某县广场南路往西延伸道路工程可行性研究报告

'目录第一章总论11.1概论11.2编制依据和范围3第二章项目提出背景及必要性62.1项目的建设背景62.2项目建设的必要性6第三章现状与发展93.1研究区域概况93.2项目影响区域现状及发展12第四章交通分析与发展预测154.1交通分析154.2发展与预测18第五章建设条件225.1区域自然条件225.2材料及运输条件235.3社会条件23第六章工程建设方案246.1设计原则246.2设计依据246.3工程沿线现状256.4建设内容与规模256.5工程技术方案25第七章环境影响评价287.1环境影响预测287.2评价标准287.3环境影响分析287.4环境影响评价33第八章劳动安全348.1环境影响预测348.2防护及监控措施35第九章节能369.1影响因素分析369.2节能措施36第十章建设管理与工期安排3810.1建设期项目管理3810.2建设期组织机构3810.3项目营运期管理3910.4工程实施计划39第十一章工程招标及质量保证体系4011.1项目招标范围及招标组织形式402 11.2投标、开标、评标和中标程序4011.3评标委员会的人员组成和资格要求4111.4质量保证体系41第十二章投资估算与资金筹措4312.1投资估算4312.2资金筹措44第十三章效益分析4513.1社会效益分析4513.2经济效益分析4613.3环境效益分析46第十四章结论与建议4814.1结论4814.2建议48附件：1、单位法人证书；2、组织机构代码证；3、广场南路西延伸段征地拆迁及安置用地规划方案。2 第一章总论1.1概论1.1.1项目概况1、项目名称：某县广场南路往西延伸道路工程2、项目承办单位：某县城市发展投资有限公司3、建设地点：某县广场南路至四环路4、建设性质：新建5、建设期限：2012年4月-2012年10月1.1.2承办单位概况1.1.2.1公司简介某县城市发展投资有限公司是经某县政府批准，并经某县工商行政机关登记注册，具有独立法人资格的国有独资公司，是某县城市国有资产投资建设和经营管理的业主法人，是代表某县政府进行城市开发建设的融资平台和投资建设的载体，是某县建设国有资产的运营主体。公司注册资本2.1亿元，属县政府的国有独资公司。公司的经营范围：城市基础设施建设项目投资；城建国有资产经营管理和维护；土地收储、整理、开发；资产经营租赁、咨询服务、实业投资等。法定代表人：崔小荣，公司总经理兼任发改委副主任，男，1968年生，中共党员，大学本科毕业，工程师。该同志曾任某县自来水公司经理、建设局副局长等职，长期从事企业经营管理、城市建设及投资领域工作。公司管理机构组织结构图如下49 某县城市发展投资有限公司组织结构图办公室工程管理部融资财务部资产经营部董事会总经理层监事会1.1.2.2公司职能某县城市发展投资有限公司作为县政府实施城市建设的投融资平台，应积极对接国家投融资政策，大力畅通融资渠道，健全投融资机制，切实提高其融资能力和水平，实现其职能由过去以行使政府基础设施建设业主为主转变为以投融资为主。同时，根据县政府授权，突出经营土地一、二级市场（房地产开发），对收储的土地建立台账，建立土地投放计划，促进土地保值升值。经营政府划拨的城市存量资产和公共资产，兼营融资担保业务，并适当承担项目建设业主的职能。1.1.2.3公司的职责1、以县政府划转的国有资产为依托，从事国有资产的运营和管理，融通项目建设资金，为城市建设提供资金保障。2、根据县政府下达的城市基础设施和市政公用设施项目建设计划，履行项目业主职责，实行项目法人制，负责项目的实施和管理。49 3、按照我县产业发展规划，对基础产业、支柱产业、高新技术产业等经济社会效益好的项目进行参股、控股投资，引导县内外资金参与项目建设，发挥政府投资导向作用。4、负责经营城市公共资产，对政府投资建设的城市基础设施、市政公用设施的投资权、经营权、维护权、冠名权、广告摊位及其它特许经营权进行出让和转让。5、根据县政府授权，负责储备、运营国有土地，经营土地一、二级市场。1.1.3项目建设内容及规模本项目为城市道路建设项目，主要建设内容为：道路硬化、亮化、绿化、排水工程、供水工程、供电工程等其他附属工程建设。主要建设规模为：道路长度466m，宽度26.5m(18.1+4.2×2)。道路亮化60盏，绿化148棵，排水工程932m，供水工程466m，建设供电工程及其他附属工程。1.1.4项目总投资和资金筹措项目总投资1450.89万元，其中：建筑工程费用310.21万元，设备购置费及安装147.36万元，其他费用924.23万元，基本预备费69.09万元。资金来源为建设单位自筹。1.2编制依据和范围1.2.1编制依据1、原国家计委《投资项目可行性研究指南》；2、国家发改委《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；3、《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》、《公路建设项目可行性研究报告编制办法》交通部颁发；4、《公路建设项目交通量评价方法》交通部颁发；49 5、《城市道路设计规范》（CJJ37-90）；6、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）；7、《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）8、《城市道路照明设计标准》（CJJ45-1991）9、《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）10、某县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；11、某县城市总体规划（2005年-2020年）；12、某县综合交通规划；13、项目单位提供的资料。1.2.2研究过程1、准备阶段根据项目委托书的要求，公司成立了工程项目组，立即委派项目工程技术人员深入现场了解情况，对路线的起讫点和主要控制点进行了初步踏勘，形成了初步方案。2、路线备选方案初步拟定根据项目要求，确定该项目的起点、终点。同时，根据地形地貌、交通区位与其他运输方式协调，对各种可能方案进行粗略比选论证，初步形成了备选方案。3、组织人员实地踏勘和调查工程项目组委派项目工程技术人员到实地进一步对本工程调查研究，收集沿线有关社会经济、交通、运输等资料，征求地方人民政府和有关部门的意见和建议，对备选方案作进一步优化，提出本项目推荐方案。4、资料分析和报告编制49 调查收集到的资料主要有影响区域的社会经济、综合运输、公路网、OD调查资料、沿线材料、地形地貌、气候水文、旅游资源、水运等资料。采用系统工程的方法，从整体、系统、宏观的角度研究项目建设的必要性，从微观角度研究项目的具体建设方案、规模、标准及各个方案的技术经济可行性，依照研究结果编制可行性研究报告。1.2.3研究范围本项目可行性研究报告在广泛收集既有道路设计、施工、改造及交通量调查资料的基础上，通过实地勘测，对工程地质、河流水文情况进行了调查。结合影响区的社会经济、交通运输等有关资料，分析了现有公路的技术状况、交通量的适应程度。对项目建设的背景和必要性、建设条件、建设方案、环境影响、建设管理、工程进度计划、招投标、投资估算、等方面的问题进行了认真的分析及研究，并得出项目建设所产生的各方面的效益。本项目的主要内容包括：1、项目总论；2、现状与发展；3、需求分析；4、交通分析和发展预测；5、建设规模和技术标准；6、根据实地踏勘资料，进行路线方案研究，工程材料调查；7、环境和节能评价；8、项目实施进度及管理；9、工程招标及质量保证体系；10、投资估算与资金筹措；11、经济评价；12、综合选定；13、研究结论和建议。49 第二章项目提出背景及必要性2.1项目的建设背景社会经济、城市建设发展迅速，交通需求日益增长，交通问题也日益突出。如何改进某县城市交通，适应城市交通发展需要，已成为某县委县政府关注的焦点，为此县委县政府做了很多工作。随着某县建设步伐的加快，小汽车逐步进入百姓家庭，交通问题日益突出。经济要发展，交通需先行，大力发展道路交通是加快城市化进程、促进社会经济发展的重要突破口之一。近年来，某县按照“对接长珠闽、建设新某、实现大发展”的总体战略，工业化、新型城镇化和农业农村现代化进程快速推进，全县经济社会发展态势良好。2010年全县生产总值达到76.5亿元。在经济社会发展的进程中，随着城市化进程的加快，县城人口的不断增多，原有的城区面积容量有限，已不能满足城市化发展的需要。为此，某县正按照“赣江源头、山水城市、客家文化、人与自然和谐相处”的城市发展定位，确定了“南建北拓”的城市取向，大力实施“膨胀县城”战略。某县广场南路往西延伸道路东起世纪铭园(绿雅园)，西至四环路，是横向拉大某城市框架的一条重要通道，极大地改善该区域乃至整个县城的交通条件。该项目的实施将进一步完善我县城市基础设施建设，提升我县城市综合承载能力。项目的实施，对于拉开城市框架、解决民生实际问题、建设生态宜居城市具有非常重要的现实意义和战略意义。2.2项目建设的必要性随着改革开放的不断发展，某49 县城市建设正在进入一个崭新的发展阶段，社会、经济环境已有了很大的变化。但是在城市基础设施配套建设方面，发展速度及水平不高，远远不能满足现代化建设的要求。随着某县经济的不断发展，交通需求与供应之间的矛盾越来越突出。１、项目建设符合某县总体规划进入“十二五”以来，随着国家振兴经济的蓬勃发展，某县迎来了前所未有的发展机遇。城区土地开发的需求更大，投资环境更应改善。城区基础设施建设的加快，不仅拓展了城区规模，提高了土地利用率，对缓解城区的用地、交通、疏散密集人口等缓解起到重要作用。基础设施项目的建设将极大地推动沿线的土地开发，促进区域建设，从而完善了城区的合理布局，增强城区功能，为吸引各方面投资提供良好的环境。为不影响《某县总体规划》，有效控制城市建设规模，切实抓好基础设施建设，解决交通不畅对城市建设的不利影响，该道路的建设是很有必要的。２、项目建设有利于促进某县发展，引领经济腾飞。在城市建设中，基础设施要先行，抓好基础设施建设也是发展规划中的主要工作任务之一。基础设施的载体是道路、给排水、供电、供热、通讯等工程。只有建好完善功能的市政基础设施，才能有效地带动城区的开发建设和经济发展，负担起城区巨大的物质能量消耗，才能吸引技术含量高、投资强度大、无污染、产品附加值高的新型工业企业落户，才能不断地做大做强，形成规模化发展。随着城区基础设施建设的逐步落实完善，必将彰显出城区巨大的发展潜力。3、本项目的建设是交通量增长的要求。随着某县城区及其周边地区城市化进程的不断加快，车辆的保有量逐年增长，交通流量也将随之不断增长，现有道路已经不能满足交通量增长的需要，本项目建成后，可提高行车速度，降低运输成本，改善某49 县路网结构，完善路网体系，消除现状道路安全隐患，保障人民生命财产安全，给市民生产生活带来方便。4、项目建设有利于改善居民生活环境，满足城区建设需要本项目的建设可以有效改善某县的基础设施，进一步改善生态环境、人居环境，增强其为某县社会发展服务的能力，提升某县的城市化水平。综上所述，本项目的建设符合国家政策，符合某县的发展规划，有利于实现“对接长珠闽、建设新某、实现大发展”的总体战略，有利于推进某县工业化、新型城镇化和农业农村现代化进程。因此，本项目的建设是十分必要的。49 第三章现状与发展3.1研究区域概况3.1.1区位概况某县位于江西省东南部，赣州市东北部，地处北纬26°05′18″至27°08′13″，东经115°40′20″至116°17′15″之间，东与石城、广昌县交界，南与瑞金市、于都县为邻，西与兴国、永丰县相连，北与乐安、宜黄、南丰县接壤。南北长117.2公里，东西宽61公里，总面积4053.16平方公里，版图面积居江西省第三，赣州市第一。县城驻地梅江镇，地处北纬26°28′，东经116°00′，系赣东北至赣西南的交通咽喉，又间闽、粤之要道。县城距省会南昌市320公里，距赣州市160公里。建成区面积15平方公里，城市人口约15万，是全县政治、经济、文化和物流信息中心。根据《某县城市总体规划修编（2005-2020）》中提出，县城城市规划范围为：南至高坑，北至七里，规划面积近期（2010年）20平方公里，远期（2030年）40平方公里。某县城人口规模近期（2010年）17万人，远期（2020年）23.5万人。预测供水规模近期（2010年）达到5.33万立方米/天，远期（2020年）达到7.99万立方米/天。县城用地发展方向：某县城四面环山，梅江河纵贯县城南北，龙边溪横贯县城东西，形成山环水贯与城镇融为一体的自然特征。规划城区建设用地在现状的基础上，立足县城自然条件，以创造良好的城镇环境和山水特色景观为原则，依托现状紧凑发展，强化中心，增强吸引力，分片平衡有机结合，完成路网结构，提高县城辐能力，形成一江两岸，一城三区的城市格局。49 3.1.2自然概况1、地形地貌特征某县属赣南中低山丘陵区，地貌以丘陵、山地为主。境内一般高程300-500米，最高点为西北部的凌云山，海拔1454.9米，最低点是南部黄石镇下车坪村，海拔154米。2、地质情况某县地质构造处于南岭东西复杂构造带的东段北侧，地质基础系古生代震旦纪的浅变质岩构成，以震旦系和白垩系分成最广。岩石主要有花岗石、变质岩、紫色页岩，以花岗岩居多。土壤类型以酸性紫色土、冲积土和红砂岩、红色粘土发育而成的棕红壤为主，多呈中性和酸性反应。根据《中国地震参数区划区》，区域内属地震动参数0.05g（地震烈度6度）区。3、气象情况某县属中亚热带季风湿润气候区，气候温和，四季分明，日照充足，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑，无霜期长，适宜于亚热带作物的正常生长。多年平均气温14℃至19℃之间，多年平均日照时数为1938.8小时，日照百分率44%。县城无霜期多年平均值为279天，最长为319天，最短为224天。多年平均降水量1760mm，实测年最大降水量2791mm（1997年）。3.1.3社会经济状况与发展1、行政区划与人口（1）全县人口某县辖24个乡（镇）299个行政村，2010年年末总人口76万人,49 人口构成以汉族为主，少数民族占极小部分，人口密度为每平方公里180人。（2）城区常住人口预测根据《某县城市总体规划（2005-2020年）》提出，近期2010年城市人口预计17万人，远期2020年城区人口预计23.5万人。2、资源（1）水土资源某县域土地总面积4053平方公里，折合607.97万亩，其中山地面积482.34万亩，占总面积的79.4%，耕地面积66.92万亩，占总面积的11.01%，有园地土壤1.69万亩，占面积的0.28%。耕地为冲积土，土壤呈酸性或微酸性，以红色土壤为主，间有紫色土分布，土地肥沃。某水系发达，河网密布，县内的主要河流有梅江、平江，均属赣江二级水源。梅川也称某江，主河长220公里，发源于某与宜黄县交界的王陂嶂，自北向南流入贡江。平江亦称兴国江，发源于某猴子嶂，主河道长132公里，自东北流向西南于赣县江口塘流入贡江。全县总水域面积278654亩，占总土地面积的4.58%。（2）生物资源某49 县气候优越，土质肥沃，生物资源极为丰富。山地面积广，林木品种多，分布宽，蓄积量大。全县乔灌木树种约有一百余科，一千二百余种。大部分为山丘，分布着马尾松和杉木群落。森林资源虽比较丰富，但分布不均，主要分布边缘地带，其蓄积量占全县蓄积量的70%。此外，有开发优势强的果茶品种资源；珍贵的药材资源；珍稀银杏、水杉资源；鲜美的花卉资源和很有开发前景的猕猴桃、山渣、山梨等野生植物资源。农作物以水稻为主，还有品种繁多的薯类、豆类、瓜果、蔬菜类等21个科，61个品种。某县森林面积大，植物资源丰富，是各种动物良好的栖息地，有国家级保护动物虎、豹、猕猴、穿山甲等。其他野生动物有600余种。（3）矿产资源地下矿产资源主要品种有：稀土、瓷土、钴砂、钨砂、水晶石、石英石、石灰石、云母、铜矿、铀矿及少量的金砂等十余种。据分析，稀土总储量可逾百万吨，磷矿石十万吨，石英石二千万吨，其他矿产资源也比较丰富，具有很大的开发前景。（4）旅游资源境内有闻名国内外的国家级森林公园翠微峰旅游风景区，凌云山原始森林和某起义指挥部旧址，“易堂九子”遗址等，自然风光与人文景观融为一体，常年平均旅游人数达30万以上，境内资源丰富，基础设施完善，是全国对外开放县之一。3、经济2010年全县生产总值（GDP）76.5亿元，同比增长13.3%，增速比上年同期增长2.2个百分点。其中，第一产业增加值18.4亿元，同比增长4.5%，第二产业增加值30.81亿元，同比增长17.1%，第三产业增加值27.26亿元，同比增长15.8%。三次产结构比调整为24.1:40.3:35.6。3.2项目影响区域现状及发展3.2.1某县交通运输网某县的交通运输完全依赖公路运输，并且这种状态将持续很长一段时间。近年，某49 县通过以工代赈和国债、交通扶贫项目，加大了交通基础设施建设的投入，公路网已基本成型，路网密度也达全市平均水平，但等级公路少，路面高级或次高级铺装率低。国道已实现二级，省道路面虽已油化，但线形标准差，县乡公路等级低，不能充分发挥网络优势，整体运输能力已远不能满足日益增长的交通量的需求。完善公路网络，提高公路等级，是某县公路运输发展的重点。目前，某境内319国道已完成二级路改造，某—石城公路完成改造，南泉、济广两条高速路已投入建设，该地区的路网将进一步得到改善。1、公路网现状2010年底某县有公路1469.514公里。路网密度为34.73公里/百平方公里和19.99公里/万人。公路分类统计见表：分类依据类别里程（km）在路网中的地位国道85.236省道244.108县道291.7乡村道786.67技术等级一级公路71.262二级公路91.127三级公路5.854四级公路257.407等外公路1043.9642、道路现状2010年底，县城城区道路总长42公里，道路面积82.7万平方m，人均拥有道路面积5.88平方米。3、路网评价（1）路网综合技术等级为4.88，等级偏低，服务水平和通行能力低。（2）路网通达深度不够，路网布局不合理，农村群众出行需较大的绕行，乡镇之间横向交流受阻碍。49 3.2.2建设项目在公路运输和城镇建设中的地位和作用1、某县广场南路往西延伸道路工程建设项目，将完善城区基础设施，改善当地运输条件和投资环境，使县城丰富的资源优势得到充分利用，更好地吸引外面的资金、技术，促进某经济和社会的发展。2、加快城市道路建设，加大基础建设投资，对于有效增大国内需求，抵御全球金融危机的影响，确保江西省国民经济稳定健康的增长，具有十分重要的现实意义。3、江西省交通厅根据中央加大基础设施建设力度的政策，对全省的公路建设计划进行了大幅度调整，而农村道路建设是整个公路建设重要组成部分。加快修建一批对全省国民经济有重要影响的道路项目，可以很快形成新的经济增长点，带动相关产业的发展，同时可以较大幅度地提高劳动生产率，促进江西公路网的合理化，提高综合运输效益，满足国民经济增长的需要，刺激国民经济的发展。49 第四章交通分析与发展预测4.1交通分析4.1.1公路交通的调查与分析为了掌握项目所在地区交通现状的实际资料，分析交通发展的过去、现在和未来，为远景交通预测提供基础数据，并为经济评价参数确定基础数据，项目组派技术人员进驻实地，深入、广泛调查各种基础数据，通过交通运输与经济发展关系的历史和现状分析，掌握了交通运输的发展趋势。1、历史资料（1）客货运输量赣州市的客、货运输以公路运输为主体，据资料显示，2009年赣州市公路客货运输量分别为4680万人、2730万吨，旅客周转量368591万人公里，货物周转量256000万吨。赣州市1998—2009年公路客货运输量详见表4-1-1。某县客、货运输基本都是公路运输，2009年全县公路货运输量分别为379万人，200万吨，分别占全赣州市的8.1%、7.33%；公路客货周转量分别为38305万人公里，19741万吨公里，占全赣州市的10.39%和7.71%。赣州市公路客货运输量统计资料表4-1-149 年份客运量万人客运周转量万人公里货运量万吨货运周转量万吨公里国内生产总值万元工农业总产值万元19982876146265148314029662653984026219993016160506156515263568224092038320005762290979188118306578569110823732001401423383120811236409630661418097200243962414102734133003134223325713072003480226809127641426711618154223325120044999279322288515447419564525502692005461927616126871484812226367289259820064019319587285621583123970163117375200740753152612522192652250523123302902008458436266426192473312661989341064120094680368591273025600028457523593471增长率（%）1998-200310.8012.8813.260.3420.9021.592003-2009-0.516.57-0.2512.4011.959.981998-20092.354.502.952.917.477.16某县公路客货运输量统计资料表4-1-2年份客运量万人客运周转量万人公里货运量万吨货运周转量万吨公里国内生产总值万元工农业总产值万元2003370.6122853.34195.489574.92125743176055200439224638205100841574721995682005402256192111041816765820113420063382988423217829183980216801200736234593205222821964092242732008380338492121627321052223734920093793830520019741225984250150增长率（%）2003-20090.378.990.3812.8210.266.03从表4-1-1、4-1-2可以看出：某49 县公路客运量的增长速度比赣州市公路客运量增长速度快，与同期经济发展相比，某县公路运输量及周转量的增长均要快于其经济增长。自古以来就是内陆各省闽粤两地及港澳进行物质、文化交流的重要通道。优越的地理位置与单一的交通运输形式必将使该县的公路运输量随着国民经济的增长和社会的发展，速度将继续高出全市平均水平，据初步分析，今后某县的公路运输形式有以下几个特点：（1）、通过经济调整和产业结构调整，县内公路货运量的增长速度将比目前相对提高；（2）、由于经济活动范围的扩大，平均运距延长，货物周转量的增长速度将明显大于货运量增长速度；（3）随着道路的改造、路况质量的进一步提高、路网功能的完善和产业结构的调整，必将是县内外原材料交流增长期，个体运输、联合运输、集装箱运输将进一步兴起。2、公路养护2009年某县公路养护情况表表4-1-3里程（公里）经费（元）平均每公里费用（元）国道78.3528603.36751省道185.711142006000县道291.8839800.42878乡道786.67196667.52504.1.2汽车运输指标根据调查资料显示，某县广场南路往西延伸道路的车辆构成比较简单，机动车主要有各种客、货汽车，拖挂，农用运输车，手扶拖拉机、摩托车。非机动车主要是自行车和人力车。各种机动车辆的实载率，平均吨位等汽车运输指标见表4-1-4。49 汽车运输指标表表4-1-4车型项目小货中货大货拖挂拖拉机小客大中客平均吨位（吨、座）1.55.59.015.01.51538实载率（%）75759065709580折算比例24.937.58.23.811.70814.988.914.2发展与预测4.2.1交通量预测的基本思路和方法1、交通量预测的总体思路交通量增长是与经济发展密切相关的，经济发展的快慢将决定交通量的增长快慢，同时交通基础设施的改善又将促进区域的经济发展。为此，在预测过程中，将从未来影响区域的确社会性经济发展规划资料为基础，通过分析历年区域内社会经济指标与社会交通运输量之间的关系，直接以交通量为对象，预测未来交通量，即直接预测法。2、交通量预测方法及步骤概述本次交通量预测将采用间接预测法，即：假设在研究基年，拟建项目已经存在，并根据交通调查资料和路网状况合理确定拟建项目基年交通量，然后通过研究地区经济与交通运输之间的关系，采有相关分析、弹性系数等多种科学手段确定拟建项目交通量的增长率，最后根据确定的基年交通量和未来年交通量的增长率进行预测。4.2.2运输量、交通量的发展预测1、未来路网状况根据赣州市1996～202049 年公路网规划，到2020年，全赣州市公路网密度达28公里/万平方公里，主骨架高等级化，地县二级油路化，县乡油（砼）公路，村村通公路，以实现交通运输和建设与社会经济发展相适应。根据赣州市的生产力分析规划和地理位置，区域优势分析，规划布局分三层次，公路网骨架，干线网，次干线网。作为辐射面积广密度最大，直接面向人民群众的区域次干线网，在整个公路网中，具有极其重要的地位。赣州市未来路网状况图如图3-1。2、运输量、交通量的发展预测针对前述的项目影响区内的公路客货、运输量及公路交通量进行综合分析，公路客货运输量的统计口径难以确定，其增长情况很难实地反映其客观实际要求，因此，通过影响区域内的客货运输量及客货汽车的拥有量来分析预测未来交通量将欠妥当，所以结合区域内历年主要经济指标，从现有公路历年交通量的观测资料，采用定基法对未来交通量及运输量进行预测是较为合理的。（1）回归分析根据现有原路交通量与某县的社会经济指标进行相当分析，发现客运交通量与国内生产总值间的相关性最好，而货车交通量则与工农业总产值的关系密切，就此，按交通量与国内生产总值，货车交通量与工农业总产值分别进行回归分析，发现两者都按直线模型变化，关系式如下：y=ax+b式中y—机动车交通量；X—国内生产总值或工农业总产值a、b—分别为模型回归参数，由交通量统计资料确定。（2）、弹性分析49 对原路交通量不同时期的增长率进行弹性分析发现，客货车交通增长系数有随人均国民生产总值增长而递增的趋势，具体见表4-2-1。弹性系数与经济表4-2-11990-19971997-2002人均国民生产总值10902238客车弹性系数0.8771.455货车弹性系数0.8001.508注：客车弹性系数指客车增长率国民生产总值增长率之比，货车弹性系数增长率与工农业总产值增长率之比。（3）交通量、运输量的增长率利用上述模型，结合某社会经济预测资料可基本预测出未来各年段交通量的增长率，具体结果见表4-2-2。交通量增长率（%）表4-2-2年段2004-20092009-20142014-20192019-2024增长率（%）8.697.88.07.7（4）、交通量、运输量发展预测综上所述，采用定基预测法进行交通量、运输量的发展预测，其数学模型为：ym=yn(1+a)m-n式中：a—增长率yn—已知第n年的交通量（一般为基年）ym—求并第m年的交通量交通量、运输量的预测结果见附件。交通量预测表序号年份预测交通量汽车(折算)拖拉机(折算)摩托车(折算)自行车(折算)合计(折算)增长率（%）12011215101082538.9%49 22012232111092733201325012119294420142701312103177.80%52015291141311342620163131514123697201733816151339882018365171614430920193951918154648.00%1020204262019165011120214602221175411220224962322195831320235312524206281420245753726226767.70%152025619292823729162026667313025785172027718343227845运输量预测表序号年份预测运输量客车交通量(辆/日)货车交通量(辆/日)货运量（万吨）客运量(万人次)总运量(万吨)增长率（%）12011651518082898.9%2201270162878896320137517593951034201481891011031117.80%520158720310911112062016942191171191397201710123712612915082018110256137139162920191182761471501758.00%1020201382981591621901120211493221721752041220221603471851892201320231723741992042371420241864022152192557.70%152025200433231236275162026215467249254296172027232503268274319第五章建设条件49 5.1区域自然条件1、地理条件本项目为某县广场南路往西延伸道路工程，道路起点为广场南路，建成后与四环路相连。2、气候条件项目区地处东亚季风区，距离海洋较近，容易海洋气候的调节，加上纬度较低，形成了明显的亚热带湿润气候。总的气候特点是：气候温和，阳光充足，雨量充沛，四季分明。全年平均气温18.3℃，无霜期280天，年平均降水量1588毫米，大于全县平均1587毫米的水平。3、工程地质条件拟建项目所属地区为中低山丘陵地区，地貌以丘陵、山地为主，因受燕山花岗岩侵入的影响和褶皱、断层作用的结果，形成了中山、低山、丘陵、岗地程呈阶梯分布，成岩性十分明显。多冲积土，土壤呈酸性或微酸性，以红色土壤为主，间有紫色土。地表受降雨影响极为明显，平时流量一般，雨季洪水涨落较大，但对本项目影响不大。地下水埋藏浅，未发现严重的不良地质现象，工程条件较好，对筑路无太大影响。4、地震根据《中国地震参数区划图》，项目所在区域属地震参数0.05g（地震烈度6度）区，所以本工程的永久性构造物无需考虑抗震设防。综上所述，该项目的实施，具有优越的自然条件和工程地质条件，只要在勘察设计工作中注意总线形的布置和做好必要的防护工程，一般不利因素对工程的施工和造价影响不大。5.2材料及运输条件1、外购材料：水泥、钢材、瀑破材料、柴油、汽油等在某49 县内均有供应，运输方便。2、本工程所需的天然筑路材料砂石、碎石、砾石、粘土、石料等均可在县城或附近开采供应。5.3社会条件项目建成后将成为某县城区较为重要的道路之一，建设好改项目，将大大降低运输成本，提高运输效率，对促进该地区经济社会发展起着重要影响，有着积极的推动作用。此项目的建设既是该地区交通运输发展的需要，也是扩大城区建制面积的迫切需要，县委县政府对该项目的建设要求迫切，积极性高，征地阻力小，县财政可积极提供配套资金和提供各方面的优惠政策，特别是近及几年来在国家加大基础设施建设的社会大环境中，江西省掀起了大搞公路建设热潮，上至各级政府，下至普通人民群众，筑路修桥积极性空前高涨，所以拟建项目的实施，必将得到当地政府及人民群众的大力支持，也将会得到社会各界的支持，具有良好的社会环境和施工环境。第六章工程建设方案49 6.1设计原则城市道路是城市基础设施的骨架，是城市公共设施的主要载体，是城市最基本的功能通道，应遵循以下原则：1、在某县总体规划的指导下，结合某县的特点，改善并提高城区道路交通条件。2、结合本路段的实际情况，本着经济、适用、美观的原则，道路路线尽量依照原路，并按相应规范要求进行设计。3、合理利用地形和当地建筑材料，降低工程造价。6.2设计依据1、《城市道路设计规范》（CJJ37-90）；2、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）；3、《城市道路养护技术规范》（CJJ36-90）；4、《市政道路工程质量检验评定标准》（CJJ1-90）；5、《公路路线设计规范》JTGD20―2006（2006年版）；6、《公路工程地质勘察规范》JTJ064―98（1999年版）；7、《道路交通标志和标线》GB5768-2009（2009年版）；8、《室外排水设计规范》（GB50014-2006）；9、《城市绿地设计规范》（GB50420-2007）；10、《公路桥涵设计通用规范》（JTJD60-2004）；11、《公路桥涵地基与基础设计规范》（JTGD63-2007）；12、国家有关政策和交通部现行标准、规范和规程。6.3工程沿线现状某县广场南路往西延伸道路工程，道路起点为广场南路，建成后49 与四环路相连。项目建设规划总占地面积33.62亩，其中规划道路红线占地面积17.57亩。规划范围内有房屋拆迁户15户，拆迁主体房屋占地面积约1500㎡，拆迁建筑面积约5200㎡，附属建筑约60㎡。6.4建设内容与规模本道路工程起点为广场南路，建成后与四环路相连。道路全长466m，道路线形及走向基本均按照规划确定的道路红线，根据规范规定的线形参数初步定线后并经当地主管部门同意后进行设计。工程主要建设内容包括：道路硬化、亮化、绿化、下水道等其他附属工程建设。具体建设规模为：道路长度466m，宽度26.5m(18.1+4.2×2)。道路亮化60盏，绿化148棵，排水工程932m，供水工程466m，建设供电工程及其他附属工程。6.5工程技术方案本工程道路长度为466米，设计车道18.1米宽，路宽为26.5米，人行道每侧4.2米。1、设计车速道路计算行车速度为30km/h。2、路面路面结构类型的选用根据推荐方案的公路等级、交通量预测结果、并结合沿线气候、土质、筑路材料、水文、使用情况等，推荐采用混凝土水泥路面。路面结构组合及结构厚度，路面采用混凝土水泥路面，厚22cm，路面宽分别为18.1米。3、路基（1）路基设计满足洪水频率（1/25）的要求。49 （2）路基宽度：采用路基宽度20m。（3）路基边坡①填方边坡：采用1：1.5。②挖方边坡：根据边坡高度、岩土类别、湿度、密实度等因素确定。一般土质边坡为1：0.75～1.0，岩石边坡采用1：0.3～0.5。当挖方边坡高度大于10m时，应根据实际情况增设0.5m宽的平台，并放缓坡度。（4）路基压实度本项目路基压实度要求采用重型压实标准控制，全断面压实，压实度应满足下表所列要求。路基压实度表填挖类别路床顶面以下深度(m)路基压实度（%）零填及挖方0～0.30≥940～0.80-填方0～0.80≥940.80～1.50≥93≥1.50≥90路基填前应铲除表土，铲除树根、竹根、并平整场地，路基压实度检验频率按单车道每1000m检验2处，填方填料应进行土工试验，液限大于50%，塑性指数大于26%的土不能直接填筑路基或经试验研究确定使用。4、路基排水及防护工程（1）路基排水由于本路段经过区域属于亚热带气候，雨量充沛，雨季暴雨较多，因此，路基路面设置边沟为120cm×40cm×40cm呈梯形泥土沟，按公路沿线排水需要设置。（2）路基防护49 本公路填方路基边坡、挖方边坡采用植草防护。填方路段自然地面坡度陡于1：5的，应设置1m宽以上的内倾台阶状后方可填土。5、绿化：两侧人行道设置行道树，株距10米。6、道路照明：道路照明遵循配光合理、效率高、机械强度高，耐高温、耐腐蚀、重量轻、美观、安装维修方便，并具有防水、防锈的原则，照明灯具设置间距15米左右。7、附属设施：人行道应考虑0.6米宽的盲道，在人行道断口及过街人行横道处应设置路缘石坡道；道路标线设置应严格依照《道路交通标志和标线》的规定设置。8、道路交通标志标线与信号灯设施交通标志、标线与信号灯主要用来实施交通管理，确保道路交通安全与畅通。交通标志、标线与信号灯实施参照《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）中有关规定执行。9、技术标准根据交通量预测结果，结合《公路工程技术标准》）JTGB01-2003）的规定，本项目采用的主要技术指标见表：主要技术指标表序号项目名称单位主要技术指标1计算行车速度公里/小时302行车道宽度米18.13路面类型砼4路面宽度米26.55路线长度米466第七章环境影响评价49 7.1环境影响预测该建设工程的实施对周围环境会产生一定的影响。主要表现在工程施工期间以下几方面：1、工程开挖会导致局部生态环境暨生态影响破坏。2、施工扬尘，会对施工区的局部大气环境质量造成一定的影响。3、施工机械运行及运输车辆流动对施工区声环境质量造成一定影响。4、基坑开挖弃渣，就地堆放，对地面环境质量也会带来一定影响。5、施工材料在施工区堆放，对施工区人员、车辆往来有一定影响。7.2评价标准1、《环境空气质量标准》（GB3095-96）2、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）3、《声环境质量标准》（GB3096-2008）4、《污水综合排放标准》（GB8978-96）5、《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）7.3环境影响分析7.3.1环境污染因素分析项目建成后为该区域提供了良好的交通条件，促进了沿线区域的资源开发，刺激产业结构调整，从而带动沿线经济发展。有利于沿线土地资源进一步利用与开发，带动该地区的经济文化交流和第三产业的发展，从而提高居民生活水平。但该道路整修工程的建设不可避免的对区域内的社会经济环境、群众的生产生活产生影响。49 本项目在建设过程中涉及少量土建工程，对施工路段周边会产生微量的影响，可能给当地居民生产和生活带来短暂的不便，而这只发生在建设期，项目完工后不会对环境造成不利影响。1、施工期环境影响因素分析（1）生态及景观环境施工中地面开挖等工程的实施，将会扰动原有地表产生裸露作业面，在大雨或暴雨天气下受地表径流的冲刷作用易产生水土流失，将对施工场地周边城市生态环境及景观环境产生短暂的不利影响。（2）施工噪声、振动施工过程中使用各类施工机械设备，如装载机、破碎机、汽车、切割机等产生的施工噪声、施工振动，也会对周边居民建筑产生不利影响，由于本项目道路及管道施工主要在城区范围内，施工噪声、振动对周边人居环境的影响比较突出。（3）施工废气施工过程中路面拆除、混凝土搅拌、车辆运输、建材装卸等施工过程中产生的扬尘、粉尘，以无组织排放的形式；施工过程中使用的施工机械会有燃油烟气产生，燃油烟气中含有少量的THC、CO、NO2等；由于本项目周边人居建筑较多，施工产生的扬尘、烟气、沥青烟等施工废气会污染周边空气。（4）施工废水49 本项目施工期间地面开挖、边坡防护、场地平整等产生松动土，在大雨或暴雨天气下受地表径流冲刷进入城市雨水管网或地表水体，会增加雨水中的泥沙等悬浮物，堵塞城市管网或影响地表水质。施工机械跑、冒、滴、漏的污油及露天机械被暴雨冲刷后产生的油污进入地表水体将造成一定程度的污染。施工人员生活污水随意排放也会对地表水体将产生一定影响。（5）施工固体废物项目施工期将产生一定数量的固体废物，包括建筑垃圾、废弃施工材料、施工人员生活垃圾，若不妥善处置会对周边环境及环境卫生产生不利影响。2、营运期环境影响因素分析（1）生态及景观环境本项目是道路建设工程，将有助于改善城市容貌，路面为砼路面，沿线重新铺设污水管道。道路两侧完善的雨污分流管网系统有助于改善城市容貌，因此，项目建成后将较大地改善原有道路交通及配套市政管网系统，项目区城市生态及景观环境将得到较大的提升，生态及景观环境正效益明显。（2）交通噪声营运期噪声污染主要源于车辆行驶产生的交通噪声，声级的大小交通量、车辆的类型及路面状况等因素有关。本项目实施后由于路面、路况的改善，将减少鸣笛、刹车、车辆颠簸等产生的交通噪声，在车流量变化不大的情况下，项目实施后声环境状况较现状会有较大的改善。（3）废气在营运期，影响区域环境空气质量的主要污染源是汽车尾气及道路扬尘，以CO、NO2、TSP、PM10为代表性污染因子。汽车尾气是空气污染物的主要来源，污染物排放量与交通量成正比，与车辆的类型及汽车运行情况有关。本项目实施后由于路面、路况的改善，汽车尾气及路面扬尘的污染物排放量会较现有污染状况有较大的改善。49 （4）废水城市道路营运期废水主要为雨季初期雨水冲刷路面产生的路面径流，由于本项目属于市政道路，路面径流中主要为少量泥沙，初期雨水经城镇雨水管网收集后排入地表水体，项目营运期对水环境影响较目前现状有较大改善。（5）固体废物营运期固体废物为少量的车辆行驶过程中漏撒的运输物质。7.3.2主要污染防治对策及措施1、生态及景观环境施工期项目建设单位及施工单位应制定详细的施工组织方案，施工期间必须加强管理，预先做好防护、迁移、遮盖等工作；施工期在人员密集域内，须应留出必要的安全防护通道，并采取有效的防护措施，做好施工场地的封闭、遮盖工作，以最大程度地减小施工期对城市生态及景观环境的影响。2、噪声防治措施49 建设单位及施工单位在施工过程须向当地环保行政主管部门申请备案，并在施工场地及施工运输道路附近发布安民告示；优先选用优质低噪声、低振动的机械设备进行施工，施工中加强设备维护，杜绝非正常运行；施工期在人居密集区、学校、医院等需要特殊安静的区域，应对施工机械采取隔声罩或施工场地设置隔声挡护屏障等措施，以减缓对周边环境的影响；施工单位应合理安排施工时间，高噪声、强振动等机械作业时间应避开在夜间（22:00-6:00）。对运营期交通噪声的干扰，通过采取在道路两侧设置绿化带，在学校、居民区集中地带设置禁鸣标志，减缓或控制交通噪声影响。3、废气治理措施施工期应对施工场地、施工运输通道定期洒水抑尘，人居密集或扬尘严重的施工场地应使用防尘帏幕，运输车辆加遮盖蓬布密闭运输；对于本项目设置混凝土搅拌站不应设置在城镇区域内，应远离城镇居民区下风向设置。营运期通过绿化带建设，进一步改善项目区空气环境。4、废水治理措施道路施工应按施工段建设施工废水临时沉淀池，施工废水经处理后方可排入雨水系统；施工人员应就近租住当地居民房，生活污水排入既有排水系统。5、固体废物治理措施施工期产生的挖方、建筑垃圾、废弃施工材料等尽量用于道路回填或绿化，不能利用的，经统一收集后清运到城市生活垃圾处理场处理。生活垃圾设置临时垃圾收集设备，定期清运到城市活生垃圾处理场处理。营运期加强路面清扫，加强路面环境卫生管理。6、其他保障措施（1）路线优化设计路线走向沿原有道路走向布设，尽量避免不必要的拆迁；平面、纵断面技术指标均应符合规范要求。（2）水土保持设计中应高度重视原有道路的地形，无法避免的废弃物均应统一规划；施工时避免在雨季开挖修筑路基；做好临时排水工作，应采取必要的工程措施以减少对环境的影响程度及防治水土流失。49 （3）绿化尽量保证道路达到规范规定的绿地率，在宽的绿化带和人行道上可以考虑种植枝叶茂盛、隔声降噪效果好的乔木，以减少道路通车后灰尘及噪声对环境的影响。（4）水土资源保护施工人员居住点的生活污水，不得随地倾倒以防流入取水点；生活垃圾，特别是粪便要集中处理，以防污染水源；含有害物质的建筑材料堆放点要远离水源地，并有防雨材料遮盖；施工结束后废料要及时清运。（5）施工临时占地施工临时占地尽可能的占用废弃地和荒地，划出施工范围以避免机械碾压其他道路。（6）公用设施如需对沿线电缆、电线等公用设施进行拆迁，应在拆迁前与有关部门协商一致，保证周边居民的生产、生活不受影响。7.4环境影响评价项目主要位于既有城市区域，属非污染类的项目，不涉及水源保护区、风景名胜区等敏感区域。项目施工期和运营期项目作业对周边环境会产生一定的影响，但通过采取有针对性的污染防治措施及加强施工期与营运期管理等，不利影响可以得到较好控制。施工过程中对环境的影响较小，通过采取有针对性的污染防治措施及加强施工期管理等，其影响可以得到缓减或消除。工程完工后，工程区域的生态环境及社会环境将得到较大的改善。第八章劳动安全49 8.1环境影响预测8.1.1执行的法律法规为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民生命和财产安全，必须对劳动安全进行方案设计。国家出台的法律法规主要有：1、《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》中华人民共和国劳动部；2、中华人民共和国2004年5月1日颁布实施的《道路交通安全法》；3、《职业安全健康管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》原国家经贸委组织制定；4、中华人民共和国1994年颁布实施的《中华人民共和国劳动法》。8.1.2危害因素和危害程度的分析道路建设为带状工作面，作业面广，较分散，难于集中管理，给予施工生产造成较大的安全隐患，因此，必须事先分析劳动生产过程中可能遇到的危害因素加以分析，对其产生的原因及产生的后果做出必要的评价，此外，在施工组织安排、施工工艺流程、施工安全措施上做出科学的合理安排。该项目施工过程中主要生产安全危害表现为：施工中的机械噪音、灰土以及路面施工中面层料的生产所产生的有害物质都将对生产人员以及沿线居民造成身心健康上的损害，对沿线水土的保持以及环境保护均不同程度的构成了一定的危害。8.2防护及监控措施基于对生产过程中产生危害的原因及危害程度的分析可以看出，本项49 目在施工中乃至运营过程中产生的安全因素多来源于机械噪音、灰土以及路面施工中面层料的生产所产生的有害物质。因此，在施工乃至运营过程中应采取科学的安全防范措施以及加强施工过程中的安全教育和管理是减少生产安全事故的主要手段。本项目所在区域不存在不良地质引发的地质危害。但仍必须注意以科学的设计方案和合理的施工方案对施工安全进行防护及监控。在施工中，砼拌合场、堆料场，应远离人口稠密区和环保区域，以减轻对环境的影响以及对当地居民的危害。应对施工机械经常检查和维修以减少噪声。在人口稠密区，在夜间施工的情况下尽量缩短施工期。要求施工和运输车辆在装载、行车速度、行车路线等都要有环境保护的意识，对施工和运输道路要经常修复，增加安全，减少事故。严禁与施工无关人员穿越施工现场或停留施工现场，经常性的对施工机械设备进行检修，对带病作业的施工机械给予坚决杜绝；对关键性的工种定期进行安全生产大检查，及时发现事故苗头，并采取措施给予扑灭。第九章节能49 9.1影响因素分析公路建设项目的节能主要体现在车辆的节约方面。而影响车辆耗油量的主要因素除车辆自身的技术性能外，公路所能给车辆提供的道路条件和交通条件是界定其耗油大小的关键。道路主要指路面平整度和平均纵坡，交通条件是指车速度及道路的拥挤状况。根据《公路建设项目可行性研究报告编制办法》和交通部发布的《关于交通行业全面贯彻落实国务院关于加强节能工作的决定的指导意见》以及其他相关规定，公路建设项目应进行节能评价，包括燃油节约量的计算和节能分析两部分。但由于目前我国尚未开展对不同地形、不同车速下的油耗水平进行系统的研究和试验活动，无直接经验可借鉴，即使本项目进行油耗试验，其结果也不具有准确性和代表性，因此，我们建议在本项目实施后，在后评价工作中开展这一部分工作。但可以肯定的是，本道路建成后，区段的路面等级的提高及行车条件的改善，将会有效降低车辆油耗水平，缩短行车时间，给用户带来直接的经济效益，促进本地区经济的快速发展。下面，我们只对本项目在建设阶段中的节能措施进行简单阐述。9.2节能措施本项目是基于道路工程的建设，通过道路的建设采取的节能措施进行节能评价。具体节能措施有：1、各建构筑物和围护结构应选用隔热、保温性能好的材料。2、生产构筑物间连接管道的布置，应尽量使用水流顺畅，以减少水头损失。3、输水管道应尽量缩短线路长度。4、选择优质管材，尽可能减少输水管道的跑、冒、滴、漏。49 5、排水采用重水流排放。6、注意水资源的综合开发利用。7、充分利用自然环境搞好建筑物周围的绿化。节约能源、保护能源是我国的基本国策之一。公路项目的建设，涉及到地下矿产资源的保护，而路线选择和指标的选择，关系着车辆行驶里程的长短和效率的高低，从而带来能源消耗水平的高低。为了使公路建设项目做到保护、节约并合理利用能源，在涉及的全过程中，从选线、平纵面先设计到公路标准的确定等各方面，要始终将保护和节约能源的原则贯穿其中。第十章建设管理与工期安排49 10.1建设期项目管理本项目作为某县广场南路往西延伸道路建设项目，对工程质量要求起点高、质量好，在建设全过程中，要全面实行招投标制和建设监理制。为确保工程建设质量，在项目建设中将严格按照有关基本建设质量规范，对各专项工程的设计按规定选用具备国家要求资质的设计单位进行设计，各项工程施工队伍采取招标方式确定，并委托有相应资质的工程监理单位进行建设全过程监理，切实保证从工程设计、设备选型及采购、材料采购、工程施工各环节均按照国家有关设计和施工技术规范执行。同时严格按照相关质量标准进行验收。10.2建设期组织机构项目建设由某县城市投资发展有限公司专职人员成立工程项目部，全面负责本项目的建设管理。项目部下设办公室、工程管理部、材料部、预算部等部门，负责新建项目的前期筹备、筹建、监督、管理工作。项目部的主要工作内容是：1、行政管理：负责日常行政工作以及与项目履行单位的接待、联络等工作。2、计划财务：负责项目的财务计划和实施计划安排与项目履行单位办理合同协作与手续，以及资金使用安排及收支手续。3、技术管理：负责项目的技术文件、技术档案的管理工作，主持设计图纸的会审，处理有关技术问题，组织技术交流，组织职工的专业技术培训、技术考核等工作。4、施工管理：负责项目的土建施工安装的协调与指挥，施工进度与计划的安排，施工质量与施工安全的监督检查及工程的验收工作。49 5、设备材料管理：负责项目设备材料的订货、采购、保管、调拨等验收工作。10.3项目营运期管理项目建设完工后由当地交通管理部门负责该项目的日常运营及维护。10.4工程实施计划本工程从2011年10月开始前期准备工作，2012年4月开始建设工作，2012年10月底完成。其各项工程进度计划详见工程进度计划表10-1。项目实施进度计划表序号项目2011年2012年101112123456789101前期工作2勘察设计3施工准备4主体施工5其他基础设施6竣工验收49 第十一章工程招标及质量保证体系为了确保项目建设的工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，保护国家利益，特制定本项目的招投标方案。11.1项目招标范围及招标组织形式本项目招标的范围包括建设项目施工企业选择招标和设备与材料采购招标等，按照《中华人民共和国招投标管理法》面向社会进行招标。11.2投标、开标、评标和中标程序本项目要根据建设项目规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守如下程序：1、项目经上部门批复同意后，在指定媒体上发布招标公告。2、在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于3个时，应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用完成招标项目的机械设备。3、评标按照《中华人民共和国招投标管理法》的规定和程序进行。4、开标时由项目承办单位委托招标单位主持，邀请所有投标人参加，由招标人委托公正机构检查并公证。5、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担法律责任。自中标通知书发出30日之内，按照招标文件，项目承办单位和中标人签订书面合同，中标人不得向他人转让中标项目，不得将中标项目肢解后分别向他人转让。49 11.3评标委员会的人员组成和资格要求本项目施工采用公开招标的方式，工程勘察设计、工程监理采用聘请有资质和专业单位方式，因此，在招投过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：1、评标委员会人员组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。专家成员在当地政府专家库随机抽取，评标委员会组成为5人以上单数，并且技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2、评标委员会成员的资格要求评委会成员的职称在中级职称以上，从事本专业工作8年以上，对工程项目有较深入的研究，职业道德良好，与投标人无经济利益关系。评标委员会成员应当客观公正的履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额(万元)备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计√√√项目施工√√√工程监理√√√设备购置、安装√√√11.4质量保证体系项目建设中应建立“政府监督、社会监理、单位自检”49 三级质量保证体系，建设单位应根据国家和各主管部门有关规定建立健全质量保证体系和层层负责的质量责任制，按法定程序办事，项目法人代表投资者的利益对工程质量负总责。勘察设计单位必须按资质等级承担相应的勘察设计任务，应按照国家现行的有关设计规范、技术标准和合同进行勘察设计，建立健全质量保证体系，加强设计过程的质量控制，健全设计文件的审核会签制度。施工单位要接受政府质量监部门对其资质和质量保证体系的监督检查，要严格按照设计图纸和技术标准、规程进行施工，对每道工序都要按质量要求，确定施工工序，并对施工的工程质量负责。本工程委托有资质的监理单位进行工程监理，对工程进行“四控制”、“二管理”、“一协调”，确保工程的效益。49 第十二章投资估算与资金筹措12.1投资估算12.1.1投资估算范围工程投资估算包括道路工程、亮化、绿化、下水道和其它附属投资。12.1.2投资估算依据1、《市政工程投资估算编制办法》（建标[2007]164号）；2、《市政工程可行性研究投资估算编制办法》（试行1996）；3、国家发展改革委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》第三版；4、《赣州市工程结算资料汇编》；5、《赣州市工程建设材料预算价格》；6、当地类似工程造价；材料及设施价格按现行市场价格估算。7、其他费用根据国家有关规定和当地实际情况估算：①建设单位管理费根据财政部财经(2002)394号文规定计取。②前期工作咨询费根据国家计委《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》计价格［1999］1283号计取。③工程监理费根据《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号文）计取。④工程勘察设计费根据国家计委、建设部发布的《工程勘察设计收费标准》(2002年修订本)规定，按建筑工程费2%计取⑤工程招标费按计价格[2002]1980号文件规定计入。49 8、预备费按工程费用和其他费用之和的5%计取。项目涨价预备费、固定资产投资方向调节税根据国家有关规定，不再计取。12.1.3投资估算项目总投资1450.89万元，其中：建筑工程费用310.21万元，设备购置费及安装147.36万元，其他费用924.23万元，基本预备费69.09万元。项目投资估算表序号工程和费用名称估算价值(万元)技术经济指标建安工程设备购置及安装其它费用合计单位数量单价（万元）一第一部分：工程费用310.21147.360.00457.571道路工程246.500.000.00246.501.1土方工程94.4094.40m311800081.2路面硬化101.22101.22㎡8434.61201.3人行道50.8950.89㎡3914.41302供水工程46.6046.60m46610003排水工程60.7660.763.1Φ800下水道49.8649.86m9325353.2Φ800管道检查井10.9010.90座4027244供电工程10.0010.0011000005亮化工程30.0030.00盏6050006绿化工程42.6142.616.1树木种植5.335.33棵1483606.2绿化带37.2837.28㎡18642007其他辅助工程21.121.1二第二部分：其他费用00924.23924.231征地拆迁费用892.72892.722前期工作费6.406.43建设单位管理费4.584.581.00%4勘察设计费9.159.152.00%5工程招标费0.920.920.20%6工程建设监理费6.866.861.50%7环境保护费用2.292.290.50%8图纸审查费1.321.32三基本预备费69.0969.095%四固定资产投资310.21147.36993.321450.8912.2资金筹措本项目总投资估算为1450.89万元，项目的资金来源为建设单位自筹。49 第十三章效益分析为了应付目前的全球性经济危机，扩大内需、拉动经济增长，国家出台了一系列投资政策，某县抓住有利时机，及时将需完善的基础设施项目计划列入县政府投资计划，争取完善某县基础设施，提升某县城市综合承载能力，提高城市形象，促进某县招商引资的发展。本项目的建设为市政道路建设项目，属公益事业范畴，以服务于社会，改善交通环境，保障行车安全、行人人身安全为主要目的，对国民经济的贡献主要表现为外部效果，所产生的效益难以用货币量化表示，本项目大部分表现为环境效益、间接经济效益和社会效益，因此应以宏观的特点，把道路建设配套工程与交通条件改善等宏观效益综合在一起来评价，综合进行分析。13.1社会效益分析该项目的建设符合《产业结构调整指导目录（2011年本）》(国家发展和改革委员会令第9号)中第一类“鼓励类”第二十二部分“城市基础设施”第4项“城市道路及智能交通体系建设”、第9项“城镇供排水管网工程、供水水源及净水厂工程”，是当前国家重点鼓励发展的产业。某县广场南路往西延伸道路工程，符合国家的行业准入政策。根据原国家计委和建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法和参数》（第三版）规定：“49 城市给水排水、文化教育、科研、卫生、体育、环境保护以及其他公共服务与社会事业项目的效益，除一部分可以量化外，大部分难以用货币计算，如改善居民生活条件，提高文化水平，推动社会进步，促进劳动生产力的提高，较少污染，改善环境等等。对这些项目应按其不同类型和特点，选择适当的评价指标作定性描述。”故本项目产生的社会效益难以用货币来形容，但其产生的间接效益是无可比拟的。该工程的建设不仅解决了因城市扩大带来的交通问题，也是改善某县城市总体形象的重要举措。本项目的建设可以改善道路现状路面的平整度，提升车辆行驶速度，提高办事效率，为市民提供了一个良好的交通环境；通过其他附属工程的建设可加快道路直接影响区域污水的排放，避免路面积水现象的发生，可改善道路交通环境，提升某县整体形象；可以改善投资环境，促进经济及旅游业的发展，改善项目影响区域的社会和自然环境，从而为招商引资创造良好的条件，吸引更多外资的投入，拉动某县经济的发展，同时环境的改善也势必将促进当地旅游产业的发展。13.2经济效益分析该项目的实施完善了城市基础配套设施，是提高城市现代化和文明程度的公益事业，并不直接产生经济效益。但由此产生的间接经济效益是非常大的，主要体现在时间节省的经济效益、运输成本下降所带来的经济效益、交通事故下降的经济效益等。通过本项目的实施将彻底改善区域道路交通环境质量，提高周边居民的生活质量，为市民创造一个良好的生存空间；项目的建设将进一步完善某县基础配套设施，有利于推进某县经济发展，促进招商引资。实践证明，该项目的实施是加快某县发展的有效举措，可以提升某县周边未开发土地价值，吸引更多的资金进入项目建设地区参与房地产开发，其间接的经济效益是可观的。13.3环境效益分析49 随着人类文明的进步和社会经济的发展，人类已逐渐认识到环境保护对促进社会和经济持续、稳定协调发展的重要意义，在我国环境保护已作为一项基本国策，受到了全社会的关注和重视。本项目在设计和建设中，在满足人民生产生活需要的基础上，始终围绕自然生态环境保护这一主题，把自然生态环境作为主要目标。项目的环境效益包括灰尘量的减少，汽车尾气排放量的减少，道路及周边环境的改善等。工程通过提升行车速度，完善排水管网的方式可大大改善其周边环境，提高环境质量，可取得预计的环境效益。随着项目实施，本项目的建成将在旅游业和城市自身发展的同时，发挥其重要作用，带动社会经济的全面发展，从而使某县走向可持续发展之路。49 第十四章结论与建议14.1结论某县广场南路往西延伸工程是横向拉大某县城市框架的一条重要通道，该项目的实施将进一步完善某县城市基础设施建设，提升某县城市综合承载能力。1、本项目的实施不仅带来可观的经济效益，而且具有重大的社会效益，有利于改善生产、生活条件，促进某县经济发展，密切党群干群关系，提高政府威信，保障污水排放安全，促进社会稳定。可见该项目是一项民心工程、德政工程。2、本项目的实施，在总体上有利于改善路网主干路的通行能力，适应交通运输发展的形势需要；在区域经济上有利于对社会经济发展产生巨大的拉动作用，充分发挥道路的使用效益；在周边人民群众中是直接发挥了便利出行，减少运输成本增加收入的目的；在文化信息上改善项目所在地交通状况，将加强周边乡镇以及周边地区的交通联系，对加快人民致富步伐起着积极的促进作用。同时，根据论证，某县广场南路往西延伸道路工程具有规划可行、建设可行、方案可行、环评符合要求、资金可行、效益可行，因此，建议本项目尽快实施。14.2建议本项目具有投资高、工程内容复杂、社会效益显著等特点，因此前期决策阶段是整个工程的关键所在。在今后的工作中，尚有许多困难有待解决，在此对下一阶段工作提出几点建议和想法：49 1、初步设计阶段应注意各条道路的相互协调配合。2、建议相关部门密切配合，妥善处理征地拆迁问题。3、建议对规划资料进行分析论证，完善布局，从而对设计工作能够更具指导意义。49'