幼儿园灾后重建项目可行性研究报告

'幼儿园灾后重建项目可行性研究报告13 目录第一章总论11.1项目名称11.2项目背景及由来11.3项目概要21.3.1项目建设性质21.3.2项目申报单位21.3.3项目建设单位21.3.4项目建设地点21.3.5项目建设内容与规模21.3.6项目投资估算及资金来源21.3.7项目实施进度计划31.4项目可行性研究31.4.1目建设的必要性31.4.2项目建设可行性51.5存在问题与建议61.6可行性研究报告编制依据7第二章项目建设的背景与必要性82.1项目建设的背景82.1.1我国幼儿园发展历程82.1.2“5.12”特大地震情况介绍92.1.3广元市在“5.12”特大地震中严重受损92.1.4广元市XX在“5.12”特大地震中严重受损102.1.5本次项目申报单位在“5.12”特大地震中受损严重102.1.6本次项目建设单位在“5.12”特大地震中受损严重102.1.7国务院要求优先恢复重建公共服务设施112.2项目建设的必要性112.2.1项目建设是确保2009年秋季让学生回到永久性建筑内学习和生活的需要112.2.2项目建设是提高基础教育水平的需要112.2.3项目重建是尽快恢复灾区人民生活，维护社会稳定的需要122.2.4项目建设是XX灾后重建的重要组成部分122.2.5项目建设是贯彻国务院“以人为本,优先恢复重建公共服务设施”的具体体现122.2.6项目建设是改善XXXX幼儿园教育环境的需要13第三章项目业主单位介绍143.1项目所在县—XX基本情况143.2项目建设单位基本情况143.2.1XX幼儿园简介1413 3.2.2项目建设单位教学理念与服务宗旨153.3.3项目建设单位师资队伍153.3.4项目建设单位发展蓝图153.3该项目核心管理团队成员介绍15第四章　项目建设地址及建设条件174.1建设地址174.2建设条件174.2.1区位条件174.2.2自然条件174.2.3社会经济条件184.2.4教育基础条件184.2.5交通运输条件184.2.6建筑施工条件19第五章建设方案及建设规模205.1建筑方案205.1.1建筑设计205.1.2结构设计235.1.3电气设计235.1.4给排水设计245.1.5环保节能设计245.2建设规模25第六章项目实施进度计划266.1进度计划编制依据`266.2项目进度计划266.3项目实施进度计划图26第七章投资估算与资金筹措287.1投资估算287.1.1投资估算项目287.1.2投资估算标准287.1.3投资估算297.2资金筹措31第八章项目的组织与管理328.1项目组织3213 8.1.1组织机构328.1.2项目工程管理机构工作职责328.2项目管理338.2.1工程建设管理338.2.2资金管理34第九章工程招标方案369.1招标范围369.2招标组织形式369.3招标方式369.4投标人资格确认369.5招投标程序379.6中标与招标备案379.7招投标监督37第十章工程建设环境影响分析3810.1项目区域环境现状3810.2工程环境影响3810.3减缓工程环境影响的对策3910.4环境影响评价39第十一章社会效益分析4011.1将恢复和改善XXXX幼儿园教育基础设施条件4011.2促进灾区经济和人们生活的恢复和进一步发展4011.3保障灾后社会稳定4011.4该项目的实施，是黑龙江省人民与四川省人民真情友好的又一重要见证41第十二章可行性研究结论4312.1该项目建设的必要性4312.2该项目建设的可行性4312.3结论及建议4413 附录1、组织机构代码证2、事业单位法人证书3、建设项目选址意见书4、XX发展和改革局关于剑阁职中等39所学校灾后重建第二批黑龙江对口援建项目立项的批复5、XX教育局关于剑阁职中等39所学校灾后重建黑龙江对口援建项目立项的函6、XX环境保护局关于XXXX幼儿园教学综合楼项目选址意见的函7、XX幼儿园园地形图8、XX幼儿园拟建用地红线图9、承诺书10、学校荣誉13 第一章总论1.1项目名称XX教育系统XX幼儿园灾后重建项目1.2项目背景及由来根据《汶川地震灾后恢复重建条例》及《国务院办公厅关于印发国家汶川地震灾后重建规划工作方案的通知》要求，民政部、发展改革委、财政部、国土资源部、地震局、统计局、国家汶川地震专家委员会会同四川、甘肃、陕西三省人民政府，对汶川地震灾害范围进行了全面的客观的评估，四川省XX被评估为重灾区。位于剑州古城西街的XXXX幼儿园是一所具有五十年先进办园经验的省级示范园；是“十五”国家科研课题《新世纪中国素质教育研究现代幼儿英语》示范园；国家教育部“科学教育”子课题《相似性原理在幼儿潜能开发中的运用》试验基地。是省级卫生先进单位，省、市巾帼文明示范岗，市级最佳文明单位，市一级一类园，县级名园。“5·12”大地震，使XX幼儿园中心园一栋综合楼、一栋教学楼、幼儿食堂共计1158m2成为Ｄ级危房已拆除。该园急需修建教学楼与食堂。国务院《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》中明确指出：“坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施”。作为主要招收的是当地及周边受灾乡镇学生为教育对象的公共服务单位---XXXX幼儿园，在当地拥有较大影响力，其又好又快的开展灾后重建13 ，对于提高当地居民战胜地震灾害的信心，恢复人们日常的生产生活状态均将起到显著作用。在这种背景下，XXXX幼儿园提出了本项目的建设。1.3项目概要1.3.1项目建设性质新建（“5.12”特大地震灾后重建项目）1.3.2项目申报单位XX教育局1.3.3项目建设单位单位名称：XXXX幼儿园单位性质：事业单位单位地址：XX镇西街1.3.4项目建设地点XX镇西街1.3.5项目建设内容与规模1、新建教学楼2200平方米2、新建学生食堂500平方米1.3.6项目投资估算及资金来源13 项目投资估算及资金来源表序号指标名称单位数量金额(万元)占总投资百分比1新建工程平方米2700378.0093.36%1.1新建教学楼平方米2200308.0076.07%1.2新建学生食堂平方米50070.0017.29%1.3预备费26.876.64%2建设工期月103总投资万元404.87100%4资金筹措万元404.87100%5黑龙江省对口支援XX灾后援建资金万元404.87100%1.3.7项目实施进度计划项目建设期10个月，即2008年11月---2009年8月1.4项目可行性研究1.4.1目建设的必要性1、地震造成该园已无教学楼与学生食堂可供使用“5·12”大地震，使XX幼儿园中心园一栋综合楼、一栋教学楼、幼儿食堂共计1158m2成为Ｄ级危房已拆除；形成C级危房880平方米，B级危房1097平方米13 ，一所分园停办，运动场、另外两所分园房屋也遭受了严重损坏，幼儿教学用房、生活用房、户外活动场地非常紧张。为了让孩子们能正常入园，幼儿园多方协调采取租房、搭建板房、扩大班额、取消各种功能用房等形式，仍然不能有效解决幼儿上学的问题，同时因人员密集又产生拥堵、消防等安全隐患。目前，中心园600多名孩子挤在仅存的1300多平米建筑物内，只能在狭窄的走廊、楼顶平台活动，供需矛盾非常突出。该园急需修建教学楼与幼儿食堂。2、国务院要求优先恢复重建教育公共服务设施灾后尽快开展恢复性建设，坚持以人为本，统筹规划、精心组织，明确政策、加强保障，突出重点、分类指导，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果，让灾区人民满意。将对口支援和社会捐赠资金优先用于教育、卫生等公共服务设施建设将对人们的生产生活产生最为直接的正面影响。XXXX幼儿园又好又快的开展灾后重建工作是关系到当地社会稳定和发展大局的重要举措。3、项目建设是确保2009年秋季让学生回到永久性建筑内学习和生活的需要按照“2009年9月1日前大部分学校要在永久性建筑恢复正常教学”的重建目标，力争到2009年秋季开学前，全面完成学校恢复重建，所有学生回到永久性建筑校舍当中上课。恢复重建的所有学校都要达到国家规定的有关标准，成为最牢固、安全的公共服务设施，按照城乡建设规划，把学校建设成为社会应急避难场所。4、项目建设是改善XXXX幼儿园教育环境的需要通过该项目的建设，有利于改善XXXX幼儿园的硬件条件，为全体师生提供一个优美的学习、生活、工作环境。5、该项目建设是当地灾后重建的重要组成部份“5.12”汶川特大地震和5.25青川6.4级强烈余震，以及60余次四级以上的余震，使XX遭受了历史罕见的损失。灾后重建刻不容缓，项目建设全面涉及到各个方面。项目建设13 单位---XXXX幼儿园主要招收的是当地及周边受灾乡镇的生源为主要培养对象，每一名幼儿背后就是灾区的一个家庭，所以该园的灾后重建项目对于提高当地居民战胜地震灾害的信心，恢复人们日常的生产生活状态均将起到显著作用。同时，也为当地培养可持续发展的竞争能力打下了坚实的基础。该项目建设是XX灾后重建工作的重要组成部分。1.4.2项目建设可行性1、项目建设具有良好的宏观建设环境，政策分析可行该项目出于地震对学校各种设施的破坏和原有设施不能满足发展需要的现状进行重建，符合国家关于灾后重建的要求，符合四川省及广元市的相关规划，具有良好的宏观建设环境，政策分析可行。2、项目建设项目社会效益分析可行建设方案规划合理、科学，符合国家相关规范要求；投资估算准确，能够控制项目投资；项目融资方案合理、可行，能保证项目所需资金的要求；建成之后，该园的办学条件将得到极大的改善，社会效益分析可行。3、项目承建能力分析可行项目建设单位XXXX幼儿园是具有五十年先进办园经验的省级示范园；是“十五”国家科研课题《新世纪中国素质教育研究现代幼儿英语》示范园；国家教育部“科学教育”子课题《相似性原理在幼儿潜能开发中的运用》试验基地。是省级卫生先进单位，省、市巾帼文明示范岗，市级最佳文明单位，市一级一类园，县级名园。迎着改革的春风，XX幼儿园已扩办三所分园（桥东特色园、河西街幼儿园和机关分园），共拥有28个教学班，1000多名幼儿。四所幼儿13 园交通便利，设施齐备，环境优美，是家长孩子首选的理想园所，是孩子们理想的生活、学习乐园。该园管理团队年龄结构合理，拥有较高的政治素质和管理才能，能够协同有关方面完成好该项目的建设和运行。项目承建能力分析可行。4、项目建设组织管理合理可行为切实加强灾后重建项目的领导，该园成立了项目建设领导小组，落实专人专抓此项工作，为项目实施管理提供了强有力的组织保障。该项目将选择有资质等级的单位设计施工，工程技术和质量有保障；该项目拟实行公开招标，阳光操作，聘请质监，确保工程质量和工程进度。5、项目建设环境评价可行该项目是XX灾后重建的重要内容，在施工阶段建设单位能够有效控制环境污染，将该项目建设对周围环境的影响控制在允许范围之内。该项目建设环境评价可行。1.5存在问题与建议该项目在建设的过程中，为了避免建筑材料价格的上涨，应做好材料采购计划及资金使用计划。该项目应严格按《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）设计、施工，屋面、外墙、门窗等应采取相应的节能措施。13 该项目建设迫在眉睫，工期较短，要求极高。建议项目单位尽快申报该项目，加强和上级主管部门的沟通，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金。同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象的发生，积极争取黑龙江省人民政府援建资金，自觉主动接受各审批部门及援建部门的过程监督，共同将XXXX幼儿园灾后重建项目建成让援建方放心、让当地百姓满意、经得起历史检验的安全、实用、环保、漂亮的惠民工程，更好地服务于并惠及于当地人民。1.6可行性研究报告编制依据1.《汶川地震灾后恢复重建条例》2.《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》3.四川省人民政府《关于印发四川省“5.12”汶川地震灾后农房重建工作方案的通知》（川府发电〔2008〕96号）4.《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建的政策措施》5、《农村普通中小学校建设标准》（建标[2008]159号）6.项目委托单位提供的项目相关资料7.项目编制单位收集的相关资料13 第二章项目建设的背景与必要性2.1项目建设的背景2.1.1我国幼儿园发展历程1903年9月，中国历史上第一所幼儿教育机构——湖北幼稚园在武昌诞生。开启了我国幼儿公共教育的先河，标志着我国现代意义上幼儿教育的开端。改革开放以来，党和政府确立了“国家办园”和“社会力量办园”相结合的幼儿教育发展方针，幼儿教育的普及工作迅猛发展。城市已经基本解决了幼儿入园难问题，入园率已达90％以上；农村学前教育，尤其是学前一年教育有了极大发展，在经济较发达地区农村学前一年教育基本普及，而且向普及学前三年教育迈进。20世纪80年代初，高师学前教育专业的研究生教育也开始发展，目前学前专业已有8个硕士学位授予点。1994年，经国务院学位委员会批准，诞生了我国第一个幼儿教育学博士学位授予点。1999年，我国西部11个省（自治区）平均学前三年受教育率已达37.3％，学前一年受教育率达67.9％，提前实现了全国幼教事业“九五”规划确定的指标。高水平的幼儿教师教育体系正在形成。高等幼儿教师教育获得较快发展，一些综合大学也设置学前教育专业，学前教育专业呈现出多样化的培养目标和课程设置。13 2001年，我国第一位进博士后流动站研究学前教育的学者出站。随着我国幼儿教育事业的发展和幼教改革的深入，幼儿教师教育逐步实现了正规培养与非正规培训、职前培养和职后培训的结合，并朝着多元化、高层次、高质量的方向发展，一个高水平的、完善的幼儿教师终身教育体系正在逐步形成。幼儿教育在基础教育中的地位和作用愈来愈大。2.1.2“5.12”特大地震情况介绍2008年5月12日发生的汶川里氏八级特大地震（本报告简称“5.12”特大地震）是一场巨大灾难，它震惊了中国，也震惊了世界。权威地震专家钱洪认为：本次地震是千年不遇的特大地震。本次地震显著特点是震源浅，大概是十公里左右；震级高，达八级；烈度最高达到十一度。这一次地震震中位于汶川县映秀镇，而破裂带长度达到300公里，一直到达广元市青川县。地震对阿坝、成都、德阳、绵阳、广元等市（州）造成巨大的破坏，而且还在四川省和邻近省市造成大范围破坏，其影响甚至波及到全国绝大部分地区乃至境外。“5.12”特大地震给四川等灾区造成了巨大的人员伤亡和财产损失，使我国13亿人都为之悲痛欲绝，全世界都为之动容。对于广大灾区，尽快开展灾后重建，恢复人们的生活和经济发展，是目前最为紧迫的任务。2.1.3广元市在“5.12”特大地震中严重受损广元市位于四川省北部，北与甘肃省武都县、文县、陕西省宁强县、南郑县交界；南与南充市的南部县、阆中市为邻；西与绵阳市的平武县、江油市、梓潼县相连；东与巴中市的南江县、巴州区接壤。广元市位于此次汶川地震的破裂带边缘，是“5.12”特大地震四川省重灾区之一，损失极为严重。据广元市人民政府第15次抗震救灾新闻发布会报道：截至目前13 广元市因地震灾害死亡人数达4819人，受伤28241人(重伤2660人)，失踪125人，临时安置人员110.5万人。据不完全统计，该市直接经济损失1218.18亿元。2.1.4广元市XX在“5.12”特大地震中严重受损该项目所在地——广元市XX，受此次地震灾害影响，当地人民群众生命财产造成惨重的损失。08年5月25日的6.4级强余震使包括剑阁XX幼儿园在内的XX灾情进一步加剧。地震除了夺去当地群众的生命和健康，使他们的财产遭受到巨大的损失，对全县各类基础设施破坏严重之外，还对当地的公共服务和社会事业设施造成了毁灭性的打击。2.1.5本次项目申报单位在“5.12”特大地震中受损严重本次项目申报单位---XX教育局整个系统在5.12特大地震灾害中损失巨大，113所学校全面受灾，受伤43人，校园外死亡2人。全县原有校舍建筑面积68万多平方米，受损校舍面积55万多平方米，受损面达80%以上（其中倒塌校舍面积9032平方米，经鉴定可维修加固面积为23万多平方米，属D级危房必须拆除的校舍面积为30多万平方米），毁坏教学设备仪器7万多台件套，毁坏图书53万多册，毁坏附属设施119处。“5.12”汶川特大地震造成全县教育系统直接经济损失11.6亿元。2.1.6本次项目建设单位在“5.12”特大地震中受损严重“5·12”大地震，使XX幼儿园中心园一栋综合楼、一栋教学楼、幼儿食堂共计1158平方米,成为Ｄ级危房已拆除；形成C级危房880平方米，B级危房1097平方米13 ，一所分园停办，运动场、另外两所分园房屋也遭受了严重损坏，幼儿教学用房、生活用房、户外活动场地非常紧张。为了让孩子们能正常入园，幼儿园多方协调采取租房、搭建板房、扩大班额、取消各种功能用房等形式，仍然不能有效解决幼儿上学的问题，同时因人员密集又产生拥堵、消防等安全隐患。目前，中心园600多名孩子挤在仅存的1300多平方米建筑物内，只能在狭窄的走廊、楼顶平台活动，供需矛盾非常突出。该园急需修建教学楼与幼儿食堂。2.1.7国务院要求优先恢复重建公共服务设施国务院《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》中明确指出的一样，“坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施”，这是每一个受灾地区灾后重建工作的优先选择，也是各项建设的重中之重。XXXX幼儿园在当地拥有较大影响力，其又好又快的开展灾后重建，可以提高当地居民战胜地震灾害的信心，帮助恢复人们日常的生产生活状态。2.2项目建设的必要性2.2.1项目建设是确保2009年秋季让学生回到永久性建筑内学习和生活的需要按照国务院“2009年9月1日前大部分学校要在永久性建筑恢复正常教学”的重建目标，力争到2009年秋季开学前，全面完成学校恢复重建，所有学生回到永久性建筑校舍中上课。该项目建设是确保2009年秋季让学生回到永久性建筑内学习和生活的需要。同时建成最牢固、安全的公共服务设施。2.2.2项目建设是提高基础教育水平的需要13 改革开放以来，党和政府确立了“国家办园”和“社会力量办园”相结合的幼儿教育发展方针，幼儿教育的普及工作迅猛发展。城市已经基本解决了幼儿入园难问题，入园率已达90％以上；农村学前教育，尤其是学前一年教育有了极大发展，在经济较发达地区农村学前一年教育基本普及，而且向普及学前三年教育迈进。幼儿教育在基础教育中的地位和作用愈来愈大。2.2.3项目重建是尽快恢复灾区人民生活，维护社会稳定的需要以人为本，以最快的速度开展灾后重建，尽快恢复灾区人民生活，是中央政府和四川省政府目前最为紧迫和重要的任务，是对整个抗震救灾取得全面胜利的关键，也是维护社会稳定的需要。受此次地震的影响，该学校已经不能继续使用。该园大部分房屋要么倒塌，要么成为严重危房，已经不能继续使用。XX幼儿园已扩办三所分园（桥东特色园、河西街幼儿园和机关分园）拥有28个教学班，1000多名幼儿，正式在编教职工66人。地震损失造成设施不能满足学校老师与幼儿正常的工作生活需要，新建幼儿园教学楼、学生食堂势在必行。2.2.4项目建设是XX灾后重建的重要组成部分“5.12”汶川8.0级特大地震和5.25青川6.4级强烈余震，以及60余次四级以上的余震，使XX遭受了历史罕见的损失。灾后重建刻不容缓，项目建设是XX灾后重建工作的重要组成部分。2.2.5项目建设是贯彻国务院“以人为本,优先恢复重建公共服务设施”的具体体现13 国务院《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》中明确指出，“坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施”。XXXX幼儿园，在当地拥有较大影响力，其又好又快的开展灾后重建对于提高当地居民战胜地震灾害的信心，恢复人们日常的生产生活状态均将起到显著作用，将为整个XX的灾后重建工作提供一个范本和标杆。2.2.6项目建设是改善XXXX幼儿园教育环境的需要该园在全县教育系统占有一定的地位。通过该项目的建设，将新建教学楼2200平方米、新建学生食堂500平方米。有利于改善XXXX幼儿园的硬件条件，为全体师生提供一个优美的学习和工作环境。该项目的建设使XXXX幼儿园布局将更加合理，校舍、教学设备设施水平将大大提高，对培养体、智、德、美全面发展的建设者将发挥重要作用，并为XX基础教育质量的提升奠定坚实的基础。13 第三章项目业主单位介绍3.1项目所在县—XX基本情况XX位于四川盆地北部边缘，是连接四川与陕西、甘肃的通道，战略地位十分重要。它的四周，东邻苍溪县，西界梓潼县、江油市，南连阆中、南部县，北接广元市利州区，108国道、宝成铁路纵贯境内，嘉陵江依县东而流，交通快捷方便。全县辖12区（开发区）57乡（镇），人口67万。1949年12月18日剑阁解放，初属川北行政公署剑阁专员公署，1953年后改隶四川省绵阳专员公署，1985年5月再改属广元市管辖。2000年6月22日，国务院批准同意，XX人民政府驻地由XX镇迁至下寺镇。县城虽已迁址，但老县城XX镇现为全县的经济、文化、商贸中心。3.2项目建设单位基本情况3.2.1XX幼儿园简介该项目建设单位——XXXX幼儿园位于剑州古城西街，是一所具有五十年先进办园经验的省级示范园；是“十五”国家科研课题《新世纪中国素质教育研究现代幼儿英语》示范园；国家教育部“科学教育”子课题《相似性原理在幼儿潜能开发中的运用》试验基地。是省级卫生先进单位，省、市巾帼文明示范岗，市级最佳文明单位、市一级一类园，县级名园。迎着改革的春风，XX幼儿园已扩办三所分园（桥东特色园、河西街幼儿园和机关分园），共拥有28个教学班，1000多名幼儿。四所幼儿园交通便利42 ，设施齐备，环境优美，是家长孩子首选的理想园所，是孩子们理想的生活、学习乐园。3.2.2项目建设单位教学理念与服务宗旨教育理念：关爱幼儿，启迪心智，面向全体，和谐发展。服务宗旨：孩子开心，家长放心，社会满意。3.3.3项目建设单位师资队伍以省内幼教师资培训中心为依托，有上海、北京、省内幼教专家定期指导，纳成都幼师、内江幼师、隆昌幼师之精英，形成“骨干奠基，名师中坚，专家引领”的教育机构，现有正式在编教职工66人（不含生活老师）。教师师德高尚，教艺精湛，一专多能，敬业乐业，在教育科研、文化艺术、环创等方面成绩斐然，有100余人次在国家、省、市、县的各项比赛中获奖。被社会各界人士称为“活跃在市县舞台上的一支业余文工团”。教育服务：建立24小时教养结合的全程服务，让孩子学会自理、学会生活、享受关爱、幸福成长。开办小、中、大、学前班、白托班（两餐一点）、周托班（三餐两点、周一送周五接）。3.3.4项目建设单位发展蓝图新世纪里，XX幼儿园把“亮点、特色、品牌”作为发展战略，内强管理，外塑形象，形成了幼儿艺术教育、幼儿早期阅读识字等特色教育。2006年春，在接受省级示范园的复查验收中，以优异的成绩名列广元市第一名。目前，在新县城创办的第三所分园，计划在五年内，将建成一所托幼一体化的托幼中心，成为川北片区幼教战线上的一颗明珠。3.3该项目核心管理团队成员介绍为保证该建设项目42 顺利实施，项目建设单位成立了以园长为组长的项目管理小组：组长：刘晏（职务-园长）副组长：贾月普（职务-支部书记）组员：杨玉生（职务-总务主任）邢晓萍（职务-副园长）罗玉莲（职务-工会主席）孙红云（职务-教科室主任）李春霞（职务-教导主任）该项目管理小组全面负责该项目的各项工作。42 第四章　项目建设地址及建设条件4.1建设地址XXXX幼儿园灾后重建项目建设地点在XXXX幼儿园规划用地内。XXXX幼儿园位于XXXX镇西街。4.2建设条件4.2.1区位条件XX位于四川盆地北部边缘，属长江上游嘉陵江水系，位于东经105度09分至105度49分和北纬31度31分32度17分之间，总面积3204平方公里。XX东邻苍溪县、元坝区，西界梓潼县、江油市，南连阆中、南部县，北接广元市中区。全县辖1个开发区管委会，1个景区管委会，23个镇，34个乡，人口67.5万。4.2.2自然条件XX地势西北高，东南低，低山地貌特点显著。地貌形态差异悬殊，海拔500米至700米的宽谷低山区占总面积的50.34%；海拔700米至1000米的窄谷低山区占40.23%。地貌类型以低山区为主。XX属亚热带湿润季风气候，气候温和，光照比较适宜，四季分明，大陆性季风明显。剑门山境内各季气候特征表现是：春季气温回升快，多春旱，寒潮，风沙；夏季天气较炎热，常有夏旱、洪涝；秋季气温下降快，常有秋绵雨，雨雾日多；冬季冷冻明显，高山多雪，气候干燥。42 由于地理位置和多变地貌影响，垂直气候明显，小区域气候差异大，出现海拔高程不同，气候各异，高山顶和漕谷地气温相差大。气候随海拔升高而降低。XX年平均气温约15.4℃，年均降水量1039.4毫米，境内风向随季节变化明显，夏半年盛行偏南风，冬半年盛行偏北风。全年无霜期约270天。秋冬两季多雾，多年平均日照时数为1328.3小时。4.2.3社会经济条件2007年，XX县内生产总值实现32.64亿元，增长14.5%，其中第一、二、三产业分别增长5.0%、40.5%、11.3%，经济运行总的特点中三产业均保持良好的增长态势，分别比去年同期增长6.3%、38.3%和9.3%，二产业对经济高速增长的作用凸显，GDP增长13.4%中有6.6%来自于二产业。有效供给能力的提高和消费需求的增加共同推动经济高速增长。4.2.4教育基础条件XX基本形成了集学前教育、特殊教育、基础教育、职业教育为一体的教育体系。该县有各级各类学校114所，其中普通小学50所，普通中学45所，职中2所，村小17所，幼儿园16所。2007年县在校学生总人数104540人，2008年为101256人。4.2.5交通运输条件XX守剑门关险，是连接四川与陕西、甘肃的通道，108国道、绵广高速、宝成铁路纵贯境内，嘉陵江依县东而流，交通快捷方便，战略地位十分重要，这42 为项目建设提供了便捷的交通条件。4.2.6建筑施工条件1．电力随着国家级电站宝珠寺电站等一系列电力项目的建成，使广元电力事业得到了显著发展。项目地用电有保障，能满足项目建设用电需要。2．给排水项目所在地给水连接城镇给水管网。排水采用雨污分流制，经处理达标后排入城镇排水管网。3.交通条件XXXX幼儿园位于XX老县城所在的XX镇，该镇曾是XX的政治、经济、文化中心，县城迁址后仍是该县的经济、文化、商贸中心。学校所在地与江油、梓潼、广元、青川等市县交界，距新县城40公里，交通便捷，能保障建材物资的及时运送。4.地质条件项目所在地地质结构良好，不存在滑坡等因素，适于原址重建。5.材料采购条件XX镇为该县最大的物资集散地，采购各类建材方便快捷。第五章建设方案及建设规模42 XXXX幼儿园灾后重建项目是在该学校内新建教学楼、学生食堂。该园规划学生人数1200人。5.1建筑方案5.1.1建筑设计1．工程概况（1）建筑面积：2700m2（教学楼2200m2、学生食堂500m2）（2）建筑层数教学楼：四层；学生食堂：二层（3）建筑结构形式教学楼：框架；学生食堂：框架（4）建筑设计等级：三级（5）设计使用年限：50年（6）抗震设防烈度：7度（7）建筑耐火等级：二级（8）屋面防水等级：Ⅲ级2．设计依据（1）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）（2）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）（3）《宿舍建筑规范》（JGJ36-2005）（4）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）42 （5）《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39-87）（6）《汶川地震灾后恢复重建条例》（第536号国务院令）（7）国家相关的建筑设计规范和定额指标3．指导思想和设计原则：（1）灾后重建的学校应充分体现“防灾、抗灾、安全第一”的设计思想，在工程设计中适当提高建设标准，同时遵循“确保安全、适用、实用、方便学生”的原则，建筑防火符合现行有关建筑防火标准的规定。（2）新建后的学校布局将按照学生宿舍区、运动区、生活区等不同功能分区合理布局；功能的设置既要满足现实的教育学生需求，又要适度超前。重建既是恢复和修复，也是再生和新生，更是创新和创造，是在原有的基础上的升级、超越、创新，更是高水平的发展，体现前瞻性。（3）场地设计上，充分利用现有基地，满足城市总体规划的要求。根据城市规划的相关要求，合理组织场地内外的各种人流、物流，力求做到内外交通简捷便利，畅通顺达，安全，避免相互干扰。在建筑单体设计上，做到分区明确，流线清晰，布局合理，提高建筑的利用效率。（4）建筑抗震能力的措施主要包括：将教育建筑的强度设计标准提高1度；提高结构的整体刚度，如楼板和墙；提供多道抗震防线，纵向包括框架和墙，横向包括墙、构架柱和腰箍；走廊加柱；不采用预制板；加强构造柱拉结；不采用悬挑走廊；有条件，可采用隔震垫隔震。42 （5）在场地环境设计上，注重环境的保护和设计，除了对场地环境进行整体设计外，还注重对环境有不利影响的废水、废气、噪音的处理。在减小外界因素对建筑的影响的同时也注重建筑对周边环境的影响，力求做到建筑和周边环境的共生。（6）注重消防安全设计，严格执行国家相关的防火设计规范。4．建筑构思及平立面设计（1）建筑平面根据场地现状及周边现有建筑的情况，设计从整个场地入手，以人为本，强调人与自然的亲近，处理好“人、建筑、环境”三者之间的关系，并注重与高品质的生态环境紧密结合，以自然生态环境为依托，将教学楼南北朝向呈院落状布置，体形简洁大方。（2）作为小学教育的过度阶段，以培养婴幼儿学会与他人相处、交往、合作、关心他人的现代校园教学理念，在内部功能设计上顺应学习生活观念的发展。整个建筑由两部楼梯一主一次作垂直交通，由内廊作水平交通，从而满足消防要求。（3）建筑立面设计为仿古建筑，结合平面功能的需要，立面通过虚实对比及凹凸对比变化的手法，采用白色木纹肌理将立面有机划分，体现出建筑简洁的特点。5．建筑装修（1）外墙立面为外墙漆，局部为仿古砖。（2）42 内墙面、顶棚普通抹灰，刷白涂料，卫生间墙面满贴白色面砖。（3）楼地面为水磨石地面，门厅为花岗石地面，卫生间地面贴防滑地砖。（4）屋面作刚性柔性防水。（5）门窗采用：塑钢推拉窗，实木门。5.1.2结构设计1.建筑场区的地震基本烈度：7度。2.风荷载：0.3KN／㎡。3.结构安全等级：二级。4.结构形式：教学楼框架结构，学生食堂框架结构。5.现浇钢筋混凝土楼面板，屋面板。6.楼面及屋面均布荷载取值：（KN/M2）教室：2.0；卫生间、楼梯、走廊：2.5；上人屋面：2.0。5.1.3电气设计1.电气设计范围:室内强弱电及防雷。2.照明电线全部暗敷。3.负荷等级：按三级负荷设计4.低压供电采用放射-树干式5.主要场所照明度值教室：300LX6.按三类防雷建筑实施防雷措施7.电话系统：第一值班室设两门电话，电话均由市政网引入。8.电缆电视系统：电视系统由城市有线电视网引入。5.1.4给排水设计42 1.设计范围：室内外给排水系统，室内外消防系统。2.给水系统：室外生活给水管网由学校管网引入。3.排水系统：排水采用室内污废合流，室外雨污分流，室内粪便污水排入化粪池经处理达标后排入城市下水管道。雨水系统采用外落水管，屋面、地面雨水经室外雨水井排入学校雨水管道。4.消防系统：室内设消防栓系统为临时高压系统，火灾时保证2支火枪同时到达室内任何部位，并按规范要求设置灭火器材。5.管材：生活给水管采用PPR管，热熔连接；生活排水管采用UPVC塑料管，912#粘合剂粘接。5.1.5环保节能设计1.按照公共建筑节能设计标准要求设计，所有的建筑材料必须采用节能、环保的材料制作。2.生活污排入化粪池经处理后再排入城镇污水管网。3.设垃圾收集点，定时清运，保证生活环境干净。4.设值班室及贮藏间，定时清运卫生，保证生活环境干净。5.给水管采用符合国家环保标准要求的PPR管材。6.外门窗采用塑钢门窗，窗框和玻璃根据设计确定。7.屋面保温材料采用聚苯乙烯挤塑保温板，厚度根据设计确定。8.建筑图纸必须经环保部门审批后方能实施。5.2建设规模42 1.教学楼：2200㎡2.学生食堂：500㎡42 第六章项目实施进度计划6.1进度计划编制依据`1.设计方案及相关技术资料。2.项目工程量及施工条件、劳动力、材料、构件等的供应条件所决定的工程工期。3.其他有关要求及资料，如：项目业主的意见、风险因素等。6.2项目进度计划该项目规划建设期10个月，即2008年11月至2009年8月。1．前期准备工作做好项目前期工作，完成项目初步设计、审批、施工图设计和施工招标以及资金筹措到位工作。计划时间4个月：2008年11月—2009年2月。2．新建工程施工阶段新建教学楼、学生食堂工程土建、装饰、安装工程施工。其中教学楼施工计划时间7个月：2009年2月至2009年8月；学生食堂施工计划时间4个月：2009年3月至2009年6月。3．项目竣工验收计划时间：2009年8月。6.3项目实施进度计划图项目建设实施进度计划见图6-1：42 图6-1项目建设实施进度计划图时间内容2008年2009年111212345678前期准备工作教学楼施工阶段学生食堂施工阶段项目竣工验收42 第七章投资估算与资金筹措7.1投资估算根据国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》第三版对可研究报告编制要求，按照项目单位提供的设计范围和资料的相关规定，采用近似工程扩大指标和有关定额及相关价格进行编制。7.1.1投资估算项目1.教学楼：2200㎡2.学生食堂：500㎡3.预备费（1）工程预备费①工程前期管理费用②工程勘察设计及图纸审查费③工程招标费④工程监理费（2）基本预备费（3）涨价预备费7.1.2投资估算标准按广元市XX目前同类建筑实际决算价，参考广元市规划和建设局公布的当地建材价格，按选定三级以上施工单位的收费标准，综合测算投资指标进行估算。1.教学楼：按1400.00元/㎡计（1）土建工程：按1100.00元/㎡计42 （2）安装工程：按100.00元/㎡计（3）装饰工程：按200.00元/㎡计2.学生食堂：按1400.00元/㎡计（1）土建工程：按1100.00元/㎡计（2）安装工程：按100.00元/㎡计（3）装饰工程：按200.00元/㎡计3.预备费（1）工程预备费①工程前期管理费用：按工程费用的1.4%计②工程勘察设计及图纸审查费：按20.00元/㎡计③工程招标费：按相关标准计取④工程监理费：按工程费用的1.5%计（2）基本预备费：按工程费用的1.0%计（3）涨价预备费：按工程费用的1.0%计7.1.3投资估算1.教学楼：308.00万元（1）土建工程：242.00万元（2）安装工程：22.00万元（3）装饰工程：44.00万元2.学生食堂：70.00万元（1）土建工程：55.00万元（2）安装工程：5.00万元（3）装饰工程：10.00万元3.预备费：26.87万元42 （1）工程预备费：19.31万元①工程前期管理费用：5.29万元②工程勘察设计及图纸审查费：5.40万元③工程招标费：2.95万元④工程监理费：5.67万元（2）基本预备费：3.78万元（3）涨价预备费：3.78万元XXXX幼儿园灾后重建项目估算总投资404.87万元，按投资构成类别分：工程费用378.00万元，占总投资93.36%，预备费：26.87万元，占总投资6.64%；按项目类别分，教学楼：308.00万元，占总投资76.07%，学生食堂：70.00万元，占总投资17.29%，预备费：26.87万元，占总投资6.64%。该项目投资估算费用明细见表7-142 表7—1项目投资估算费用明细表序号投资项目名称投资规模及工程量单位指标投资额（万元）占总投资的比例（%）备注1工程费用2700.00㎡1400.00元/㎡　378.0093.361.1教学楼2200.00㎡1400.00元/㎡308.0076.071.1.1土建工程费用2200.00㎡1100.00元/㎡242.0059.771.1.2安装工程费用2200.00㎡100.00元/㎡22.005.431.1.3装饰工程费用2200.00㎡200.00元/㎡44.0010.871.2学生食堂500.00㎡1400.00元/㎡70.0017.291.2.1土建工程费用500.00㎡1100.00元/㎡55.0013.591.2.2安装工程费用500.00㎡100.00元/㎡5.001.231.2.3装饰工程费用500.00㎡200.00元/㎡10.002.472预备费26.876.642.1工程预备费19.314.782.1.1工程前期管理费工程费用的1.4%5.291.312.1.2工程勘察设计及图纸审查费20.00元/㎡5.401.342.1.3工程招标费按相关标准计取2.950.732.1.4工程监理费工程费用的1.5%5.671.402.2基本预备费工程费用的1.0%3.780.932.3涨价预备费工程费用的1.0%3.780.93合计404.87100.007.2资金筹措XXXX幼儿园灾后重建项目建设资金来源于黑龙江省对口支援XX灾后援建资金。42 第八章项目的组织与管理8.1项目组织为了使灾后重建项目有计划、有目的、有序地进行，确保黑龙江援建XXXX幼儿园灾后重建项目工程在规定的时间内圆满竣工，经XX幼儿园行政会、教代会民主研究决定，XXXX幼儿园成立了项目工程领导机构。8.1.1组织机构1.项目领导小组组长：刘晏副组长：贾月普组员：杨玉生邢晓萍罗玉莲孙红云李春霞2.项目工作小组组长：刘晏副组长：贾月普组员：杨玉生李春霞王蒙3.项目安全小组组长：贾月普副组长：邢晓萍组员：杨玉生李用剑李涛8.1.2项目工程管理机构工作职责1.项目领导小组：全面负责重建项目工程的各项工作。2.项目工作小组：组长：全面负责重建项目工程的规划、设计、质量安全。副组长：协助组长工作，主管重建项目施工42 期间安全，监管工程质量及进度。杨玉生：协助组长、副组长工作，主要负责重建项目工程质量的监管。李春霞：主要负责重建项目工程档案及宣传工作。王蒙：做好重建项目工程的财务工作。3.项目安全小组组长：全面负责重建项目工程安全管理工作。副组长：协助组长工作，具体负责项目施工期间师幼的安全。组员：协助组长、副组长工作，落实安全措施，具体负责工地的安全。8.2项目管理工程建设严格遵守建设工程基本程序，遵守有关法律法规及相关标准、规范，工程建设中实行项目法人责任制、合同管理制、招投标制、工程监理制及严格的财务资金管理制度，对本项目进行全过程、全方位的管理，确保工程质量、进度、投资达到控制目标，充分发挥该项目的综合效益。8.2.1工程建设管理1.建设项目实行项目法人责任制由XXXX幼儿园全面负责本项目的建设和管理。由项目法人对本项目的策划、资金筹措、建设实施、经营管理实行全过程负责。2.建设项目实行合同管理制度项目严格执行合同管理制度，遵守相关的法律法规。对工程的勘察、设计、施工、监理均应签订书面合同，42 并依据法律法规及项目合同对本项目进行组织、指导、协调、监督，实现目标控制，保证项目顺利实施。3.工程建设实行招投标制按照国家发展和改革委员会第3号《工程建设项目招标范围和规划标准规定》的规定，依据《中华人民共和国招投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》的要求，本项目应严格按照项目建设基本程序，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则实施招标。对本项目的工程设计、施工、监理全部实行招标，确保本项目的工程质量，降低工程造价，提高投资效益。4.工程建设实行工程监理制项目实行工程监理制度，是由项目业主、承建商、监理单位直接参加的“三方”管理体制，项目监理制是连接项目法人责任制、工程招标投标制和加强政府宏观管理的中间环节。实行工程监理制，有利于本项目严格遵守建设程序，控制好本项目进度、投资、质量目标，加强项目管理的专业性与科学性，提高项目的经济效益和社会效益。8.2.2资金管理本项目属于争取黑龙江省对口支援XX灾后援建资金进行建设的项目，因此应严格按照国家灾后重建有关规定进行工程建设管理，并接受国家、黑龙江省、XX教育局等有关部门的监督、审计、稽查。1.严格项目建设资金管理，实行专款专用本项目应严格按照国家灾后重建有关规定进行工程建设管理，并接受国家、黑龙江省、XX教育局等42 有关部门的监督、审计、稽查。做到专户储存、专款专用，专项管理，建立资金使用审批制度，设立规范的基本建设财务账簿，编制用款计划和定期上报工程进展情况统计表。按项目进度拨付，严格财务制度，定期对资金的拨付、到位、使用情况进行检查。2.项目资金的检查和审计加强对恢复重建资金的拨付、使用和效果的全过程跟踪审计，定期公布审计结果，确保资金的专款专用，不被侵占、截留或挪用。对查出的违规、违纪问题，政府要及时纠正、严肃处理。42 第九章工程招标方案9.1招标范围本项目的招标范围包括：工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。9.2招标组织形式项目采用委托招标形式，由项目业主通过比选等竞争方式自行确定具有相应资质范围的招标代理机构。项目招标应遵循公平、公正、公开、诚信信用的原则。9.3招标方式1.项目将采用公开招标或公开比选方式。具体采用的方式依据项目规模按照《中华人民共和国招投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《四川省政府投资工程建设项目比选项办法》确定。规模限额以下的项目可以参照政府采购中的竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式确定承包人。2.必须公开招标项目的招标公告应当按规定在国家或者省发改部门指定的媒介发布。在指定媒介发布招标公告的同时，招标人根据项目的性质和需要，也可以在其他媒介发布招标公告，其公告内容应当与在指定媒介发布的招标公告相同。9.4投标人资格确认1.投标人必须具有法人资格。2.42 应具备承担招标项目能力；国家有关规定对投标人资格条件或招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。3.具有相关项目的经验、业绩、技术力量以及完成招标项目的机械设备等。4.项目主要管理人员具有项目管理经验及能力。9.5招投标程序通过正式的招投标程序，进行招标公告一资格预审一投标邀请—招标文件—现场踏勘—标前预备会—正式开标—综合评标—确定中标单位。9.6中标与招标备案招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，依照招标文件和投标文件订立书面合同，合同中可以约定以国家审计机关依法作出的审计结论作为结算依据。招标人或招标代理机构应在事后5个工作日内逐项向有关行政主管部门提交备案材料。9.7招投标监督有关行政主管部门按照职责分工，负责对招标投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标、骗取中标、违法谈判、违法确定中标人、违法转包或非法分包等违法行为进行监督，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。有关项目审批部门负责对规避招标、违反招标事项核准规定、违规发布招标公告或资格预审公告等违法行为进行监督，对招标评标无效进行认定，并受理投标人和其他利害关系人的投诉。42 第十章工程建设环境影响分析10.1项目区域环境现状根据XX教育系统灾后恢复重建整体规划，XXXX幼儿园灾后恢复重建在原XX幼儿园内。10.2工程环境影响1.噪声施工过程中产生的噪声污染主要来自于各种施工机械作业，各种施工运输车辆，同时由于地面开挖、材料运输施工等也将对周围环境振动产生一定影响。2.废水本工程施工期产生的废水主要为施工过程中排放的工程废水、施工人员宿营地排放的生活污水、下雨时冲刷浮土、建筑泥沙等产生的地表径流污水等；营运后将有少量的生活废水。3.废气本工程施工期产生的大气污染物主要有扬尘、沥青烟气、运输车辆尾气和各种施工机械排放的废气。施工扬尘主要来自于施工过程中的开挖、回填、沙石灰料装卸，以及车辆运输中引起的二次扬尘；沥青烟气主要来自于施工过程中挥发性恶臭、有毒气味的化工材料如油漆、粘合剂等的使用；以燃油为动力的施工机械和运输车辆的增加，必然导致废气排放量的相应增加。4.固废42 本工程施工期产生的固体废物主要为工程弃土、建筑垃圾及施工人员生活垃圾等。10.3减缓工程环境影响的对策本项目建设将贯彻执行中华人民共和国国务院（1998）第253号令《建设项目环境保护管理条例》，确保本项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时运行。具体治理措施：1.噪声建议采取施工场地合理布局、控制施工时间、规定施工车辆行驶路线等措施加以控制，随着施工的结束，施工噪声与振动污染也将不复存在。2.废水施工过程中，将工程废水及施工人员生活污水集中排放至城镇污水管网。3.废气做好建筑材料运输车辆的维修工作和车辆的清洁工作，减少扬尘的产生量，做好施工期车辆进出口的地面硬覆盖，减少车辆的带土量。4.固废施工期产生的各种固废及时进行清运，避免对周围居民生活带来影响。10.4环境影响评价该项目经现场考察和综合论证认为：该项目建设采用的污染治理措施合理，项目建设对于环境的影响在相关规定许可范围内。42 剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目第十一章社会效益分析11.1将恢复和改善XXXX幼儿园教育基础设施条件通过该项目的建设，新建教学楼、新建学生食堂，将极大地改善该园的办学条件，为全园师生提供一个优美、舒适的工作和学习环境。为更多的教师提供了工作、学习和生活便利，在今后很长时期内将能满足当地适龄儿童就读需求，解决家长的后顾之忧。11.2促进灾区经济和人们生活的恢复和进一步发展教育基础设施建设水平是影响区域经济发展的重要因素。“百年大计，教育为本”，西部落后地区要加快地方经济的发展必须从幼儿基础教育抓起，为下一代提供优异的学习环境让孩子汲取更多更好的知识养分。几年几十年过后，今天的地震灾区将是人才辈出、经济发达的繁荣之地。项目建设单位XXXX幼儿园，每一名幼儿背后就是灾区的一个家庭，所以该园的灾后重建项目对于提高当地居民战胜地震灾害的信心，恢复人们日常的生产生活状态均将起到显著作用。同时，也为地区培养可持续发展的竞争能力打下坚实的基础。项目的实施也在一定程度上带动了当地经济的发展。在修建学校时，当地群众参加建设，增加了收入。工程所需的水泥、砖、木料、钢材、砂石等建筑材料在当地购买，拉动了地方经济的发展。11.3保障灾后社会稳定“5.12”42 剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目特大地震对各受灾地区造成了巨大破坏，大量的当地居民生活质量的迅速下降，不少人失去栖身之所，企事业单位同样遭到重创，为人们的生产生活的持续保障蒙上了一层阴影，一切的不利结果最终都可能在人们的心理和社会生活方面产生严重的扭曲，可能导致社会矛盾的激化，不稳定因素抬头，进而可能产生一些社会问题。灾后尽快开展恢复性建设，坚持以人为本，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，举各地之力支持地震灾后恢复重建，统筹规划、精心组织，明确政策、加强保障，突出重点、分类指导，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果，让灾区人民满意，将对口支援和社会捐赠资金优先用于教育、卫生等公共服务设施建设将对人们的生产生活产生最为直接的正面影响。XXXX幼儿园又好又快的开展灾后重建工作是关系到当地社会稳定和发展大局的重要举措。11.4该项目的实施，是黑龙江省人民与四川省人民真情友好的又一重要见证天灾无情，人间有爱；震灾无义，党恩浩荡。党中央确定由黑龙江省对口支援XX后，黑龙江省委、省政府立即响应党中央的号召，迅速成立了以省委主要领导为组长的援建工作领导小组。6月23日，黑龙江省援建四川省XX灾后重建前线指挥部成立，各项援建工作紧锣密鼓展开。7月2日42 剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目，指挥部确定剑阁13所中小学为重建第一批项目，安排援建资金1亿元。学校援建项目工程已全面启动。与此同时，黑龙江省教厅组织了灾区服务团，在剑阁开展支教、考前辅导、心理疏导等工作，招募了50名大学生赴剑阁开展为期1年的志愿服务工作，向学校捐学生桌椅5000余套。8月15日，来自黑龙江省派出的13名政治素质高、专业技术强的教师赴XX职中,开展支教工作。情倾剑阁，真情涌动。9月3日，黑龙江省省长栗战书、常务副省长杜家毫等领导带着黑龙江人民对灾区的人民的深情关爱，风尘仆仆，不远万里亲临剑阁各乡镇学校视察灾情，看望慰问受灾群众和师生，给全县师生以极大鼓舞，栗省长一行轻车简从，住板房，冒酷暑，与援助人员一起吃工作餐，利用晚上休息时间开会听取工作情况汇报，全心全意指导对口援建工作，亲民爱民的高尚情操，赢得了灾区人民的广泛赞誉。“要把援建项目工作办快、办好、办实，这是我们援建的宗旨。灾区人民的事就是我们的事，灾区人民的难就是我们的难！”黑龙江省教育厅发展规划处副处长、对口援建指挥部成员杨臣经常对身边的工作人员说。杨处长一到剑阁后，立即深入基层学校指导援建工作，与师生同吃同住，搞规划，定方案，绘蓝图，与师生们一道分担忧愁、享受快乐、承载着希望。所有黑龙江援建亲人和杨处长一样，他们不辞辛劳，不畏艰险，克服着饮食、气候等种种不适，以饱满的工作热情和高度的责任感投入工作，为剑阁教育灾后重建工作尽心尽力，做出贡献，其精神令人感动！这一幕幕感人的场面与事迹，充分说明黑龙江人民与四川剑阁人民心连心，充分体现了黑龙江人民的深情厚谊。此次黑龙江省对口援建含XXXX幼儿园在内的XX教育系统，是黑龙江省人民与四川人民真情友好的又一重要见证。42 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告第十二章可行性研究结论12.1该项目建设的必要性灾后尽快开展恢复性建设，坚持以人为本，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，举各地之力支持地震灾后恢复重建，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果，让灾区人民满意。建设将对人们的生产生活产生最为直接的正面影响。XXXX幼儿园又好又快的开展灾后重建工作是将对口支援和社会捐赠资金优先用于教育、卫生等公共服务设施的体现，是有利于当地社会稳定和发展大局的重要举措。XXXX幼儿园有较好的办学基础和较为雄厚的师资力量，是剑阁最具影响的幼儿园，将新建教学楼、学生食堂等，有利于改善XXXX幼儿园的硬件与软件设施。更加良好的校园环境和工作条件也必将吸引更多的幼儿和优秀教师到园就读、任教。12.2该项目建设的可行性该项目出于地震对学校各种设施的破坏和原有设施不能满足发展需要的现状进行重建，符合国家关于灾后重建的要求，符合四川省及广元市的相关规划，具有良好的宏观建设环境，政策分析可行。项目建设方案规划合理、科学，符合国家相关规范要求；投资估算准确，能够控制项目投资；项目融资方案合理、可行，能保证项目所需资金的要求；建成之后，改善了剑阁幼儿教育的办学条件，社会效益分析可行。项目单位XXXX幼儿园拥有较好的办学基础和较为雄厚的师资力量，该项目 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告管理团队结构合理，拥有极高的政治素质和管理才能，能够协同有关方面完成好该项目的建设和运行。项目承建能力分析可行。该项目是XX灾后重建的重要内容，在施工阶段建设单位能够有效控制环境污染，将该项目建设对周围环境的影响控制在允许范围之内。该项目建设环境评价可行。12.3结论及建议该项目建设政策分析可行、社会效益分析可行、项目承建能力分析可行、建设环境评价可行、组织管理可行，是国家灾后重建项目的优先选择，是利于地区和谐稳定和长远发展的优质项目。建议上级主管部门和黑龙江省人民政府专项援助部门尽快批准该项目的建设，将XXXX幼儿园教学楼与学生食堂建成让援建方放心、让当地百姓满意、适合当地经济发展水平、经得起历史检验的项目。黑龙江人民的拳拳爱心，真心帮扶，对剑阁校园重建工作起到重大的推动作用，同时，他们的援建历程将在剑阁教育发展史上留下最光辉灿烂的一页！我们坚信，在他们的巨大支持下，剑阁教育的明天会更加美好！ 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告公办幼儿园建设项目可行性研究报告 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告目录第一章总论1一、项目背景1二、项目概况2三、问题与建议6第二章需求分析与建设规模7一、需求分析7二、建设规模7第三章项目选址及建设条件9一、项目选址9二、建设条件11三、场址评价13第四章建设方案14一、建设原则及目标14二、总平面布置14三、主体建筑工程方案17四、公用及辅助工程方案20第五章环境影响评价29一、编制依据29二、周边环境状况及环境功能区划29三、污染因素30四、环境影响分析30五、环境保护措施32 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告六、环境影响评价34第六章劳动安全卫生与消防35一、编制依据35二、劳动安全卫生35三、消防37第七章节能42一、编制依据42二、能耗指标分析42三、节能措施43第八章项目组织与管理45一、项目建设期组织及管理45二、运营期组织及管理47第九章项目实施进度计划51一、项目实施内容51二、项目实施进度安排52第十章招标方案54一、招标依据54二、主要招标计划54三、招标基本情况55第十一章投资估算与资金筹措57一、投资估算依据57二、投资估算58三、资金筹措63 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告第十二章运营成本分析64一、基础数据及说明64二、成本分析64第十三章社会效益分析65第十四章社会稳定风险分析66一、主要编制依据66二、风险调查66三、风险识别67四、风险估计68五、风险防范和化解措施70六、风险等级70七、风险分析结论与建议72第十五章结论与建议74一、结论74二、建议74附件：1.三明市梅列区人民政府关于本项目的相关会议纪要2.建设项目选址意见书及红线图3.节能登记表附图：1.项目区位图2.总平面布置图 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告第一章总论一、项目背景1.项目名称：梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目2．建设性质：新建3．建设地点：陈大镇陈墩村（原陈大机床厂西侧地块）4．项目建设单位：三明市梅列区陈大镇公办幼儿园筹建处5．项目负责人及联系电话：6.可行性研究报告编制依据（1）国家发改委发布的《投资项目可行性研究指南》、《公共建设项目可行性研究报告编制大纲》；（2）《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）；（3）《福建省人民政府关于加快学前教育发展的意见》（闽政[2010]24号）；（4）《三明市人民政府关于加快学前教育发展的实施意见》（明政文[2011]99号）；（5）《幼儿园建设标准（2010年征求意见稿）》；（6）《三明市城市总体规划（2010-2030年）》；（7）《三明市陈大综合改革试点镇总体规划（2011-2030年）》；（8）项目选址规划意见书及红线图；（9）其它有关建设工程标准、规范以及造价定额、取费标准等；（10）业主单位提供委托书及其它基础资料。52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告7.项目提出的理由与过程根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、《省政府关于加快学前教育发展的意见》及《三明市人民政府关于加快学前教育发展的意见》的要求，学前教育坚持公益性和普惠性的原则，坚持政府主导，大力发展公办幼儿园，“每个乡镇街道必须有1所公办幼儿园”。自2011年启动“学前教育三年行动计划”，梅列区已完成徐碧街道、列西街道公办幼儿园建设。而由于种种原因，陈大镇还没有建立公办幼儿园。陈大镇作为三明市区的北部门户，2011年列入第二批省级小城镇综合改革试点。随着镇区规模扩大，人口集聚，镇区急需新建一所公办幼儿园，改善镇区幼儿、师生工作、学习和生活环境。为此，根据梅列区教育发展的现状，结合学校布局调整规划，在陈大镇新建一所公办幼儿园必要且迫切，目的是使更多的儿童接受学前教育，逐步解决陈大镇幼儿“入园难”的问题，促进陈大镇“和谐社会”的建设与发展。为了贯彻落实国家关于幼儿教育改革与发展的指导意见，适应公办幼儿教育发展的新形势，逐步满足人民群众日益增长的幼儿教育需求，根据《三明市陈大综合改革试点镇总体规划（2011-2030年）》，考虑到陈大镇幼儿教育基础设施短缺的问题，特提出本项目建设，本项目已被列为2014年梅列区政府惠民利民实事之一。二、项目概况1.地理位置52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告陈大镇位于三明西北部,其东北部和沙县富口镇相连，西北部和明溪夏阳乡相接，南边和三元区岩前镇毗邻。2.建设规模与内容（1）服务规模：项目建成后可容纳学生规模360人。（2）工程规模与内容：本项目总用地面积7595.77㎡（其中代征道路面积1509.15㎡，建设用地面积6086.62㎡），新建总建筑面积4876.59㎡，其中，幼儿园教学综合楼4852.19㎡，门卫用房24.40㎡，并配套项目区道路工程、给排水工程、电气工程、绿化工程及消防等相关的附属配套设施工程。3.主要建设条件（1）地质与水文1）地质根据现场调查及区域地质资料，场地属于相对较稳定的地质构造单元，场址未发现不良地质现象，工程地质条件较好，项目工程地质条件以下阶段地质勘查报告为准。2）水文根据现场调查及区域地质资料，场地地下水为孔隙潜水，地下水的补给来源为大气降水及冲沟流水、碧溪水的侧向补给，由山坡向坡脚地势低凹方向迳流排泄，地下水动态受季节影响较大。由于场地范围内各岩土层均为相对隔水层，地下水极贫乏。场地地下水对混凝土基础无腐蚀性。（2）抗震设防烈度52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告根据国标《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）附录A及闽建设【2002】37号文件中附件1《中国地震动峰值加速度区划图》福建省区划一览表有关规定，项目区位抗震设防烈度Ⅵ度区，设计基本加速度值为0.05g，设计地震分组为第一组，设计特征周期0.35s。（3）公共及基础设施依托条件1）公共设施条件施工用水方面，水源引自镇区供水管网；供电方面，电源可从附近的市政电力电缆引入。2）交通运输条件项目区地处镇区，地块对外交通主要依靠西侧的滨河路，现状宽度8米,运输条件较方便。3）物质供应条件三明市是福建省的重要工业基地和林区，拥有大中型企业50多家，集聚了全省最大的钢铁、建材等企业，所需的各种建设物资均可就地采购。4.项目总投资及效益情况（1）项目总投资经估算，本项目总投资1900.0万元，其中工程费用1465.8万元，工程建设其它费用343.7万元，基本预备费90.5万元。资金筹措方式如下：1）省级补助资金450万元；2）梅列区财政配套资金1450万元。（2）效益情况本项目主要体现为社会效益，本项目的建设可以有效发展学前教育，着力解决陈大镇幼儿“入园难”52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告问题，着力保障城区幼儿入园需求。项目建设利于推进梅列区教育事业均衡发展，努力构建覆盖城区、布局合理的幼儿教育公共服务体系，加快发展幼儿教育，有效落实三明市人民政府关于加快学前教育发展的有关部署。由此可见，本项目社会效益显著。5.主要技术经济指标表1-1主要技术经济指标表序号项目单位指标备注1总用地面积m27595.77规划红线内1.1代征道路面积m21509.151.2建设用地面积m26086.622总建筑面积m24876.592.1教学综合楼m24852.192.2门卫m224.403建筑占地面积m21633.033.1教学综合楼m21608.633.2门卫m224.404容积率0.805建筑密度%26.836绿地率%30.67学生规模人3608项目总投资万元1900.08.1工程费用万元1465.88.2工程建设其它费用万元343.78.3基本预备费万元90.59资金筹措万元1900.09.1省级补助资金万元4509.2梅列区政府配套资金万元145010建设期限月152014年7月至2015年9月52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告三、问题与建议1.问题（1）本地块与北侧陈墩二路、东侧机床厂用地有一定高差，存在地质灾害隐患。（2）需加快骨干道路、供水、雨水污水管网及防洪排涝等关键性配套设施建设。2.建议（1）加强地质勘探工作，认真分析和防治、排除一切不利的地质因素，确保工程建设安全、可靠。（2）建设单位抓紧筹集项目资金的同时，按照基本建设项目建设程序，严格实行工程招标代理制、工程监理制等制度，以尽早保质保量完成项目建设任务，发挥其投资效益。52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告第二章需求分析与建设规模一、需求分析根据《幼儿园建设标准》（2010年征求意见稿）规定，幼儿园建设规模、园舍建筑面积指标宜根据服务范围的生源情况按下列规定设置（见表2-1）：表2-1校舍总建筑面积和生均建筑面积指标表单位：㎡指标规模必备指标选配指标一级指标二级指标总建筑面积生均建筑面积总建筑面积生均建筑面积总建筑面积生均建筑面积6班（180人）10976.09220012.224922.739班（270人）——314511.656842.5312班（360人）——404611.247952.21经摸底2014年陈大镇共有3—6周岁幼儿约280人，随着陈大小城镇建设的推进，预计幼儿数至少会增加到360人，本项目幼儿园设计规模按标准班学生额设置12个班级，可容纳幼儿360人。本项目严格按照《幼儿园建设标准》（2010年征求意见稿），结合本地区的实际情况和适度超前原则进行建设，本项目占地面积约为7595.77m2，总建筑面积为4876.59m2。生均面积指标符合《幼儿园建设标准》（2010年征求意见稿）中的有关规定。二、建设规模根据《幼儿园建设标准》（2010年征求意见稿）以及项目规划建设方案，本项目主要建设规模及内容确定如下：52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告1.建设规模本项目总用地面积7595.77㎡（其中代征道路面积1509.15㎡，建设用地面积6086.62㎡），新建总建筑面积4876.59㎡，幼儿园建成后可容纳周边幼儿360人就学。2.主要建设内容新建总建筑面积4876.59㎡，其中，幼儿园教学综合楼4852.19㎡，门卫用房24.40㎡，并配套项目区道路工程、给排水工程、电气工程、绿化工程及消防等相关的附属配套设施工程。3.园舍构成幼儿园的教学综合楼由活动及辅助用房、办公及辅助用房和生活用房三部分构成，共4852.19㎡，本项目严格按照《幼儿园建设标准》（2010年征求意见稿）中相关规定设置各类功能用房。本项目的功能分区详见表2-2：表2-2功能分区一览表序号项目名称项目内容建筑面积1活动及辅助用房幼儿教室、音乐活动室、兴趣活动室、卫生间3352.19㎡2办公及辅助用房办公室、会议室、教室值班室、配电室、门卫室等900㎡3生活用房餐厅、厨房、消毒间等600㎡4合计4852.19㎡52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告第三章项目选址及建设条件一、项目选址1.选址原则(1)应选在地质条件较好、环境适宜、空气流通、日照充足、交通方便、场地平整、排水通畅、基础设施完善、周边绿色植被丰富、符合卫生和环保要求的地段。(2)应避开地震危险地段和可能发生地质灾害的地段，应避开输气管道和高压供电走廊等。(3)应公路干道有足够的安全、卫生防护距离。(4)不应与集贸市场、娱乐场所、垃圾中转站及污水处理站等喧闹杂乱、不利于幼儿身心健康的场所毗邻，不应与生产经营贮藏有毒有害危险品、易燃易爆物品等危及幼儿安全的场所毗邻。2.选址方案比选根据《三明市城市总体规划（2010-2030年）》、《三明市陈大综合改革试点镇总体规划（2011-2030年）》要求和陈大镇发展现状与发展趋势，本报告拟提出以下两个选址方案进行对比分析，方案比较见下表：52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告表3-1选址方案比选一览表名称地点概况优点缺点方案一（推荐方案）陈大镇陈墩村（原陈大机床厂西侧地块）：以滨河路为界，北以陈墩二路为界，东侧是现状三明齐齐哈尔二机床厂，南侧是现状三明天工机械制造有限公司1.符合总体规划。2.交通方便，地势平坦开阔、空气清新。3.场址现状以菜地为主，征地拆迁难度和费用较低。方案二陈大中心校南面A－03－37地块：位于陈大中心校南面，现状为原齿轮厂老厂区，产权属漳州市国投公司。与新开发的碧玉小区仅一路之隔，交通便利，居民子女就学方便；周边均为田园景观，空气状况良好；周边无企业，无噪声污染；1.不符合总体规划布局。2.协调难度大，征地拆迁费用较高，且用地面积有限。经综合比选，项目选址推荐方案为方案一：陈大镇陈墩村（原陈大机床厂西侧地块）3.项目地址概况（1）项目地点与用地现状项目场址位于陈大镇陈墩村（原陈大机床厂西侧地块），地块以滨河路为界，北以陈墩二路为界，东侧是现状三明齐齐哈尔二机床厂，南侧是现状三明天工机械制造有限公司，该地块交通便利，地势较平坦，四至清晰，环境幽雅，建设条件优越。陈大镇公办幼儿园地块现状主要为农林用地，地块西侧和北侧有局部行政办公用地和商业用地。其中，行政办公用地有陈大木材采购站和食品站用地，面积为0.14公顷；商业用地是供销社门市部用地，面积为0.06公顷；农林用地面积为0.41公顷。陈大镇公办幼儿园地块范围内涉及到四幢建筑，其中地块西侧三栋建筑为供销社所有，均为两层砖混结构，地块北侧一栋建筑为木材采购站所有，为三层砖混结构。四栋建筑年代久远。52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告(2)场址土地权属类别及用地面积场址土地由政府代征后无偿划拨给本项目使用，用地性质为公共管理与公共服务用地--教育设施用地。总用地面积7595.77m。二、建设条件1.地形地貌陈大镇公办幼儿园地块位于低山丘陵与山谷接合地带，整体地势东高西低，海拔高度在140.0～146.0米之间。地块主要由火山熔岩、花岗岩、砂岩和变质岩等构成，土壤类型以乌沙土和灰泥土为主。周边山地具备发育地质灾害的地质条件，是地质灾害的多发地区。随着城市建设向两侧纵深拓展，一些山丘、谷地作为建设用地，局部出现过小型的滑坡、崩塌等现象，需要在今后的建设中注意边坡的加固和建设用地选取。2.工程地质根据本次现场调查及搜集相关资料分析，项目区内上覆素填土，中部为冲洪积层粉质粘土、粉细砂、卵石，下伏基岩为侏罗系粉砂岩。地表及钻探揭露未见有脉岩侵入，项目建设场地现状不存在滑坡、崩塌、泥石流等不良地质现象。项目区工程地质条件应以下阶段地质勘探报告为准。3.水文地质条件（1）地表水碧溪流经陈大镇公办幼儿园地块西侧。碧溪是陈大境内最大溪流，发源于明溪县境内岭头村，流经陈大镇于碧口汇入沙溪河，流域面积140.13km2，境内河道总长23.30km，河床比降6.87%52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告，多年平均流量3.87m3/s，多年平均年径流量1.22亿m3。（2）地下水根据场地及周边地形、岩土体条件分析，场地及周边地下水主要为赋存于冲洪积卵石层中的孔隙潜水（局部微承压）和赋存于风化岩层中的风化孔隙裂隙承压水两种类型。其中卵石层孔隙率高、孔隙连通性较好，且具有一定厚度，透水性较强，富水性达中等～丰富；风化岩层孔隙裂隙发育不均匀，且多为粘性土充填，连通性较差，透水性较弱，富水性较贫乏。地下水的补给来源为大气降水及冲沟流水、碧溪水的侧向补给，由山坡向坡脚地势低凹方向迳流排泄，地下水动态受季节影响较大。地下水水位埋藏较深，据区域水文地质资料，地下水水位年变化幅度约2～3m不等。4.气象条件陈大镇公办幼儿园地块所在的陈大镇属中亚热带季风气候区，四季分明，春季由于北方干冷气团减弱，海洋暖湿气团活跃，冷暖交替频繁，冷热变化无常，年降雨量1200～2000mm，雨季(5—6月份)为全年降水集中期，其余时期降水较少。年平均日照时数为1872小时，全年多为东南风，秋后有西北风，风力一般在1-2级，年平均有雾天数150天左右，全年无霜期295天。年平均温度15℃～19℃之间，年平均相对湿度为29%，常年主导风为东北风，年平均风速为1.4～2.0m/s。5.抗震设防根据国标《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010)附录A.0.11，项目区抗震设防烈度为VI度，设计地震动峰值加速度为0.05g52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告，设计地震分组为第一组；按表5.1.4-2划分，特征周期为0.35s。6.基础设施条件交通方面：项目区地处镇区，地块对外交通主要依靠西侧的滨河路，现状宽度8米,运输条件较方便。供水方面：工程用水可就近由镇区供水管网接入，可满足工程用水需要。供电方面：工程施工用电根据就地就近原则，通过与供电部门协调解决。项目建设依托的基础设施配套条件较好。7.施工条件本项目施工用的交通、运输、通讯和临时用电、临时用水等条件便利。工程所需钢材、水泥、沥青及其外购材料可由三明市的建筑市场供应。8.政策条件本工程的建设符合《三明市教育事业十二五规划（2011-2015年）》的工作要求，是发展梅列区幼儿教育的重要基础设施项目。地方政府将本工程列为民办实事项目之一。周边受益群众热情高涨，表示为工程建设提供各种便利。三、场址评价本工程场址符合三明市城市总体规划的要求，项目区应完善供水、供电、通讯等基础设施，以满足项目建设需要。项目所在地地势平坦，地质结构良好，不存在地质灾害或自然灾害隐患因素，工程建设条件良好。52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告第四章建设方案一、建设原则及目标1.建设原则（1）根据我国有关幼儿园建设的方针、政策及相关规范、规程，结合陈大镇建设总体规划进行设计。（2）充分考虑陈大镇幼儿教育需求的实际情况，远近期结合，实事求是，因地制宜，合理确定建设内容和建筑规模，以满足项目的需要。2.项目建设目标根据幼儿园的占地面积及建设情况，结合招生范围的生源需求情况，陈大镇幼儿园按12个教学班，在校生规模360人的办学规模，并将幼儿园建设成为标准化、规范化公办幼儿园，为陈大镇广大适龄幼儿提供优质教育资源。二、总平面布置1.编制依据（1）项目选址意见书；（2）项目规划用地红线图及地形图；（3）《三明市陈大综合改革试点镇总体规划（2011-2030年）》；（4）《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39-87）；（5）项目建设其它相关资料。2.布置原则52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告（1）要体现出现代化幼儿园的特征，幼儿园的规划建筑和设施要适度超前，具有一定的前瞻性，符合新世纪幼儿教育的理念。（2）平面布置有利于集散，确保安全，符合建筑设计防火规范要求。（3）以幼儿园总体发展思路为依据，结合幼儿园区域内自然气象条件、交通运输条件进行总体设计，以保证项目建设的高效率。（4）平面布置应确保内外交通顺畅，避免回头路和尽头路，出口应退入道路红线。（5）场地内竖向设计应有利于雨水排出。（6）平面布置紧凑、合理、教学管理方便。（7）布置上考虑近期和远期相结合，合理规划用地，为教学和幼儿园发展创造良好的条件并节约用地。3.总体布局方案（1）总平面布置（详见附图2）本项目用地呈不规则多边形形状，总用地面积为7595.77㎡。根据选址所在位置和用地条件，充分利用土地资源，本着安全、适用、经济、美观的原则，在总体布局细节处均贯彻落实“以人为本”的设计理念。园区内分为教学区、办公区和活动区。教学综合楼位于校园核心位置，教学综合楼占地面积1608.63㎡，校园主入口位于地块西侧，直通校园广场，便于人流集散和出入。教学综合楼北侧为分班活动区和绿化设施等。在道路设计上，合理安排了人流和车流，两者互不干扰。（2）出入口设置根据幼儿园地形和建筑物布置，项目区主入口位于地块西侧52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告，次路口位于南面，在主入口区外道路设置标志性出入口，车辆和人流可通过园外道路通往镇区，为保证安全，在主大门处设置门卫用房。出口宽度不小于5m，距道路边缘应有足够的人流疏散空间。（3）道路及广场幼儿园内道路系统环状布置，主要通道宽度为8m，一般通行道路宽度4m，道路形式采用混凝土路面结构。在地块北侧建设幼儿园广场及活动场地。（4）竖向布置及排放雨水该幼儿园场地自然地面高于道路路面，地块平均标高为143.0m，场地经过平整后，地势平坦。场地排水坡度不宜小于0.2%，地面雨水均排至道路排水管网，最后汇入道路雨水管网中。（5）绿化方案幼儿园是一个主要以人流为主的公共场所，故本项目绿化方案主要在广场内布置草地或花坛，以形成多层次的绿化环境，同时不占用教育及活动场地。绿化系数30.6％。4.总平面技术经济指标表4-1技术经济指标表序号项目单位指标备注1总用地面积m27595.77规划红线内1.1代征道路面积m21509.151.2建设用地面积m26086.622总建筑面积m24876.592.1教学综合楼m24852.192.2门卫m224.403建筑占地面积m21633.0352 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告3.1教学综合楼m21608.633.2门卫m224.404容积率0.805建筑密度%26.836绿地率%30.6三、主体建筑工程方案1.建筑方案（1）编制依据1）《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39-87）；2）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）；3）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；4）项目单位提供的本项目有关基础资料、数据。（2）建筑方案原则1）校园的组合应紧凑集中、布局合理、分区明确、使用方便、易于识别，必须利于安全疏散。2）各种教学用房和学生活动用房的设计，应提供安全和卫生的活动环境，并为幼儿创造符合该年龄段的设施最佳条件。3）各种教学用房的规格及使用面积，应根据班级额定人数、课桌椅尺寸、座位布置方式、各种通道的尺寸及必要活动面积确定。4）建筑层数，幼儿园活动室及辅助用房的层数应为四层及以下。办公及辅助用房和生活用房的层数宜根据实际情况确定。5）建筑结构，建筑结构形式应根据园舍的使用要求、发展需要和当地抗震设防的要求确定。52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告6）建筑结构应按防御各类重大意外灾害的相关规范要求进行设计。7）园舍抗震设防类别应不低于重点设防类，建筑结构应采用抗震性能好的结构体系。8）建筑材料的强度等级、型号、规格、质量等材料性能必须符合国家现行有关标准、规范的规定，满足设计要求。9）建筑防火，建筑防火应符合国家现行有关标准、规范的规定。建筑耐火等级：楼房不应低于二级。（3）功能布局本项目采用人性化的布局设计，根据学校的类型、规模、教学活动及特殊要求和条件分别设置幼儿教学区、办公区和幼儿活动区。校区的组合应紧凑集中、布局合理、分区明确、使用方便；校内交通利于安全疏散。教学综合楼共四层（裙楼为三层），建筑面积为4852.19㎡。教学综合楼各层功能：一层设有消防室、晨检室、配餐间、蒸煮间、保健室、寝室、专项活动室、卫生间等；二层设有寝室、活动室、专项活动室、卫生间等；三层设有寝室、活动室、卫生间等；四层设有办公室、档案室、会议室等。2.结构方案（1）编制依据1）《建筑结构荷载规范》（GB50009—2012）；52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告2）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；3）《建筑桩基设计规范》（JGJ94—2008）；4）《建筑地基基础设计规范》（GB50007—2011）；5）《砌体结构设计规范》（GB50003—2011）；6）《混凝土结构设计规范》（GB50010—2010）；7）国家现行其它有关规范和标准。（2）荷载取值1）恒荷载标准值恒荷载标准值均按实计取。楼面装修及粉刷取1.5KN/m2）活荷载设计标准如下（单位：KN/m）：办公室2.0准永久值系数0.4活动室2.5准永久值系数0.5卫生间2.0准永久值系数0.4办公楼走廊、门厅、楼梯2.5准永久值系数0.5上人屋面2.0准永久值系数0.4不上人屋面0.5准永久值系数0.03）风荷载基本风压值W=0.40KN/m（3）抗震设防52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告根据国标《建筑抗震设计规范》（GB50011-2011）附录A及闽建设【2002】37号文件中附件1《中国地震动峰值加速度区划图》福建省区划一览表有关规定，项目区位抗震设防烈度6度区，设计基本加速度值为0.05g，设计地震分组为第一组，设计特征周期0.35s，根据《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）划分该建筑工程抗震设防类别为乙类，应根据抗震规范要求进行抗震设防。（4）结构选型1）地基基础本工程初步拟采用柱下独立基础及桩基础，具体基础型式需根据《工程地质勘察报告》最终确定，在确保安全的情况下，做到尽可能合理、经济。2）结构选型结合本工程所在地形的特点，更好地满足建筑使用功能以及外观效果的要求，建筑上部结构均采用现浇钢筋混凝土框架结构，楼盖采用现浇钢筋混凝土梁板结构。为最大限度满足建筑楼层净空要求，楼层梁采用宽梁形式，以取得较好的综合经济指标；填充墙体采用轻质材料，以减少地震作用。同时据建筑平面在适当位置按规范要求设置伸缩缝、防震缝、沉降缝。四、公用及辅助工程方案1.给排水工程（1）编制依据1）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）（2009年版）；2）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）；3）《室外排水设计规范》（GB50014-2006）；4）《生活饮用水卫生标准》（GB5749－2006）；5）《民用建筑设计防火规范》（GB50016-2006）。（2）给水系统52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告1）水源本项目给水水源接自地块西侧滨河路给水管，引入总管DN150，环状布置，确保本项目的生活、绿化和消防用水需要，供水最高压力为0.30MPa。2）用水量预测用水量预测采用生活定额法估算，用水指标及用水量计算如下：表4-2用水量估算表序号用水用途用水量标准数量日用水量(m³/d)小时变化系数Kh使用时数(h)最大时用水量(m³/h)1师生用水50L/人•d42021.02.0123.62绿化2L/㎡•d18003.61.021.83未预见水量按以上各项之和的5%计1.2　　0.34合计　　25.8　　5.7根据上表可知规划区新增水量为25.8吨/天，新增年用水量约9417吨。项目用水水质标准应符合《生活饮用水卫生标准》。各用水处供水管道入口处水压不小于0.2MPa。3）给水管网布置根据总用水量确定供水主干管为DN150管，室内管网管径为DN50-DN100。管网采用以树状管网为主，环状管网为辅的管网布置形式。本项目建议建筑物给水管采用PP-R管。（3）消防用水方案根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006），本工程按规定应设置室内消火栓系统，室内消火栓用水量为15L/S，52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告室外消火栓的保护半径不大于150m，消火栓距路边不大于2m，距房屋外墙不小于5m,室外消火栓用水量为20L/S，本项目按要求于应相应的设置消防水池。（4）排水系统排水采用有组织排水，雨水、污水分流制。雨水排放结合地面径流由道路雨水汇集口排入碧溪。雨水管网一般布置在车行道下，位于道路的中心线，埋深控制在0.7-3.0m，雨水干管管径DN300-DN500，支管管径DN200，本项目建议雨水管采用便于施工和安装的硬聚氯乙烯(PVC-U)双壁波纹管。污水为洗涤用水，生活用水经化粪池处理后排放至室外污水管道。排水量按用水量的85％计算。建议立管采用UPVC螺旋消音管及配件或者混凝土管，排放的水质应该符合污水排放标准。1）污水性质及污水量污水基本为生活污水。污水量预测：居住、办公和教学产生污水量按用水量的85%计，由此求得建筑污水总量为21.9吨/天。2）污水管网布置及管径根据规划区的地势，污水管网布置采用低侧式。管径取DN200，其最小坡度为0.3%。2.电气工程（1）编制依据1）《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）；2）《民用建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；3）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）；52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告4）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）；5）《10KV及以下变电所设计规范》（GB50053-94）；6）《低压配电设计规范》（GB50054-2011）；7）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）。（2）负荷计算幼儿园消防用电、疏散照明和作为紧急避震疏散场所的备用照明，其负荷等级不宜低于二级，其余负荷级别按照三级负荷供电，根据建筑专业提供的各单项工程建筑面积，按负荷密度法计算照明负荷；本项目单位建筑面积取20瓦/平方米，按需要系数法计算出其用电负荷。具体数据如下表4-3所示：表4-3耗电量估算表序号建筑物名称建筑面积（M2）单位负荷率（W/M2）总负荷(kW)需要系数(Kx)计算负荷(kW)1教学综合楼4852.192097.00.658.22门卫24.40200.50.80.43其它未预计量（1+2）*5%3.04合计61.65变电室设1台100kVA干式变压器6预计新增用电量约10万kwh备注：按照270天,每天6小时计算。（3）供配电方案及线路布置供电电源由110KV瑞云变供给，根据用电容量预计在基地内设一变配电室，变配电房采用装配式变电箱的形式结合绿化独立设置。变配电房变压器容量取100KVA。由镇区公变电网引入幼儿园配电房，经分路后供幼儿园使用，供电线沿幼儿园道路敷设。配电房的设置要避开幼儿园活动区和休息区，采取必要的防护措施。52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告幼儿园建成后主要是照明用电和少量动力用电，配备有总电度表箱，各用户均设户配电箱。照明和动力用电分开供电。照明采用高效节能灯。根据《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）规定，本工程属于人员密集建筑，做二类屋面防雷设计。电话、计算机等弱电设备的电缆，直接埋地敷设。（4）照明系统1）活动室、寝室、办公用房等均应采用带保护罩的荧光灯，不得采用裸灯。2）各类用房的平均照度应符合《建筑照明设计标准》（GB50034）的规定。3）各房间内应根据需要配置电源插座。幼儿用房插座离地面高度不应低于1.7m，并有保护盖板。4）保健及观察室、厨房备餐间和幼儿用房宜安装紫外线灯具和显示开启的指示灯。紫外线灯安装应距地面2.5m左右，安装数量以1.5W/m3计算。5）厨房内除照明电源外，还应根据需要配备动力电源。（5）防雷1）本工程按二类防雷措施设防雷系统；2）在屋顶设避雷带和避雷针混合作防直击雷的接闪器，利用建筑物结构柱子内的主筋作引下线，利用结构基础内钢筋网作接地体；3）为防雷电波侵入，电缆进出线在进出端将电缆的金属外皮、钢管等与电气设备接地相连；52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告4）为防止感应过电压，楼内金属风管、水管、金属线槽桥架、电缆金属护皮等均应与接地端子板(MEB)相接。（6）弱电系统1）编制依据《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）；《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB50198-2011）；《建筑物与建筑群综合布线工程系统设计规范》（GBT/T50311－2000）。2）编制范围电话通讯系统；有线电视系统；电信网络系统；综合布线系统。3）方案范围内的各专项方案①电话通讯系统采用单位指标法和用地性质分项分类负荷密度法预测基地内电话用户，生活区取0.15对/100m，管理区取0.6对/100m，基地内共需电话线约50线对。各建筑内一层设主机箱，各层设有子机接口，各个房间均预埋电话接口。②电缆电视系统52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告本工程在一层弱电间设置电视前端箱，有线电视信号源引自陈大有限电视网，进线为BK-L-9，穿SC50保护钢管，埋深为0.8米。用户有线电视信号分配网络采用分配一分支传输分配方式。电视终端主要设置于活动用房等。③电信网络系统电信电缆由镇区通信管网引入，地块内设置一座电信交接箱。④综合布线系统本方案将电话通讯系统、计算机管理系统纳入结构化综合布线系统，以达到高效、灵活的现代化管理。综合布线包括工作区子系统、水平布线系统、垂直（主干）布线系统、管理系统子系统、设备间子系统。按综合型系统考虑，水平布线采用五类或五类以上（如光纤）线缆，垂直主干布线可分开设置，语音、数据采用五类线缆。3.人防工程根据《福建省防空地下室防护标准审批管理暂行规定》及《福建省人民防空条例》相关规定，九层以下且基础埋置深度不足三米的民用建筑，按照地面总建筑面积的百分之二修建防空地下室。经人防主管部门审批后，严格按建设方案实施，重要防护目标单位修建防空地下室必须具备相应级别的防护标准。修建防空地下室坚持就地就近、自建为主的原则。确因地质、地形、结构等原因不能就地修建的，或者应建防空地下室面积达不到140m2的（建筑项目总面积不足7000m252 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告）的，建设单位可以向人防主管部门申请易地建设，并出具该项目施工图、工程地质、水文地质报告和地下管线设施等证明资料，报人防主管部门审批，并按规定交纳应建面积的防空地下室所需的易地建设费，由人防主管部门统一就地就近安排易地建设人防工程。本项目由于地质构造原因，依法申请人防异地建设（最终防护等级和面积由当地人防办确定）。4.道路及绿化工程（1）道路工程本报告中所列的“道路工程”指，校园主干道、次干道工程。1）道路规划原则高效畅通的交通组织至关重要。道路规划应注重主次分明、结构合理、宽度适宜，做到交通通畅，技术经济合理。并注意道路与地形地物相结合，做到经济、自然。①合理设计道路线型和竖向标高，保障内外交通安全畅通，利于道路和管线施工；②合理确定道路宽度和横断面，节约造价。2）道路结构车行道为20cm厚C25现浇混凝土面层，下设15cm厚5%干硬性混凝土稳定层，15cm厚碎石垫层。林荫道路面铺设广场砖，下设30cm厚的砂石垫层。3）主干道宽不小于6m，支路2-3m。（2）绿化工程绿化环境景观处理的重点放在主入口的中轴线上，通过绿化花坛、和铺装整齐的广场形成景观，突出主体建筑的气势，与建筑的整体设计理念相呼应。5.工程管线综合规划52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告为了使各管线在道路上合理布置，各就各位，并以此校核相应道路断面，进行管线综合规划。（1）水平布置原则由建筑物以外依次为电信电缆管、给水管、排水管、电力电缆管。其中电信电缆管、给水管、电力电缆管布置在人行道下，排水管布置在车行道下。给水管、电信电缆管沿道路的西、北侧敷设，污水管、电力电缆管沿道路的东、南侧敷设，雨水管沿道路中间敷设。（2）竖向布置原则压力管让重力管，小管让大管，临时管线让永久管线，可弯曲管让不可弯曲管。由浅到深布置为：电信管线、电力电缆、给水管、雨水管、污水管。给水管、电信缆管、电力缆管及排水管在区内全部地下暗埋。52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告第五章环境影响评价一、编制依据1.中华人民共和国国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》；2.《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；3.《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；4.《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；5.《建筑施工场界噪声限制》（GB12523－2011）；6.《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337－2008）；7.《声环境质量标准》（GB3096-2008）；8.《污水综合排放标准》（GB8978-96）。二、周边环境状况及环境功能区划1.周边环境状况项目场址位于陈大镇陈墩村（原陈大机床厂西侧地块），地块以滨河路为界，北以陈墩二路为界，东侧是现状三明齐齐哈尔二机床厂，南侧是现状三明天工机械制造有限公司。项目区环境质量现状良好，符合项目建设要求。2.环境功能区划项目区所处区域大气环境为《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二类空气质量功能区，水环境为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水域功能区，声环境为《声环境质量标准》（GB3096-2008）Ⅰ类声环境功能区。52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告三、污染因素1.施工期环境影响因素根据施工特点，本项目施工期对环境影响的主要因素有：（1）施工扬尘对大气环境的影响，在整个施工期，产生扬尘的作业有房屋建筑、建材运输、露天堆放、装卸和搅拌过程。（2）施工机械噪声对声环境的影响。（3）施工过程中产生的泥浆和施工队伍产生的生活废水对水环境的影响。（4）固体废弃物。2.运营期环境影响因素本项目的主要污染源是：生活污水、生活垃圾、油烟废气、噪声。四、环境影响分析1.施工环境影响（1）噪声环境影响在施工过程中，基础开挖施工将使用推土机、挖掘机、装卸机等机械设备；结构施工将使用混凝土搅拌机、振捣棒、电锯；装修过程将使用控压机、冲击钻等，这些机械设备的施工噪声将达到85～100dB（A），在施工过程中，这些机械设备噪声将会对附近居民产生一定的影响。另外，在施工过程中，建筑材料及建筑垃圾的运输，使得运输车辆的增加引发的交通噪声，也将对区域的声学环境产生一定的影响。52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告表5-1主要设备噪声源表时段噪声源噪声值（dBA）治理措施或安装位置施工期推土机95施工场地内挖掘机90-95运输车辆80-90钻探机95电锯110捣棒100拆作模板100冷作敲打75室内装修80-95（2）大气环境影响在施工过程中，要进行大量的土方开挖、堆积以及建筑材料、建筑垃圾的运输都将产生扬尘污染，会对周围空气环境产生影响。（3）固体废物施工期的固废主要为建筑垃圾，废钢筋、废木料、废砂土、废瓷砖（片）。2.运营期环境影响分析（1）废水本项目所产生的废水主要是生活污水，主要污染物为COD、BOD5、SS等。生活污水排去向为化粪池进行沉淀处理，经处理后，废水中的悬浮物浓度将大大降低，COD和BOD5浓度降低1/3，排入镇区排污系统，不会导致水质恶化。（2）固体垃圾营运期产生的固废有两部分，校园二次装修产生的建筑垃圾、日常生活垃圾。52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告二次装修施工中产生的建筑垃圾主要为废砂、废砖、废木料、废金属、废油漆桶、废纸及各种包装袋等。生活垃圾中有些易腐败变质的有机物质若不及时清除，易腐烂发臭、滋生蚊蝇、传染疾病、污染周围环境。（3）油烟废气营运期废气主要为厨房油烟废气若不经处理直接排放会对周边空气质量产生一定的影响。(4)运营期噪声影响不大。五、环境保护措施1.污水处理措施（1）施工污水处理施工期生活污水应集中处理，避免污水横流，污染环境。部分施工冲洗水会流入水域，对之造成一定影响，因此在施工中应加强施工冲洗水管理，应沉淀后再排放或回用，生活污水应利用周边卫生设施消纳，处理达到《污水综合排放标准》GB8978-96表4中一级排放标准排放。（2）营运期污水治理措施项目必须采取雨水和污水的分流措施，合理的设计处理污水处理设施，生活废水必须经过化粪池处理后排放，排入镇区污水管网的废水执行《污水综合排放标准》GB8978-96表4中三级标准，未排入污水管网的废水执行《污水综合排放标准》GB8978-96表4中一级标准。2.废气治理措施52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告建议施工土方开挖、搬运，应避免在大风天气时进行；建议在施工过程中，对施工场地定期进行洒水降尘，对建筑材料、建筑垃圾的运输车辆加盖篷布防止尘土飞扬。经上述措施处理后，扬尘可以得到有效的防治，对区域空气环境的影响将大大减少。施工期间各类施工机械排放废气应符合国家相应标准，大气排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB12697-1996）表二中的二级标准。施工时在易发生扬尘的场地、道路应适当洒水降尘。营运期废气主要为厨房油烟废气，厨房应配套建设专用油烟通道和油烟净化器处理，专用油烟通道的位置及高度应不影响周围居民生活，执行《大气污染物综合排放标准》（GB12697-1996）表2中的二级标准。3.噪声治理措施施工期噪声对现有周围住户会造成一定的影响，施工单位应遵守有关施工法规，文明施工，午间12：00-14：00时和夜间22：00-6：00时停止高噪声的施工，以免噪声扰民。声环境执行《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-2011)中规定的限制。在采取必要的隔声、吸声降噪等措施后，本项目对区域环境噪声影响不大。营运期声环境执行《社会生活环境噪声排放标准》(GB22337-2008)的2类标准，噪声影响较小。4.固体废物治理措施52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告施工期间固废主要为建筑垃圾，废土、废砖、废木料、废钢筋等，部分废土、废砖填到低洼地，其它建筑垃圾由施工单位及时清运处理。固体垃圾设收集点统一收集，定期由环卫人员外运至垃圾处理点。营运期的固体废物主要为生活垃圾，收集至校内设置的垃圾收集箱（筒），由环卫部门清运处理，治理措施可行。六、环境影响评价项目在建设和营运过程中，根据国家环境保护法的有关规定，项目单位将严格执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，严格按照“三同时”的要求和原则进行环境设施建设，认真落实各项污染治理措施，以确保项目区内不会对环境造成影响。项目单位按照《建设项目环境保护管理条例》的要求及时进行环境影响评价报批，并采取有效的防治措施，项目的实施对周边环境影响较小。52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告第六章劳动安全卫生与消防一、编制依据1.《中华人民共和国劳动保护法》；2.《中华人民共和国安全生产法》；3.《建筑安全生产监督管理规定》；4.《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》；5.《建设项目（工程）劳动卫生监察规定》中华人民共和国劳动部令第3号。二、劳动安全卫生1.主要危害因素分析（1）危险因素分析1）机械伤害机械伤害主要有挤压，碰撞和撞击，接触(包括夹断、剪切、割伤和擦伤、卡住或缠住)等。在建筑施工安装及设备使用过程中，由于使用不当或意外故障可能导致对机械安装使用人员的伤害。2）坠落在建筑施工过程中，因设备安装在不同平面上，有不同高度的操作平台、地沟、升降口、坑洞及护坎，如果没有防护措施或防护措施有缺陷，工人随时都有坠落摔伤的危险。3）电气伤害52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告电气事故可分为触电事故、静电危害事故和电气系统故障危害事故等几种。触电事故又可分为电击和电伤两种情况，若强电源出现意外，可能引发人员电击或电伤。建筑设备系统管路可能存在着静电伤害。电气系统故障危害主要表现有：线路、开关、熔断器、插座插头、照明器具、电器等均可能成为引起火灾的火源；原本不带电的物体，因电气系统发生故障而异常带电，可导致触电事故的发生，如电气设备的金属外壳由于内部绝缘不良而带电等造成触电事故。（2）有害因素分析1）粉尘危害项目在建设过程中将产生施工粉尘(扬尘)，若浓度高于允许浓度，施工人员将直遭受粉尘的危害。2）噪声危害在施工期间均存在不同程度的噪声污染，如混凝土浇注，汽车发动机工作及鸣笛，泵机等设备工作等。噪声能引起人听觉功能敏感度下降甚至造成耳聋，或引起神经衰弱、心血管疾病及消化系统等疾病，噪声还会影响信息交流，促使误操作发生率上升。2.采取的安全措施（1）施工期劳动安全根据项目建设的相关法律、法规，在施工过程中，建筑安装工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告施工现场的安全管理人员、特种作业人员及其施工作业人员进行安全生产培训；建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。专项安全施工组织设计，必须经企业上级管理部门批准后实施，并报市建筑安全生产监督机构备案。施工现场使用的安全防护用品、电气产品、安全设施、架设机具，以及机械设备等，必须符合规定的安全技术指标，达到安全性能要求。建筑安全生产监督机构应当对其进行检查，不符合安全标准的，不得投入使用。（2）运营期劳动安全1）机电设备和器材安全性能指标要符合国家标准。2）机电设备的选型、安装施工、验收必须严格按有关规范进行。电力配电线路采用三相四线制，用电设备全部装有接零系统，移动电器需加漏电保护器。3）对水泵采取减震、消音措施，设置水泵间。4）加强对职工、服务人员的技能培训和安全教育，建立安全操作规程和安全管理制度，并按有关规定配齐安全防护用品。三、消防1.编制依据（1）《中华人民共和国消防条例》（2）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）（3）《建筑灭火器配置设计规范》（GB500140-2005）2.工程概况本工程建筑物为钢筋混凝土框架结构，教学综合楼总建筑面积为4852.19m，楼高约14m，根据《建筑设计防火规范》GB50016-2006，该建筑耐火等级为二级。52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告3.建筑消防方案（1）总图消防①本工程建筑防火间距均符合规范设计要求。②场地设有二个消防出入口，建筑四周道路形成消防环道，道宽均不小于4m，转弯处内侧半径为10m。（2）防火分区本项目主体建筑属于二类民用建筑，各层每个分区面积不超过1500m2。按防火规范要求，在每一防火分区内设置不少于两个疏散口。（3）建筑消防本建筑耐火等级为二级，建筑构件的燃烧性能和耐火极限情况如下：①框架柱为钢筋混凝土柱，保护层厚度为30mm，耐火极限大于3.0h。②梁：所有梁均为钢筋混凝土现浇梁，保护层厚度为30mm，耐火极限为2.0h。③楼板保护层厚度为20mm，耐火极限大于1.5h。④屋面采用现浇钢筋混凝土屋面，保护层厚度为20mm，耐火极限大于1.5h。以上所选用材料均为不燃烧体，均满足《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）的要求。4.给排水消防方案（1）消防用水量52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告表6-1工程消防用水量一览表用水项目用水量标准用水单位用水时间（h）用水量（m3/次）室外消火栓20L/s一次2144室内消火栓15L/s一次2108系统252（2）系统方案①室外消防给水系统室外消防管网从镇区给水管网引一路单独成环状布置。室外给水管道上设置室外消火栓SS100，室外消火栓的间距不大于120m。②室内消防给水系统按防火规范要求设置消火栓及消火栓箱，箱内有直接启动消防水泵装置；消火栓系统由消防供水设备、供水管道、控制阀门、消防箱、消防卷盘、消防水带、消防水枪、消防水泵接洽器及破玻按钮组成。③灭火器配置根据《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140—2005），计算单元的最小需配灭火级别：Q=KS/UQ—计算单元的最小需配灭火级别（A或B）；S—计算单元的保护面积（m2）；U—A类或B类火灾场所单位灭火级别最大保护面积（m2/A或m2/B）；K—修正系数（本项目修正系数为0.9）。Qe=Q/N52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告Qe----计算单元中每个灭火器设置点的最小需配灭火级别（A或B）；N—计算单元中的灭火器设置点数（个）。因此在教学综合楼各层、走廊的明显位置和便于取用，且不影响安全疏散的地点设置MF/ABC8型号手提式磷酸铵盐干粉灭火器，以便迅速地用灭火器扑灭初起小火，减少火灾损失，保障人身和财产安全。5.电气消防方案本工程建筑的应急照明、疏散照明以及监管室、医务室的用电设施为二级负荷，按二级负荷供电；其它负荷为三级负荷，按三级负荷供电。消防用电设备由配电房作为一个电源，并由自带蓄电池作为第二个电源；消防用电的配电线路与其他动力、照明等配电线路分开设置；消防用电的配电线路穿金属管保护并敷设在不燃烧体结构内，或当采用防火电缆时敷设在耐火极限不小于1小时的防火线槽内；火灾应急照明灯设在墙面或顶棚上，地面照度不低于0.5lx，疏散指示标志设在出口的顶部或疏散通道及其转角处，距地面高度0.5米的墙面上，通道上的指示标志间距不大于20米。在疏散通道、疏散楼梯间等处均设有火灾应急照明，应急照明灯具内带蓄电池，应急照明连续供电时间不小于30分钟。6.防排烟方案（1）52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告机械加压送风：防烟楼梯间及其前室均设机械加压送风系统，使楼梯间及其前室保持正压，防止烟气进入，保证室内人员的安全疏散和消防扑救工作的顺利进行。前室每层设一常闭多叶送风口，防烟楼梯间设垂自百叶风口。（2）设备用房内、各层走廊等设机械排烟系统。（3）机械加压送风系统控制：楼内任一防火分区一旦确认火警，即开启火灾层及其上、下层的多叶加压送风口，同时联锁开启该区各防烟楼梯间加压送风机。52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告第七章节能一、编制依据1.《中华人民共和国节约能源法》（2007年主席令第七十七号）；2.《节能长期专项规划》（发改环资[2004]2505号）；3.《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委令2010年第6号）；4.《关于印发固定资产投资项目节能评估和审查实施办法（试行）的通知》（闽经贸投资[2012]80号）；5.《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2011]26号）；6.《福建省人民政府关于印发福建省“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（闽政[2011]95号）；7.《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005)；8.《建筑照明设计标准》(GB50034-2004)；9.《民用建筑电气设计规范》(JGJ/T16-2008)；10.国家和地方颁布的其他有关设计规范和用能标准。二、能耗指标分析项目建成使用后，主要使用的能源是电能(包括设备能耗以及照明系统能耗等)和生活及绿化52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告用水。依据《综合能耗计算通则》，实际消耗的能源是指一次性能源(原煤、原油、天然气等)、二次能源(如电力、热力、焦炭等国家统计制度规定的能源统计品种)和生产生活使用的耗能工质(水、氧气等)所消耗的能源。因此本项目综合能耗主要包括电力和生活中使用的水所耗费的能源。根据第五章关于水电消耗计算可知，该项目所耗能源主要为水、电，主要耗能指标如下：1.水消耗：项目区年新增用水量9417m3，折标准煤0.8吨。2.电消耗：项目区年新增电量为10.0万kw•h，折标准煤12.3吨。表7-1项目新增能耗总量测算表序号物料名称单位年消耗量年总能耗（吨标煤）折标准煤系数1新水m394170.80.0857kgce/t2电Kw•h10000012.30.1229kgce/kwh合计吨标煤13.1综上所述，本项目运营期年综合能源消费量为13.1吨标煤，根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委6号令）相关规定，年综合能源消费量在1000吨标准煤以下的项目应填写节能登记表。三、节能措施认真贯彻执行“开发与节约并重”的能源方针，本项目主要节能措施如下：1.建筑节能措施（1）尽量避免布置东西向的建筑物，尽量避免在东西向外墙面上设置窗户。（2）适当减少外窗的面积，外窗采用反射玻璃和遮阳措施，提高外窗的隔热性能。52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告（3）利用新型材料和复合材料，提高围护结构的保温、隔热性能，提高外墙的保温性能。（4）适当降低外围护结构的面积，降低能耗。2.节水措施（1）加强节水管理，要求专业技术人员勤于对幼儿园内的各种供水设备、管道进行经常的调试、保养、维修，积极作好管道的防漏、查漏及检修工作。（2）防止给水系统超压出流造成的隐形水量浪费，在安装给水系统时注意设置减压阀、减压孔板或节流塞减压孔板。（3）公共场所用水建议安装红外节水器，提倡使用节水卫生器具，如厕所便器及冲洗设备使用节水型设备。3.电气节能措施（1）充分合理利用自然光，使之与室内人工照明有机结合，以节约人工照明电能；（2）主要照明采用三相供电，且尽量使三相照明负荷平衡，以减少电压损失和避免影响光源的发光效率。（3）使用低能耗及性能优的光源用电附件，公共场合内的荧光灯选用带有无功补偿的灯具，紧凑型荧光灯优先选用电子镇流器。（4）根据照明使用特点，采取分区控制灯光或适当增加照明开关点；走道楼梯等人员短暂停留的公共场所采用节能延时自熄开关。52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告第八章项目组织与管理一、项目建设期组织及管理1.项目组织机构本工程实行项目经理负责制施工，以项目合同和成本控制为主要内容，项目经理同时受监理单位及业主代表的监督，履行建设单位和公司签订的合同。项目建设前期工作由业主单位各部门分工合作，统一处理。进入具体实施阶段，将成立“陈大镇公办幼儿园项目部”，项目经理具体负责项目建设工作，项目部设立项目总工、财务部、经营核算部、办公室等部门。组织机构图如下图所示：陈大镇公办幼儿园项目部监理单位项目总工财务部经营核算部办公室资料室项目经理监督管理图8-1：项目建设期组织结构图2.建设期管理（1）工程质量管理52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告建设项目单位工程、单项工程及分部分项工程应严格按照验收程序验收，不能越级验收，验收程序如下：班组检查→质检员检查→项目部检查→监理工程师检查→业主验收签字。项目工程质量管理由“陈大镇公办幼儿园项目部”工程技术部及质量环保部负责，主要有如下工作：1）审查监理、施工单位的资格和质量保证条件；2）组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系；3）掌握质量动态，全面控制各分部分项工程质量；4）对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制；5）质量事故的报告和处置；6）督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求；7）督促、检查工程建设是否符合国家有关的规范要求；8）督促、检查工程材料是否符合要求。（2）财务管理建设资金实行专项账户、专项管理、单独核算、单独使用的管理方式，专款专用，委派财务人员管理项目建设财务活动，严格执行国家财政法律法规，并接受上级财政、审计部门的检查、审计。建设资金由陈大镇公办幼儿园迁建工作领导小组依据项目的施工进度计划，依照设计、施工、采购等相关合同的约定同步支付给承包单位，确保工期如期完成，项目如期投入使用。资金应严格按规定的用途使用项目资金，做好工程预决算，做到手续齐全，收支账目相符，精打细算，不得截留或挪作它用。(3)进度管理52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告在施工承包合同、监理合同中写进有关工期、质量、进度违约金等条款，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。二、运营期组织及管理1.运营期组织结构设置（1）组织机构设置陈大镇幼儿园为全日制公办幼儿园，幼儿园实行园长负责制，由园长对整个幼儿园的各项工作及运行负责，结合本项目的实际情况，建议本项目运营期组织机构如下图8-2所示：园长财务部办公室后勤部（园长）教研室（园长）小班组中班组大班组托班组人事档案管理理保健门卫食堂园长助理图8-2：项目运营期组织结构图（2）人员定额配置52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》规定，各地新设的全日制幼儿园，教职工与幼儿的比例需达到1：5～1：7。本项目按照1：6计算，该幼儿园的教职工人数约60人，其中：园长1人、书记1人、副园长5人，教师、护工、保安等53人。（3）人员来源及培训陈大镇幼儿园为公办幼儿园，所需师资力量面向社会公开招聘，幼儿教师必须具备专科以上学历，严格限制非教学人员进入。其它后勤人员及职工面向社会公开择优录用。后勤人员及职工必须经过专门的技术培训，经考试合格后上岗。2.运营期管理（1）行政常规管理1）有正确的办园指导思想和培养目标；坚持保教结合，为幼儿和家长服务；有一定办园水平，能得到家长，社会的认可。2）坚持依法办园，实行园长负责制和目标管理，组织机构精要，幼儿园章程和各项管理制度基本健全。3）领导班子重视对教育教学工作的管理与指导。园长每周带班或兼课时间合计不少于半日；园长每学期跟班观摩及指导教育活动不少于10次，业务副园长不少于30次。（2）教职工队伍管理教职工岗位责任制，考核评价制度和奖惩制度基本健全并落实；重视教师继续教育和青年教师，骨干教师培养工作；教师业务学习和培训工作基本能正常开展。（3）后勤与财务管理52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告1）物品管理制度健全，分工明确，专人负责；财产定期清点，账物相符；各种物品保存完好，使用率较高。2）重视档案资料管理工作；各类文件，档案资料较为齐全，管理较为规范，查找方便。3）财务制度健全。执行《会计法》的规定，核算行为规范，管理制度健全，无重大违反财经法律法规政策的行为。4）师生伙食帐目分开，每月幼儿伙食费盈亏不超过5%，每月向家长公布幼儿伙食账目；每学期向家长提供代管费使用清单。5）不以开设实验班、兴趣班、特色班和培养幼儿某种专项技能等为由收取费用；不收取与幼儿入园挂钩的各种形式的赞助费。（4）教学工作管理1）严格贯彻执行幼儿教育的方针，政策和《幼儿园工作规程》，根据《幼儿园教育指导纲要（试行）》安排教学活动内容；不开设超越幼儿教育阶段的学科课程，没有小学化倾向，使用的教材经过省级以上教材审定部门审定。2）合理安排幼儿一日生活，保证幼儿有充分的自主活动时间和休息（包括午睡）时间；保证幼儿每天（雨雪等天气条件下除外）2小时的户外活动，其中体育活动1小时以上。3）幼儿园和班级的环境美观，富有童趣，有教育意义。4）以游戏为幼儿基本的活动形式，寓教育于各种活动之中。游戏材料安全卫生，适宜幼儿使用，并有一定数量的师生自制教玩具及半成品游戏材料。52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告5）教师能根据幼儿年龄特点制定较规范，适宜的教育教学方案；能够规范地组织各类教育教学活动。6）教师坚持积极鼓励，启发诱导；无体罚和变相体罚幼儿现象。7）未经教育行政部门同意，不组织幼儿参加民间组织的各类竞赛、评奖活动和幼儿集体参加的社会活动。8）能够开展幼儿发展评估工作。通过观察和记录评价班级幼儿的发展情况，并运用评价信息改进工作。9）在教学过程中培养大部分幼儿生活养成良好的卫生习惯，有一定的生活自理能力，愿意参加体育活动，动作发展较好；能够与人交谈，有一定的理解和表达能力；愿意参与各项活动，自信心较强，在活动中能与同伴友好相处；有好奇心，能够参与探究活动；愿意参加艺术活动，表现自己的情感和体验，能初步进行艺术表现活动。52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告第九章项目实施进度计划一、项目实施内容本项目建设周期初步可划分为四个阶段：工程项目策划和决策阶段、工程项目准备阶段、工程项目实施阶段、工程项目竣工验收和总结评价阶段。1.工程项目策划和决策阶段这一阶段的主要工作包括：陈大镇公办幼儿园项目可行性研究、项目评估及决策。该阶段的主要目标是对工程项目投资的必要性、可行性、以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题进行科学论证和多方案比较。2.工程项目准备阶段此阶段的主要工作包括陈大镇公办幼儿园项目的初步设计和施工设计，建设条件的准备，设备、工程招标及承包商的选定、签订承包合同。本阶段是陈大镇公办幼儿园项目决策的具体化，它在很大程度上决定了该项目实施的成败及能否高效率地达到预期目标。3.工程项目实施阶段本阶段主要任务是将规划“蓝图”变成工程项目实体，实现投资决策意图。在这一阶段，通过施工，在规定的范围、工期、费用、质量内，按设计要求高效率地实现工程项目目标。本阶段在工程项目建设周期中工作量最大，投入的人力、物力和财力最多，工程项目管理的难度也最大。4.工程项目竣工验收阶段52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告此阶段应完成工程项目的试运营、竣工验收和总结评价。工程项目试运营正常并经业主验收后，工程项目建设即告结束。它通过对项目实施过程、结果及影响进行调查研究和系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、环境、社会指标进行对比，看是否达到预期目标。二、项目实施进度安排本期项目建设规模及资金投入虽不大，但专业化程度高，工程的实施应严格按工程的招投标规定进行，应根据项目的要求、特点，层层把关，保证按质、按期完成工程任务。本项目建设期限计划从2014年7月至2015年9月，建设期限15个月，具体进度安排见表9-1：52 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告陈大镇公办幼儿园建设项目进度计划表表9-1序号工作内容2014年2015年7891011121234567891前期工作　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2场地清理及基础工程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　3主体工程施工　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　4室外配套工程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　5竣工验收　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　注：以上进度计划可根据项目报批、施工条件变化或资金到位等实际情况作适度调整。75 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告第十章招标方案一、招标依据1.《中华人民共和国招标投标法》（国家主席令第21号）；2.《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部令第82号）；3.《工程建设项目货物招标投标办法》（国家7部委局令第27号）；4.《工程建设项目施工招标投标办法》（国家7部委局令第30号）；5.《建筑工程勘察设计招标投标办法》(国家8部委局令第2号)；6.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第3号）；7.《福建省招投标管理办法》（福建省人民政府令第68号）；8.《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》（闽发改政策[2007]157号）；9.《福建省招标投标条例》；10.《福建省发展和改革委员会关于印发福建省工程建设项目招标事项核准实施办法(修订)的通知》闽发改法规〔2013〕978号。二、主要招标计划根据《中华人民共和国招标投标法》有关规定，本项目为政府投资项目，主要建设内容建安工程施工必须实行招投标。本项目招标视情况采用委托招标形式，建安工程施工75 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告采用公开招标。招标人和招标代理机构应当依法组建评标委员会，评标委员会成员除招标人代表外，评标专家应当由招标人按专业需要从省级政府有关部门确定的专家名册或工程招标代理机构专家库内相关专业的专家名单中采用随机抽取的方式产生，各种专业提供候选的专家人数与所抽取专家人数的比例不得少于5：1。三、招标基本情况本项目的招标内容、范围组织形式、招标方式详见表10-1。75 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告表10-1项目招标实施方案表招标事项核准申请表项目名称梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目项目单位三明市梅列区陈大镇公办幼儿园筹建处项目联系人及电话陈雅瑛0598-8263746总投资额（万元）1900.0项目投资中国有资金投资是否占控股或主导地位是否含有或拟申请国有投资或国家融资（如有，标明金额）　单项合同估算招标方式招标组织形式不采用金额（万元）公开邀请自行招标委托招标招标形式勘察3.8√设计33.3√√施工1265.8√　　√监理29.3√√重要设备200.0√重要材料　　　　其他367.8√情况说明：1.勘察费用单项合同价格在10万元以下，依法可申请不招标。2.其它费用中包括：项目前期费用、招标代理服务费、造价咨询费、建设单位管理费、工程保险费、人防异地建设费、征地拆迁补偿费、基本预备费等共计367.8万元。3.重要设备采取政府采购方式。　　　（项目建设单位盖章）年月日注意事项：1．单项合同估算金额应与可行性研究报告、项目申请报告中所列投资保持一致。2．采购细项应当详细列明，其中拟不招标的部分和表中未尽事宜应当在备注中注明，并在申请书中具体说明。3．施工主要包括土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等。75 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告第十一章投资估算与资金筹措一、投资估算依据1.编制依据（1）《投资项目可行性研究指南》（试用版）；（2）《福建省安装工程消耗量定额》（FJDY-301～312-2012）；（3）《福建省建筑安装工程费用定额》（2003版）；（4）《福建省建筑工程消耗量定额》（FJYD-101-2005）；（5）《福建省市政工程消耗量定额》（FJYD-401-2005）；（6）《福建省建筑工程综合单价表（2005年）》（闽建筑[2005]26号）；（7）《福建省市政工程综合单价表（2005年）》（闽建筑[2005]28号）；（8）《福建工程造价信息》；（9）《三明工程造价信息》；（10）同类型工程估算技术经济指标。2.取费标准（1）人工预算单价按闽建筑函[2013]92号《关于调整建设工程人工预算单价的通知》确定；（2）建筑工程参照目前类似工程的技术经济指标结合当地价格水平进行估算。设备（材料）原价采用询价方式；（3）前期费用根据国家计委《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格[1999]1283号）；75 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告（4）建设单位管理费根据财政部财建[2002]394号文；（5）勘察设计费根据国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号），按基准价×（1±浮动值）计算；（6）工程监理费根据国家发改委发改价格[2007]670号文计取；（7）招标代理服务费根据省物价局转发国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（闽价[2002]服610号）；（8）工程保险费：按工程费用的0.3%计取；（9）造价咨询费根据省物委《关于印发＜福建省工程咨询收费管理规定＞的通知》（闽价[1998]房字32号）计取；（10）白蚂蚁防治费：根据福建省物价局、福建省财政厅印发《关于重新核房屋白蚂蚁防治收费标准的通知》计取；（11）人防异地建设费：根据福建省物价局、福建省财政厅、福建省人民防空办公室印发《关于调整防空地下室异地建设收费标准的通知》计取；（12）本项目征地拆迁补偿费用220万元；（13）参照行业标准及同类工程经验，该项目基本预备费按一、二部分之和乘以基本费率5%。二、投资估算1.编制范围本项目建设内容主要包括教学综合楼、门卫单体建筑，以及电气工程、给排水工程、室外工程等。2.投资估算75 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告经估算，本项目总投资1900.0万元，其中工程费用1465.8万元（其中建筑安装工程费1265.8万元，教学设备购置费200.0万元），工程建设其它费用343.7万元（含土地费用220万元），基本预备费90.5万元。详见表11-1，表11-2。75 陈大镇公办幼儿园新校区建设项目可行性研究报告表11-1项目总投资估算表序号工程项目或费用名称估算金额(万元)技术经济指标备注建筑安装工程费设备购置费其他费用合计单位数量单位指标（元）一工程费用1265.8200.01465.8（一）主体工程996.11场地平整21.321.3㎡7595.77282教学综合楼（含室内装修）970.4970.4㎡4852.22000.03门卫4.44.4㎡24.41800.0（二）公用工程161.5161.51给排水工程53.653.6㎡4876.6110.02消防工程39.039.0㎡4876.680.03电气工程63.463.4㎡4876.6130.04绿化工程5.45.4㎡1800.030.0（三）室外配套工程108.3108.3130米塑胶跑道31.831.8㎡360.0884.02水池5.05.0个1.050000.03沙坑2.02.0个1.020000.04道路及广场55.055.0㎡2500.0220.05围墙14.514.5m289.0500.0（四）设备购置费200.0详见表12-21教学设备购置费200.0200.0二工程建设其他费用343.71项目前期工作咨询费1.51.5计价格[1999]1283号2建设单位管理费15.615.6财建[2002]394号3勘察费3.83.8建标[2007]164号4设计费33.333.3计价格[2002]10号5施工图审查费2.52.5闽价[2009]房168号6工程造价咨询费18.518.5闽价[2002]房457号75 陈大镇公办幼儿园新校区建设项目可行性研究报告7环境影响咨询服务费1.01.0计价格[2002]125号8招标代理服务费5.95.9计价格[2002]1980号9工程监理费29.329.3发改价格[2007]670号10工程保险费3.83.8建标[2007]164号，工程费用*0.3%11白蚂蚁防治费1.81.8闽价[2002]房572号12人防异地建设费6.86.8减半征收13征地及拆迁补偿费用220.0220.0工程建设其他费用合计343.7343.7第一、二部分费用合计1809.5三基本预备费(5%)90.5四项目总投资1900.075 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告表11-2设备购置费用估算表序号名称数量（套、批、册）幼儿园数单价（万元）总价（万元）一教学课桌椅及床类40.51学生课桌椅14010.1142美工教室课桌椅1510.121.83美术教室课桌椅1510.121.84角色体验室课桌椅7510.021.55活动教室课桌椅8010.021.66多功能教室课桌椅36010.027.27儿童床36010.03512.6二专用教学器材类481教玩具1120202教学钢琴2011.3263卫生保健器材1122三办公设备461办公家具1110102电子办公设备1110103安保、监控设备1110104广播系统11665冷暖设备111010四通用教学设备30.51班级多媒体设备313.510.52录播系统112020五食堂专用设备351厨房设备113535合计20075 梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目可行性研究报告三、资金筹措经估算，项目总投资1900.0万元，资金筹措：（1）省级补助资金450万元；（2）梅列区财政配套资金1450万元。75 剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目第十二章运营成本分析一、基础数据及说明梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目为社会公益性项目，本身不创造收入，因此，财务分析主要考察项目运行费用支出，不考虑投资回报。二、成本分析1.维护修理费维护修理费按年固定资产原值的1％计取，费用19.0万元。2.外购动力费项目新增年耗电量为10.0万KWh，用电单价按0.6元计算，电费为6.0万元。年用水量为9417吨，用水单价按2元计算，水费为1.9万元。则外购动力费总共约为7.9万元。3.工资及福利本项目建成后教职工约60人，年人均工资及劳保、福利为5万元，则年费用300万元。4.其它费用的估算其它费用按照以上费用的5％估算，为16.4万元。以上费用合计343.3万元。75 剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目第十三章社会效益分析基础教育是提高全体国民素质、为培养各级各类人才打基础的，是科教兴国的奠基工程，是提高中华民族素质的奠基工程。基础教育总体水平的提高是经济总体水平提高和社会文明总体提高的基础，是增强综合国力的基础。本项目属于教育事业项目，是满足幼儿教学工作需要，其主要收益为社会效益，对未来发展，其效益是不可估量的。本项目的建设，适应了社会需求，改善了陈大镇幼儿教育设施，对于缓解陈大镇适龄儿童入园难，促进儿童身心全面健康发展、普及学前教育，为义务教育打好基础、实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。梅列区陈大镇公办幼儿园建设项目既是解决陈大镇幼儿入学的需要，更是完善和加快发展三明市教育事业的需要。综上所述，本项目实施具有良好的社会效益。75 剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目第十四章社会稳定风险分析一、主要编制依据1.国务院《关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号）；2.国家发展和改革委员会《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）；3.福建省人民政府《关于加强法治政府建设的实施意见》(闽政[2011]70号)；4.《福建省重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（闽发改投资[2013]826号）；5.福建省省委办公厅、省政府办公厅《关于建立重大项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）》（闽委办［2010］97号）；6.三明市发展和改革委员会《关于实施固定资产投资重大项目社会稳定风险评估工作的指导意见》（明发改投资[2011]276号）；7.项目单位的委托合同；8.《三明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；9.其他有关文件及调查资料。二、风险调查75 剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目本报告重点围绕项目建设实施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面展开调查。调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不合理、现实和潜在的诉求等。根据《国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定性风险分析暂行办法》（发改投资[2012]2492号），本项目社会稳定分析评估内容如下：1.合法性——是否符合法律法规，是否符合党和国家的方针政策；2.合理性——是否符合科学发展观要求，是否符合大多数群众的根本利益并得到大多数群众的理解和支持；3.可行性——是否经过了科学的可行性研究论证，是否充分考虑各种相关制约因素，配套措施是否完善，时机是否成熟，实施后是否会引发社会不稳定因素；4.可控性——群众有无强烈的反映和要求，是否会引发较大的影响社会稳定事件，可能出现的社会稳定问题，有无相应的处置预案。遵循上述基本原则，从本项目实际情况出发，科学、客观的对项目可能存在的社会稳定风险进行调查、分析、估计、评价并提出相应的对策，为项目决策提供依据。三、风险识别在风险调查的基础上，针对利益相关者不理解、不认同、不满意、不支持的方面，或在日后可能引发不稳定事件的情形，本项目存在以下可能引发社会稳定风险的主要风险因素。1.征地拆迁可能引发的社会稳定风险征地拆迁引发的社会稳定风险，即政府在执行征地拆迁决策、实施征地拆迁的过程中给人民群众的生活、生产等与其切身75 剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目利益相关的各个方面造成的负面影响和损失，却没有得到有效妥善的补偿，而造群体上访、抗议等影响社会稳定的可能性。2.施工可能引发的社会稳定风险施工引发的社会稳定风险，主要是本项目在施工建设过程中，因施工噪音、施工尘土、临时交通管制、施工废水废气残渣、施工机械对道路等公共基础设施造成损坏等，造成人民群众的生活、生产等与其切身利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。施工期对邻近居民干扰较大时，居民合理诉求又得不到有效解决，其损失亦得不到应有的补偿时，可能会造成邻近居民强烈不满，使得施工、建设单位与邻近居民关系紧张，可能会出现居民严重干扰施工的局面，激发上升至局部社会矛盾。施工可能引发的社会稳定风险，有以下几个必要条件：1）邻近居民生产生活受到较大损害；2）居民利益受损后被忽视，其合理诉求无法有效解决；3）沟通协商途径手段不当。上述三条件同时具备时，则施工引发的社会不稳定风险可能性极大。对本项目风险因素和社会互适性因素进行了仔细识别和分析，归纳出了本项目5个主要风险因素，详见表14-1。项目主要风险因素识别表表14-1序号发生阶段风险因素1前期被征地农民就业及生活2土地房屋征收补偿标准3拆除过程4实施水土流失5实施、运行噪声和振动影响75 剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目四、风险估计1．风险估计方法风险估计一般采用定性分析与定量分析相结合的办法，逐一对风险因素进行多维度分析，估计其发生的概率和影响程度。选取的维度通常包括：可能产生风险的项目阶段、地域、群体以及风险的成因、影响表现、影响程度等特性。主要风险因素的估计，可对风险概率、影响程度和风险程度进行定性和定量的分析评判，也可根据专家经验确定。根据风险程度进行排序，揭示主要风险因素的风险程度。2．本项目主要风险因素及其风险程度(1)社会稳定风险单因素分析（详见表14-2）项目社会稳定风险单因素分析表表14-2序号发生阶段地域群体风险因素风险成因影响表现影响程度1前期项目区征(迁)户被征地农民就业及生活就业及安置方案未落实产生就业问题，群众有情绪较低2前期项目区征(迁)户土地房屋征收补偿标准群众对补偿标准期望过高拆迁户意见大较低3前期项目区征(迁)户拆除过程强制拆迁经发群体性事件很低4实施项目区周边群众水土流失施工过程中不可避免地需要土石方开挖，造成局部地形、植被破坏对群众生活环境造成影响很低5实施、运行项目区周边群众噪声和振动影响对沿线及周边群众产生噪声污染对群众生活环境和健康造成影响很低(2)主要风险因素程度汇总（详见表14-3）75 剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目主要风险因素及其风险程度表（措施前）表14-3序号发生阶段风险因素影响程度风险概率风险程度备注1前期被征地农民就业及生活较低较低一般短期影响2前期土地房屋征收补偿标准较低较低一般短期影响3前期拆除过程很低很低较小短期影响4实施水土流失较低较低较小间断影响5实施、运行噪声和振动影响较低较低较小间断影响五、风险防范和化解措施为了从源头上防范、化解本项目实施可能引发的风险，根据本项目建设特点，针对主要风险因素，提出综合性和专项性的风险防范、化解措施。为了真正把项目社会稳定风险化解在萌芽状态，最大限度减少不和谐因素，本项目拟采用以下风险防范、化解措施，详见表14-4。项目风险防范化解措施一览表14-4序号发生阶段风险因素防范化解措施责任主体责任目标1前期被征地农民就业及生活加强就业培训，搭建就业平台项目建设单位保护权益鼓励搬迁户自主创业项目建设单位保护权益落实先安置后拆迁项目建设单位保护权益2前期土地房屋征收补偿标准评估建设方案，必要时修订、补充项目建设单位保护权益3前期拆除过程发放宣传资料项目建设单位理解项目加大公开力度项目建设单位化解误会现场秩序维护项目建设单位保障安全4实施水土流失施工前制定水土保持方案项目建设单位事前控制落实监管措施项目建设单位全程落实5实施、运行噪声和振动影响严格环评，采用先进环保技术，建设环保设施项目建设单位消除影响六、风险等级1．主要因素风险变化情况分析75 剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目根据以上分析结果预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势和结果，详见表14-5。主要因素风险变化情况分析表表14-5序号风险因素风险概率影响程度风险程度措施前措施后措施前措施后措施前措施后1被征地农民就业及生活较低很低较低很低一般较小2土地房屋征收补偿标准较低很低较低很低一般较小3拆除过程很低很低很低较低较小较小4水土流失较低很低较低很低较小微小5噪声和振动影响较低很低较低很低较小微小2．风险指数计算项目社会稳定风险指数计算一般采用定性与定量相结合的方法。在定量分析方面，可选用专家打分法确定措施后每个主要风险因素风险权重。本项目风险指数计算详见表14-6。项目社会稳定风险指数计算表表14-6序号风险因素风险权重风险程度（R）风险指数T=I×RWI微小较小一般较大严重0.040.160.360.641.001被征地农民就业及生活0.20　√　　　0.0322土地房屋征收补偿标准0.19　√　　　0.0303拆除过程0.16　√　　　0.0264水土流失0.31√　　　　0.0125噪声和振动影响0.14√　　　　0.006　∑T=∑I×R1.00　　　　　0.1063．风险等级评判标准（详见表14-7）75 剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目风险等级评判标准表14-7风险等级A（高）（重大负面影响）B（中）（较大负面影响）C（低）（一般负面影响）总体评判标准大部分群众对项目建设实施有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件部分群众对项目建设实施有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突多数群众理解支持，但少部分群众对项目建设实施有意见可能引发风险事件评判标准如冲击、围攻党政机关、要害部门及重点地区、部位、场所，发生打、砸、抢、烧等集体械斗、聚众闹事、人员伤亡事件，非法集会、示威、游行，罢工、罢市、罢课等如集体上访、请愿，发生极端个人事件，围堵施工现场，堵塞、阻断交通，媒体（网络）出现负面舆情等如个人非正常上访，静坐、拉横幅、喊口号、散发宣传品，散布有害信息等风险事件参与人数评判标准200人以上10人~200人10人以下单因素风险程度评判标准2个及以上重大或5个及以上较大单因素风险1个重大或2到4个较大单因素风险1个较大或1到4个一般单因素风险综合风险指数评判标准>0.640.36~0.64<0.364．项目等级综合评判通过采取一系列风险防范和化解措施后，本项目5个主要风险因素的风险程度中，有3个较小、2个微小，项目措施后综合风险指数为0.106，综合判断本项目措施后风险等级为低风险等级（C级）。七、风险分析结论与建议1．风险分析结论(1)本项目存在的主要风险因素包括：被征地农民就业及生活风险、土地房屋征收补偿标准风险、拆除过程风险、水土流失风险、噪声和振动影响风险。75 剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目(2)建立本项目专门的维稳工作小组，明确项目维稳工作责任主体及其分工和配合部门，落实风险防范化解工作职责，并构建风险管理协调工作机制和互动工作平台，动态跟踪推进各项风险处置设施的落实情况和效果。(3)本项目措施后综合风险指数为0.106，综合判断项目措施后风险等级为低风险等级。2．风险分析建议(1)进一步优化和完善风险防范、化解措施，进一步明晰责任主体内容、职责分工及时间进度安排。(2)根据不同的利益相关者的诉求和价值观、对风险的认知和承受度、对某一风险防范化解措施的偏好，以最适当的方法进行沟通，力求取得最佳的实际效果。75 剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目第十五章结论与建议一、结论1.项目建设符合《三明市梅列区十二五教育事业发展规划（2011-2015年）》工作要求，是梅列区为民办实事工程之一。本项目建设有利于增强陈大镇幼儿教育公共服务能力。因此，本项目的建设是十分必要的。2.项目总投资为1900.0万元，建设工期15个月，园区总体规划合理，建设资金来源落实，社会效益显著。3.项目位于梅列区陈大镇，生源充足，交通方便，地理位置优势明显。项目地块地势平坦，环境幽静，适合幼儿园建设。4.项目建设对推进三明市学前教育更好发展有着积极和长远的意义，对促进三明市教育、经济与社会全面、协调、可持续发展具有重要作用。本项目建设是必要且可行的。二、建议1．加强地质勘探工作，认真分析和防治、排除一切不利的地质因素，确保工程建设安全、可靠。2．资金方面，建设单位应抓紧筹集项目配套资金的同时，按照基本建设项目建设程序，严格实行工程招标代理制、工程监理制等制度，保质保量完成项目建设任务，尽早发挥投资效益。3．本项目建设属利国利民的公益事业，建议市政府及相关部门尽快确定项目区外围道路的建设期限，并给予大力支持。75 剑阁县教育系统普安幼儿园灾后重建项目75'