位有：安全职能部门组织的，生产部门组织的，工会组织的，共青团组织的等。另外还有各行业、各部门和当地政府组织的。总之种类很多，有时各种活动相互交错进行，说明安全生产工作的重要性已经得到全社会、各级政府、各企业以及大家的共识和认同，在全社会有了一个良好的安全生产氛围。那么如何组织安排开展好这些活动？也是搞好安全生产工作的重要因素之一。19 开展安全生产活动。一要有组织、有步骤、有计划、有布置、有安排；二要利用媒体和其他各种形式进行广泛的宣传鼓动，做到层层重视、人人皆知、家喻户晓，使大家都认识到安全的重要性，都认识到安全是利国、利民、利己之本等等；三要赋予具体的活动内容，如在活动中可以安排一些安全生产知识竞赛、技术比武、岗位练兵、安全生产知识讲座和交流，各单位相互间开展交流学习和观摩，表彰安全生产中的好人好事等，使活动的内容既有针对性，又丰富多彩、生动活泼，给大家留下时刻的印象；四要有活动后的总结评比，要总结出好的经验和做法及所起到的效果，同时还要找出存在的不足，为今后的活动开展及推广积累经验，对在活动中表现好的单位和个人进行表彰鼓励。对于有时几项不同要求的安全生产活动集中在同一段进行的，企业可以根据具体情况具体等待的办法，将几项安全生产活动合并在一起，使活动内容兼顾多样的进行，如果安排的得体得当，效果会更为明显，这样既可以减轻人的精力，也可以减少活动经费，又能起到很好的效果。三、第三要素：抓好各项安全生产制度和各项安全生产活动的开展，以及各种安全技术方案和措施的具体落实，是搞好安全生产工作的保证。人们常说：“说的好，不如做的好”。以上两个要素做的再好，说明不了问题，关键还是要看落实的结果，所以说落实是安全生产工作中一个十分重要的环节。所谓的落实：就是将各项工作“落到实处”19 。这首先要依靠各级领导的高度重视和高瞻远瞩的视野，各有关业务部门和全体员工的大力支持，做到组织落实、资源落实、责任落实、措施落实、技术落实、检查落实、考核落实、金费落实。再还需要安全生产职能部门超强的作用和安全管理人员高度敬业、高度负责的精神，以及严谨的工作作风、过硬的业务能力，这是一项既辛苦、又艰难的工作，难免要经常受委屈，有时在牵扯到个人利益时还不被理解，甚至有的单位领导还要另外施加压力和在某种程度上的不理解，或支持力度不够等一系列问题。如果怕困难，这项工作肯定是干不好的，但是既然干这项工作就一定要干好，因使命在身、人命关天、责任重大。为了我们大家共同把这项工作做好，在这里提出有关抓好安全生产工作落实的几个观点。1、有这样一个故事：国内某企业濒临破产。无奈之下，请来一位德国人管理。企业员工翘首盼望着德国人能带来令人耳目一新的管理方法，将企业从危机中拯救出来。但出人意料的是，这位德国人来了之后，什么都没有改变。制度没变，人员没变，机器设备没变。他只有一个要求，就是把先前制订的制度坚定不移地贯彻落实下去。结果，不到1年，企业扭亏为盈。德国人的绝招是什么呢？落实。所以在这里讲落实，首先要讲纪律，安全生产管理人员首先要做表率，以此来保证各项规章制度不折不扣地执行。安全生产管理人员工作纪律。⑴、严格贯彻执行国家、相关行业、公司有关安全生产的法律、法规、标准、规则、办法、制度；19 ⑵、严肃政令畅通、令行禁止；⑶、实事求是、忠于职守、尽职尽责，品行端正、作风严谨、行为规范，言词有力、处事果断、雷厉风行；⑷、用好、用准、用足安全生产工作的“三大权力”；⑸、公平、公正、就事论事、执法必严、按章办事、不徇私情、严格把关、不留后患；⑹、对违反法律、法规、标准、规则、办法、规章制度的意识和行为，坚决抵制和制止，重大问题可越级报告；⑺、在检查过程中发现的任何安全生产隐患，立即整改，不得迟缓；⑻、发生事故，立即启动应急预案，并按规定和程序以及时限要求上报，不允许以任何理由拖延或隐瞒。2、抓安全生产工作的落实主要是抓制度和责任的落实，充分体现“以人为本”、人的因素第一的原则，要紧紧抓住“责、严、实”三个关键，将各项制度的内容落实到人，首先明确：第一管理者，就是第一责任人。实行责任分工负责制，每项工作都要赋予相应的责任和要求，建立一整套的落实机制。在实际工作中注重调查研究、尊重科学、讲实话、出实招、办实事、讲实效。在安全管理上，抓责任、抓防范、抓苗头、抓隐患，狠抓各项制度的落实。19 在管理落实上要分层次、分类别、分步骤、分阶段，还要充分体现简单化、清晰化、格式化、系统化。在人员分工上有区域性的、专业性的及特殊性的，一般针对领导层的人员按施工区域进行分工负责，对专业技术人员按所从事的技术专业进行分工负责，对特殊施工要求的采用领导层人员和专业技术人员相结合的方式进行分工负责。但要做到面面俱到也是较困难的，为了将这项工作做细，一般集团公司主要关注的是安全重点、热点突出的较大施工项目，子公司做的就要力求全面，做到不漏一个施工项目，项目经理部就要做的更具体，做到不漏一个作业点。3、在安全生产工作的落实中还要有前瞻性，对每个阶段、每个季节可能出现的情况和问题要有预测，以及相应的对策和措施。在作生产计划、布置、安排的同时作出安全生产工作的计划、布置和安排。定期分析安全生产中面临的问题和安全生产形势，及时改进工作方法，解决存在的问题。4、对安全生产的事故、隐患、事故苗头、，要坚持“四不放过”的原则，严格按规章制度对有关责任人进行严肃的追究处理，做到不留情、不手软。在这方面各级领导要给予大力支持，杜绝恶性事故的发生。不能大事化小、小事化了，不触其痛处，否则无法起到应有的教育和警示作用。5、严肃报告、报表的真实有效性。报告和报表要能真实的反映出一个单位安全生产情况，是上级领导和部门及时对安全工作做出正确决策的依据，如果报告和报表失真，就会产生误导，造成决策失误，给安全生产工作带来被动。6、19 各种安全生产工作记录和台帐，这是一项严肃、细致的工作，是平时在安全生产工作中执行各项制度和开展各项活动的真实记录，这也是按制度要求进行的。各种记录和台帐既要条理清晰、简捷，又要能说明问题，还要能形成闭和。对记录和台帐资料要有专人保管，一定要分清类别、编号、分盒，盒内还要有目录表。7、安全生产应急预案的执行。安全生产应急预案制定后，为了在执行中能熟练的操作，要进行经常性的演练。演练有两种方式：一是会议式的演练，就是以会议形式将与应急预案有关的主要人员集合在一起，按应急预案要求，由应急指挥者发布命令，采用一问一答的方式进行演练，这种方式的特点是简单、节约，但实战性较差，只能作为一种初期性的演练；二是实战性的演练，按应急预案要求，先选定一个有代表性的项目，在演练前要将人员和物资准备充分，一切从实际要求出发，真实展现事件或事故的现场，并进行有效的、应急性的救援，在应急过程中要拟出一些预料之外情况，来考察应急小组的应变能力。每一种形式和每一次的应急预案演练，都要有小结，以此来发现应急预案与实际不贴切之处，并加以修改，不断完善安全生产应急预案的可行性和可操作性。8、19 要落实好安全生产中无形的工作。所谓无形的工作，是指落实安全规章制度、培养安全意识、建设安全氛围等，这些工作落实起来往往比较困难。因为安全意识不稳定、易失散，如果长时间得不到提醒和巩固，就会弱化，甚至完全散失。无形的工作往往是基础性和根本性的工作，对于安全生产至关重要。因而，在抓有形工作时要着眼于无形工作的建设；在抓无形工作时要注意通过有形工作的反映。比如，我们在培养和提高职工安全生产意识时，既要抓好各种安全会议和安全检查，更要抓好教育和培训，抓好安全氛围和安全文化的建设，花力气把各级、各类人员的安全生产意识提高，从而有效地提高安全技能，有效地防止事故的发生。9、落实好经常性的安全生产工作。安全生产工作的基础和根本在于经常性、持久性，只有扎扎实实地把安全生产的基础打牢，才能把经常性工作做好。要善于把握好经常性工作和突击性工作的关系，对当前安全生产工作中出现的新情况、新问题有充分认识，对安全生产状况掌握全面和细致，经常查找问题和消除隐患，以使经常性工作落实得力。落实好经常性地的工作，把基础打牢靠了，在抓“重点”和“整治”等工作时就会容易得多。只有把握好经常性工作和突击性工作的关系，才不会出现某项工作上去而事故却冒出来的教训。10、落实好安全生产见效慢的工作。工作效益和抓好落实是互不矛盾的，对于建筑施工企业，安全其实就是效益，重视工作效益也是抓落实的基本，但我们重视效益，不仅要重视眼前的、局部的效益，而且更要重视长远的和整体的效益，不能对任何工作都奢望立竿见影。通常来讲，见效慢的工作常常也是一项基础性和根本性的工作，包括事故的控制和预防、安全生产的长远规划等，这些安全生产工作短时间内不易见效，这就需要一届又一届的领导鼓足实劲去抓，更需要每一位员工从思想上加以重视，着重基础、着眼长远，克服急功近利的情绪。要以不畏艰难，锲而不舍的精神去推进见效慢的工作，从而有序、扎实地去抓好落实。安全生产工作的“三要素”，也叫安全生产工作的“三步曲”19 。把安全生产工作分三大步来做，他们是环环相扣、紧密相连的统一体，要求每一步都要做全、做实，最好是建立一个模块，里面的内容可以丰富多彩，但条理和次序一定要清晰。在工作中也可以根据安全生产的实际情况将这“三要素”里的具体内容进行创造性的发挥和优化改进。以此共同把我们的安全生产工作做的更好。19'