建筑工程施工图预算的编制方法

'　　建筑工程施工图预算的编制方法：根据我国建筑工程在设计、施工、施工承包等方面的现状、特点和发展前景，结合我国现阶段工程造价管理体制和相关政策、法令、法规等，提出可能较好地适应现实需要的建筑工程施工图预算的编制方法。关键词：单位工程；施工图预算；单价法；实物法根据建筑工程的特点和我国现行造价管理体制，宜综合采用单价法、实物法以至适用我国政策法令的一些国际工程造价计算方法来编制装饰工程施工图预算。这种混合编制方法在形式上采纳国际工程的单价编制方法，必须依照工程项目的设计、施工具体情况，以遵守国家和地区的政策法令为前提，实事求是地计取工程各项费用。一、单价法和实物法 目前，单位工程施工图预算的编制方法有两种，即单价法和实物法。从造价管理角度看，两种方法的适用范围既受现阶段经济体制和管理体制的约束，必然也受我国社会主义市场经济建设发展变化的影响。具体说，单价法因采用地区统一单价，具有相对的稳定性，较多体现静态管理。而实物法采用当时当地市场价，其预算单价依市场行情而变化，较多体现动态管理。当然，两种方法的基本计价依据即预算定额消耗量，均应执行法定标准限额，对造价构成各个组成部分的内容和计算方法也有一致的规定。但两种方法仍有一个重要的区别，即实物法的费率也可以按市场供求情况随行就市，浮动取定。这意味着凡以费率计算的费用，如间接费、计划利润等，在市场竞争激烈或市场价格升降幅度较大的条件下，以及在项目情况复杂条件下，可以采用实物法予以酌情按实计取，使造价更贴近实际。而单价法则不允许变动费率，在一些特定条件下，计算出的造价不尽合理。国外工程或国际工程的造价，特别是标价和合同价的计算，通常采用与实物法相似的编制方法。在国外，除政府投资项目外，政府对工程造价的管理一般不加干预，主要是进行政策引导和信息指导，由市场经济规律调节，体现政府对造价的宏观管理和间接调控。国外工程和国际工程承包合同大多采用所谓的单价合同也贯穿了市场经济原则，其分项单价由投标企业在招标文件的工程量清单上自行填写，是决定投资报价的重要因素。其单价的构成与我国大致相同，但各项费用的高低受市场供求关系的影响较大。与实物法比较，不仅价格、费率等可以浮动，人工、材料、机械台班等实物消耗量，也就是我们必须严格执行的定额消耗量，也可以由企业根据自身情况自主制定。当然，为有利于市场平等竞争，国外工程也统一费用构成、统一工程项目划分、统一工程量计算规则，实现量、价分离，对工程造价进行全面的动态管理。因而，实物法是介于单价法和国际工程造价编制方法之间的一种方法。采用实物法编制施工图预算优点较多，也展示了我国造价管理体制改革的前景。二、施工图预算的编制方法 1、项目划分。必须依照现行预算定额，按分部工程划分标准，即按建筑部位、材料、施工方法等标准，把建筑工程划分为基础分部、主体分部、装饰分部、给排水分部、照明电气分部、设施器具分部及其它分部。再按合同计价依据，也就是合同协议或招标文件所约定的计价依据，主要指相应的预算定额，列出各分部分项工程预算项目。2、如遇定额缺项，应按照定额的编制原则和精神，列出补充项目，即编制补充定额。3、计算分部分项单价。这里的单价，除含直接费外，还应该摊入所有其它费用，如其它直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金等。针对不同的专业分项，采用相应专业定额的规定方法，如土建项目采用土建预算定额的费用计算基础和费率，而给排水等其它单位工程的项目，则采用全国统一安装定额的费用计算基础和费率，计算各分部分项的各项费用，各自形成构成完整的项目单价。同时应注意按实际需要决定是否采用浮动费率。前已述及，在建筑工程中，同类材料的价格差异大，施工现场条件的差异也较大，需要编制补充项目的情况常常发生，所以，费率的取定是建筑工程造价计算最为困难的地方，需要慎重考虑，使之最大限度地既有依据，又合乎实际。4、计算工程量。必须执行相应定额的工程量计量单位和工程量计算规则，针对补充项目，也必须按相应定额的有关规定的精神原则，计算分部分项工程量。 5、汇总分部分项造价，即得到工程总造价，再另列项目计算一些不便摊入单价的费用，如架子费等。三、编制程序1、研究招标文件。全面分析招标文件中涉及报价的内容，拟定招标答疑时必须提出的有关问题的提纲。2、熟悉施工图和配套使用的标准图，了解设计意图，对设计深度未达到要求的设计图，组织人员对其进行分析和深化（这几乎是目前的普遍情况），并在答疑会议上提出，或与设计人员联系，征得同意和签证认可。3、准备相关定额、指标等计价依据，尤其是法令性依据。4、其它资料，特别注意掌握现场情况和市场信息。由于装饰工程往往依附于已建成的土建工程，必要时应对土建主体结构进行测绘。5、工程预算项目列项，包括编制补充项目。这一步骤比较关键，而且要求较高。基本要求是必须掌握依据，并讲究技术性。 6、计算各分项细目的单价。如前所述，单价构成应为工程造价的构成，即包括直接费、间接费、法定利润、税金。分部分项单价的确定是一项政策性较强、技术性较高、较复杂的工作。这里必须吃透招标文件或全面掌握业主意图，同时注意市场条件，如市场竞争的激烈程度等；计算各分部分项工程量；套用单价，计算各分部分项造价，汇总分部分项造价，最后汇总为装饰工程总造价。7、写编制说明，审核，加封面装订成册等。结论建筑工程施工图预算编制方法，因适应目前建筑工程的市场发展形势而较为适用。但编制过程复杂、要求较高，一般用于实行招投标的大中型建筑工程，对于一般小规模的建筑工程也可参考使用。同时要求设计图具有较高的质量，首先是达到建安工程施工图的设计深度。同时要求施工企业的技术人员和管理人员具备较高素质，首先是能对施工图进行分析和评价，有能力补充、细化和深化设计。而施工合同最好采用所谓单价合同，即使用包括所有应取费用在内的单价作为计算工程总造价的基础单价。'