hse管理体系在建筑施工安全管理中应用

'HSE管理体系在建筑施工安全管理中应用　　摘要：HSE管理是关于健康、安全和环境的管理方法。它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的风险和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止事故发生的有效管理方法。针对建筑施工行业危险性高、事故频发、管理难度大等特点，分析建筑施工安全管理的现状，借鉴石油行业HSE管理体系，力求通过建立健全的建筑施工行业的HSE管理体系，以期为建筑施工的安全管理工作提供参考。关键词：HSE管理体系，建筑施工，安全管理中图分类号：F273.1文献标识码：A建筑行业作为我国国民经济的支柱产业之一，属于劳动密集型行业，也是一个高危险性、事故多发的行业。据统计，建筑业的生产事故率要高于全国各行业的平均水平，平均每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。针对我国建筑施工安全管理工作分散化、形式化、口头化的现状，制定有效完整的建筑施工安全管理方法，降低事故发生率，确保建筑从业人员的健康与安全，同时让支柱产业能获得可观的经济收益、社会效益和环境效益，已成为社会研究的重点问题。因此，建立切实可行的现代建筑施工安全管理体系势在必行。8 1HSE管理体系的概述HSE管理体系是指实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的系统。它起源于石油行业，这一概念的提出是在1991年荷兰牙买加召开的第一届油气勘探开发工业健康、安全、环保国际会议上。石油行业对HSE管理体系的成功实践可以充分地证明HSE管理理念的先进性、科学性和前瞻性。HSE管理与传统的管理方法不同，将“事后管理”变为“事前预防”，将“事故管理”变为“系统管理”，将“被动型指标”变为“主动型持续改进”，使管理过程科学化、规范化、系统化、程序化。它是由诸多要素组成的一个有机整体，通过系统的方法和PDCA模式（即“策划—实施—检查—改进”）把这些要素组合在一起，重点突出强调事前预防和持续改进，自身具有自我约束、自我完善、自我激励机制，是一种符合现代企业管理要求的一种模式。2建筑施工HSE管理体系注意事项建筑施工行业与石油行业都属于高危行业，健康、安全和环境都是需要关注的重要因素。虽然二者都具备交叉作业频繁、安全管理机构庞大、安全管理与实施脱节等特征，但需要注意的是，有些细节，建筑施工与石油行业在安全管理工作上有着明显的不同，在建立HSE管理体系的时候，不可照抄照搬，需要重点编制。8 （1）建筑行业出现安全、环保等事故的规模和影响程度要比石油化工行业小，具有资质的施工单位对安全管理的重视程度参差不齐，应根据各自条件开展HSE。（2）建筑行业甲方过分追求工期等不规范行为干扰HSE工作的正常开展；杜绝乙方应付心理，不愿为HSE管理进行额外投资，只是盲目的追求经济效益最大化。（3）建筑行业的施工项目集中在人口密集的地方，项目施工地方灵活多变，且工期较长，与石油行业的特殊选址要求截然不同，需要考虑的因素更多。（4）建筑行业的施工大部分为高空作业。高处坠落事故多发，触电、物体打击、火灾、机械伤害等事故类型次之，与石油行业的事故类型有较大区别。（5）建筑行业作业人员主体为农民工，属于社会的弱势群体，受教育程度低，工作条件艰苦，健康问题缺乏根本保障，HSE需要分别针对不同作业工种，制定人性化、可行化的教育培训管理方案。3建立建筑施工的HSE管理体系建筑施工HSE安全管理体系的建立需要着重以上特点，结合与石油化工行业的互通特性，在充分考虑健康、安全和环境的一体性的同时，应用PDCA模式，确定建筑施工自身的HSE管理体系，全面贯彻“以人为本、预防为主、环境一流”的HSE方针。8 3.1建筑施工HSE管理体系的要素HSE管理体系是一个不断变化发展的动态体系，具有系统和持续改进的特点。因此，系统中的各要素要不断的设计和改进，经过良性循环，以求达到最佳的运行状态。建筑施工HSE管理模式图（见图1）。建筑施工HSE管理体系中的要素：领导承诺、方针和目标；组织机构、职责资源和文件控制；危害识别和风险评价；隐患控制和事故处理；宣传和培训；变更管理和应急管理；检查与监督；审核、评审与持续改进8个元素。3.2建筑施工HSE管理体系建立步骤在建立HSE管理体系的过程中，建筑施工单位可以按照体系要求的方法和内容在现有的安全、环境管理基础上予以补充、完善以及实施。建立建筑施工HSE管理体系的程序见图2。图1建筑施工HSE管理模式图图2建立建筑施工HSE管理体系的程序（1）前期准备①决策与准备任何一个施工单位一定要确立“安全第一，预防为主”8 的方针和“施工过程人与机械设备、物料、环境和谐”的目标，制定详细的适合本单位的领导承诺和方针目标，坚决杜绝领导阶层为追求企业利益而违背HSE方针目标、压缩HSE成本的现象。②建立组织机构推选HSE经理，其地位仅次于项目经理而高于一切部门领导，可直接向项目经理汇报工作。负责项目的总工程师、工程总监直接对HSE经理负责，指导并监督施工技术安全人员做好工作。业主方、勘查方、设计方、监理方和设备材料采购方组成HSE管理委员会，负责制定本工程项目的HSE措施和制度。从项目经理到岗位员工各层次人员都要建立HSE职责，逐级进行HSE交底，切实把各级HSE责任落实到实处。政府管理部门、周围社区居民和新闻媒体负责监督和反馈。③宣传培训建筑施工单位需要针对农民工队伍进行专门的培训，提高其思想认识，掌握基本知识；对特殊岗位上的人员更要把紧关口，进行严格的考核，合格后方能上岗。提高每个作业人员的安全、健康和环境意识，提高风险识别意识和能力，主动落实风险防范措施是实施HSE管理的前提和基础。（2）初始状态评价对建筑施工过程中基础工程、模板工程，脚手架工程、钢筋工程、混凝土工程等危险岗位和危险设备，识别潜在的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价和分析，确定最大的危害程度和可能影响的最大范围。（3）体系策划和设计8 通过初始状态评价，进行设计调研，确定设计原则，针对系统建立总体设计方案，并组织评审组对方案进行评审，方案修订和批准等过程，为下一步文件编制和组织实施打下基础。（4）文件编制参看初始状态评价结论，按照项目的实际情况，充分体现预防危险和控制风险措施的应急救援措施和隐患治理措施，制定建筑施工HSE管理文件——《建筑施工HSE作业指导书》、《建筑施工HSE作业计划书》和《建筑施工HSE现场检查表》以及标准隐患分析卡和特种作业岗位安全须知卡。（5）体系实施和监测体系文件编制完成，为检验其有效性、适宜性、可操作性，按体系要求开展严格正规的试运行。对试运行中暴露的问题，及时沟通、研究和记录，为进一步完善HSE管理体系提供依据。（6）审核和评审项目要在适当的时间间隔对HSE管理体系进行评审，查缺补漏，不断改进和提高HSE管理水平，以确保其持续性、适用性和有效性。4结论8 建立规范的HSE管理体系是我国建筑施工行业与国际市场接轨的基本条件之一。区别于以往传统单线式的安全管理模式，HSE管理体系为PDCA连续循环模式，石油行业完善系统的HSE管理理念是我国安全管理工作的标杆。改变我国建筑施工安全管理工作现状，应从建筑行业安全管理特点出发，深层次分析建立适合建筑行业的HSE管理体系，把HSE管理工作切实贯彻到建筑工程项目建设中，才能真正意义上提高建筑施工单位参与国际竞争的实力。同时，有效的HSE施工安全管理方法依然需要较长的规范和完善的时间。作者简介：王海英（1986~），天津城市建设学院能源与安全工程学院教师，硕士学历，从事安全工程专业课程和实验的教学工作。赵孟辉（1982~），北京长城贝尔芬格伯格建筑工程有限公司，助理工程师，从事建筑施工管理。【参考文献】[1]金玉澄，李明.论我国建筑企业的HSE管理[J].华东交通大学学报，2004（6）.[2]薛宏旺，张进萍.HSE管理体系在我国的发展历程及趋势[J].安全、健康和环境，2008（11）.[3]陈红.HSE管理与安全管理[J].安全、健康和环境，2008（10）[4]王刚，高静.浅谈如何进一步强化HSE管理体系建设[J].石油化工安全环保技术，2008（6）.8 [5]刘静，成虎.我国建筑业HSE管理体系分析[J].建筑管理现代化，2007（2）8'