特区替代发展橡胶种植项目可行性研究报告

'特区替代发展橡胶种植项目可行性研究报告 1、总论1.1项目背景1.1.1项目名称：xx特区替代发展橡胶种植项目建设地点：xx特区1.1.2项目承担单位概况XXxx实业有限公司自1996年以来，一直从事缅甸金三角地区的替代发展事业。2002年以来，公司先后投资1000万元人民币，(协助缅甸XX第二特区南部地区（南佤）种植水稻5万亩，种植龙眼200万株、荔枝80万株、蜜桔120万株、芒果50万株、柚子10万株、茶叶1万亩、橡胶4500亩。现已基本完成种植计划，目前在大其力、葡萄地、万宏、回俄、孟干等地的果园皆已初具规模，设施完善（现代化的灌溉系统），管理得当（对相关人员进行技术培训，并由公司提供国内先进低毒种类的农药、农业机械），大多已进入丰产期。每年仅通过向缅甸内地、泰国销售新鲜水果和向中国等地销售龙眼干、茶叶等项，南佤的经济收入就达数千万元人民币以上。南佤地区位于缅泰边境一线，部分地区海拔在1000米以下，不适宜于种植罂粟，但非常适合种植农作物和经济作物。XX第二特区北部地区原来种植罂粟的烟民迁到南部，在公司的支持和帮助下1年以后就解决了吃饭问题，粮食出现了过剩的情况。XXxx实业有限公司与缅方合作，提供和引进优质玉米和大豆品种，共帮助移民农户种植饲料玉米4800亩、大豆5000亩，每年可收获玉米5000吨、大豆1000吨。与此同时，双方合资在缅甸景栋及XX第二特区南部地区的大其力、万宏等地建立了养猪场、养鸡场、水产养殖场和大其力饲料厂，规模正逐步扩大。 大其力饲料厂共投资1000万元人民币，设计规模年产15000吨饲料，已于2003年6月正式投产。原料的一半来自移民农户种植的饲料作物，根据养猪场、养鸡场、水产养殖场的养殖计划，可调整农户的饲料作物种植规模，以保证饲料厂有足够的原料供应。在中缅双方投资的1000万元人民币中，600万元用于固定资产，其中300万元用于基础设施，300万元用于机械设备；流动资金400万元，主要用于原料收购，购买饲料添加剂、支付当地工人的工资，支援农户的化肥、农药，以及对农户进行技术培训的费用等等。目前在“金三角”地区的替代发展项目中，南佤地区的投资最多，运作和管理方式最佳，替代效果最为显著，已完全进入以发展合法经济维持良性循环的经济运行模式。虽然这一区域距XX边境稍远，但其位于“金三角”的中心区域，它的替代经济的巨大成就对消除整个“金三角”地区的罂粟种植无疑会产生重大和积极的影响。这一地区以集约型农牧业为区域经济主体，以中国、缅甸和泰国的市场作为其产品市场的替代发展方式，也为XX在境外的替代发展提供了富有借鉴意义的运作模式和经验。1.1.3可行性研究报告编制依据1、中国国家发改委办公厅《投资项目可行性研究指南—种植业项目可行性研究报告编制大纲》；2、XX省人民政府《XX省开展境外罂粟替代种植项目管理办法》；3、XXxx实业有限公司与xx特区替代发展橡胶种植项目《土地租赁开发合同》； 4、中国政府《“金三角”罂粟替代发展规划》中关于XXxx实业有限公司在xx特区实施替代发展开展橡胶种植的项目计划。1.1.4项目提出的理由与过程橡胶与钢铁、煤炭、石油同列四大工业原料，建设一个独立自主、现代化的中国，不能缺乏这些重要的战略物资。天然橡胶主要从巴西三叶橡胶树中获得，它与合成胶共同构筑起重要的橡胶工业。目前，世界上各种橡胶制品多达十余万种，橡胶年消耗量达1900多万吨，其中合成橡胶占60％左右，天然胶约占40％。全球橡胶制品年贸易额超过2500亿美元，是国际贸易中重要的大宗商品。天然橡胶是一种可再生的自然资源，与合成橡胶相比，它具有优良的通用性、抗撕裂性、耐腐蚀性及密闭性。随着石油资源的短缺与价格上升，以及天然橡胶改性技术的不断提高，天然橡胶在橡胶产业中的地位将更为重要，用途将更加广泛。新中国的天然橡胶产业发展走过了艰难而辉煌的历程，取得了巨大成绩。特别是XX热带北缘高海拔植胶成功，而且实现了大面积高产稳产，创造了世界植胶史上的奇迹，促进了XX边疆少数民族地区的经济发展和社会进步，增强了边疆各民族团结与社会安定。同时，探索和总结出一套适合北热带高海拔环境特点的综合植胶技术及其产业经营管理方法，培育了一批有技术、懂管理的企业，为我省企业“走出去"开展周边国家橡胶国际合作提供了良好的组织保障和技术支撑条件。 天然橡胶是典型的资源约束型产业，受土地资源和自然条件的严重约束，我国植胶面积有限，产品远远不能满足经济发展需求。为此，从保障我国现代化建设和国家经济安全的角度去考虑天然橡胶的生产和资源的拥有，增强资源战略意识，明确发展思路与目标。在坚持科学发展观、努力提高国产天然橡胶科技水平和产品产量的同时，实施“走出去’’发展战略。发挥我省植胶业在人才、组织、管理和技术上的优势，通过与周边国家经济技术合作等方式，寻求新的稳定的天然橡胶资源供应途径。缅甸、老挝、越南三国北部地区与XX省山水相连，华人众多，同一民族跨境而居，习俗相近，语言相通，通婚互市，从古到今往来密切，为国际橡胶合作创造了有利条件。三国北部自然环境条件与XX植胶区极为相似，热、水条件更为优越；地广人稀，宜胶土地丰富，易于大面积开发；周边国家政府对开发当地天然橡胶产业极为重视和支持。为此，在这一地区开发橡胶种植业必将获得高产稳产，可望建成世界上规模最大的北热带非传统植胶区。缅、老、泰三国接壤的“金三角’’地区，是世界最大毒品生产地之一，在XX境外形成一个新月型罂粟种植带。其毒品源源不断地输往世界各地，对我国特别是XX造成了极大的危害。据xx统计，在1989年建区初期，全区罂粟种植面积约1．64万亩，按每亩生产1．5公斤鸦片计算，全区每年可产鸦片24．6吨，对国际社会产生极大的危害。在国际社会的强大压力和大力支持下，xx从1992年起实施了6年的禁毒(禁种、禁制、禁贩、禁运、禁吸)和发展粮食替代种植计划，全区罂粟种植基本禁绝。1998—2000年期间，由于山区、半山区工作没有跟上，个别边远山区出现反复。2001——2005年，四特区实施了重点解决山区、半山区口粮问题的第一个《五年计划》后，全区完全解决了口粮问题，禁毒工作上了一个新台阶，罂粟种植受到抑制，替代种植得到新的发展和扩大。 为进一步巩固禁毒成果，增强四特区的经济实力，加速农民脱贫致富步伐，急需解决农民的经济收入问题。为此，当地政府积极抓了两方面的工作：一是积极开展区内交通、能源等基础设施建设工作；二是在继续抓紧粮食生产的同时，积极发展橡胶、甘蔗、木薯、茶叶等经济作物及热带水果，开拓新的替代产业。为满足我国经济建设对橡胶资源的需求，确保国家战略安全，同时也为了巩固禁毒成果，禁绝毒品，推动当地经济稳步发展，使当地农民尽快脱贫，稳定和繁荣边疆民族地区。根据党中央、国务院“关于进一步支持XX省加强禁毒和防治艾滋病工作”的指示和“GMS"第二次领导人会议有关“积极扩大与周边国家农业合作"的精神，以及XX省政府有关进一步实施“走出去”的战略，鼓励和扶持企业到境外开发“替代种植”的精神。结合xx的自然条件和已取得的经验，XXxx实业有限公司决定在xx开展橡胶种植，得到了xx特区的批准和支持，计划在当地种植3万亩橡胶，并带动和扶持当地农户种植橡胶5000亩，正常年份每年为特区政府带来近300万人民币的财政收入，同时，在当地形成新的居民点，繁荣了地方经济，为彻底替代境外的罂粟种植做出了贡献。本项目正是在此背景下提出的。1.1.4项目建设的意义和必要性（一）天然橡胶是项目区“替代种植”与合理利用山地资源的优良作物项目区地处缅甸XX高原东部山地(多为旱谷地、轮歇地)，原生植被 破坏严重，生态环境恶化。在当地政府禁种罂粟后如何利用土地已成为突出问题，广大干部、群众积极寻找替代种植作物。近十年来，在勐拉地区大面积植胶示范的显著效果表明：天然橡胶是本区域罂粟替代种植最好的选择，它促进了各级政府和广大农民植胶的积极性。橡胶树是多年生木本经济作物，胶园是可持续发展的热带森林人工生态系统。它具有良好维护生态功能，对减少山地水土流失，涵养水源，维持地力，提高土壤、空气湿度，净化空气，改善生态环境均具有重要作用；也是无污染可再生的自然资源，一经投产便可数十年受益，而且适于大规模经营，经济效益高于许多热带经济作物，在国际上被誉为热带山地开发最优树种之一。因此，植胶既是充分合理利用项目区山地资源，又是“替代种植”的最佳优选项目。（二）巩固项目地区禁毒成果，减轻我国“禁毒堵源”工作压力毒品问题的本质是经济问题。多少年来，项目地区政府和广大农民的经济来源主要依赖于罂粟生产。通过近十多年的禁毒努力，毒品经济逐年减少，2005年该区全面实现禁止罂粟栽种。这必将影响地区经济收入，特别是影响广大烟农的经济收入，经济问题更显突出。本项目建设对巩固该地区禁毒成果具有重要的现实和深远意义，把区内原来依靠种植罂粟谋生的广大农民吸引过来参与本项目橡胶种植，使他们摆脱毒品生产，实现长期、稳定的正当经济收入，进一步巩固禁毒成果，从而减轻我国我省禁毒工作的压力和毒品的危害，为持久铲除毒源作出积极贡献。这是我国帮助“金三角”地区“替代种植”与禁毒之本。（三）满足我国经济发展战略资源需求 天然橡胶与合成橡胶共同构筑我国橡胶工业，对国民经济发展和国防建设具有战略地位，也是不可缺少的战略资源。天然橡胶是资源约束型产业，受土地和自然条件约束，我国植胶面积有限，产品远不能满足经济发展需求，短缺问题将长期存在，且缺口越来越大。近几年来，我国成为全球天然橡胶第一消费和进口大国，年进口量超过百万吨，自产率仅占l／3左右，大多依赖进口。为此，我们要增强资源战略意识，从保障国家安全和经济发展的角度去考虑天然橡胶资源的拥有。缅甸XX东部地区宜胶地资源丰富，又毗邻XX，与其合作实施本项目建设，开发橡胶种植基地，必将为我国天然橡胶资源的拥有提供便捷稳定的途径。（四）企业“走出去"开展国际合作，实施“替代种植”，必将促进双方经济发展与脱贫致富项目所在地区目前社会经济发展滞后，交通不便，基础设施差，农业耕作方式落后，生活水平低下，广大农民仍处于贫困状况。项目的建设可进一步提升我国企业“走出去”发展的能力和水平，通过“替代种植”的实施，锻炼和培养开展国际经济合作人才；帮助当地开发橡胶种植业，把资源优势转化为经济优势，促进中缅双方边境地区经济发展，加快广大民众脱贫致富步伐。同时，项目的建设将促进区内交通、能源、供水、通讯、文教卫生等基础设施的迅速发展，提高当地群众生产、生活和文化科技水平，实现社会安定与经济的全面繁荣。（五）项目建设将更好地服务于中国的整体安全利益“金三角”毒品带来的最大危害是对中国的国家安全构成直接威胁， 它是一种非传统意义上的安全问题，带有跨国、跨地区性质，双边多边合作便成为必由之路。通过境外替代发展，不仅可以实现我国在“金三角”地区的经济安全利益，而且项目经济的发展对中国依赖程度越深，边境地区的安全也就越有保障，从而服务于中国的政治与军事战略，即服务于中国的整体安全利益。总之，本项目建设符合国家经济发展战略，符合世界禁毒方针和目标，意义重大，作用深远，效益显著，其建设是必要的。1.2项目概况1.2.1拟建地点本项目拟建地点位于xx特区。其地貌与XX植胶区极为相似，且位于XX高原南侧，更有利于减弱北方冷空气侵袭，有利于胶树安全越冬，避免寒害损失。拟建地点属于热带北缘世界非传统植胶区，有利于本项目的建设。1.2.2建设规模与目标建设规模：通过国际合作与开发建设，种植天然橡胶3万亩。建设目标：达产期年平均亩产干胶80公斤，总产干胶2400吨。1.2.3主要建设条件（1）区位及交通条件1）位置及交通本项目位于xx特区，地处北纬20°10′～21°43′，东径90°15′～100°58′范围内。东临老挝的南塔和会晒，北与XX省西双版纳毗邻，西以缅甸XX东部的景栋为界，南与泰国的清莱相邻。项目区至主要城镇勐拉有公路相通，勐拉与XX 省勐海县打洛口岸隔南览河相望，距勐海县城74公里，交通方便。区内已初步形成交通网络：勐拉至景栋公路89公里，景栋经孟帕雅至大其力公路156公里，均为柏油路面，大其力至万宏地区(孟萨)60多公里为弹石路面公路：勐拉经散道、勐佤、南板至湄公河索磊港150多公里为简易公路：勐拉北行经色勒至勐卡也有简易公路。这些公路沿线两侧均分布着大片橡胶宜植地资源，有利于橡胶产业开发。景栋、大其力建有小型飞机场。从索磊港口北行通达XX景洪，南行可达万象、廊开等老、泰沿江城镇。水、陆、空交通方便。2）地质条件缅甸东北的XX高原平均海拔1000—1300米，自西向东南倾斜，高原面上分布着多条深切的谷地及其山丘，主要地貌类型为中山、低山、丘陵、河谷及山间盆地。海拔800米以下的山地丘陵地势较平缓，坡度多在10~20度之间，适于开垦植胶，境内江河顺地势大致自北而南穿越植胶区后往南奔流入海。xx特区的地貌与XX植胶区极为相似，且位于XX高原南侧，更有利于减弱北方冷空气侵袭，有利于胶树安全越冬，避免寒害损失。土壤一般PH值为4.5—5.5，有机质含量3%以上，土层深厚，土质疏松，保水保肥能力强，自然肥力较高，为种植天然橡胶和速生高产提供了有利的土壤条件。土壤分布规律及其特征与西双版纳等植胶区极为相似。（2）资源条件缅甸XX东部(含勐拉、孟育、南板、景栋、孟扬、孟海、孟帕雅、万宏等)宜胶地资源丰富。区内海拔800米(个别地段900米)以下地段土地面积共计2058.4平方公里，合308. 7万亩。经调查分析，该区域适宜开发种植天然橡胶的土地资源约为154万亩，其中至2005年已种植的胶园面积8万多亩，尚有140多万亩宜胶荒地资源可供开发利用。本项目拟开发的勐拉、景栋和万宏地区，宜胶地范围面积95.7万亩，宜植胶50万亩以上，可充分满足本项目建设需求，详见下表。表1—1缅甸XX东部地区宜胶地资源统计表宜胶地范围面积土地利用率可植胶面积植胶海拔纬度地区片区K㎡万亩(％)(万亩)(米)(北纬)勐拉沿中缅边界73．611．0556．0640—85021°33′︱楠马河两侧84．012．6506．3640～85021°43′四南垒河北岸92．013．8435．9550～85021°26′︱21°32′特区孟佤64．O9．6403．8550～8002l°16′︱2l°25′南板244．O36．64516．5530～80021°20′︱21°46′合计557．683．638．5（3）技术条件XX是中国最早引种橡胶树的地方。经过广大科技人员和胶农艰苦卓绝的奋斗，正确认识XX植胶环境，探索抗寒为前提的高产综合技术，使橡胶树突破世界传统植胶区在XX 省大面积北移种植成功，且获得了大面积高产稳产。如今，农垦与民营共同努力，建立了在规模上仅次于海南的中国第二个天然橡胶生产基地，也是中国唯一大面积平均亩产超过120公斤，达到世界先进水平的高产基地。XX植胶区地处热带北缘（北纬21°—24°），海拔较高，环境资源远不及世界传统植胶区，也不及海南，尤其是热量水平较低，胶树旺盛生长期和割胶期比世界主产区少3—4个月，冬期偶遇强烈降温，胶树易遭寒害。然而，XX植胶者从特殊的自然环境条件出发，坚持艰苦奋斗、勇于开拓的精神和实事求是、讲求科学的态度，经过长期、反复、艰辛的实验研究和生产实践，克服了诸多困难和挫折，解决了橡胶树北移过程中一连串关键问题，总结和创立了XX热带北缘高海拔非传统植胶区抗寒高产的一整套综合栽培技术，确保了XX省橡胶种植业的顺利发展，使大面积单产达到国际先进水平，成为世界天然橡胶单产最高种植区，既突破了“植胶禁区”，又开创了世界植胶奇迹。该项综合技术包括：山地胶园基本建设技术、选择培育与推广良种、芽接带干过冬萌动芽定植技术、环境―品种―措施三对口抗寒高产植胶技术、营养诊断指导施肥技术、病害综合防治技术、适合XX橡胶树产排胶特点的高产割胶技术、橡胶初加工技术等。该技术独具特色，既可充分发挥优越环境条件作用，又可尽量避免或减少胶树低温寒害和病害等不利因素的影响，从而获得高产稳产。这项技术经过生产实践证明符合XX植胶区实际，并充分体现其独特性、先进性、科学性、成熟性和实用性。经过50多年的植胶实践，培养和造就了一大批从事橡胶产业的科技和职工队伍。XX 省基本掌握植胶技术的胶农达20多万人，培养出数以万计的技工队伍和4000多名科技人员，可全面承担橡胶科研、教学、勘察设计、栽培和加工等任务。XX省拥有的这项先进经验和技术优势及科技队伍，为XX企业“走出去”开展天然橡胶国际合作，特别是与缅甸北部各特区的橡胶合作提供了全面的强大的技术支撑。经过半个世纪的艰苦创业，XX天然橡胶产业已成为本省农业的重要支柱产业，并建立了与之相适应的产业体系。建国初期，XX省就相继建立了专门从事橡胶为主的热作科研机构，至今拥有XX省热带作物科学研究所，德宏热带农业科研所、红河热带农业科研所、省农科院热经所，以及遍布各植区县乡和农场的橡胶科研与技术推广机构。同时建立了专门从事橡胶与热作资源勘察、土地利用规划、工程设计的XX省农业工程研究设计院（原XX省农垦设计院），以及质量管理专门机构。在人才培养方面，建有XX省农业工程学校（原XX省热作学校），XX农业大学、西南林学院开设与热作有关的若干专业，华南热带农业大学又源源不断地为XX输送大批热作高素质人才。XXxx实业有限公司多年从事农业种植生产，现已建立了较为完善的科研、教育、生产、经营、产品加工与销售等产业体系，为产业的发展奠定了坚实的基础，具备项目建设所需的技术条件。（4）资金条件XXxx实业有限公司自1996年以来，一直从事缅甸金三角地区的替代发展事业。2002年以来，公司先后投资1000万元人民币，协助缅甸XX 第二特区南部地区（南佤）种植水稻5万亩，种植龙眼200万株、荔枝80万株、蜜桔120万株、芒果50万株、柚子10万株、茶叶1万亩、橡胶4500亩。现已基本完成种植计划，目前在大其力、葡萄地、万宏、回俄、孟干等地的果园皆已初具规模，设施完善，管理得当，大多已进入丰产期。每年仅通过向缅甸内地、泰国销售新鲜水果和向中国等地销售龙眼干、茶叶等项，南佤的经济收入就达数千万元人民币以上。项目承担单位资金实力雄厚，本项目资金投入及资金筹措能够得到保证。（5）环境条件项目区虽然远离赤道，但地理位置与XX植胶区极为相似，同属热带北缘世界非传统植胶区。本区具有优越的地形地势条件，北有XX高原、高山屏障，北方冷空气不易南下入侵；向南倾斜地势有利于接受来自孟加拉弯西南暖湿气流，形成高温高湿生态环境。热量，水湿条件虽不如典型热带植胶区，但雨热同期，其有效性高，对胶树不利的≥35℃高温天气出现频率和强度远远低于热带传统植胶区；区内气温大多处于18～27℃之间，属胶树光合作用和胶乳合成最适宜温度范围。5～10月高温高湿相结合，胶树生产旺盛；11～2月降水较少，低温与干旱相匹配，光照充足，正适合胶树低温期生理要求，增强抗寒性。高原山地昼夜温差大，白天温度适宜，光合作用强，有机物质合成多；夜间温度较低，清晨凉爽，大大降低机体物质消耗，极有利于胶树干物质积累、胶乳合成与排胶。这些特点正是北热带植胶区优于世界传统植胶区主产国环境的显著优势条件。总之，项目区光、热、水、土等自然环境条件与XX 植胶区相似，可充分满足橡胶树生长发育需求，属优良植胶区，在采用先进栽培技术前提下可望获得高产稳产。本区地处热带北缘，个别年份偶有强冷空气侵袭，对胶树产生一定程度危害。为此，抗寒植胶，精选宜胶地，品种——环境——措施三对口植胶应列为本区开发的前提条件。（6）社会经济条件xx2005年有水田10万亩，橡胶‘70759亩，砂仁5245亩，茶叶1247亩，大牲畜37886头。粮食总产量(大米)2895．5万公斤，人均口粮(大米)400公斤，粮食自给。农业收入4087万元，人均收入592元。区内公路干线约400公里。全区有水电站、火电厂共7座，发电能力10480千瓦。全区已有224个村(寨)通了电。勐拉、南板、色勒三个主要城镇建成了有线通讯网，通往景康、色勒的190公里通讯干线正建设。1.2.4综合技术经济指标表表1-1综合技术经济指标表序号指标名称单位数量备注1占地面积亩3002总建筑面积m21332503总资金万元14052.293.1固定资产投资万元11931.503.2流动资金万元2120.794总投资万元12567.745资金筹措万元12567.745.1企业自筹万元12567.745.2银行贷款万元00.006销售收入万元/年51000达产年7税金及附加万元/年695.14达产年8总成本费用万元/年48404.30达产年 9利润总额万元/年1900.56达产年10所得税万元/年627.18达产年11投资利润率%11.6312投资回收期年税前年5.95税后年6.7313全部投资内部收益率%税前17.97税后13.8514全部投资财务净现值（税后）%1039.43(i=12%)全部投资财务净现值（税前）%3532.67(i=12%)15盈亏平衡点%48.8516资产负债率％27.06-39.6817流动比率％153.83-269.6918速动比率％104.08-220.061.3问题与建议本项目建设是XXxx实业有限公司境外“替代发展”成果的延伸与推广，意义重大，建议上级有关部门尽快批准实施。鉴于项目承担企业正处大量投入阶段，自身筹集资金有限，建议国家在建设资金上给予扶持和帮助，使其龙头企业发挥更大的作用。 项目建设区域社会经济发展滞后，基础设施薄弱，进一步扩展橡胶种植业存在许多困难和问题。建议在开发建设中，加强胶农技术培训，培养骨干力量，提高生产操作技能；搞好胶园开发总体规划，重视森林保护，依据发展进程不断完善基础设施建设。本植区地处热带北缘，个别严寒年份胶树寒害不可避免，建议开发前要认真精选宜植地，并进行寒害类型小区区划，实现“三对口”栽培。该企业与缅方合作开发协议尚属框架性协议，建议尽快完善具体实施条款，明确双方责、权、利，并经合法公证，避免投资风险。为确保本国际合作项目顺利实施，提高经营管理水平，建议企业聘请有关管理与技术专家充当企业顾问或参与项目运作。项目批准后，公司应抓紧制订详细实施计划，加强项目管理机构建设，积极筹措建设资金，完善企业管理制度，提高投资与经营效益。2、市场分析2.1国外天然橡胶市场现状、发展趋势和需求分析2.1.1国外天然橡胶发展现状 编国家年份面积备注号公顷数亩数(万公顷)(万亩)1印度尼西亚2003329．004935．002泰国2003196．802952．003马来西亚2003131．501972．504中国200366．10991．505印度200357．30859．506越南200350．60759．007尼日利亚200333．00495．00投产面积8缅甸200218．20273．009巴西199818．00270．0010斯里兰卡199716．30244．501111利比里亚199811．50172．5012科特迪瓦200010．00150．0013菲律宾19928．8l132．1514柬埔寨20027．00105．00天然橡胶具有良好的弹性、可塑性、耐磨性、绝缘性等理化特性，广泛应用于工业、农业、国防、医疗、卫生及交通运输业，在国民经济和国防建设中具有十分重要的地位，是不可缺少的战略物资。表2-1世界天然橡胶主要生产国种植面积表据有关部门统计，全世界有43个植胶国家，主要分布在亚洲、非洲和拉丁美洲，植胶总面积约1.5亿亩(1000万公顷)，其中印度尼西亚、泰国、马来西亚、越南、印度等五国植胶面积约占世界植胶总面积的75％。主要生产国种植面积详见表2—l。 2005年全球天然橡胶投产总面积为12549万亩，干胶总产量912．6万吨。其中泰国产量302万吨，居世界第一，占世界干胶总产量的33．1％，其次是印度尼西亚，为212．8万吨，占23．3％，马来西亚117．5万吨，名列第三，印度76．2万吨，排第四，中国52．0万吨，名列第五。2004年世界天然橡胶消费量为831．9万吨。其中：中国177．0万吨，居世界第一，占世界总消费量的21．28％。其次是美国，为114．4万吨，占世界总消费量的13．75％，日本排第三，为81．5万吨，占世界总消费量的9．8％。2004年～2005年世界天然橡胶主产国产量和主要消费国(前10名)消费量见表2—2。表2-2世界天然橡胶生产量及消费情况排主要生产国主要消费国名国家2004年总产量(万吨)2005年总产量(万吨)国家2004年消费量(万吨)占世界(％)世界合计897．6912．6世界合计831．91001泰国300．5302．0中国177．O21．282印度尼西亚206．6212．8美国114．413．753马来西亚117．5117．5日本81．59．804印度76．276．2印度74．58．965中国57．352．0马来西亚40．34．846越南40．045．O韩国35．24．237尼日利亚14．214．2泰国30．23．638科特迪瓦13．713．5巴西28．23．399利比里亚11．711．7德国24．22．9110斯里兰卡9．59．5法国23。02．76从表2一2 看出，2004年中国是世界上最大的天然橡胶消费国，消费量为177.0万吨，占世界天然橡胶消费量的21.28％。从2001年开始，中国成为世界上天然橡胶第一消费大国，2001—2004．年中国天然橡胶消费量占世界天然橡胶消费量的比例分别为16.82％、17.36％、18.64％、21.28％。2.1.2国外天然橡胶发展趋势l、产胶大国重新评估和确立天然橡胶在国民经济中的地位泰国制定了今后20年天然橡胶发展的“路线图”：提高单产、增加胶农收益；把泰国建设成为国际轮胎中心，建立“橡胶城”，以促进橡胶消费，进而稳定价格。马来西亚将橡胶产业重新定位为国家战略性产业。该国是全球最大的乳胶手套生产国，产品占全球乳胶手套市场份额的55％。2003年马来西亚出口274亿双乳胶手套，占本国乳胶手套产量的85—90％。斯里兰卡重点生产实芯轮胎、手套和皱纹橡胶布等产品，在特种橡胶产品出口市场上占主导地位，成为实芯轮胎主要出口国，年出口量100万条以上。印度尼西亚政府也在积极鼓励本国橡胶工业的发展。2、天然橡胶产业格局在全球范围内正在发生深刻的变化 弹性体产品生产重心由西方转向东方。从1986年起，亚太地区成为天然橡胶最大的消费区域。1997年亚洲金融危机期间，该地区仍是消费增长最陕的区域，虽然1998年消费额占全球总产量从43．3％降至40．90％，但2000年又恢复到44％，2001年上半年上升到45％。据《世界热带农业信息》2002年第9期报道，30年来世界人均天然橡胶消费量一直在3公斤以下。2000年各地区人均消费天然橡胶量：北美12公斤，是消费量最大的地区；欧盟9．3公斤，中欧、东欧及其它欧洲国家2．9公斤，拉丁美洲2．8公斤，亚太地区2．7公斤，非洲1．1公斤。专家预测：到2020年亚太地区人均消费天然橡胶可能达到12公斤，成为世界天然橡胶产业的轴心，以中国、日本为主的亚洲消费大国和以泰国、马来西亚、越南为主的天然橡胶生产大国在世界天然橡胶生产及消费中将起到主导作用。3、增加投入，创新科技，努力开拓天然橡胶的科技领域①1969年南斯拉夫一个学校使用天然橡胶轴承作为抗震材料，拓宽了天然橡胶的用途。以后美国在房屋和桥梁方面使用了天然橡胶轴承，取得满意效果。天然橡胶增加了新用途。②泰国宋卡大学研制成一种“分子重量优化”的天然橡胶生产方法，经过“分子重量优化”的产品能够同时制成颗粒胶和片状胶，由于分子重量优化和适当的粘度，加工过程中完全省去塑炼工序，并且可适应各种产品对橡胶材料要求，将对橡胶工业带来一场“原料革命”，这是天然橡胶发展历史上的一大突破。③马来西亚政府不断增加对天然橡胶科研投入，取得世界瞩目的科研成果，仅胶木兼优新品种就研发了22个，对增加天然橡胶的产量和提高天然橡胶产业的经济效益有重大作用。④中国研究成功了“橡胶高纬度大面积种植技术”、“ 种植材料良种化技术”、“高产高效割(采)胶技术”等一整套橡胶栽培及加工技术。我国天然橡胶生产和技术已达到世界先进水平。⑤随着科学技术的进步和人们生态意识的提高，橡胶产品和橡胶树新用途将不断得到扩展。例如：研究胶乳成分的利用、利用转基因树生产高价值产品、橡胶树材积量的增加等。橡胶树的经济价值将会更高。4、天然橡胶在国际市场上出口量逐年减少天然橡胶主产国利用自身的优势发展橡胶工业，初级产品的出口量逐年减少。如马来西亚由过去的天然橡胶初级产品最大出口国转变为天然橡胶深加工产品出口国、初级产品进口国。泰国、印度尼西亚是目前世界两个最大天然橡胶初级产品出口国，但随着工业化进程的加快和产业结构的调整，预计数年后，其出口量将会逐渐下降。因此，天然橡胶出口量将出现逐年减少趋势。2.1.3世界天然橡胶消费供求分析与预测一、世界天然橡胶产量、消费量及储备量1999—2004年的统计资料显示，近6年来，全球天然橡胶产量稳步发展，总产量及总消费量的增长幅度基本相当，储备量几乎没有增加。详见表2—3。表2－31999—2004年世界天然橡胶生产、消费及储备量单位：万吨 年份199920002001200220032004总产量68767472673580182l总消费量66573271975579680l储备量2272192262062ll230二、世界天然橡胶的供需格局趋势据统计，全世界43个植胶国家，植胶面积近1．5亿亩，其中印度尼西亚、泰国、马来西亚、越南、印度五国植胶面积约占世界总面积的75％，产量约占世界总产量的78％。但是这些国家的供求关系有所变化：马来西亚自1997年亚洲金融危机以来，开始调整产业结构，在减少橡胶种植面积的同时，加速发展国内橡胶制品工业，对天然橡胶原料需求增加，已开始从泰国、印度尼西亚、非洲等地进口橡胶以满足国内工业化的需求。泰国近年国内天然橡胶消费量仅占产量的9％，然而正千方百计地增加本国的消费，如轿车以每年100万辆以上速度增加，世界上很多大汽车生产商在泰建厂，泰国已成为世界10大轿车生产国之一。产量下降和消费量增大必然导致泰国出口原料胶的减少。印度自产橡胶基本满足国内需求，尚需少量进口。世界主要产胶大国的生产消费动态，将会直接影响到世界天然橡胶的供需格局。预计世界天然橡胶供需格局总趋势是：受马来西亚、印度尼西亚、泰国等主要产胶国产业结构调整、工业化进程加快、劳动力成本上涨等因素的综合影响，在今后15年内，世界天然橡胶总产量的增长有限，而出口量将会有所减少；全球将出现天然橡胶供不应求的局面，其价格也可能会出现大幅度上升。 三、国际原油价格上涨对天然橡胶消费的影响石油被称为国民经济的“血液”，在国民经济中占有重要位置。合成橡胶的主要原料是石油或天然气的副产品，原油价格的高涨直接影响了生产成本的提高，加上石油资源短缺的影响，合成橡胶发展前景受到严重的挑战。油价长期处于高位，在带动整个橡胶市场价格走高的同时，天然橡胶替代合成橡胶的比例将有所增长。从1995—2003年的情况看，世界天然橡胶的消费量所占份额增加了2％左右，四、世界橡胶总消费量预测随着全球经济的发展，橡胶的需求及生产也会同时增长，需求促进生产，生产又促进消费。《世界热带农业信息》2003年第4期报道，据世界著名的工业市场研究机构Freedonin集团最新研究报告预测，今后几年世界橡胶消耗量以每年4％的速度增加；《世界热带农业信息》2005年第l期报道，业内人士认为，到2020年，世界橡胶总消费量将达到2700万吨。《云垦信息》2005年第l期《我国天然橡胶产业发展前景分析》一文指出，2010年世界天然橡胶消费量将达到1000万吨，2030年全球天然橡胶消费量将达到1700万吨。世界天然橡胶供需总趋势是：受泰国、马来西亚、印度尼西亚等主要产胶国产业结构调整、工业化进程加速、劳动力成本上升等综合因素的影响，今后世界天然橡胶总产量的增长有限，而国际市场出口量会有所减少，全球将会出现天然橡胶供不应求的局面，其价格也会出现较大幅度的上涨。 随着石油、天燃气资源的紧缺和油价上涨，加上合成胶受环保因素的影响，人们将转向寻求可再生资源，天然橡胶对合成橡胶的替代作用会逐渐加强，从而提高天然橡胶的使用比例，近10年已提高了2％。为此，天然橡胶需求量会更大，供需矛盾更为剧烈，供不应求的局面将长期存在。据国际橡胶研究组织对全球近期天然橡胶的产量预测，2006年世界天然橡胶产量为901.1万吨，其中泰国308万吨，与2005年基本持平；印度尼西亚221.5万吨，增长1％，马来西亚119.3万吨，增长1.53％。该组织对世界中期天然橡胶产量预测，2009年天然橡胶产量将增加到968.70万吨，增长率为2.4％。据国际橡胶研究小组对世界近期、中期天然橡胶消费量预测：2006年天然橡胶消费量增长率为3.6％：2009年全球天然橡胶消费量将增加到991.50万吨，年增长率3.7％，消费量大于生产量：2009年年天然橡胶消费量比当年的生产量多22.8万吨。由于全球对天然橡胶需求的增长，加上世界天然胶产量不会大幅度增加，未来10年内世界天然橡胶会出现供不应求的状况，价格会一直看好。2.2国内天然橡胶发展现状和需求分析2.2.1国内天然橡胶发展现状 2004年，全国天然橡胶种植面积达1040万亩，投产面积630万亩，主要分布在海南、XX和广东三省，种植面积居世界第6位。橡胶园约60％属国营农场所有，其余为各级乡、镇企业或私人所有。投产面积平均单产为86.9公斤，XX为108公斤，高于全国平均数并达到世界先进水平。2004年中国产干胶57.3万吨，居世界第5位，占世界干胶总产量的6.38％。2005年中国因受18号台风“达维”的影响，橡胶产量减产，为52万吨。2001—2004全国天然橡胶种植面积及产量见表2—4。表2－4全国天然橡胶种植面积及产量单位：万亩、万吨年份2001200220032004种植面积942.82948.81991.291040.00产量47.7552.7455.0055.00从1998—2004年7年间，我国天然橡胶产量占世界天然橡胶总产量比例为6.6—7.3％，见表1—4。而天然橡胶消费量占世界天然橡胶总消费量的比例则逐年上升，2003年占18.21％，2004年达到20％。表2-51998—2004年中国天然橡胶产量占世界天然橡胶总产量比例单位：万吨年份1998199920002001200220032004世界总产量682．00682．00673．00724．00734．00753．57833．88中国产量45．0046．0048．3147．7552．7455．0055．00中国占世界份额(％)6．606．757．186．607．197．306．602.2.2国内天然橡胶消费需求分析与预测一、中国已成为世界天然橡胶消费和进口大国，国内胶价已与国际市场接轨 随着我国改革开放的进一步深入，经济的持续增长，人民生活水平的提高，中国橡胶工业获得了前所未有的发展。橡胶消费需求的持续增长，引起政府及社会各界的极大关注，成为国际社会关注的焦点。随着我国现代化、工业化、城镇化进程的加快，汽车工业及其它与橡胶相关工业的快速发展，天然橡胶的消费量逐年增长。我国天然橡胶产业经过50年的发展，在世界天然橡胶生产中己占有一席之地，但国内白产天然橡胶从20世纪90年代能满足国内消费50％左右，快速下降到目前的32％，国产天然橡胶仅占总消费量的1／3左右。尤其是进入2l世纪以来，国内橡胶工业的蓬勃发展，天然橡胶的消费驶入了快车道。表2－61995—2004年我国天然橡胶产量及消费量单位：万吨＼项目年份＼产量消费量缺口量进口量199542．5371．OO28．4732．00199640．2577．0036．7555．30199745．1884．0038．8243．20199846．2391．0044．7743．00199949．14100．0050．8642．90200048．31102．0053．6985．20200147．75121．5073．7594．30200252．74129．4076．66113．30200355．00150．0095．OO120．00200455．OO162．00107．00128．00表2—6列出了1995—2004年我国天然橡胶产量、消费量、进口量情况，1995年我国天然橡胶产量、消费量、进口量分别为42. 53万吨、7l万吨和32万吨。2004年我国天然胶产量、消费量、进口量分别为55万吨、162万吨和128万吨，分别为1995年的1.31倍、2.28倍和4倍。1998年我国天然橡胶消费量为83．90万吨，占世界消费量的12.79％；2003年我国天然橡胶消费量为148.50万吨，占世界总消费量的18.82％。1998—2003年主要天然橡胶消费国消费量及中国占世界的消费比例见表2－7.表2－71998—2003年主要天然橡胶消费国消费量单位：万吨\年份国家199819992000200l20022003中国“83．9085．20108．00121．50131．00148．50美国115．74111．63119．4897．4ll11．08107．85日本70．7373．4275．1872．9274．9078．42印度58．0361．9163．7763．0668．0071．71马来西亚33．4l34．4436．5040．0040．7942．07法国22．3024．0027．0028．2023．0730．02泰国18．6422．6924．2525．3127．8428．22巴西18．5318．4122．6621．5923．3025．60德国24．7022．6025．OO24．6024．7025．10西班牙15．7415．3416．3417．5618．1318．76世界合计656．00664．00730．00717．00752．00789．00中国占世界的比例％12．7912．8314．8016．9517．4218．82目前，中国已经进入天然橡胶主要生产大国行列，更成为世界天然橡胶消费大国、进口大国。1997年中国取代日本成为全球天然橡胶第二消费大国，2001年中国又取代美国成为世界天然橡胶第一大消费国和进口国。2004年我国天然橡胶消耗量占全世界消耗量的20％。 2004年我国干胶产量55万吨，消费162万吨，缺口107万吨，进口128万吨。我国宜胶土地资源有限，根据农业部农垦发[2000]2号文关于印发《关于调整热作产业结构的意见》的通知精神，全国最终橡胶面积巩固在900一1000万亩，年产干胶60—70万吨左右：而橡胶消费却随着我国现代化事业的高速发展而大大增加，天然橡胶国内资源短缺问题将长期存在，缺口将越来越大。我国橡胶市场价格完全与国际市场接轨，天然橡胶价格逐年上升。从XX农垦橡胶现货平均售价看，2001年平均每吨6882元，2002年平均每吨8264元，2003年平均每吨12000元，2004年为每吨12610元，2005年上半年平均每吨13550元，7月份达到每吨14827元。二、中国橡胶制造业迅速发展，世界轮胎制造业有向中国转移趋势目前，我国天然橡胶消费中70％用于轮胎制造业，30％用于胶鞋、医用胶管、手套等非轮胎产业。①国内轮胎行业处在较快增长期2003年我国轮胎产量(包括摩托车胎)18785万条，比2002年增加16．34％。其中子午胎产量6887万条，比2002年增加39．39％，占轮胎总量的36．37％左右。2004年轮胎行业继续发展，据国家统计局的统计，2004年1一10月轮胎累计产量比上年增长20％。我国轮胎子午化率进一步提高，产品结构不断优化，轮胎子午化率迈上新台阶。据中国橡胶工业协会轮胎分会统计，2004年l一9月轮胎子午化率达到55．。75％。2005年国内一些大中型轮胎企业在扩展，子午胎生产能力将有较大增加，特别是在载重子午胎上，企业处于争取做大做强的发展阶段。 2002年以来，国内载重子午胎发展迅猛，增长速度连续两年超过60％。据统计，2002年我国企业轮胎产量为666.4万条，2003年达到1116.7万条，2004年为1800万条，2005年l一4月比去年同期增长18％，保持较高的速度增长。所有这些，都使得国内橡胶需求继续保持旺盛增长，初步估算，2005年下半年中国天然橡胶消费量不会少于90万吨。②中国有成为世界轮胎制造中心的趋势经济全球化和激烈的国际竞争，促进了国际产业的转移，跨国公司为提高全球竞争能力和开拓市场，纷纷来华投资。同时，我国综合国力的增强使跨国公司坚定了来华投资的信心，跨国公司开始在中国推行全面的本地化经营策略。他们不仅利用我国丰富的劳动力资源，在中国生产其产品，而且将全球经营网络中的一些核心部门向我国转移，在研究、生产、管理、采购、品牌方面都加强了本地化的进程。国际轮胎制造业向中国转移已成必然的趋势。各大轮胎巨头改变了早期试探性投资策略，在子午胎领域扩张的步伐也在加快。米其林公司在上海将增加投资几亿美元，力争将上海建成全球最大的米其林轮胎生产基地；排名全球第三的美国固特异公司刚刚投资1.2亿美元在大连扩建生产基地，准备将大连工厂的生产规模扩大到530万条／年；韩国锦湖轮胎株式会社在天津开发区新轮胎生产基地奠基的同时，锦湖轮胎南京工厂二期工程也于4月底竣工投产。若上述三大工厂生产全部启动，生产能力将达到年产3000万条，相当于韩国全年轮胎的生产能力。 现在，米其林、普利司通、固特异等世界轮胎巨头在我国辽、津、沪、大连都有了由其控股的大型企业，世界橡胶制造业向中国转移以及我国轮胎工业的快速发展，将使我国的天然橡胶需求量急剧增长，天然橡胶市场前景看好。三、中国天然橡胶消费量预测国家农业部农垦局《中国天然橡胶五十年》对国产天然橡胶市场潜力分析后认为，按目前我国经济增长的势头，今后中国天然橡胶消耗量每年增长速度将为6％(不含来料加工)。按2004年我国天然橡胶消费量162万吨计算，2005、2010、2015、2020年我国天然橡胶消费量分别为171.72、229.80、307.53及411.52万吨，详见表2—8。如果加上来料加工部分，我国天然橡胶消费量将会更大。表2-8中国天然橡胶消费量预测单位：万吨年份2005201020152020消费量171.72229.80307.534l1.52我国对天然橡胶的需求量与日俱增。据中国化工网2005年5月19日《我国天然橡胶发展分析》报道，世界橡胶研究组织近年对我国天然橡胶消费量预测认为，中国未来10一15年内，天然橡胶的消费量将达到300—400万吨，占世界天然橡胶总消费量1200万吨的1／4一l／3。我国天然橡胶峰值产量仅为70万吨左右，天然橡胶缺口巨大。国产胶自给率快速下降，从上世纪90年代的50％左右降至目前的34％，2004年仅占1／3左右。四、天然橡胶具有广阔的市场前景 1839年橡胶硫化的发明，使天然橡胶成为重要的工业原料，至今已有160多年了。合成橡胶的诞生及应用，也有半个多世纪了。科学技术的进步，已使分子设计成为可能。然而，天然橡胶依然是综合性能最好的通用橡胶，是不可替代的优良弹性体，在橡胶制品的许多领域广泛应用，合成橡胶无法取代。现在世界上所用的飞机轮胎、工程机械轮胎和越野汽车轮胎等重型轮胎基本上都是天然橡胶制造的，天然橡胶是航天、航空、汽车、机械、军用、民用等各门类工业的重要原料。目前，世界上部分或完全用天然橡胶制成的物品已达10万种之多。随着天然橡胶改性技术不断的发展与提高，其用途将会更加广泛。研究表明，天然橡胶在世界橡胶消费量中所占份额呈上升趋势。作为可再生资源的天然橡胶其市场前景是无限光明的，我国应尽量开拓天然橡胶种植园区，增加橡胶产量。目前应以替代种植和建立“10+3”经济圈为契机，在植胶条件优越的周边国家，利用我国的技术优势开展合作，共同开发天然橡胶资源，以缓解国内快速增长的天然橡胶巨大需求，避免国际因素的制约风险。2.3XX天然橡胶产业发展概况及分析(一)历史回顾 XX是我国最早引种橡胶树的地方。早在1904年，傣族杰出爱国人士刀安仁从新加坡购回橡胶苗800余株，种植于我省盈江县新城乡凤凰山(北纬24°50’，海拔960米，东南坡)，后因多种原因胶园被毁，现仅存一株。1948年，泰国华侨钱仿舟引进二万余株胶苗种植在景洪市橄榄坝，至建国初期仅存活89株幼树。新中国成立后，百废待兴，为了国家工业和国防建设需要，为了打破国际敌对势力的经济封锁和禁运，党和国家高度重视，做出了发展我国自己的天然橡胶产业的战略决策。1951年中央人民政府政务院颁布《关于扩大培植橡胶树的决定》，XX继雷州半岛和海南岛之后，开始了建设天然橡胶基地的艰难探索，以屯垦戍边为己任的XX农垦橡胶事业从此展开。在党中央、国务院的关怀和支持下，在我省各级党委和政府的直接领导下，经过广大科技人员和胶农艰苦卓绝的奋斗，正确认识XX植胶环境，探索抗寒为前提的高产综合技术，使橡胶树突破世界传统植胶区在我省大面积北移种植成功，且获得了大面积高产稳产。党的十一届三中全会后，在农垦的带动和扶持下，XX民营橡胶产业也得到迅速发展。如今，农垦与民营共同努力，建立了在规模上仅次于海南的我国第二个天然橡胶生产基地，也是我国唯一大面积平均亩产超过120公斤，达到世界先进水平的高产基地。(二)生产现状2004年，全省天然橡胶种植面积达到400万亩，其中农垦188万亩，民营(含华侨、劳改农场)212万亩；开割投产面积202.9万亩，其中农垦114.4万亩，民营88.5万亩；年产干胶21.92万吨，其中农垦13.15万吨，民营8.76万吨；平均亩产108公斤，其中农垦115公斤，民营99公斤；实现产值26.3亿元(按现价1.2万元／吨计)。XX 植胶面积约占全国的37％，开割面积占全国的30％左右，干胶年产量则占全国的40％。XX橡胶种植分布在我省南部和西南部6个州市的27个县(市)，主要植区是西双版纳州，约占全省的2／3，其次为思茅、红河、临沧、德宏4个州市，文山州仅少量种植。西双版纳州是XX植胶自然条件最好、单产最高的地区，是我省植胶宝地，也是我国难得的一块优越植胶宝地。随着种植业的发展，天然橡胶初加工厂建设及产品的研制开发也得到相应发展，目前生产的产品主要有标准胶、烟片胶、高氨浓缩胶乳等。此外，还研制成功了浅色标准胶、恒粘胶、子午线轮胎专用胶等新胶种，脱蛋白橡胶的研究也取得重要成果。全省现有橡胶初加工厂120余座，但规模较小，正通过体制改革和技术改造逐步向规模化、标准化、集约化加工方向发展。我省橡胶加工干燥能源采用电和煤，在国内独具特色，以煤、电代柴干燥工艺得以广泛推广应用。(三)天然橡胶产业体系日趋完善经过半个世纪的艰苦创业，XX天然橡胶产业已成为我省农业的重要支柱产业，并逐步建立了与之相适应的产业体系。建国初期，我省就相继建立了专门从事橡胶为主的热作科研机构，至今拥有XX省热带作物科学研究所，德宏热带农业科研所、红河热带农业科研所、省农科院热经所，以及遍布各植区县乡和农场的橡胶科研与技术推广机构，同时建立了专门从事橡胶与热作资源勘察、土地利用规划、工程设计的XX省农业工程研究设计院(原XX省农垦设计院)和质量管理专门机构。在人才培养方面，建有XX热带作物职业学院(原XX省热作学校)，XX农业大学、西南林学院开设与热作有关的若干专业，华南热带农业大学又源源不断地为XX 输送大批热作高素质人才。近十多年来，随着市场经济的发展，橡胶产业在经营体制方面也进行了卓有成效的改革与创新。按市场经济要求深化商品生产，在公司、企业、农场的基础上把各种资源加以整合，组建成规模更大、经营范围更广的集团公司，如XX农垦集团有限责任公司、XX天然橡胶产业股份有限公司等大型经营机构在产业发展中显示出巨大作用。在经营方式上普遍推行“公司+基地+农户"模式，把原来农村小规模分散的种植户及加工企业吸纳到基地建设上来，形成规模化、集约化、专业化生产。同时，多种经济成分参与热区橡胶产业开发，国有、民营、私营企业共同发展，增强了产业经济实力，有利于提高经营管理水平。随着产业体制改革的深化，近几年来，现代物流体系也初步建成，现货、期货、电子商务已成为XX省天然橡胶贸易的主要形式。产业体系正全方位与国际市场接轨。总之，XX省天然橡胶产业现已建立了较为完善的科研、教育、生产、经营、产品加工与销售等产业体系，为产业的发展奠定了坚实基础，同时为XX企业“走出去”开展天然橡胶国际合作提供了有力的支持。(四)创立了一套适合XX北热带高海拔植胶环境特点的生产技术XX植胶区地处热带北缘(北纬21。一24。)，海拔较高，环境资源远不及世界传统植胶区，也不及海南，尤其是热量水平较低，胶树旺盛生长期和割胶期比世界主产区少3—4个月，冬期偶遇强烈降温，胶树易遭寒害。然而，XX植胶者从我省特殊的自然环境条件出发，坚持艰苦奋斗、勇于开拓精神和实事求是、讲求科学的态度，经过长期、反复、艰辛的实验研究和生产实践，克服了诸多困难和挫折，解决了橡胶树北移过程中一连串关键问题，总结和创立了XX热带北缘高海拔非传统植胶区抗寒高产的一整套综合栽培技术，确保了我省橡胶种植业的顺利发展，使大面积单产达到国际先进水平，成为世界天然橡胶单产最高种植区之一，既突破了“植胶禁区”，又创造了世界植胶奇迹。 该项综合技术包括山地胶园基本建设技术、选择培育与推广良种、芽接带干过冬萌动芽定植技术、环境一品种一措施三对口抗寒高产植胶技术、营养诊断指导施肥技术、病害综合防治技术、适合XX橡胶树产排胶特点的高产割胶技术、橡胶初加工技术等。这些技术独具特色，既可充分发挥优越环境条件作用，又可尽量避免或减少胶树低温寒害和病害等不利因素的影响，从而获得高产稳产。这些技术经生产实践证明符合XX植胶区实际，并充分体现其独特性、先进性、科学性、成熟性和实用性，据此综合技术修编的《XX天然橡胶栽培技术》规程得以贯彻执行。经过五十多年的植胶实践，培养和造就了一大批从事橡胶产业的科技和职工队伍。全省基本掌握植胶技术的胶农达20多万人，培养出数以万计的技工队伍和4000多名科技人员，可全面承担橡胶科研、教学、勘察设计、栽培和加工等任务。我省拥有的这项先进经验和技术优势及其科技队伍，为我省企业“走出去”开展天然橡胶国际合作，特别是与周边的老挝、缅甸、越南等国家的橡胶合作提供了全面的强大的技术支撑。3、建设方案3.1建设规模及产品方案 3.1.1项目建设指导思想通过中缅经济技术合作开发天然橡胶种植业，推进境外罂粟替代种植，发展“替代产业”，加快当地经济发展，促进社会繁荣，从源头上根除毒品危害；满足我国经济建设对橡胶资源的需求，确保国家战略安全。坚持政府与企业结合，市场与行政结合，国内与国外结合，双边与多边结合，以企业为主体，政府给予支持和保护，以市场为导向，兼顾经济效益和社会效益，通过市场化运作，把“替代种植”与实施“走出去”战略有机结合起来，实现“替代产业”的良性发展。坚持科学发展观，发挥XX植胶业在人才、技术、组织管理等方面的优势，与邻国丰富、优越的植胶资源紧密合作，实现高产、稳产、高效益，达到合作双方共赢目标。3.1.2建设规模本项目通过八年国际合作与开发建设，新种植天然橡胶3万亩。达产期年平均亩产干胶80公斤，年总产干胶2400吨。3.2胶园建设总体规划布局3.2.1项目区橡胶宜植地资源经多次资源勘察，借鉴XX北热带植胶经验，结合区域社会经济发展现状，确定选择XX第四特区的勐佤地区为本项目天然橡胶开发区。项目区总面积64平方公里，其中宜胶地面积9.6万亩，可植胶面积3.8万亩。项目区地处北纬21°26′～21°25′，东经99°44′～100°30′之间，海拔550～800米地段。项目区至主要城镇勐拉有公路相通，从索磊港口北行通达XX 景洪，南行可达万象、廊开等老、泰沿江城镇。交通方便。区内有电力、通讯等设施，为本项目开发奠定了良好基础。3.2.2橡胶种植发展规划xx从1992年起实施了6年的禁毒(禁种、禁制、禁贩、禁运、禁吸)和发展粮食替代种植计划，全区罂粟种植基本禁绝。1998—2000年期间，由于山区、半山区工作没有跟上，个别边远山区出现反复。2001——2005年，四特区实施了重点解决山区、半山区口粮问题的第一个《五年计划》后，全区完全解决了口粮问题，禁毒工作上了一个新台阶，罂粟种植受到抑制，替代种植得到新的发展和扩大。近年来，第四特区开展禁毒与替代经济发展工作，特别是重视和鼓励广大农民积极开展替代种植。为使广大移民和烟农不再重踏种植罂粟的复辙，确保农民经济收益与社会长期安定，当地政府积极引导农民开发橡胶种植业。根据缅北禁毒形势和我国实施“走出去”发展战略，以及大力推广替代种植的要求，XXxx实业有限公司决定在xx开展橡胶种植，并得到了xx特区的批准和支持，同时，针对3万亩胶园陆续投产及其他胶园的加工问题，将同时投资建设一座年产5000吨干胶(日产25吨)的橡胶加工厂，解除农民植胶后顾之忧，进一步促进当地开荒植胶积极性。鉴于缅北禁毒与替代种植形势，以及合作双方的人力、物力、财力等条件和现有植胶基础，经分析研究，确定由XXxx实业有限公司在xx特区进行橡胶种植，加快本区域天然橡胶种植业的发展。规划用八年时间，完成3万亩橡胶园新开发种植任务。除合作公司自种橡胶外，通过该企业的辐射示范作用，同时在种苗基地的建设上留有余地，扶持当地农户种植5000亩，扶持项目区附近的农村。此外，XX东部的其他 地区均为较大山间盆地，盆缘台地、低丘发育良好，土地平缓，植胶条件优越，宜胶地资源达70万亩以上，开发前景良好，规划为下阶段中缅进一步合作种植区。以上橡胶种植业发展规划显示，至2015年前后，XX四特区及景栋地区天然橡胶栽培面积可望达到一定的规模，从而建立起本区域支柱产业，为长期稳定根除毒品，繁荣地方经济，改善人民生活做出积极贡献。3.2.3胶园开发总体布局本着先易后难，先近后远，集中连片，择地选优，以胶为主，山、水、园、林、路综合治理的原则，并按照保护森林和建立良好胶园生态系统的要求，进行胶园开发建设的合理布局。根据以上原则要求，在项目区638平方公里范围内开发15万亩胶园的具体布局为：在XX四特区的勐佤地区开发种植3万亩橡胶，主要沿南垒河南岸和北岸种植。目前项目区交通、物流、能源、电力等条件可满足项目建设需求，自然环境较优，热量丰富，降水充沛，湿度较大，地形较开阔，山地坡度较缓，境内先期植胶示范作用显著，农民对橡胶认识较深刻，有的已初步掌握植胶技术。植胶海拔一般控制在640至800米，个别地段上升至850米。3.2.4胶园寒害类型规划低温寒害是北热带植胶的主要制约因素，寒害类型区划是热带北缘植胶成败的关键。为此，开垦前必须根据宜胶区气候、地貌等自然条件，对每一片荒山荒地进行实地规划设计，依据小区区划理论与方法，正确划分寒害类型，开展小区规划工作，做到环境、品种、措施三对口。3.3植胶区林业规划 为建立良好的胶园生态系统，保护植胶区生态环境，项目必须进行防护林规划。根据本区特点，沿江、沿河两岸，陡阴坡，低洼沟谷，植胶海拔上限以上山地及水源区的原生植被，特别是热带雨林分布区域均规划为防护林严加保护，不予垦殖，保护面积达10万亩以上。此外，用材林、薪炭林建设也给予合理安排，与防护林保护紧密结合，适当种植铁刀木等速生树种。3.4产品方案及市场定位本项目产品方案以生产标准胶为最终产品，主要品种为5#、10#、20#标准胶，选用中国国家标准。公司职工和当地农户按合同要求向公司提供鲜胶乳、胶块、胶头、胶线等初级产品，公司统一加工为标准胶，并统一出口，销售国内市场。3.5项目建设主要内容3.5.1胶园建设在宜林地选择和园地规划设计基础上，根据项目实施计划，分8年完成3万亩胶园的开垦、定植、覆盖作物种植、抚育管理等任务，使之按期投产。3.5.2育苗根据逐年开发种植计划，提前两年培育胶苗，统一规划，分片区分别建立地播苗圃，共计培育优良壮苗170万株左右，满足3万亩定植任务。3.5.3主要基础设施建设(1)道路：为便于生产、生活物质的运输，需修建项目区内简易道路及林间路。这些道路可连接现有公路及植区主要生产队居民点，以及林间干道。 (2)输电线路：拟在项目区建设前期架设10～35千伏安输电线路，连接项目区至至地区电网。在条件成熟后可另建设小型水电站，满足植区用电需求，投资未计入本项目。(3)供水工程：为满足各居民点生产生活用水，拟充分利用山区箐沟水资源，就近引水至各居民点，需铺设引水管道，相应修建贮水池。(4)房屋建筑：项目区规划建立生产队(村社)，每队均建设公共用房，主要用于办公、仓库、文化设施及收胶点等房屋建设。此外，胶农住房建设以自建为主，公司适当补贴。3.5.4橡胶加工厂建设在完成本项目3万亩胶园建设后，预计2015年开始进入大面积投产，需建制胶加工厂一座，年产5000吨规模。建设制胶加工厂不仅可满足该地区胶农现已种植橡胶的加工需求，还可解决相关地区的胶乳代加工问题。4、场址条件4.1地点与地理位置本项目经过多次认真比选，最终确定在xx特区，地处北纬20°10′～21°43′，东径90°15′～100°58′范围内。东临老挝的南塔和会晒，北与XX省西双版纳毗邻，西以缅甸XX东部的景栋为界，南与泰国的清莱相邻。4.2土地利用现状项目区总面积64平方公里，其中宜胶地面积9.6万亩，可植胶面积3.8万亩。项目规划种植面积为3万亩，可充分满足本项目建设需求。 4.3地形、地貌条件缅甸北部为XX高原和横断山脉向南延伸部分，总体地势由北向南倾斜。缅甸东北部的XX高原平均海拔1000—1300米，自西向东南倾斜，萨尔温江(上游为怒江)白北向南纵贯XX高原，江流湍急。高原面上分布着多条深切的谷地及其山丘，主要地貌类型为中山、低山、丘陵、河谷及山间盆地。海拔800米以下的山地丘陵地势较平缓，坡度多在10－20度之间，适于开垦植胶，境内江河顺地势大致自北而南穿越植胶区后往南奔流入海。xx特区的地貌与XX植胶区极为相似，且位于XX高原南侧，更有利于减弱北方冷空气侵袭，有利于胶树安全越冬，避免寒害损失。宜胶区地处XX高原东端，隶属湄公河流域，分布在几条支流上的深切河谷地带或山间盆地四周，海拔500米～800米地段。江河两岸坡陡，山腰、山顶地势较平缓，山间盆地盆缘地带多为低丘、浅丘和低山，坡度5～20度，适宜开垦植胶。4.4气候条件xx特区属热带北缘季风气候区，干湿季分明，每年5—10月为雨季，降水量占全年的80%以上，高温多湿；11月至次年4月为旱季，降水较少，气候干暖多雾，3—4月气温较高。缅北年平均气温21—23℃，最低月均温＞15℃，极端最低气温＞1.5℃，极端最高气温38℃以上。大多地区常年无霜，年降水量1300—1700mm，年平均相对湿度＞80%，年日照可达2100小时，年平均风速1米/秒左右，为静风区。 该区域虽远离赤道，又处于较高海拔，但地理位置和地形地势优越，北有XX高原和高山屏障，北方冷空气不易南下入侵，向南倾斜地势有利于接受西南或东南暖湿气流，形成高温高湿生物气候。热量、水湿条件虽不如其他典型热带植胶区，但雨热同期，其有效性较高，＞35℃高温天气的频率和强度远远低于热带传统植胶区，气温大多处于18—27℃之间，属胶树最适宜的光合作用和胶乳合成范围。5—10月高温高湿相结合，胶树生长旺盛。11—2月降水较少，低温与干旱相匹配，光照充足，正适宜胶树低温生理要求，增强了抗寒性。高原山地昼夜温差大，白天温度适宜，光合作用强，有机物质合成多，夜间温度低，清晨凉爽，大大降低物质消耗，极有利于胶树干物质积累、胶乳合成和排胶，这是优于世界主产胶国环境的显著特点和优势。4.5植被与土壤条件xx特区地带性植被主要为热带湿润雨林和季节雨林，其次为海拔较高的南亚热带常绿阔叶林。热带雨林群落结构复杂，林冠不整，有多层乔木和灌木、草本层共存，板根、茎花、花叶现象常见，木质藤本丰富，附生植物发达。主要有龙脑香、毛坡垒、隐翼、番龙眼、千果榄仁、箭毒木、龙果等高大乔木热带树种，与西双版纳相似。植被特征充分显示了该区域具有高温高湿环境条件，为橡胶宜植地选择提供了指示依据。区内次生植被多为竹林，飞机草群落也极为普遍。 该区域土壤受地貌、海拔、气候、植被、成土母质等多因素影响而变化，呈现垂直分布规律。低海拔（800米以下）地区受北热带生物气候影响，地带性土壤为砖红壤，多雨区呈现黄色砖红壤；较高海拔（800—1500米）地带受南亚热带生物气候影响，土壤类型为赤红壤；海拔1500米以上地带受中亚热带生物气候影响，分布着红壤、黄红壤类型。据考察，海拔800米以下土壤一般PH值为4.5—5.5，有机质含量3%以上，土层深厚，土质疏松，保水保肥能力强，自然肥力较高，为种植天然橡胶和速生高产提供了有利的土壤条件。土壤分布规律及其特征与西双版纳等植胶区极为相似，预后良好。4.6自然环境条件评价项目区虽然远离赤道，但地理位置与XX植胶区极为相似，同属热带北缘世界非传统植胶区。本区具有优越的地形地势条件，北有XX高原、高山屏障，北方冷空气不易南下入侵；向南倾斜地势有利于接受来自孟加拉弯西南暖湿气流，形成高温高湿生态环境。热量，水湿条件虽不如典型热带植胶区，但雨热同期，其有效性高，对胶树不利的≥35℃高温天气出现频率和强度远远低于热带传统植胶区；区内气温大多处于18～27℃之间，属胶树光合作用和胶乳合成最适宜温度范围。5～10月高温高湿相结合，胶树生产旺盛；11～2月降水较少，低温与干旱相匹配，光照充足，正适合胶树低温期生理要求，增强抗寒性。高原山地昼夜温差大，白天温度适宜，光合作用强，有机物质合成多；夜间温度较低，清晨凉爽，大大降低机体物质消耗，极有利于胶树干物质积累、胶乳合成与排胶。这些特点正是北热带植胶区优于世界传统植胶区主产国环境的显著优势条件。总之，项目区光、热、水、土等自然环境条件与XX 植胶区相似，可充分满足橡胶树生长发育需求，属优良植胶区，在采用先进栽培技术前提下可望获得高产稳产。本区地处热带北缘，个别年份偶有强冷空气侵袭，对胶树产生一定程度危害。为此，抗寒植胶，精选宜胶地，品种——环境——措施三对口植胶应列为本区开发的前提条件。5、项目建设技术方案5.1方案制定依据本项目区位于xx特区，地处热带北缘，纬度偏北，海拔偏高，冬春偶受北方寒冷空气侵袭，造成橡胶树低温寒害。因此，本项目建设技术方案是根据橡胶树的生态特性和项目区的自然条件，借鉴XX 50多年植胶科研与生产实践的成功经验，参照XX省农垦总局《橡胶树栽培技术规程实施细则》的有关规定制定的。方案采用的各项技术以抗寒植胶为前提，选用速生、高产、耐寒力较强的品种；加强保水、保土、保肥为中心的抚育管理；搞好管、养、割相结合的采胶新技术；采用先进的加工工艺技术路线：贯彻开发与保护并重的方针，达到速生、高产、稳产、优质和改善环境的目标，使项目区橡胶园成为可持续发展、高产高效的天然橡胶种植基地。5.2品种选用5.2.1品种选用原则品种使用的原则是在中华人民共和国农业部或XX省农垦总局确定的生产性推广品种中选用。根据本项目区植胶生态环境条件，拟选用生长快、产量高、耐寒力强的GTl、PRl07、云研77—4和云研77—2等品种。5.2.2拟选品种的主要特性(1)GTl该品种来源于印度尼西亚，生长中等，开割树树围增长也中等。无早凝，少长流，死皮发生率低，对化学刺激反应良好。产量较高，在XX西双版纳第1－13割年每公顷平均产干胶1436.4公斤。该品种抗性表现较好，耐寒能力较强。虽易感染炭疽病，但落叶较轻。条溃疡及季风性落叶病的发生率一般较低。(2)PRl07该品种来源丁印度尼西亚，生长比RRlM600稍慢，保苗率高。但开割树茎粗生长良好，产量较高。干胶含量高，死皮停割率低，对刺激反应良好，落叶迟，抽叶晚。在中国热带农科院试验第卜10割年每公顷平均产干胶1470公斤，加强管理的林段，每公顷平均产干可达2250公斤以上。该品种为晚熟品种，头5割年年产量较低。 PRl07的耐寒能力较RRlM600强。据1975／1976年冬期寒害调查资料，PRl07树干平均寒害0．7级，4—6级占0．2％，而RRIM600平均寒害3级，4—6级占5％。但PRl07对白粉病的感染一般年份比GTl、RRIM600严重。(3)云研77—4该品种是XX省热带作物科学研究所培育的，属速生、高产品系，该所1984年适应性系比区第卜6割年平均干胶含量33．6％，平均年产干胶每公顷1119公斤。XX西双版纳勐醒农场阴坡试验区，第卜4割年每公顷平均产干胶929公斤，第6割年采用S／2、d／3+ET2％刺激割胶，每公顷平均产干胶2057公斤。云研77—4的耐寒力稍强于GTl，据XX思茅前哨点1977／1978年至1982／1983年冬观察，平均寒害比GTl轻0．9级。(4)云研77—2属速生、高产品系。XX省热带作物科学研究所1984．年适应性系比区1－6割年平均每公顷干胶产量1475公斤；勐醒农场阴坡试验区第1－4割年年平均每公顷产干胶951公斤。第6割年采用s／2、d／3+ET2％刺激割胶，每公顷年产干胶1869公斤，比GTl高39．7％，比刺激前净增产12．2％。该品系耐寒力稍强于GTl，对白粉病敏感，抗条溃疡中等，尚未发生风害。5.3品种配置由于橡胶树品种间产量、抗性的差异非常明显，同一品种在不同地区表现也不一样。因此，必须对橡胶种植区进行寒害类型区划，在确定大类型区后，再按照不同情况而划分成环境类型中区和小区，并对口配置最适宜的品种，以达到高产稳产的目的。按环境类型小区配置品种，权衡品种的抗性和产量两因素主次时，应取决于当地的环境条件，在缅甸XX 东部本项目规划植胶的轻寒害地区，首先要考虑高产和副性状。为使品种配置达到环境、品种、措施三对口的要求，根据本区植胶生态环境条件和拟选品种的特性及适应性，GTl、云研77—4和云研77—2可安排在海拔500—800米范围内的不同坡位和各种坡面种植，其中，云研77—2安排在海拔700米以下的阳坡种植更为适宜，这三个品种的种植面积应占本项目植胶总面积的80％；PRl07可安排在阳坡种植，PRl07及其他品种种植面积约占植胶总面积的20％。5.4育苗根据生产需要，提前培育足够数量的优良壮苗，并分别建立地播苗圃、袋装苗圃和增殖苗圃。地播苗和袋装苗圃，主要培育芽接桩、高切干和袋装苗；增殖苗圃，主要繁育优良品种芽条。根据项目逐年发展面积所需定植材料，芽接桩苗须提前2年培育；袋装苗提前1年培育；高切干芽接苗提前3年培育；增殖苗圃必须提前3年建立。为缩短运输，苗圃地尽可能选择在大面积植胶土地的近旁。采集GTl的种子育苗作砧木，以防止和减轻大田定植成林后引起寒害“烂脚”。苗圃规划设计应有利于苗木生长、便于管理和充分合理利用土地。地播苗圃株行距可用30×40厘米，每个苗床66株，每亩47个苗床，可育苗3100株；培育高切干芽接苗，株行距可采用50×60厘米，每个苗床40株，每亩37个苗床，可育苗1480株。壮苗要求：苗木生势健壮，生长均匀、整齐；苗龄一周年时，离地10厘米处直径达到1.5厘米以上。本项目种植材料采用带干过冬芽接桩苗，上山定植苗木茎粗不小于2厘米。5.5林地开垦5.5.1林段规划设计 植胶宜林地选定之后，为便于生产管理，因地制宜地实行农业栽培措施和林地基本建设，防止或减轻寒害等自然灾害，充分合理利用土地，要将林地划分成林段，作为橡胶栽培、生产管理的最小单位。规划植胶林段时，最好采用地形图为工作底图。将植胶宜林地范围内的非植胶用地以显著颜色勾划出来，将河流、道路和较大的天然障碍物标志出来；规划出植胶地内外的主干道路；保留水源林和箐沟植被；林段面积以明显自然地物为界，一般控制在50亩左右。5.5.2林地开垦林地开垦采用人工开垦方式，开垦时间为11月至次年3月份，开垦中严格控制行距，做到梯田等高水平。根据不同坡度确保梯田面的宽度和内倾度。坡度20度以下，梯田面宽1.8—2米，内倾5—8度；坡度20—30度，梯田面宽1.5—1．8米，内倾8—10度，以使梯田能起到保土、保水、保肥的功能。种植株行距采用2.2×10米，每亩种植30株。植穴规格为80×70×60厘米，挖穴时要留足表土，并做到表土回穴。在林地开垦时，应修好“之”字路和林间道路，以方便管理和物资运输。5.6定植定植是把橡胶苗木从苗圃移栽到林段的一项作业，包括种植材料的处理、定植时间的选定及定植操作等内容。本项目使用的定植材料主要为带干过冬芽接桩苗。芽接桩在定植前15—20天按锯砧要求切干，待芽萌动后挖苗，以萌动芽长1-3厘米为宜。定植季节以雨季初、中期为主，当雨季来临，土壤湿透，即应抓紧定植，最迟不宜超过7月中旬，以争取当年苗木最大的生长量。定植成活率要求达到95％以上，补换植应在当年8月份以大芽接桩或第二年6月份用低切干苗补植。定植技术：芽接桩和高切干苗定植时，根茎交界处，应略低于穴口1- 2厘米，主根垂直于植穴中央，定位后填土，分层压实，不伤根。填土压实后，整个穴面应覆以2厘米松土并盖草，以保水防旱。5.7幼龄期抚育管理橡胶树定植后，要认真贯彻以防寒、防病、改土、增肥为中心的抚育管理措施。特别是加强头三年的管理，是保证胶园全苗和胶树速生高产的关键。5.7.1除芽修枝定植成活后要及时除芽。芽接桩除保留一条壮芽外，多余的芽片及砧木芽应全部除去。高切干芽接苗在离地2．5米以上处，选留3—4个壮芽，其余全部除去。未分枝幼树，应及时除去低部位萌动芽，使第一轮分枝在2.5米以上。5.7.2胶园覆盖及间种(1)种植绿肥覆盖作物由于项目区大部分为罂粟种植后丢荒的土地和粮作轮歇地，水土流失严重，因此要及时种植绿肥覆盖作物。选择萌生力强、产量高、压茅能力强的品种，如无刺含羞草、巴西苜蓿、爪哇葛藤、兰花毛蔓豆等作物。在保护带可用种子沟播，播种期宜在进入雨季的6—7月份，每亩用种量约0.5公斤。(2)合理间作在缓坡地可间种豆科作物，如花生、黄豆等经济作物，以增加绿肥来原。间作既可增加收益，又能解决胶农生活的需要。如橡胶树采用宽行密株种植形式，还可间种多年生的经济作物，如茶叶、咖啡、南药等以达到多种经营，以短养长的目的，但间作物必须距胶树2米以上。 5.7.3胶园除草与梯田维护杂草对胶树危害严重，且种类繁多，类型复杂，生活力强，防除困难，所以除草就成为胶园管理中一项重要的、经常性的作业。本项目主要采用人工除草，其方法有两种：一是控制(又称控萌)，即对胶园梯田面杂草特别是行间杂草杂木进行砍伐，控制其生长，减少同胶树的水肥争夺，每年砍除2-3次。二是控除，主要对茅草、硬骨草等根茎类恶草，连同地下根茎耕翻暴晒，达到斩草除根的目的。梯田维修每隔1-2年进行一次，在雨季结束后进行，做到梯田面平整、内倾，露根培土，梯田埂下陷的要填补。5.7.4施肥与深翻改土橡胶树施肥宜通过营养诊断，根据不同生长阶段叶片及土壤分析结果，按其需缺养分种类对症施肥。应以有机肥为主，化肥为辅。施有机肥可与压青、磷肥结合深翻扩穴改土进行，施肥时间可在每年的雨季后期进行。高温干旱季节宜施用沤肥，有条件的也可掺入尿素或碳酸氢铵，但须在树冠滴水线范围内开5—10厘米深的浅沟施用，施后盖土。目前，国内外橡胶生产管理采用“三砍二锄深翻压青”的橡胶幼树施肥抚管方法，在生产中普遍应用，值得推广。深翻扩穴改土，从定植后第二年起进行，于植穴左、右、内三方开沟，深40厘米左右，逐年变更位置，向外扩展，争取3—5年内将植胶带面深翻改土完毕。5.7.5牛害与火灾的防范项目区域的村寨耕牛自由放牧，因此在园地道路要设置防牛设施或安排护林员，专门巡视胶园，以杜绝牛害。冬春干旱季节，当地常有砍岜烧岜开荒种地的习惯，为防范火灾，应在林段边缘开好防火线，并指派专人检查，如有火警，立即组织扑火，以免蔓延成灾。 5.8成龄胶园管理成龄胶园管理以做好水土保持和合理施肥为中心。每年冬季停割期维修梯田，认真搞好“三保一护”工程，防止水土流失。施肥以有机肥(圈肥、堆沤肥、压青等)为主，并可采用营养诊断指导施肥技术，适当补施氮磷钾复合肥，施肥结合深翻扩穴改土进行，施于扩穴沟内。5.9病虫害防治5.9.1防治方针橡胶树病、虫害防治应贯彻“预防为主，综合防治"的方针。做好预测、预报，根据病、虫害发生发展规律，科学应用各种(农业、化学、生物、物理、机械)有效防治方法，把病虫害造成的损失控制在经济危害水平之下。5.9.2主要的病害防治(1)白粉病防治白粉病是橡胶树的重要病害，感病植株会造成大量落叶。据测定，此病在严重的情况下可造成当年34—37％的产量损失。当橡胶树在抽芽10—20％，发病率为3—5％时，即对中心病区进行局部喷药，控制蔓延。当抽叶量达到30％后，古铜盛期发病率为10％以上；抽叶达50％后，淡绿盛期发病率达20％以上；老化盛期发病率达40％一50％，此时，应进行全面喷药防治，但须根据天气情况选择施药，晴天和阴天气温升至25℃以上应喷硫磺粉，用量为每亩0.8公斤／次；气温较低的阴天喷粉锈宁烟雾剂，用量为每亩80—100克／次。(2)割面条溃疡病防治 条溃疡病是开割橡胶树的重要病害之一，主要侵害橡胶树的割面树皮，造成不同程度的溃烂，使该部位不能再割胶，从而缩短了病树的经济寿命。该病根据病害流行期的天气、病情，及时进行涂药防治，一般采用治疡灵或有效成分卜2％的乙磷铝防治。使用乙磷铝，每割卜2刀涂药一次；使用治疡灵农药可15—20天涂药一次。在涂控无效时，应作刮除治疗处理，用刀将病部刮除干净，伤口用卜2％乙磷铝或治疡灵等消毒。伤口面大的用沥青柴油(1：1)混合剂涂封，以防虫害。(3)根病防治根病是由不同种类的真菌侵害胶树根系而引起的一类传染性病害的泛称，也是橡胶树一类重要病害。根病树地上部分症状是：顶梢不抽芽、叶子变小、发黄、无光泽，树冠稀疏，枯枝多。有的干茎基部有条沟、凹陷，胶乳产量不稳定，出现长流胶等现象。根病的处理方法，一是对红、褐根病采用挖、追、砍、刮、晒、管等方法处理。处理后伤口用109／6十三吗啉沥青涂封，再结合施肥复土。二是对紫根病采用加强抚育管理，增施有机肥，改良土壤，排除积水，增强胶树抗病能力。三是防治黑纹根病，主要是搞好树头伤口的涂封防腐处理，预防病原侵入。5.9.3主要虫害防治(1)六点始叶螨的防治六点始叶螨俗称橡胶黄蜘蛛，引起胶树叶片黄化落叶。在胶树新叶老化后，每叶平均螨数达9—8头，或植株受害率达40一60％时，可用20％三氯杀螨矾800—1000倍药液或三氯杀螨醇500—600倍药液喷洒防治。(2)小蠹虫防治 小蠹成虫横向钻蛀入树干，先在树皮下和木质部蛀成蛀入道，其内充满粪便和木屑。防治方法：一是及时处理风、寒、病等造成胶树坏死组织或裸露木质部，处理后用25％杀虫咪或用40％乐果250倍液喷雾后涂上沥青；二是对蠹虫已蛀入木质部，用敌敌畏或马拉硫磷200倍液喷雾。(3)蚧壳虫防治橡胶树蚧壳虫近年来危害严重，2004年XX全省发生危害面积达68.2万亩，其中西双版纳为61万亩。蚧壳虫的若虫和成虫都可危害胶树，以其刺吸式口器插入植物组织内，吸食营养物质，并分泌大量蜜露，诱发煤烟病，严重影响胶树的呼吸和光合作用，造成胶树停割或推迟开割时间而减产。防治方法：采用乐果、2.5％蛛八蚧、40％杀扑磷。中、幼龄橡胶，用水剂防治，成龄割胶，用烟雾剂防治，每亩药量100—140克／次，共施2次。5.10割胶5.10.1开割标准芽接树离地100厘米处茎围达到50厘米，同一林段内，树围达到该标准的胶树占总株数的50％以上，即可正式开割。已投产三年的林地，未达到开割标准的树可全部开割。5.10.2树位割株定额树位是指每个胶工每次割胶的胶树株数和位置。每个树位的株数根据路程远近、开割率的多少、胶树茎围大小、地形变化等而定，本项目拟定250—300株／树位。5.10.3割面规划(1)开割高度新开割芽接树割线下端离地高度，采用S／2•D／3—4割制，第一、第二割面均为130厘米；采用(S／4+S／4↑)D／3—4割制，第一、第二、三、四割面均为110厘米。胶树正常割胶的树皮利用高度为200厘米。 (2)割面方向和割线斜度新开割林段的新割面，在同一林段内的割面方向要整齐统一。平缓地林段，割面可与行向平行，坡地割面与环山走向垂直。割线自左上方向右下方斜行，即左割线。割线倾斜度，阳线25—30度，阴线35—40度。5.10.4割胶制度新开割树头三年采用S／2•d／3常规割胶制度，第四年起改为S／2•d／2割制。为了提高劳动生产率和节约树皮，延长胶树的经济寿命，有条件的地区老龄胶树，可推广S／2•d／3+ET或S／2•d／4+ET的高效低频刺激新割制。5.10.5割胶生产技术指标(1)开、停割期当第一蓬叶稳定植株达70％以上，该林段可开割。有下列情况之一者停割：冬季早上9时，胶林下气温低于15℃，连续7天；正常年分年总割次达到规定；正常年份规定的年耗皮量已割完；干胶含量已稳定低于冬期割胶控制线以下。(2)年割次正常年分，从3月26日至11月5日的220天内共105次，若推迟开开割或停割，刀次另计。(3)耗皮量D／3割制，阳刀每刀耗皮1.2—1.4毫米，阴刀每刀耗皮1.4—1.6毫米。(4)死皮率当年新增4—5级死皮株率，S／2D／3—4和(S／4+S／4↑)D／3— 4割制：≤10割龄胶树≤0．5％；>10割龄的中龄树，≤0．75％。(5)干胶含量云研77—4和77—2品种，年均干胶含量25％以上；PRl07和GTl品种，年平均干含27％以上。(6)割胶深度坚持浅割原则，一类品种<10割龄胶树割胶深度为1.8-2.2毫米；二类品种<10割龄胶树深度为1.6-2.0毫米。5.10.6割胶生产技术管理(1)割胶技术培训新胶工培训时间不少于一个月，老胶工每年复训时间不少于一周。新胶工技术考核及格后，才能上岗试割，试割三个月，期满合格为正式胶工。(2)建立辅导员制度割胶生产队按30-50名胶工配一名辅导员，每个生产队配备1-2名，公司生产科配备总辅导员2-3名。辅导员的职责是负责本单位的割胶技术培训、辅导和检查割胶工作，传授割胶知识，总结和推广先进的割胶生产经验，协助单位领导组织割胶生产。(3)割胶检查割胶期间，生产队每月进行一次割胶检查。检查的内容包括胶乳产量、管理措施、病虫害情况和割胶技术。每个树位随机抽取20—30株胶树进行全面检查，检查项目包括伤树率、耗皮量、下收刀、割线、割面、深浅度，三均匀、六清洁和割胶刀等进行综合技术评分，并开展每年一度的先进生产队、优秀割胶辅导员和优秀割胶工的评选活动，年终进行表彰奖励，不断推动割胶生产。 5.10.7割胶制度符号解释(1)S=一条全螺旋(全树周)阳割线(2)S／2=一条半螺旋(半树周)阳割线(3)S／4=一条1／4螺旋(1／4树周)阳割线(4)f=阴刀割线符号(5)S／2f=一条半螺旋(半树周)阴割线(6)S／4f=一条1／4螺旋(1／4树周)阴割线(7)2S／2=两条半螺旋(半树周)阳割线(8)D=割胶频率，即割胶间隔期(9)D／2=隔日割(两天割一刀)(10)D／3=隔两日割(三天割一刀)(11)D／4=隔三日割(四天割一刀)。5.11橡胶加工厂建设方案5.11.1建设地点及规模本项目新建橡胶加工厂一座，拟建厂址选在XX东部第四特区，该地区计划新种植橡胶3万亩。项目达产期以年均亩产干胶80公斤计，年总产干胶2400吨。。按年加工天数250天计，工厂生产规模为日产10吨。根据橡胶逐年开割投产和初期产量较低的实际，加工厂建设建设规模按日产10吨，年产2400吨设计。5.11.2产品方案及产品标准根据市场对天然橡胶产品的要求，本项目拟定生产标准橡胶系列产品，生产的主要产品为5号胶、10号胶和20号胶。 本项目产品标准，确定按我国1987年颁布实施的标准胶规格(GB8081一87)执行。具体标准及规格要求，详见表5—1。表5—1国家标准胶技术要求表性能各级橡胶的极限值SCR5SCRIOSCR20SCR50杂质含量％≤0.05O.10O.200.50塑性初值P。≥30303030塑性保持指数(PR工)≥60504030氮含量％≤0.60.60.6O.6挥发物％≤1.01.01.01.0灰份含量％≤0.60.751.01.55.11.3工艺技术方案(1)标准胶生产工艺流程①鲜胶乳标准胶生产工艺流程鲜胶乳→净化→混合稀释→沉降→凝固→凝块熟化→压薄→绉片(深纹绉机)→绉片(浅绉纹机)→锤磨造粒→干燥→冷却→称重→打包→包装标志→成品入库②凝块原料标准胶生产工艺流程原料凝块→洗涤(多次)→绉片(多次)→锤磨造粒→干燥→→冷却→称重→打包→包装标志→成品入库(2)主要技术设备设备选型应本着能满足生产工艺技术要求、价格合理、符合节能环保要求的原则。主要工艺技术设备详见表5—2。 表5—2主要设备清单设备名称规格单位数量1、双辊压薄机ZYB－520×500台12、皱片机ZP－350×700台43、锤磨机CM－550×500台14、洗涤机XD－250×800台25、打包机YDB－150台16、干燥柜现场制作套17、干燥车14格台188、煤炉立式台29、风机4﹟台110、风机8﹟台111、推进器现场制作台15.11.4工程方案工厂主要建筑物特征及其结构详见表5—3。表5—3工程项目组成表序号项目名称结构单位数量备注1原料仓库水泥地面、墙砖分隔、石棉瓦顶㎡400 废水处理池、厂区道路及其他配套工程未列入表内。2收胶台水泥地面㎡203主厂房钢架、铁皮瓦㎡16004混合池㎡805凝固槽铝板条606仓库砖混结构㎡5007化验、检验室砖混结构㎡2008办公室砖混结构㎡1009供水工程依据工程设计㎡10其他6、节能、节水措施6.1节能措施6.1.1项目建设所消耗的能源主要是两个方面（1）电耗（动力、照明）（2）燃料6.1.2措施建筑节能 ·平面布局紧凑，节约用地，节约能源。·建筑物外墙均采用240厚空心砖，外门窗除金属夹芯板门外，采用断桥铝合金6+9（空）+6mm中空玻璃窗；建筑外墙的室内抹灰采用保温砂浆，有利于节能；·建筑设备均选用高效节能产品节约能源。节电措施·车间变电站靠近低压整流设备，变压器低压侧设置自动无功功率补偿，经补偿后高压侧功率因素达到0.9以上。·根据不同使用场合选用节能变压器和高效光源及灯具,合理选择每个开关控制灯具数量,以达到平时运行节能的效果。·合理选择配电线路导体截面,以降低线路损耗·在配变电所低压各出线回路均设有功电度表,以便业主对各用电单位进行耗能考核。同时，人为注意节约用电，对节能制定相应的制度，对消耗指标进行管理控制。6.2节水措施要达到节约用水必须采取三条措施：1、养成节约用水的良好习惯。2、用水设备及管道需经常维修检查，避免跑冒滴漏。3、采用节水设备。措施·生产、生活用水采用变频自动控制供水，节约能源。 ·采用延时自闭式冲洗阀，选用陶瓷芯片水嘴，采用铜质截止阀，以改善饮用水水质，并减少跑冒滴漏，节约用水。·男女卫生间大便器采用自闭式冲洗阀。7、环境影响和环境保护7.1项目区生态环境现状本项目区位于XX 第四特区，属北热带半湿润季风气候区，光照充足，热量丰富、降雨量多。项目区待开发的土地大部份为荒山荒地和旱作轮歇地，土地资源丰富，但大多数分布在山地，山体坡面大，坡度较陡，土壤冲刷严重。而当地群众习惯于刀耕火种的落后农耕方式，也加重了水土流失和生态环境恶化。由于种种原因，项目区内尚未科学合理利用荒山荒地、轮歇地和稀疏杂木林地及少量竹林等次生植被。因此，通过本项目的开发实施，采用先进的工程技术和生物技术措施，将明显改善项目区域的生态环境，并产生良好的生态效益。7.2环境保护的主要目标环境保护的主要目标是确保生态系统的平衡，避免项目建设造成环境污染和生态环境破坏，增加植被覆盖率，减少水土流失，确保橡胶高产稳产，实现生态、经济的良性循环，从而明显改善植胶区生态环境。7.3胶园建设的生态本项目开发建设胶园初期，在进行园地开垦时，会造成垦殖地表生长的杂草和灌丛等次生植被受到破坏，地表土壤短期暂时裸露而影响自然生态环境质量。但在胶园开垦过程中，将采用先进的胶园开垦技术，垦前认真规划设计，开垦时严格执行橡胶树栽培技术规程，开挖时间安排在冬春旱季进行作业，避开雨季，避免人为造成对水土的冲刷。同时按开垦十大工序要求，坡地采用等高环山水平梯田开垦技术，梯田面内倾，外缘筑硬，种植豆科覆盖作物等措施，从而减少地表裸露，防止水土流失。结合科学施用有机复合肥料，优化土壤结构，提高地力。橡胶园郁闭后将会形成林相整齐的人工胶林，增加森林覆盖率，改变垦前荒山荒坡生态环境恶化的状况，有利于遏制项目区刀耕火种，轮歇地顺坡种植等恶化生态环境的落后农耕方式，形成新的具备良性循环的人工生态系统。7.4主要污染源及其防治措施7.4.1农药、化肥污染及其处理 在橡胶生产过程中，防治橡胶树病虫害使用的农药和生产中施用的化肥将会不同程度地对环境造成轻微污染。为此，本项目将严格控制农药和化肥施用量，选用高效、低毒、低残留的新型药剂和生物农药。在胶树施肥中，增施无污染、无公害的有机肥，减少化肥的使用量。7.4.2橡胶初加工的主要污染源及其处理(1)主要污染源①工业废水工业废水主要来自凝块胶中的乳清、压皱脱水及造粒时喷水及车间的清洗污水，废水中含有蛋白质、泥沙及杂质，水呈微酸性。②废气废气为废水发酵时排出的沼气和锅炉燃烧产生的烟气。③噪声制胶生产过程中绉片机、锤磨机、洗涤机、风机等机器运转时产生的噪声。(2)主要污染源治理①工业废水工业废水采用“厌氧一氧化池生物净化法”工艺处理，其处理措施：通过隔离法的回收池，隔留小凝胶块，废水进入厌氧池；在厌氧池进行厌氧反应排出沼气后，废清水流入生物曝气池，废清水中的有机污染物与活性污泥接触、吸附、进行氧化分解反应，使有机污染物质达到沉降，最终排放。废水排放标准要符合国家有关污水综合排放标准(GB8979—88)的要求。②废气在厌氧池中进行厌氧反应排出的沼气，自行排放入大气中。锅炉排出的废气，主要是氮氧化物、氧化硫及烟尘等。通过锅炉配套的除尘器处理后，达到GBl3271－2001《锅炉大气污染物排放标准》排放。③噪声 制胶生产过程中机器所产生的噪声约85dba低于国家标准，无害于操作人员的身体健康，也不会影响周围居民点，故无需加以任何设施处理。④污泥工业废水经厌氧池氧化发酵后的污泥要及时清除，以免影响废水处理效果，因此应定期打涝池中污泥，用于橡胶林地的施肥。8劳动安全卫生消防8.1职业安全本项目在各车间设备选型及配置中尽量减少不安全因素，此外，对高处作业，电炉熔炼加、出料口，主要建筑物及设备等均采取了相应的安全措施，建章立制，让所有员工都必须注意安全生产，避免各种安全事故发生。 8.2设计依据和主要技术规范及标准a.劳动部文件：劳字（1988）48号文《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定》的通知；b.《工业企业厂矿噪声标准》（GB12348—90）c.《工业企业设计卫生标准》（TJ36—79）d.《工业企业采光设计标准》（TJ33—79）e.《工业企业照明设计标准》（TJ34一79）f.《建筑设计防火规范》（GBJ16—87）安全在设备选型及配置中尽量减少不安全因素，并采取相应措施。1、厂内设置安全科，由厂长负责，车间领导，班组长参加，定期对全厂员工进行安全教育，进行定期安全检查，并制定安全措施，操作规程，强制执行。2、厂区道路硬化，各类传动设备加设防护罩，操作平台设安全护栏。3、锅炉属高压容器，选用有生产许可证的产品，按规范设计安装，工人进行培训，持证上岗。4、各工种，按规定配备相应劳保用品。5、配电室，架空线路，电器设备，主要构筑物等实行防雷及相应接装置。6、厂区设高位水池，池底标高应满足生产，消防、生活压力要求，贮水量应保证停电8小时不受影响，饮用水水质达饮用标准，并不受生产用水污染干扰。7、所有机器设备应定期检查其完善情况。 8、应定期发放职工劳保用品，专用工作服、口罩、鞋子等。8.3消防场区的消防按照《建设设施防火规范》及《建筑灭火器配置设计规范》等消防技术规范执行。项目建设投资概算中已预算了消防设备的投资，生产区构筑物之间距达到了三级以上防火要求，生活区构筑物之间距达到了一级以上的防火要求。火灾报警系统基地内建筑物均设置火灾自动报警。在办公、实验室、非洁净生产车间、动力区、上夹层设置感烟探测器。在清洗间、腐蚀间、柴油发电机房、地下车库等场所设置感温探测器。在有防爆要求的区域设置防爆型探测器。·消防电源和配电为保证火灾报警及联动设备的可靠运行，火警设备供电采用最高供电等级，系统配套DC24V备用电池，分别为火警控制器、VESDA现场主机供电。8.4避雷由于该场址选择在城郊区，要严格按照避雷的相关技术要求，设置避雷针、防雷接地，保护接地等设施。 在各建筑物的屋面设避雷带做接闪器以防直击雷，各建筑物利用结构柱内两根主筋做引下线，利用结构基础做接地装置。要求接地电阻不大于20欧姆。·在10kV高压及低压电源进线开关柜内加装氧化锌避雷器，以防雷击过电压。·在建筑物进出口处及不同爆炸危险环境的边界、管道分支处以及管道每隔50m处，均应与等电位联结端子箱或接地系统可靠连接，连接线采用BVR-1x6mm2。·低压配电系统接地型式为TN-S，插座回路设漏电保护器，防止人身电击事故，同时采取措施防止电磁干扰。·所有建筑的消防用电设备如：排烟风机、消防控制中心等均采用双路电源供电(其中一路为应急电源，一路为正常电源)，在最末级经互投装置自动切换。8.5绿化为了保护周围环境，为让该项目建设成为一个环境优美、安全、文明的企业。除加强环保设施的投资外，同时将场区建设划分不同区域，以绿化带相隔离及构筑物之间两旁进行绿化，可起到美化库区环境的作用。为改善生产、生活环境，设计原则上在新建建筑物周围空地及道路两侧，尽可能的植树种草，绿化美化环境。由于厂区内建筑密度较高，所以建筑物四周及道路两旁尽可能进行绿化。 本规划对主要出入口及中心花园进行重点绿化，设置以中心花园为主向南延伸至高速公路的绿化带，对绿化带内的植物配置统一考虑，植物搭配应丰富，且富于季相及林相变化，增加观赏性。道路绿地，在保证美化环境的同时，亦能够起到遮荫，防尘，护路的作用。9组织机构与经营管理9.1组织机构(1)项目组织机构本项目由XXxx实业有限公司 组织实施。项目实行董事会(领导小组)领导下的总经理负责制，严格按照企业法进行生产管理和经营活动，做到规范化、制度化经营管理。为了保障项目顺利进行，本着精简、高效的原则，公司下设生产技术部、供销部、财务部和办公室四个职能部门和种植基地(含加工厂)，统一组织实施本项目的任务。其机构设置如图7—1所示。图7—1项目机构设置框架图董事会总经理副总经理副总经理生产销售部工厂种植基地财务办公(2)各部门的职责生产技术部：负责两个橡胶种植基地开发规划，编制园区开垦、育苗、芽接、定植、胶园管理、病虫害防治、割胶和产品加工等一整套技术措施和基础设施建设计划。督促检查各项措施和规划的贯彻实施，帮助农户解决生产中的技术问题，定期或不定期举办各种技术培训班，提高农户的文化技术素质，为种植户做好技术服务工作。 供销部：负责组织生产、生活所需物资采购供应，根据项目生产、生活需要，做好年度物资采购供应计划，做到及早采购，按时供应。做好本项目原料的收购，负责办理产品干胶返销国内的免税手续和组织市场销售。财务部：负责制定本项目的财务管理工作计划，做好项目资金安排与管理，项目会计账务记录及有关统计等工作。项目预算、核算、结算报告统一由永盛实业公司财务编制。办公室：负责公司及橡胶基地的行政、后勤、接待、人事安排、安全保卫和生产督促检查，并协助各部门开展工作。9.2项目经营管理本项目由公司自己逐年按计划组织实施，同时在种苗基地的建设上留有余地，扶持当地农户种植5000亩。为确保公司项目的顺利实施，需要引入300户中国农民对30000亩胶林进行日常管理和维护。(1)生产组织管理橡胶基地的生产组织管理是以生产队为单元，根据种植规模和交通等条件，拟设20个生产队，在生产队内依照发展面积和方便管理设置管理岗位，每个岗位定额为林管面积40亩或割胶面积20亩。岗位的生产任务和技术措施由公司生产技术部制定，所属基地和生产队负责安排。(2)生产经营管理本项目橡胶生产经营管理采取岗位承包责任制，定额计酬的办法进行管理。岗位承包人与公司签订承包合同，明确双方责、权、利，劳动报酬与完成任务挂钩。 公司带动当地农户种植的橡胶，由公司免费提供种苗、技术指导，培训当地农民掌握种植、植保、割胶技术，公司按市场价收购其乳胶。通过公司扶持，当地农户年收入可达1万元人民币左右。力争带动当地农户种植5000亩以上。(3)从业人员管理公司领导和技术、财务、供销、行政及两个基地的管理人员，主要以德、能、勤、绩四个方面考核。考核以岗位职责为依据，结合完成任务的指标和时限作出综合评价，给予奖惩。加工厂人员管理应根据年度经济责任指标：如生产成本、产品质量、生产目标等进行考核和奖惩，以调动领导和员工的积极性，挖掘潜力，降低成本，提高产品质量，树立品牌意识。(4)产品管理本项目的橡胶产品和胶农生产的胶乳由公司橡胶加工厂按签订的合同价格统一收购加工。此外凝杂胶、胶线等也由加工厂按市场价收购，其收益分配农户得80％，公司得20％，并按月兑现。(5)资金、物资管理做好资金管理是企业生产、经营的重要保证，公司财会严格按国家颁布的《会计法》进行资金管理，台账每年清查一次，定期编报生产成本、费用开支、生产月报，企业的资产负债表、损益表、债权债务明细报表以供领导决策参考。现金管理要执行开支标准，企业的一切收支都必须不违规、不违法。财会人员要协助企业领导把好用钱关，尽量减少铺张浪费和非生产性支出，努力做到事事精打细算。物资管理要建台账，对企业的物资购入、调出应认真核对并及时登记，物资保管设专人负责，责任到人，保证企业资产不流失。 9.3劳动定员劳动定员本着精干节约原则，要求以较高工作效率完成或超额完成既定的任务，保证项目达到较高的劳动生产率。根据本项目橡胶种植基地劳力技能和岗位管理定额，拟定项目劳动定员总数为655人，其中：管理和技术人员：47人，固定和季节性工人：618人。具体项目定员见表9－1。表9-1项目定员构成表序号部门岗位行政管理人员技术人员工人合计一公司总部总经理13副总经理2二综合管理办公室主任15文秘、统计1驾驶人员1后勤、保卫2三财务部主任13会计1出纳1四信息管理部主任12技术人员1五加工厂主任122助理2生产工人11质检员1电工、机修11安全、环保1门卫2浴室、食堂2六市场销售部主任15助理1业务3 七种植基地管理人员15615农工600合计26216186559.4人员培训9.4.1管理人员培训项目管理人员的素质对搞好项目运作至关重要。因此，对公司各部门的工作人员必须加强经常性的工作技能培训。根据各职能部门的工作需要，采取“送出去”或“请进来”的形式进行专业对口培训。本项目的农业技术人员，根据工作需要将分期分批送往XX省热带作物职业技术学院进行短期培训，少数专业人员还可到华南热带农业大学进行深造。同时，根据项目发展需要，将邀请有关专家及高等院校教授到基地举办培训班，实地培训相关专业技术人员。通过专业培训不断提高管理人员的业务水平，使之在项目建设中发挥更大的作用。参加专业培训人员，其学习成绩纳入个人考核内容，成绩显著的给予奖励，不称职者通过再考核限期达到要求，或将其调离原工作岗位。9.4.2农工培训 参与本项目橡胶生产的农户中有相当部分人员来自当地少数民族，过去种植农作物或罂粟，从未见过橡胶树，因此，加强对农户的橡胶生产技术培训，对项目的实施尤为重要。针对农工文化水平较低的实际，培训方式以传授实际操作技能为主，辅以基础知识的教育。培训采取相对集中或分散个别传授，根据农事进行安排，生产上做什么就传授什么，使生产和培训紧密结合。通过培训，使基地和当地橡胶种植农户能熟练掌握橡胶育苗、芽接、开垦、定植、胶园管理、防治病虫害、割胶等整个生产过程的操作技能。9.5项目实施进度（一）项目建设期项目建设分为两个阶段进行，第一阶段为项目培育期，第二阶段为项目扩展期。（二）实施进度安排第一阶段项目培育期，利用已开荒的林地、坡地进行100亩左右的橡胶苗地种植，主要进行种苗培育、种苗嫁接等工作，为第二阶段项目实施做准备。第一阶段计划用1~2年时间完成。第二阶段项目扩展期，主要进行种苗提供、橡胶种植以及成品收购等工作。将用6年左右时间完成该阶段工作，规划每年种植5000亩橡胶，项目完成时将有3万亩橡胶林地。并且在整个规划中修建3000米的林区公路。10投资估算和资金筹措10.1投资估算10.1.1建设投资估算10.1.1.1编制依据(1)设备、材料生产厂家订货价及报价。(2)《全国统一建筑工程基础定额XX省预算基价》。(3)《XX省建筑安装工程施工综合费用定额》。 (4)当地建筑平米造价指标。(5)有关设计人员提供的设备材料及建筑工程量清单。(6)第二部分费用按项目实际发生和国家有关规定计列。(10)本估算的预备费包括基本预备费和涨价预备费，根据有关规定，基本预备费按5％计取，涨价预备费按0%涨价指数考虑。10.1.1.2估算结果及构成分析经计算本工程建设投资估算价值为11931.50万元。其横向构成为:设备购置费4316.00万元占36.17％；安装工程费291.00万元占2.44％；建筑工程费4042.00万元占33.88％；其它基建费3282.50万元占27.51％。纵向构成为:工程费用8649.00万元占72.49%;其他费用2850.00万元占23.89%预备费432.50万元占3.62%。各部分投资构成详见投资估算表10-1。10.1.2固定资产投资方向调节税估算根据规定，固定资产投资方向调节税自2000年起暂停征收。10.1.3建设期借款利息估算本项目建设期利息经估算为0.00万元。10.1.4固定资产投资估算 固定资产投资包括建设投资、投资方向调节税和建设期借款利息。本项目固定资产投资为11931.50万元，其中:建设投资11931.50万元，建设期借款利息为0.00万元，投资方向调节税为零万元。10.1.5流动资金估算本项目流动资金按详细估算法进行估算，达产年流动资金估算值为2120.79万元，其中30％（636.24万元）为铺底流动资金。10.1.6项目总资金根据现行规定，项目总资金由固定资产投资和流动资金组成，本项目总资金为14052.29万元。10.1.10项目总投资根据现行规定，项目总投资由固定资产投资和铺底流动资金组成，本项目总投资估算值为12567.74万元。10.2资金筹措10.2.1项目自筹资金本项目企业自筹资金总额为12567.74万元，企业自筹资金比例为100.00%。10.2.2贷款资金本项目总投资除项目自筹资金外，不需申请银行贷款。10.3资金运用计划本项目建设期1年，建设投资在建设期内投入，资金使用详见表10-3。流动资金在生产期内按生产负荷逐年投入，详见表10-2。 附表10—1建设投资估算表单位：万元序号工程和费用名称估标价值技术经济指标设置购置安装工程建筑工程合计单位数量指标一工程费用　　　　　　　1主要生产项目　　　　　　　1-1铁矿石加工生产线3280.00200.001440.004920.00M2180001-2流通配送中心120.00600.00720.00M2100001-3仓储仓库90.00376.00466.00M247001-4露天堆场及停车场100.00516.00616.00M2860001-5综合大楼412.00412.88M251501-6质检中心300.0015.00128.00443.00M216001-10信息管理中心200.0020.0064.00284.00M28001-11辅助工房180.00180.00M23000　小计4090.00235.003716.008041.00　　2公用工程　　　　　　　2-1供配电系统（含弱电系统）60.0030.000.0090.00　　　2-2供排水及污水处理系统52.0012.006.0070.00　　　2-3消防、卫生、安全（含监控系统）34.006.000.0040.00　　　2-4通讯、除尘、净化80.008.0055.00 附表10—2建设投资估算表单位：万元序号项目估标价值技术经济指标备注设置购置安装工程建筑工程其它合计单位数量指标2-5总图运输（含绿化道路）300.00300.00　　　小计226.0056.00306.00588.003辅助及服务项目3-1门卫及值班室12.0012.003-2其它辅助设施11.0011.00小计20.0020.00工程费用合计4316.00291.004042.008649.00二无形资产1　土地使用租金2400.002400.00300亩2勘察设计费100.00100.00小计2500.002500.00三递延资产1项目前期费50.0050.002建设单位管理费150.00150.003人员培训费20.0020.004办公及生产工具购置费30.0030.005试运行费用100.00100.00 序号项目估标价值技术经济指标备注设置购置安装工程建筑工程其它合计单位数量指标小计350.00350.00　　　　无形资产及递延资产合计2850.002850.00　　　四预备费　　　4-1基本预备费5%432.50432.50　　　4-2涨价预备费0%　　　　小计432.50432.50　　　五建设资金4316.00291.004042.003282.5011931.50　　　六建设期贷款利息6.12%0.000.00　　七铺底流动资金636.24636.24　　　八项目总投资4316.00291.004042.003918.7412567.74　　　九　流动资金总额2120.792120.79　　　十项目总资金4316.00291.004042.005403.2914052.29　　　附表10—3建设投资估算表单位：万元 11财务评价11.1产品成本和费用估算11.1.1基础数据11.1.1.1主要原材料燃料动力原材料45000.00万元/年电0.50元/度水1.00元/吨11.1.1.2定员和工资本项目定员100人，工资及福利费按人均1.368万元计。11.1.1.3制造费用由固定资产折旧费，修理费及财务制度规定的其它制造费用构成。折旧费根据固定资产分类，采用平均年限法计算，其它制造费按折旧的25%估算。11.1.1.4管理费用由无形资产摊销费，递延资产摊销费及其它管理费用构成。无形资产从投产年起10年平均摊销，递延资产从投产年起10年平均摊销；管理费按销售收入的2%估算。11.1.1.5销售费用按销售收入的1.00%估算。11.1.1.6财务费用按实际发生的固定资产投资借款和流动资金借款利息计。11.1.2成本估算结果本项目年均-95-- 总成本费用为44645.57万元，其中固定成本为1692.60万元，占3.79%，可变成本为42952.97万元，占96.21%。本项目经营成本为43737.42万元。11.2财务分析11.2.1依据和说明11.2.1.1《建设项目经济评价方法与参数》和《投资项目可行性研究指南》11.2.1.2财政部《企业会计制度》和相关会计准则；11.2.1.3现行税务制度及有关政策；11.2.2基础数据11.2.2.1建设规模铁矿石加工生产线300万吨/年11.2.2.2建设期：项目建设工期按1年计。11.2.2.3经营期：项目经营期按10年计。11.2.2.4生产负荷项目建成投产后，第1年达50%，第2年达100%，第3年以后均达100％设计能力。11.2.2.5产品销售方案及价格（含税）铁矿石粉料（300万吨/年）170.00元/吨11.2.2.6销售税金及附加（1）本项目产品增值税率均为13％。-95-- （2）城市维护建设税和教育费附加分别按增值税额的5％和3％计。11.2.2.10所得税以应纳税所得额为基础，税率33％。11.2.2.11利润分配（1）盈余公积金按10％提取，法定公益金按5％提取。（2）剩余利润全部作为应付利润分配给投资者。11.2.2.9基准收益率本项目基准收益率按12％计。11.2.3财务盈利能力分析通过分析测算，本项目主要盈利能力指标如下表：序号指标名称单位数值备注一静态指标1投资利润率％11.632投资利税率％16.193投资回收期(含建设期1年)年6.73税后4投资回收期(含建设期1年)年5.95税前5资本净利润率％11.63二动态指标1全部投资财务内部收益率(税后)％13.852全部投资财务内部收益率(税前)％17.973全部投资财务净现值(税后I=12%)万元1039.434全部投资财务净现值(税前I=12%)万元3532.67-95-- 11.3不确定性分析11.3.1盈亏平衡分析（1）说明本项目进行线形盈亏平衡分析，以生产能力利用率表示盈亏平衡点（BEP）。本项目选取生产能力达100％设计能力的第一年数据，计算项目盈亏平衡点。（2）计算盈亏平衡点本项目以生产能力利用率表示的盈亏平衡点为44.10％。年固定总成本BEP＝——————————————————×100%年销售收入－年可变总成本－年销售税金及附加1815.00=——————————————————×100%51000－46589.30－695.15=48.85％（3）结论计算结果表明，在生产能力达设计能力的故44.10％即可盈亏平衡，说明项目对市场的适应能力较强。11.3.2敏感性分析（1）说明对于建设项目，建设投资、产品成本、产品售价、生产负荷、建设期和人民币汇率等是比较容易发生变化和波动进而影响项目效益的主要因素。本项目的敏感性分析选取建设投资、经营成本和产品售价为不确定因素，同时选取所得税后全部投资财务内部收益率（IRR-95-- ）为敏感性分析指标，通过计算敏感度系数，进行项目的单因素敏感性分析。敏感度系数为IRR变化的百分率与不确定性因素变化率之比。（2）敏感性分析表本项目的财务敏感性分析，是分析投资、产品售价、经营成本等因素发生变化时，对财务内部收益率的影响程度，分析结果见下表。财务敏感性分析变动幅度内部收益率变动因素－2０％－10%0%+10%+20%产品售价13.85%46.10%投资53.74%35.46%13.85%经营成本53.51%35.34%13.85%（3）敏感性分析的结论和建议敏感性分析结果表明，产品售价的敏感度系数最大，说明本项目的财务内部收益率对产品销售价格的敏感程度最高，其次是建设投资，再次是经营成本。由于本项目为红钢配套项目，因而本项目的风险较小。11.4财务评价结论通过经济分析，可看出本项目具有较好的经济效益，具体为：（1）项目所得税后和税前内部收益率分别为13.85%和17.97％，均高于基准收益率12%，能达到建设项目的基本要求。-95-- （2）项目所得税后投资回收期为6.73年，即投产后5.73年即能全部收回投资。（3）项目平均每年可实现收入46920.00万元，实现利润（所得税前）1634.90万元，投资利润率为11.63％。（4）通过不确定性分析可看出本项目具有一定的抗风险能力。（5）通过借款偿还分析可看出本项目具有较强的还款能力。因此，本项目从财务评价角度看是可行的。-95-- 12、社会评价及效益分析12.1社会评价目前，XX省周边地区社会、经济较为落后，缺乏主导产业。大规模种植橡胶后，既可安排种植区域的农户就业，又可促进当地农民文化科技水平的提高，增加地方财政收入，繁荣山区经济，形成以橡胶种植业为主的支柱产业，从而促进当地的社会安定和经济发展。缅甸北部地区为传统罂粟种植区域，由于地处山区，交通不便，社会发展缓慢，当地人民生活极度贫困，长期以来都依赖罂粟种植作为生活来源，收入水平低。XX东部第四特区禁种罂粟以后，基本解决了当地农户的吃饭问题，但有钱花的需求尚未得到满足。通过在该地区实施橡胶替代种植，带动橡胶种植农户增加效益，若农户参与胶园管理，劳务人均收入以450元/月计，年收入达5400元。如每户自种橡胶10亩，亩产干胶100公斤，以每吨干胶售价10000元计，年产值10000元，扣除生产成本4500元、税收1000元后，利润4500元，加上劳务收益5400元，每户年收益9900元，比种植其他经济作物的效益好。橡胶种树粗生，其管理技术农户容易掌握，而且胶树经济寿命长，胶农经济来源比较稳定，产品有广阔的市场空间，同时当地的财政收入也会大幅度增加。通过对境外罂粟种植地区进行橡胶替代种植的实施，在基础设施建设（比如改善交通状况）、橡胶加工厂及其配套建设以及人员、技术培训等方面的投资与开发，将改善这个地区居民的生活、生产、就业、教育等一系列社会问题，带动当地经济和社会的可持续发展。-95-- 橡胶是中国急需的物资，在境外发展橡胶替代种植，产品返销国内，对于节省外汇，减少市场需求压力，改善中国对国际天然橡胶市场的依赖程度，增强国家自力更生的能力，支持国防和经济建设等方面将会做出重大贡献。替代种植橡胶不但可以满足国内市场的部分需求，而且可以在彻底根除缅甸北部乃至“金三角”毒源地区罂粟的禁种方面发挥重要的作用。12.1经济效益分析在热带经济作物中，就单位面积生产收益而言，植胶效益一般高于茶叶、甘蔗、砂仁等大宗作物，低于龙眼、荔枝、柚子等水果及咖啡。但就劳动生产率而言，每个劳动力承担的生产面积，橡胶平均每人可达50亩以上，高于其他作物管理面积1～5倍。因而，植胶农民效益较好，且覆盖面大，实施范围广。果树、咖啡等作物以获取果实为主，其园艺性很强，相比之下橡胶是一种相对粗生的作物，较之果树、咖啡等作物要求精耕细作来说，更容易为该项目周围的农户所接受，与XX第四特区农民当前的生产技术和文化水平相适应。天然橡胶产业具有良好的经济效益。据统计，2003年，XX省天然橡胶种植面积达到363.39万亩（其中农垦180.93万亩，民营182.46万亩，分别占全省植胶面积的49.8％和50.2％）；开割面积184.53万亩（其中农垦110.56万亩，民营73.97万亩），年产干胶22.33万吨（其中农垦14.06万吨，民营8.27万吨），平均亩产121.0公斤（其中农垦127.2公斤，民营111.8公斤），实现产值26.7亿元（其中农垦16.88亿元，民营9.9亿元，按2003年现价12000元/吨计），植胶高产优势显著，直接生产成本低。XX省平均亩产干胶121公斤，世界平均亩产为58.6公斤，世界橡胶主产国印尼为42.7公斤，泰国为100.5公斤，印度107.7公斤，马来西亚51.5公斤，均低于XX-95-- 省平均亩产量。这种高产优势必然带来低成本、高效益的经营效果，其市场竞争力优势明显。如马来西亚、泰国、印尼、斯里兰卡等主产国橡胶每吨成本660～700美元，折合人民币5478～5810元，而XX农垦企业橡胶吨直接成本在4000元左右，明显低于国外水平，民营橡胶的直接成本比农垦还低。根据XX省天然橡胶先进生产技术和经验，并结合xx的植胶条件及管理水平等因素，确定测算参数为：年亩产干胶100公斤，干胶单价每吨10000元（人民币、下同），单位产品（吨干胶）成本估算为4500元。若每亩投资2000元，共需投资6000万元，固定资产投资回收期为15年（含8年非生产期）。橡胶投产后第7年可收回全部投资，所以发展天然橡胶产业具有显著的经济效益。而且，天然橡胶综合效益好，利用潜力大。除橡胶外，每万亩成龄胶园可产种子300吨，得精炼油37.8吨，可供食用、医用、选矿、制漆；皂脚可制肥皂；可获得高蛋白饲料油饼113吨；果壳、种壳可制活性炭和糠醛。橡胶树更新时每万亩可获优质木材3-3.5万立方米，供制材、高档地板、家具或造纸浆原料。随着橡胶种子和橡胶木材的综合开发利用，可以较大程度地增加产业的经济效益。12.1生态效益分析-95-- 实践证明，天然橡胶树是热带地区开发种植最佳的人工生态树种，它在生物自肥、涵养水源，保持水土，调节气候，改善土壤环境等方面都起到高效森林的作用。首先，从其生产力看，橡胶林人工生态系统的生产力为1835克/㎡年，高于热带季雨林；其次，从生物循环来看，六龄橡胶林每亩年生物凋落量为567.8公斤，十五龄为728.10公斤，热带雨林为729.33公斤，竹林为724.09公斤，热带季雨林为771.9公斤。橡胶林凋落物虽然低于某些天然林，但数量也相当可观。凋落物N、P、K三营养要素归还土壤的总量，橡胶林高于竹林，比热带季雨林只低1公斤。就径流量和冲刷量而言，橡胶林水平梯田分别为13.5毫米和5.8公斤/亩，雨林为6.8毫米和2.88公斤/亩，农用地则为168.1毫米和367.4公斤/亩，橡胶林径流量和冲刷量虽比雨林高，但与农用地相比，则微乎其微。橡胶林还能形成良好的森林小气候环境，据观察，胶林内蒸发量仅为旷地的34.04%，胶林内的相对湿度比林外高4%，胶林内年平均温度比旷地低0.4℃，年平均最高气温低1.6℃，年平均最低气温则高0.4℃。由此可见，橡胶林本身就是一个良性循环的生态系统。同时，橡胶替代项目的实施，将结合工程措施和生物技术措施，从规划、开垦、定植至抚育管理均以先进的科学技术为指导，严格执行《橡胶树栽培技术规程细则》，在橡胶种植带修筑等高水平梯地，梯面向内倾斜；定植后根圈采用植物茎叶覆盖；幼龄胶园种植豆科覆盖作物或间种豆科短期作物，形成相互更替的覆盖系统，能明显改善植地生态环境，产生良好的生态效益。总之，橡胶林是世界上公认的开发热带地区最佳的人工生态系统，天然橡胶园是无污染可再生的自然资源。在XX第四特区发展天然橡胶产业，用橡胶人工生态系统取代罂粟的种植，不但产生显著的经济、社会效益，而且产生良好的生态效益，有利于保护生态环境，促进橡胶产业的持续发展。-95-- 13风险分析13.1市场风险国内目前也有很多单位从事钢铁加工方面的技术，但其应用平台及生产工艺都没有完善，其市场竞争能力没有红河恒际经贸有限公司强。而且红河恒际经贸有限公司还有相关产品的研发及批量生产能力，因此，从市场方面来看，红河恒际经贸有限公司其市场前景非常好，同时风险也相对较小。13.2技术风险本项目工艺技术复杂，检测装备极为精密，制备难度很大，经过多年的努力，红河恒际经贸有限公司以钢铁为主的工艺生产线，工艺技术成熟，与国际一流公司工艺水平基本接近、有自己的核心技术，工艺布局合理，技术水平先进，人员、设备、场地配置比例恰当，同时加大先进设备的添置力度。13.3资金风险本项目建设资金及流动资金需求量较大,因此完全市场化筹措资金仍然有风险，应进一步提高配套资金和自筹资金的比例,同时,科学的制定资金计划和使用项目资金。-95-- 14研究结论与建议橡胶是四大工业原料之一，是现代化建设不可缺少的重要战略物资。天然橡胶是一种可再生的自然资源，其通用性、抗撕裂性、耐腐蚀性及密闭性优于合成橡胶，用途广泛，地位显要。橡胶林是可持续利用的热带人工森林生态系统，具有良好的经济、生态、社会效益，适宜大规模开发与经营。“金三角”地区的毒品给世界带来了深重的灾难，特别是构成对中国人民的最大危害。在“金三角”实施替代发展，是根除毒源最有效的方法。近十多年来，XX省各级党政机关和有关部门积极引导和组织，众多企业在境外周边国家具体开展替代发展工作，并始终坚持“政府倡导，企业经营，与邻国合作，互惠互利”的原则，用综合发展来替代毒品经济，走出了一条成功的道路。特别是摸索和总结出了在境外进行替代种植的成功经验，取得了显著成绩，得到了联合国禁毒署及国内外有关方面的高度赞赏和好评。这一禁毒模式的核心是替代种植，和平发展，形成独具特色的中国XX根除境外毒源的和平替代模式。研究结果显示，天然橡胶主产国受多因素综合影响，产量增长有限，出口量将逐年减少，全球将出现天然橡胶供不应求、价格上扬局面。中国已成为世界天然橡胶消费与进口大国，近几年来，年进口百万吨以上。受土地和自然资源约束，我国植胶面积有限，自产橡胶远远不能满足经济发展需求。随着我国经济的不断发展，国内橡胶资源短缺将长期存在，缺口越来越大。因此，天然橡胶具有持久的广阔的市场前景。项目区地处热带北缘半湿润季风气候区，紧邻XX省西双版纳优良植胶区，地貌、气候、土壤、植被等自然条件与XX-95-- 高产植胶区极为相似或略优，具备得天独厚植胶环境，而且土地资源丰富，可充分满足橡胶生长发育和本项目开发要求。本项目建设规模与速度符合当地实际和禁毒要求，开发布局合理。采用的栽培技术方案是XX植胶五十年来科研与生产紧密结合的丰硕成果，它是根据北热带植区自然特点总结出来的一整套橡胶树抗寒高产综合栽培技术措施，完全适用于本项目区。其技术方案具科学性、成熟性、先进性和实用性。XX各企业在境外开展替代种植的实践证明，在当前数十种替代种植作物中，以天然橡胶种植最具经济价值。橡胶树是多年生木本经济作物，橡胶林是可持续利用与发展的热带人工森林生态系统，具有良好的生态效益，被国际上誉为热带地区山地资源开发利用最好的树种之一。植胶具有较好的经济效益，胶农劳动生产率较高，收益优于栽种茶叶、甘蔗、咖啡和一些果树。橡胶产品市场稳定而广阔，可开展大规模经营，有利于众多农民就业，促进山区经济发展和社会安定。植胶的园艺性弱于果树、咖啡等作物栽培，更易于境外农民所接受。总之，在替代种植作物中，天然橡胶更具优越性，它与境外农民当前文化科技和生产力水平相适应。XX企业“走出去”开展周边国际天然橡胶合作，充分利用境外资源大力发展橡胶替代种植，其市场前景广阔，既可满足中国战略资源需求，又为国际禁毒做出贡献。目前，禁毒与境外替代发展工作正处于最好时期。中国政府及有关部门十分重视和支持XX省做好禁毒与替代种植工作，确立目标，制定规划，建立机制，明确责任，制定政策，完善措施，并在资金上给予扶持。XX-95-- 省政府为境外替代发展工作制定了基本原则，并积极支持和引导，各州（市）县政府按有关精神认真组织实施。缅甸中央政府和有关特区政府对XX企业境外替代种植的发展也给予积极支持和配合，使替代项目得以顺利实施。XX企业在境外实施橡胶替代种植取得了一定成果和效益，但进一步扩大发展存在许多困难和问题，如产业发展规划滞后，资金不足，产品返销政策不完善，人员、物资出入境困难，管理部门多而分散，工作效力低等。建议国家、省、有关部门与替代种植国加强协商，共同组织有关人员和专家开展替代区域资源勘察，制定相应产业发展的总体规划；进一步加大橡胶替代发展资金扶持力度，免征产品返销进口关税，简化人员、物资出入境手续；建立橡胶替代种植专项资金和投融资机制；根据企业和替代区域实际，认真选择不同合作方式和经营形式；组建XX省橡胶替代种植协调管理机构，完善服务体系；在项目实施中着重抓好橡胶苗木、示范基地、技术培训与服务、加工厂建设等关键环节。总之，做好以上各方面的工作，对发展周边国家天然橡胶国际合作，实施替代种植，必将起到积极的推动作用。综上所述，本项目建设符合国家经济发展和全球禁毒战略，符合中缅双方互利共赢目的，该项目开发条件具备，市场前景广阔，经济、社会、生态三大效益良好，xx特区具有开发天然橡胶产业的优越自然条件和土地资源，XX企业境外替代种植已取得巨大成功，为橡胶国际合作提供了有益借鉴。利用XX省天然橡胶产业技术优势与周边国家资源优势相结合，在XX-95-- 东部第四特区建立天然橡胶基地，必将实现互利共赢，带动和扶持当地农户种植橡胶5000亩，正常年份每年为特区政府带来近300万人民币的财政收入，同时，在当地形成新的居民点，繁荣了地方经济，为彻底替代境外的罂粟种植做出了贡献。因此，XXxx实业有限公司在xx特区开展橡胶种植是有积极意义的，条件是具备的，技术是成熟的，具体方案是切实可行的，其建设是必要的，可行的。-95--'