农村利用世行贷款统筹城乡新农村示范项目可行性研究报告

'X村利用世行贷款统筹城乡新农村示范项目可行性研究报告-128- 目录1、总论-1-1.1项目基本情况-1-1.2业主简介-1-1.3编制依据-2-1.4编制范围-3-1.5研究结论-3-1.6主要技术经济指标-5-2、项目建设的背景及必要性-6-2.1项目拟定的主要依据-6-2.2项目建设是推进社会主义新农村建设统筹城乡发展的重要措施.-11-2.3项目建设的必要性-13-2.4深化“九万”合作项目示范村建设的需要-16-3、项目建设的规划及目标-17-3.1重庆市明确万州发展定位-17-3.2万州新农村建设规划及目标-17-3.3万州统筹城乡发展规划及目标-19-3.4公众对项目的支持度调查分析-21-4、建设方案及投资规模-26-4.1项目建设方案-26-4.2投资规模-27-4.3设计技术标准-27-5、建设地址及建设条件-29-5.1建设区位及交通-29-5.2自然条件-29-5.3地层岩性及岩土类型-31-5.4水文地质条件-32-5.5地基岩土力学性质指标建议值-33-5.6地质构造与地震-35-5.7水利设施-35-5.8通讯、电力-36-6、村级公路建设及人行便道-37-6.1现状及建设条件-37-6.2工程建设方案的必要性及交通量分析-38--128- 6.3工程方案内容-41-6.4排水工程-57-6.5附属设施方案-58-6.6人行便道-59-7、人畜饮水工程-64-7.1工程概况-64-7.2工程设计-65-7.3取水工程-68-7.4供水工程-70-7.5设计依据-73-7.6净水工程-74-7.7供水工程总体设计-77-7.8给水、消防-78-7.9主要设施设备-78-8、绿化亮化工程-80-8.1绿化工程-80-8.2照明工程-81-9、节能措施-84-10、移民及环境保护-85-10.1移民动迁-85-10.2环境保护-85-11、项目组织管理及人力资源配置-88-11.1项目组织管理模式-88-11.2项目实施组织机构-90-11.3人力资源配置-91-12、建设进度计划-92-12.1建设期-92-12.2建设进度安排-92-13、工程投资估算-93-13.1工程投资估算-93-13.2资金筹措-97-14、经济效益及社会效益评价-98-14.1经济效益评价-98-14.2社会效益评价-113--128- 14.3人畜饮水工程经济效益评价-115-15结论及建议-120-15.1结论-120-15.2建议-121-附件：工程概算表、工程图纸、相关资料及文件批复。-128- 1、总论1.1项目基本情况项目名称：XX五土村利用世行贷款统筹城乡新农村示范项目项目业主：XX人民政府业主地址：建设地点：法定代表人：项目性质：新建本项工程为XX五土村利用世行贷款统筹城乡新农村示范项目，工程主要内容包括：农村道路改造4.79Km、人行便道改造20Km、日净水规模为300m3人畜饮水处理设施一座、道路绿化亮点1.484Km。建设期为2年，即从2009年12月至2011年6月。1.2业主简介本项目业主为大周镇人民政府，位于XX常家坪社区48号。镇政府驻地“常家坪”,距万州主城区陆路23公里，水路20公里-128- ，南濒长江,与太龙镇隔江相望，北与熊家镇接壤，东与小周镇毗邻，西与钟鼓楼街道相连。全镇幅员面积22.5平方公里,辖5个村，1个居委会，39个组，5535户，14590人，其中农业人口12716人，非农业人口1874人。大周镇是万州区移民重镇，全镇共淹没1个场镇、29家单位和企业，涉及建制调整前4个村，1个居委会，33个组（其中6个全淹组），全镇耕地面积4695亩，淹没耕园地2969亩，淹房119413平方米。大周镇主要粮食作物以水稻、小麦、玉米、红苕、红桔、榨菜为主，以农副产品加工、物流业、劳务输出为支柱产业。2007年全镇实现工农业总产值12000万元，财政收入63万元，农民人均纯收入达2877元。1.3编制依据国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》国务院《关于加快统筹城乡发展的决定》《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》《重庆市村级规划导则（试行）》《重庆市万州区国民经济和社会发展第十一个五年（2006-2010年）规划纲要》《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅转发〈市委组织部、市发展改革委、市财政局关于农村村级社会公共服务中心建设实施方案〉的通知》（渝委办[2006]21号）-128- 《万州区社会主义新农村建设指导大纲》《万州区社会主义新农村示范村建设乡镇考核办法和区属部门考核办法》《XX五土村社会主义新农村建设规划》《大周镇五土村新农村建设工作方案》《万州区十一五农村公路规划》项目业主提供的相关资料。1.4编制范围根据《XX五土村社会主义新农村建设规划》对XX五土村村级公路建设项目、人行便道建设项目、人畜饮水工程、公路绿化和亮化工程建设的必要性和可行性、建设条件、建设方案、建设工期、投资规模、社会经济效益等方面进行综合分析论证，编制项目可行性研究报告报有关部门和世界银行审批。1.5研究结论-128- 本项目的建设能有效改善五土村基础设施建设条件，解决五土村高石咀集中居民点及周围群众人畜引水问题。项目建设是坚持和落实科学发展观、构建和谐社会的需要，是建设社会主义新农村的需要，是改善大周镇五土村基础设施建设滞后的需要，是促进XX五土村社会经济全面发展，提高人民生活质量需要，该项目符合国家加快统筹城乡发展的政策，符合万州总体规划，符合万州区经济社会发展规划，符合新农村建设发展规划。工程建设规模基本合理，建设方案可行，社会效益显著。项目建设不但必要而且可行。建议有关部门对本项目给予大力支持。-128- 1.6主要技术经济指标序号项目内容指标及参数投资情况备注一农村道路改造工程将镇内主要5条村级公路硬化全长4.79km。拟建道路等级四级，设计车速20km/h239.68万元对现有泥结石道路硬化二人行便道改造工程村内主要院落建设人行通道相通相连，畅通镇主要村组公路网络主要居住点。硬化路面宽0.8~1.2m，99.98万元对现人行道加宽整形硬化三人畜饮水工程解决满足500人口规模的人蓄饮水，服务加工企业临近周边码头及配套服务机构的生活、生产用水要求。最大日供水量为300m380.16万元四绿化亮点工程改善道路环境、美化城镇、居民点，提高城市品味因地制宜，适地适树，增加与周围景观的协调性55.94万元五工程总投资650.43万元六营业收入(年均)136.80万元七财务净现值42.56万元八投资回收期18.40年九内部收益率8.18%-128- 十投资利用率13.82%-128- 2、项目建设的背景及必要性2.1项目拟定的主要依据2.1.1万州区经济社会发展概况万州区位于重庆市东部，界于东经107度52分至108度53分，北纬30度24分至31度25分，幅员面积3457平方公里，总人口172万人，其中农业人口112万人，城市人口60万人，人口密度为494人/平方公里，是重庆市第一人口大区，重庆第二大城市，三峡库区中心城市，辖28个镇，13个乡及11个街道办事处，448个村民委员会和183个居民委员会。长江自西向东横贯全境，东距三峡大坝310公里，西距重庆327公里，周边邻接川、陕、黔、鄂、湘、渝等六省市，地处中国中西结合部，三峡库区中心地带，在西部大开发战略中起着承东启西的桥头堡作用，在三峡大移民、西部大开发和重庆新的振兴中具有广阔的发展空间和较强的辐射能力。-128- 2007年实现生产总值190.48亿元，比上年增长17.6%。其中第一产业实现增加值24.94亿元，增长10.7%；第二产业实现增加值82.54亿元，增长23.1%，其中，工业实现增加值59.31亿元，增长30.8%；第三产业实现增加值83.00亿元，增长14.0%。按常住人口计算，人均地区生产总值12547元，比2006年增加2507元。三次产业结构比由去年的12.5：40.3：47.2调整为13.1：43.3：43.6。建成区面积达到42平方公里，城市建成区绿地率14.42%，绿化覆盖率16.01%。城镇化率49.2%，比上年提高1.7个百分点。2007年实现地方财政收入8.65亿元，增长15.1%。金融机构本外币各项存款余额249.12亿元，比年初增长9.1%。全区金融机构人民币各项存款余额248.44亿元，比年初增长9.3%，金融机构本外币各项贷款余额100.59亿元，比年初增长5.6%。金融机构人民币各项贷款余额100.41亿元，比年初增长5.4%。全年城市居民人均可支配收入11176元，比上年增长17.1%，农民人均纯收入3335元，增长21.7%。社会保障体系不断完善。完成城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育等保险任务。完善城镇低保制度，全年发放城镇低保金1.01亿元。建立农村最低生活保障制度，享受最低生活保障的农村居民达到4.03万人。农村社会养老保险累计参保7.45万人。进一步完善新型农村合作医疗工作机制，农民参合率达83%。“十一五”-128- 时期是万州加快建设全面小康社会、重庆第二大城市和三峡库区经济中心的关键时期。《重庆市万州区国民经济和社会发展第十一个五年（2006-2010年）规划纲要》明确万州2010年经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值（GDP）达到255亿元左右，年均增长13%，人均GDP达到16300元以上（以常住人口测算）；三次产业结构调整为8.6：45.3：46.1；工业增加值达到76.5亿元，年均增长17%；工业经济效益综合指数达到140；全社会固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额达到98亿元，年均增长15%；地方财政收入达到13亿元，年均增长14%；城镇化率达到55%；人口自然增长率控制在4‰以内；城镇登记失业率控制在6%以内；城市居民人均可支配收入达到14400元，年均增长11%；农村居民人均纯收入达到3970元，年均增长9%；单位地区生产总值能源消耗比“十五”期末降低18%左右。“十一五”规划明确要求“切实加强三农工作，社会主义新农村建设”。坚持“多予少取放活”方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以增加农民收入为目标，优化农业生产力布局，-128- 推进农业产业化、农村劳动力转移就业、经济强镇三大工程，加大对农业和农村的投入力度，强化政府对农村的公共服务，逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。优化农业生产力布局，按照现代农业的要求，引导农村按“一心三带八点”布局生产力。规划建设的主城区，重点培育都市现代农业和农产品加工业。沿江生态农业带重点搞好库周绿化带建设，大力发展柑橘、竹笋、蔬菜、畜禽、水产产业及其加工业和劳动密集型产业。浅丘高效农业带重点发展以中小企业为主的农产品加工业，发展优质农产品基地。山区特色农业带重点发展优质粮油、茶叶、烟叶、反季节蔬菜和特色果品，生态与经济相结合的林草业和中药材，建设牛、羊、兔等草食牲畜基地。全力推进经济强镇工程，突出区域性中心城镇，推进城镇化和农村工业化，打造特色产业。2.1.2五土村新农村建设道路和公共服务设施建设规划及现状万州区高度重视新农村建设工作，根据全区农村发展现状，将村社分为示范村、推进村、面上村进行分类指导。为更好指导全区新农村建设，万州区在转好重庆市四个文件的基础上，还制定了全区推进社会主义新农村建设的四个建设性文件，即《万州区社会主义新农村建设指导大纲》、《万州区社会主义新农村示范村建设乡镇考核办法和区属部门考核办法》、《关于明确万州区新农村建设领导小组成员单位职责和责任的通知》、《万州区新农村建设领导小组办公室关于建立和完善区级领导和职能部门新农村建设联系工作制度的通知》。以6-128- 个示范村和28个推进村为重点，围绕“六个一批”的工作思路，明确责任，很抓落实，目前进展顺利，取得了较好的效果。2008年五土村被列为重庆市“千百工程”市级示范村，大周镇根据重庆市社会主义新农村建设纲要拟定了重庆市XX新农村建设规划（2009-2011年）。对五土产业发展和基础设施建设、公共服务设施建设作出了详细规划第一，实施一批重点产业项目，促进主导产业和优势产业发展。目前，全村主导产业己具规模，主要以柑桔、荔枝为主，发展榨菜初加工和养殖为主的畜牧业。柑桔是五土村传统的农业产业，目前连片种植达900亩；到2011年，打造优质大红袍品牌，对果园进行改造和加强现有柑桔田间管理，力争年产量达到2000吨，年产值250万元以上，凤大路、驸周路沿线海拔250公尺以上区域基本建成优质柑桔产业带。1998年，五土村开始引进荔枝试种栽植，自今己发展荔枝园120亩；至2011年计划种植面积达到500亩，年产量30万公斤，年产值150万元，凤大路、驸周路沿线海拔250公尺以下区域基本建成优质荔枝产业带。五土村榨菜种植历史悠久，属于榨菜基地建设区域，全村常年种植榨菜750亩，产量1500吨；现将五土村建成全镇榨菜初加工基地，至2011年，达到年加榨菜8000吨，年产值1200万元。第二，开展一批基础设施项目建设，改善农业和农村生产生活条件。五土村境内现有村级公路12条14.1公里，基本实现组组通公路，但公路等级低，坡陡弯急，公路硬化率低，晴通雨阻，而-128- 万州城城区道路均为二级以上公路己全部实施硬化（含沥青路面和水泥路面）而仅距主城区22公里的五土村道路硬化率不足30%，且道路等级均为四级及四级以下，严重制约当地经济发展和当地经济发展不适应，公路急需改造，本项目计划对下面五条道路首先进行改造，其中吊崖沟至凤凰村线，长1.2公里宽6.0米,吊崖沟至莫家村线，长0.96公里，宽3.5米，常家坪至宋家线长1.1公里，宽6.5~3.5米，常家坪至刘家坪线长1.0公里，宽3.5米，罗盘地至长江线长0.5公里，宽6.5。而规划建设的高山和地质灾害搬迁移民新居民点，虽然背靠山泉，却缺乏人畜饮水设施，村民的饮水完全靠村民自行从山泉中直接接入饮用，其供水极不稳定，一旦遇到旱季，村民的饮水得不到基本保障，而且山泉未经过消毒过滤处理，生产生活健康得不到保障，由于村民的自行接入水源，对其新农村建设发展规划不相适应，因此急需建设一座安全饮水工程；规划中的人行便道建设是山区农民生产生活的主要出行要道，由于原状自然小道，受雨季、地理条件等因素制约，村民出行十分困难，急需对其改造。规划中的公路绿化和亮化工程是环保和生态工程，对居民声讯环境和空气质量有较大改善，对城镇的美化起到较大提高。上述基础设施工程均是民意要求十分强烈的民心工程。-128- 2.2项目建设是推进社会主义新农村建设统筹城乡发展的重要措施.党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。国务院据此作出了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，指出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要求全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。-128- 胡锦涛总书记在党的十七大报告中要求统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。今天中国的改革和发展已经必须面对城乡统筹发展这样一个不可回避的难题。重庆作为新兴直辖市，在直辖十周年之际，国务院同意重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，在重庆8.20万平方公里区域内用改革的、探索的方式去推进各个方面能够统筹发展，推进新农村建设，缩小城乡差距。包括万州在内的重庆各地的任务是在改革方面去闯出一条解决中国大二元结构，推进城乡协调发展，更好的建设全面小康社会这样一个路子。-128- 2.3项目建设的必要性2.3.1实现移民安稳和农民增收致富的需要万州地处三峡库区腹心，移民总量达到25万人，占三峡库区的五分之一，重庆库区的四分之一。五土村农民人均收入2877元，而万州区农民人均收入3335元，万州地城市人均可支出收入11176元，即万州城区人均可支出收入是五土村农民收入的4倍，城乡差别巨大。-128- 大周镇是万州农村移民的重点乡镇，全镇人口15500人，涉及移民4000多人。项目所在地大周镇五土村地处长江边，在三峡工程建设中，全村有7个组需要搬迁，淹没土地达817亩，搬迁人口1500多人，拆迁房屋3万多平方米，淹没后人多地少,村民主要以种柑桔、榨菜为主，在万州区属于农村移民任务最重的村。由于三峡水库蓄水和移民搬迁建设，大量良田沃土被淹，移民大部分就地后靠安置，耕地数量减少，农民人均耕地只有0.68亩，超过了联合国粮农组织确定的0.8亩的警戒线，农民特别是农村移民面临着严峻的收入危机，实现移民安稳致富、解决贫困问题是一项重大的战略任务。要使这些移民迁得出，安得稳，能致富，需要改善生产生活条件，大力发展当地特色经济，构建长远发展的基础条件。通过项目的实施，可以大大改善当地基础设施建设状况，增强发展的基础和条件，促进特色产业发展，为移民和农民提供就业机会，创造较好的经济收入。本项目的建设符合国务院三峡库区经济发展建设规划，对实现移民安稳、农民致富和社会稳定目标具有十分重要的作用。2.3.2推进新农村建设的需要就万州而言，它是典型的大城市带大农村，城市相对发达，农村相当落后。全区172万人口，2/3在农村。这种突出的城乡二元结构，既是大重庆的缩影，也是我国基本国情的缩影。再加上库区大移民，城镇大迁建，劳务大开发，使万州的特征显现无遗。解决好100万以上农村人的一切问题，包括产业发展、基础设施、生态环境、农业技术、教育、卫生、养老保险、医疗保险等问题将是更加艰难的工作，是万州未来发展必须面临的艰巨任务。因此，必须集中一切力量，发挥一切优势，推进新农村建设。大周镇距离万州主城较近，适合发展城郊型经济，接受城市的辐射带动；大周地处长江边，长江沿岸线在大周镇长达10公里，适合发展码头、水运和商贸经济，具有较好的区位优势和发展前景，只要给予一定的扶持，就可以借助一定的条件，促进新农村建设。通过实施本项目，既可以直接改善大周发展的基础条件，推进新农村建设，又可以示范带动面上新农村建设工作。2.3.3促进城乡统筹协调发展，构建和谐社会的需要按照“城乡统筹”-128- 的目标要求，万州的城市人口起码要达到70%以上，城乡居民收入差距缩小到1：2.5以内。目前万州城乡居民收入差距为1：3.4，大约有60万人已经在城里居住，还有110多万人在农村，以后大约还要让70多万人进城成为城市人，推进城市化进程。城市发展了，农村也要得到相应的发展，否则差距越拉越大，无法实现城乡统筹发展的目标；同时，城市发展了，也可以辐射带动农村的发展，创造新农村建设的外部环境。大周镇距离万州主城区近，具备“率先”进行新农村建设、实现城乡统筹发展的基础条件，通过项目实施，无疑可以加快这一进程。2.3.4带动区域经济协调发展的需要大周镇是长江柑橘带核心区域，是榨菜原料青菜头的优势产区，柑橘是五土村骨干增收产业，目前每年可创产值480多万元，通过改善大周镇的基础设施条件，可以大力培育优势特色产业为生产加工企业提供充足原料保障；大周镇距离主城距离较近，可以围绕城市供应大力发展城郊型商品农业，将源源不断的果蔬、畜禽产品运进城市，同时发展休闲、观光农业，为城市居民和周边群众提供休闲场所；大周镇位于长江黄金水道，拥有宝贵的岸线资源，可以承接产业转移，发展配套工业和水运物流业，从而与主城和周边乡镇共同促进，共同发展，共同繁荣。2.4深化“九万”合作项目示范村建设的需要“九万”-128- 合作是万州区委和九三学社中央合作建设新农村示范村之一---大周镇五土村。五土村九三学社新农村建设试点项目的重点是规划和建设五土村产业项目——红橘进行综合技术改造；文化强村项目，实施好“三室一队”，即一个文化活动室、一个图书室、一个电子阅览室、一个文艺宣传队，并配套完善相应的设施设备；生态项目，结合新农村建设的有关要求，建设沼气池50口。通过本项目建设，可以形成合力，拓展九三学社中央与万州区委的通力合作、共同致力于社会主义建设事业的新途径，为深化“九万”合作、促进万州移民安稳致富和经济社会更好更快发展奠定更加坚实的基础。-128- 3、项目建设的规划及目标3.1重庆市明确万州发展定位重庆市委、市政府高度重视万州的发展，专门作出了《关于加快万州经济社会发展的决定》，明确万州发展的战略定位、发展目标和主要任务，要求万州“按照加快、率先”的总体要求，实施工业强区、城市带动、开放创新、软实力提升、生态文明和固本强基六大战略，努力把万州建成重庆城乡统筹发展的第二大城市、渝东北及三峡库区的经济中心、和谐稳定新库区的示范区，成为全市“一圈两翼”发展格局中的重要增长极。到2011年经济社会发展主要指标达到或超过全市平均水平，到2020年经济社会发展主要指标达到或超过“一小时经济圈”的平均水平。3.2万州新农村建设规划及目标为科学指导全区新农村建设，万州区制定了《万州区新农村建设指导大纲》，将围绕“三建”、“四改”、“五提高”，通过努力把辖区农村建成“农业兴、农村新、农民富、乡风好、班子强”的独具库区特色的社会主义新农村。“三建”即建优势产业、建基本农田、建公共设施；“四改”即改建乡村道路、改善人畜饮水、改造农民房舍、改善人居环境；“五提高”-128- 即提高农民收入、提高农民素质、提高社保能力、提高民主管理水平、提高乡风文明程度。促进农村政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设全面进步。《大纲》对万州未来五年加快社会主义新农村建设的奋斗目标作了进一步明确。即通过大力培育提升新产业、规划建设新村镇、培养造就新农民、构建完善新体制、健全落实新保障，到“十一五”末，全区农业总产值达到38亿元，农业增加值达到21亿元，粮食总产量稳定在52万吨左右；建成6-8个产值过亿元的骨干特色产业基地；农民人均纯收入达到4000元以上；农民精神生活更加丰富，教育、医疗更有保障，弱势群体得到有效救助，农民的幸福感明显增强,农民出行、购物更方便，居住环境更舒适，农村社会更文明和谐。《大纲》对如何加快全区农村产业发展，提升农民收入作出了详尽的部署。以未来几年全区推进农业产业化为例，万州将进一步大力培育壮大龙头企业，完善和落实优惠扶持政策，通过改造、兼并、联合等形式组建企业集团，充分发挥带动作用。到2010年，年销售收入超1亿元、5亿元、10亿元的龙头企业力争达到10户、5户、3户。突出发展柑橘、草食牲畜、中药材、榨菜、工业原料林等优势产业，大力培育柠檬、笋竹、蚕桑、茶叶、烟叶、香料、花卉等特色产业，放手发展生态观光农业和设施农业。并大力发展专业合作社、综合服务社、专业协会等农村新型合作组织，加快发展大户经济，充分发挥大户连农户、闯市场、促企业的纽带作用。-128- 《大纲》对加强交通、能源、水利等基础设施建设进行了明确，提出要促进城镇基础设施全面向农村延伸，畅通城乡空间联系，形成覆盖城乡的基础设施网络。加快在建高速公路、铁路和港口码头建设，积极争取已规划的重大交通项目早日开工建设，构筑对外出口大通道。优化镇乡、村道路网络，着力实施农村公路通达、通畅工程，完善农村汽车客运站、渡口、人行桥梁等配套基础设施建设，加大城郊结合部位换乘站点建设力度，实现“两小时万州”。加大小型病险水库除险加固、农村饮水安全工程、水电等基础设施投入，推进水库塘堰等小型水利设施建设，加快灌区续建配套和节水改造，推进长江次级河流和重点场镇堤防建设。3.3万州统筹城乡发展规划及目标重庆市万州区委《关于加快统筹城乡发展的决定》明确了万州统筹城乡发展的规划和奋斗目标。要求全面贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，以统筹城乡综合配套改革为动力，推进新型工业化、城镇化和农业产业化，抓好城乡统筹的基础设施建设、产业发展、城镇建设、公共服务和社会保障等重点工程，形成“体制高效、发展统筹、资源共享、利益共得”-128- 的城乡发展新格局，把万州建设成为重庆城乡统筹发展的第二大城市。到2011年，构建起以城带乡、以工哺农、城乡互动新机制的基本框架，人口转移、土地流转、社会保障等重点领域改革取得突破性进展，促进万州经济实力、人民生活和城乡统筹发展水平迈上新台阶。到2020年，建立起比较健全的城乡统筹发展体制机制，建成重庆城乡统筹发展的第二大城市，在渝东北率先全面建成小康社会。具体目标是：城乡经济协调发展，经济融合度大幅度提升。非农产业就业比重2011年达到65%，2020年达到80%；城镇化率2011年达到60%，2020年达到75%；农产品商品率2011年达到70%，2020年达到80%。城乡居民生活质量提升，实现城乡共享改革发展成果。城乡居民收入比2011年缩小为3:1，2020年缩小为2.5:1；农村安全饮水人口占比2011年达到85%，2020年达到98%。城乡基本公共服务大体均衡，实现城乡社会发展机会相协调。新型农村合作医疗参合率2011年达到100%；农村居民基本养老保险参保率2011年达到30%，2020年达到70%。城乡生态环境形成同建同治机制，实现城乡生态环境良性循环。森林覆盖率2011年达到41%，2020年达到45%;水土流失占幅员面积比重2011年缩小为52%，2020年缩小为39%。城乡统筹发展机制比较健全，实现城乡发展良性互动。建立工业反哺农业、城市支持农村的互动机制，建立城乡全覆盖的社会保障体制，建立城乡统一的户籍管理体系、就业管理体系、社会保障管理体系和财政金融管理体系。-128- 加快发展现代农业。扶持壮大重点龙头企业，做大柑橘、榨菜、中药材、草食牲畜、工业原料林等优势产业，培育笋竹、蚕桑、茶叶、烟叶、花卉、香料、蔬菜、名优水产等特色产业。大力培育农业市场主体，着力培养现代新型农民。积极引导农村土地向农业产业化项目、种植养殖专业大户集中，优势产业向优势产区集中，农业综合开发、土地整治等专项经费向土地规模经营者倾斜。2008年1月1日起，对连续四年从事特色种养业规模经营的专业大户、农民专业合作组织和成片集中建立规模化、标准化生产基地的农业企业优先纳入农业项目支持，达到一定规模的给予一次性奖励。3.4公众对项目的支持度调查分析3.4.1调查公众对项目建设支持度的目的及意义为了充分体现村务公开和民主管理的原则，尊重村民对重大公益性基础设施建设项目的知情权，吸收和采纳公众对项目建设开发活动提出的各种建设性意见，使项目建设的设计、施工和管理更加完善，并有利于公众监督，业主对项目中畅通工程和人畜饮水工程实施组织了专项调查。3.4.2调查方式与内容公众参与的方式主要有会议讨论、信访、问卷式调查表、以及通过大众传媒-128- 分布信息并收集反馈意见。本次公众参与方式采用的是发放问卷式调查表。调查表发放范围是五土村居民，重点是项目建设受益和受影响大的居民。调查内容如下表XX道路及人行便道工程公众参与调查表本项目位于大周镇五土村，将镇内主要5条村级公路硬化，村内主要院落建设人行通道相通相连，畅通镇主要村组公路网络主要居住点。本项目是在原建设公路泥结石路基上进行硬化路面，保证出行畅通不受暴雨冲刷影响交通,在施工过程中，机械设备噪音及施工过程中粉尘对周围人群和环境可能会造成影响。拟建工程将采取一系列的污染防治措施：如在施工中完善建筑施工机械的产品噪声标准，淘汰高噪声施工机械，推广使用低噪声的施工机械。对使用中的一些噪声仍然较高的机械，在施工中要根据噪声传播的方向，合理布局它们的位置，并在其周围设置适宜的隔声装置施工扬尘对环境的影响可以通过覆盖物和及时的洒水等措施来降低，施工中的废水统一收集，经简单的处理后排放，施工中的固体废弃物(包括生活垃圾、渣土及各种废弃的建筑装饰材料等)统一处理，建筑渣土等按有关部门的要求在指定地点消纳，尽量减少对原水土保持措施的破坏，无法避开或必须破坏的应恢复原状，要采取相应原水土保持措施。姓名性别年龄民族社会职务文化程度联系电话单位或住址职业干部[　]教师[　]农民[　]学生[　]工人[　]军人[　]其他[　]一、请你在相应在的[　]内打“√”。如另有意思，请写在本表下面，谢谢您对本次调查的支持！①您是否同意拟建工程的建设？同意[　]　　基本同意[　]　　不同意[　]②拟建工程建设是否必要？十分必要[　]　　必要[　]　　可不建[　]③拟建工程设计方案是否合理？合理[　]　　基本合理[　]　　不合理[　]④拟建工程的建设是否会促进当地社会经济的发展？会促进[　]　　不会促进[　]　　不知道[　]⑤拟建工程拟采到的污染防治措施您是否满意？满意[　]　　基本满意[　]　　不满意[　]-128- ⑥您认为拟建工程对环境影响最大的是什么？废气[　]　　废水[　]　　噪声[　]　　固废[　]⑦工程施工中产生的不利影响您是否接受？能接受[　]　　不能接受[　]　　采取防治措施后能接受[　]二、如果你还有其它意思和建议，请在下面告诉我们。调查时间年　　月　　日注：如代表单位请加盖公章XX人畜饮水工程公众参与调查表本项目位于大周镇五土村，为原有农户过去在水源、水量存在严重不足，饮水质量更无法保障，为解决当地人畜饮水困难和落实协调新农村建设，配套启动了五土村六组取水饮水工程项目，该项目组成包括取水池、取水管道、净水设施及供水管网组成。以解决满足500人口规模的人蓄饮水，服务加工企业临近周边码头及配套服务机构的生活、生产用水要求。在施工过程中，机械设备噪音及施工过程中粉尘对周围人群和环境可能会造成影响。拟建工程将采取一系列的污染防治措施：如在施工中完善建筑施工机械的产品噪声标准，淘汰高噪声施工机械，推广使用低噪声的施工机械。对使用中的一些噪声仍然较高的机械，在施工中要根据噪声传播的方向，合理布局它们的位置，并在其周围设置适宜的隔声装置施工扬尘对环境的影响可以通过覆盖物和及时的洒水等措施来降低，施工中的废水统一收集，经简单的处理后排放，施工中的固体废弃物(包括生活垃圾、渣土及各种废弃的建筑装饰材料等)统一处理，建筑渣土等按有关部门的要求在指定地点消纳，尽量减少对原水土保持措施的破坏，无法避开或必须破坏的应恢复原状，要采取相应原水土保持措施。姓名性别年龄民族社会职务文化程度联系电话单位或住址职业干部[　]教师[　]农民[　]学生[　]工人[　]军人[　]其他[　]一、请你在相应在的[　]内打“√”。如另有意思，请写在本表下面，谢谢您对本次调查的支持！①您是否同意拟建工程的建设？同意[　]　　基本同意[　]　　不同意[　]②拟建工程建设是否必要？十分必要[　]　　必要[　]　　可不建[　]③拟建工程设计方案是否合理？合理[　]　　基本合理[　]　　不合理[　]-128- ④拟建工程的建设是否会促进当地社会经济的发展？会促进[　]　　不会促进[　]　　不知道[　]⑤拟建工程拟采到的污染防治措施您是否满意？满意[　]　　基本满意[　]　　不满意[　]⑥您认为拟建工程对环境影响最大的是什么？废气[　]　　废水[　]　　噪声[　]　　固废[　]⑦工程施工中产生的不利影响您是否接受？能接受[　]　　不能接受[　]　　采取防治措施后能接受[　]二、如果你还有其它意思和建议，请在下面告诉我们。调查时间年　　月　　日注：如代表单位请加盖公章3.4.3调查结果与分析本次公众参与调查的范围及对象为拟建工程场区五土村周围的居民。在预先向参与者介绍拟建工程概况及采取的污染防治措施的基础上，共发放调查表30份，收回30份，调查表回收率100%，被调查人员构成表如下：拟建工程公众参与调查人员组成表人数年龄文化程度职业16~3536~80初等中等高等干部教师工人农民学生其它3021910164---15-15其他：主要指个体户、无业人员及未注明者公众参与调查统计结果表调查内容统计结果您是否同意拟建工程的建设？同意基本同意不同意2820拟建工程建设是否必要？十分必要必要可不建2910-128- 拟建工程设计方案是否合理？合理基本合理不合理3000拟建工程的建设是否会促进当地社会经济的发展？会促进不会促进不知道2901拟建工程拟采到的污染防治措施您是否满意？满意基本满意不满意2820您认为拟建工程对环境影响最大的是什么？废气废水噪声固废02280工程施工中产生的不利影响您是否接受？能接受不能接受采取防治措施后能接受4026由上述可知，本次公众参与调查对象基本涵盖了社会阶层，具有广泛的代表性，被调查者的文化程度相对较高，具有较好的分析、判断能力。所有受调查者均很支持本次调查，均积极参与本项目的存在问题及推荐实施看法。表明区域内广大群众的意识较强。被调查公众对拟建工程表示支持，认为拟建工程会改善当地生活水平及出行方便，增强进入小康生活的基础条件。同时也为工程建设提出了一些合理化的建议。3.4.4公众要求、建议及采纳情况（1）希望拟建工程尽快开工，加快建设进度，尽快建成并投入使用，为老百性造福。（2）公众希望工程施工单位能够做到文明放，避免施工噪声和扬尘对周围环境特别是居民的生活、学习和休息产生较大影响。对上述内容，建设单位己承诺全面采纳，并与相关-128- 部门进一步和沟通，将落实情况向公众全面反馈，保证各项目工作的有序推进。-128- 4、建设方案及投资规模4.1项目建设方案序号项目内容指标及参数备注一农村道路改造工程将镇内主要5条村级公路硬化全长4.79km。拟建道路等级四级，设计车速20km/h对现有泥结石道路硬化1吊崖沟~凤凰村长1.2公里，宽6.0m等级四级，设计车速20km/h对现道路硬化2吊崖沟~莫家村长0.96公里，宽3.5m等级四级，设计车速20km/h对现道路硬化3常家~坪宋家长1.1公里，宽3.5~6.5m等级四级，设计车速20km/h对现道路硬化4常家坪~刘家坪长1.0公里，宽3.5m等级四级，设计车速20km/h对现道路硬化5罗盘地~长江长0.53公里，宽6.5m等级四级，设计车速20km/h对现道路硬化二人行便道改造工程村内主要院落建设人行通道相通相连，畅通镇主要村组公路网络主要居住点。硬化路面宽0.8~1.2m，对现人行道加宽整形硬化三乡村饮水安全工程解决满足500人口规模的人蓄饮水，服务加工企业临近周边码头及配套服务机构的生活、生产用水要求。最大日供水量为300m3四绿化亮点工程改善道路环境、美化城镇、居民点，提高城市品味因地制宜，适地适树，增加与周围景观的协调性-128- 4.2投资规模4.2.1确定投资规模的依据1、《XX五土村社会主义新农村建设规划》2、《大周镇五土村新农村建设工作方案》4.2.2项目投资规模工程总投资650.43万元，直接工程费用529.76万元（其中农村道路改造工程293.68万元，人行便道改造工程99.98万元，乡村饮水安全工程80.16万元，绿化亮点工程55.94万元），建设工程其它费用65.03万元，建设期贷款利息21.90万元，世行贷款先征费0.83万元，铺底流动资金3.18万元。4.3设计技术标准1、《公路工程技术标准》(JTGB01—2003)2、《公路路基设计规范》（JTGD30—2004）3、《公路水泥混凝土路面设计规范》(JTGD40—2002)4、《农村公路建设指导意见》（交公路发{2004}372号）5、《农村公路建设管理办法》（交通部令2006年第3号）-128- 6、《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ75-97)7、《城市道路照明设计标准》(CJJ45—2006)8、《村镇建筑设计防火规范》（GBJ39—90）9、《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）10、《重庆市水利工程管理条例》11、《室外给水设计规范》GB50013-200612、《生活饮用水卫生标准》GB5749-200613、《泵站设计规范》GB/T550265-9714、《地表水环境质量标准》GB3838-200215、《生活饮用水水源水质标准》CJ3020-9316、《水处理厂附属建筑和设备设计标准》CJJ31-8917、《市政公用工程设计文件编制深度规定》建设部2004年3月-128- 5、建设地址及建设条件5.1建设区位及交通本建设项目地址为重庆市XX五土村，XX五土村是重庆市“千百工程”万州区30个推进村之一，也是六个新农村建设示范村之一。该村位于万州城区东部，距万州主城区22公里，水路20公里，距万云、万开高速公路5公里，濒临长江，与太龙镇隔江相望，北与熊家镇接壤，东与小周镇毗邻，西与钟鼓楼街道相连是XX政府所在地，是大周镇政府连接其他村及对外交流所在地，与外界连接交通便利。凤大、附周公路横穿全村，全长9公里，黄金水道--长江流经本村，已建和在建的客运、货运码头4个。5.2自然条件5.2.1气象气候万州区属亚热带季风气候区，气候温暖潮湿，雨量丰沛，雨热同步，多伏旱、多秋雨，少霜雪，年平均气温18.1℃，最低气温-3.7℃，极端最高气温42℃，气温垂直分带明显，河谷地带较周围气温高出1-3℃大于10℃的年平均积温5900℃；年平均日照数为1440小时，无霜期320天以上。多年平均相对湿度为84%。年均降雨量1191.3mm，降雨多集中在5-9月份，约占全年降雨量的60-70%。2000年5-8月份降雨量达985.1mm，占当年降雨总量的83.4%。春夏之交多暴雨，日降雨量达-128- 100mm以上，最长连续降雨16日；据37年资料历史上最大日降雨量243.31mm（1982年7月16日）。从1982年至年间，84、87、88、90、92、94、96、97属雨量偏少年份；1993年、1998年、2000年降雨量为较大年，暴雨洪水，地物变形大多出现于这个时期的雨季。5.2.2水文长江位于踏勘区东面，距离踏勘区约1—2公里，据《长江三峡水利枢纽初步设计报告》（报告中高程为吴淞高程，本次勘察平面图为黄海高程，通过H56黄海（m）≈H吴淞（m）-1.79（m）对水位进行换算，本次勘察中对水位的描述均为黄海高程），三峡水库建成以后，在汛期（6月中旬～9月底）运行时，需将水库蓄水位降低到防洪限制水位145m左右，以便洪水到来时拦蓄洪水，当遇上5年、20年、100年和1000年一遇的洪水时，坝前水位分别为147.2m、157.5m、166.7m和175m，洪峰过后水库水位迅速降至145m；三峡水库在非汛期（10月～次年4月上旬）坝前水位保持在145～175m～145m之间波动，水位变幅为30m，库区水位对现有场地设施及本项目建设无影响。流经场地的只有溪沟，无大的河流，流域面积较小，，整体地形向长江倾斜，场地中地表水可直接通过斜坡或溪沟排入长江，排水条件较好，对本项目设施及实施无影响。-128- 5.2.3地形、地貌场区位于大周与小周镇相邻长江河段，属低山浅丘峡谷地貌区，海拔高程在156—310米。溪沟河谷呈不对称的V字型，河沟宽5～100m不等。北侧地形高，南侧地形低，南侧滨临长江，项目地形位于长江三级阶地二、三级台阶，各台阶内地形较平缓，坡角大都在10°内，各台阶间斜坡坡角在25°~35°之间，部分较陡达40°~90°，场区内无古墓、古树、珍稀名树、及古建筑。5.3地层岩性及岩土类型工程区地质构造上位处万州向斜的南东翼，岩层呈单斜状产出，岩层产状为355°∠6°。受区域构造影响，地层中裂隙发育一般。经本次地表调查及参考已有勘察资料，项目区内地表覆盖土层由第四系全新统人工填土（Q4ml）、残坡积层（Q4el+dl）粉质粘土和冲洪积层（Q4al+pl）淤泥质粘土、卵石组成，下伏基岩为侏罗系中统上沙溪庙组（J2s）砂岩、泥岩组成。现将其地层岩性特征分述如下：人工回填土（Q4ml）：紫红色、暗紫色，松散，稍湿，主要由砂、泥岩碎块、粉质粘土、建筑垃圾及卵石组成，粒径以10~250mm为主，最大38cm，土石比6：4~8：2，其中卵石含量约占10~30%，。粉质粘土（Q4el+dl）：暗紫色、灰白色。含少量砂、泥岩碎石，碎石粒径最大35cm-128- ，呈可塑状，无摇振反应，稍有光泽，干强度中等，韧性中等，手可搓条。淤泥质粘土（Q4al+pl）：暗灰色，软塑状，无摇振反应，稍有光泽，干强度中等，韧性中等，手可搓条。卵石土（Q4al+pl）：褐色，粒径2~18cm，主要成份为花岗岩、石英砂岩、灰岩等，磨圆度较好，约占总重的65%，充填褐色粉质粘土及砂土。湿，稍密。厚度约3~5m，主要分布于溪沟和长江岸边。侏罗系中统上沙溪庙组（J2s）：砂岩：浅灰色，灰色，细-中粒粒状结构，中厚层状构造，主要矿物成分为石英、长石和云母，钙质胶结。强风化带岩质较软，呈碎块状；中等风化带完整，。泥岩：紫红色，局部含有灰绿色砂质、钙质团块，泥质结构，厚层层状构造。5.4水文地质条件5.4.1地下水类型、特征本区地下水为第四系松散堆积层孔隙水和基岩强风化带风化裂隙水。松散层孔隙水主要赋存于土层中，粉质粘土层为弱透水层，回填土卵石土层为强透水层（含水层），主要接受大气降水补给，在斜坡坡脚、河谷一带，以泉水或散流形式或没地表小冲沟排泄，其动态受季节、地形地貌和岩性控制，由于项目区地面标高较高，地下水排泄较快，地下水文地质条件简单，地下水受河流排泄基准面影响，地下水为潜水类型，，其地下水埋深与河水位接近，地下水水位连线倾向坡内，地下水与河水及三峡库区水位具有较强的联系，地下水与河水具有相互补给的特征。-128- 5.4.2地下水水质由于项目区内工业极少，污染小，加之地表河水与地下水具有较强的水力联系，地下水水质与河水相似，故地下水水质参考该段水质：地下水对砼物无腐蚀性。5.4.3地表水场区地表水较丰富，溪沟是场区最低侵蚀基准面，其水位变化受大气降水控制。根据地区经验，素填土的透水性与碎块石及卵石的含量有关，碎块石及卵石的含量高、结合差，则透水性强，反之则较弱；粉质粘土层为相对隔水层，透水性与碎块石的含量有关；泥岩为隔水层，砂岩为弱透水层，场地内的基岩内地下水贫乏。5.5地基岩土力学性质指标建议值根据野外鉴别、当地已有建筑地堪资料试验结果及地区经验，粉质粘土地基承载力特征值建议取值180kPa，强风化泥岩地基承载力特征值建议取值300kPa，强风化砂岩地基承载力特征值建议取值500kPa。据经验参考试验成果统计，建议中等风化基岩地基岩石力学参数值如下：1、中等风化基岩的抗压指标值及地基承载力特征值-128- 中等风化泥岩：单轴抗压强度标准值天然值6.2MPa、饱和值3.9MPa；中等风化泥岩地基承载力特征值fa=ψr·frk=3.9×0.35=1.365MPa。中等风化砂岩：单轴抗压强度标准值天然值34.7MPa、饱和值27.7MPa；中等风化砂岩地基承载力特征值fa=ψr·frk=27.7×0.35=9.695MPa。2、回填土形成的边坡土体性质指标提供如下：天然重度γ：20.80kN/m3；饱和重度21.30KN/m3；内聚力c：0kPa；综合内摩擦角φ：30°；中等风化泥岩的基底摩擦系数可取：0.45、中等风化砂岩的基底摩擦系数可取：0.60；强风化泥岩、砂岩和压实回填土的基底摩擦系数可取：0.35；粉质粘土基底摩擦系数可取：0.25。地基岩土力学参数建议值表数岩石名称状态重度天然单轴抗压强度标准值饱和单轴抗压强度标准值承载力特征值岩土体抗剪强度指标基底摩擦系数Cφr(KN/m3)(MPa)(MPa)fa(kPa)(kPa)(°)素填土稍密20.8*---0*30*--128- 粉质粘土19.7160*2613*140.25*淤泥质粘土19.746*泥岩强风化24.6*--300*--0.35*泥岩中等风化25.36.23.913650.45*砂岩强风化24.2*--500*-0.35*砂岩中等风化24.6*34.727.796950.60*（注：右上角有*号数据为经验值。）地基土水平抗力系数：压实填土取10MN/m4，粉质粘土取18MN/m4。弹性抗力系数：泥岩120MN/m4，砂岩180MN/m4。5.6地质构造与地震项目区地质构造上位处万州向斜的南东翼，岩层呈单斜状产出，岩层产状为355°∠6°，岩层平缓斜向。受区域构造影响，地层中裂隙发育一般，根据地表调查可知：堤防区构造简单，无断层，区域构造稳定性良好，项目区未见崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等不良地质作用，未见岸坡的变形和坍塌现象，历史上无重大自然灾害发生。项目区稳定性较好，为适宜建设区。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）及《建筑抗震设计规范》GB-128- 50011-2001，该区抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度为0.05g。5.7水利设施辖区现有山平塘33口，渠堰15公里。长江流经全村，库岸线长9公里。三峡工程建成蓄水后，形成一个面积达1100亩的河汊，是发展珍稀鱼类等水产养殖的优质基地。5.8通讯、电力村内50＋30×4千伏电网覆盖全境，电力资源充足。农网改造二期工程已经完成，生产、生活及各项事业的发展对电的需要得到有效保障。全村已开通加密电视信号，闭路电视入户率86％；现有固定电话452部，占总户数的58%。移动信号覆盖全村。-128- 6、村级公路建设及人行便道6.1现状及建设条件1）交通拟建线路目前从起点至终点已具备简易通行条件。2）通讯场地通讯网络已形成，程控电话、移动电话等通讯能满足需要。3）给水现有供水系统能满足工程需水量的要求。4）供电供电网络已形成，用电有可靠保证。筑路材料及运输条件1）各路线具有可供开采的石料，材料可满足防护、排水铺砌所用。2）砂、砂砾、砾石项目场地靠近长江，垫层及路基所需砂砾、砾石垫层能满足建设需要。-128- 3）水泥万州区生产有的各种标号的水泥，生产量较大，质量可靠，可满足项目工程的需要。4）钢材万州区钢材市场能满足工程的需求，运输条件好。6.2工程建设方案的必要性及交通量分析大周镇是长江柑橘带核心区域，是榨菜原料青菜头的优势产区，柑橘是五土村骨干增收产业，目前每年可创产值480多万元，通过改善大周镇的交通条件，可以大力培育优势特色产业为生产加工企业提供充足原料保障；大周镇距离主城距离较近，可以围绕城市供应大力发展城郊型商品农业，将源源不断的果蔬、畜禽产品运进城市，同时发展休闲、观光农业，为城市居民和周边群众提供休闲场所；大周镇位于长江黄金水道，拥有宝贵的岸线资源，可以承接产业转移，发展配套工业和水运物流业，从而与主城和周边乡镇共同促进，共同发展，共同繁荣。大周镇距离万州主城区近，具备“率先”进行新农村建设、实现城乡统筹发展的基础条件，通过项目实施，无疑可以加快这一进程。目前该村只有一条通向万城城区，但由于基础差，原路基维修困难，受雨季影响大，其中双凤桥受汛期洪水淹没，至吏使用率极低，急需改造。-128- 本工程实施后能够打通该村通向万州枇杷坪、通向万云高速及大周镇的港口码头等交通要道，打通该村的交通网络，使该村的交通瓶颈问题得到良好的解决。下面以本项目1号道路（吊崖沟至凤凰村）进行交通量预测分析。交通量预测分析项目未来交通量主要有影响区域的正常交通量，转移交通量和诱增交通量，预测年限按项目通车后20年计算，根据施工计划，本项目2009年7月底前开工，2011年6月完工，预测年限为2011－2031年。1、自然递增交通量（正常交通量）由于该路是在原乡道上改建，故参考该路按近年交通调查资料。本报告拟采用交通部颁布的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》中推荐的平均增长曲线法，作为预测数学模型为：Ym＝Yn（1+a）m-n式中：Ym－预测年度第m年的交通量Yn－已知的第n年交通量，即基年交通量a－平均增长率m、n－预测年度2、交通量预测-128- 分析对比项目各影响区域国内生产总值、工农业总产值等经济指标与项目所在运输通道现状交通量、影响区域客货运输量等交通指标的相互关系，认为各区域国内生产民通道现状交通量之间的相关分析更直接、明确地描述了经济与交通量之间的相互关系。同时，结合区域经济和交通之间的弹关系分析，来进行交通量预测。结合万州旅游产业的迅猛发展，确定交通量增长率如下：2011～2018a－10％2019～2026a－6％交通量预测表年份增长率预测交通量正常交通量（辆/日）吸引交通量（辆/日）诱增交通量（辆/日）合计（辆/日）2011101361215163201215013171792013165132453422014181145503762015199160544132016219176604552017241193665002018265213725502019292234806052020309248856412021632826390680202234727995721-128- 202336829510176420243903131078102025414332113858202643835212091020274653731279642028493395135102220295224191431084203055344415111493、吸引交通量根据本项目走向及起止点，该路改建后较以前的路面结构更好、车速更高、路面等级高，所以之前经万州城区盘旋进入高速路的车辆会因为该路改建后里程缩短、路况良好等因素，而改行该路至万云高速。其中双溪码头建成后将成为万州的主要货运码头之一，其交通量大幅上升。该部分交通量为132辆/日，增长率按正常交通量增长率，预测结果见交通量预测表。4、诱增交通量预测五土村至凤凰村道路改建后，将大大促进两村镇沿线群众农副产品、畜禽外运，以及在2011年建成的码头客货快递。依据沿线乡镇企业发展规划，2009年将诱增的交通量按15辆/日计，2011年将诱增45辆/日计，交通量平均增长率也按正常交通量增长率。-128- 6.3工程方案内容6.3.1方案设计原则（1）路线选线应贯彻保护耕地、节约用地的原则，注意与沿线环境和景观的协调，保护自然生态环境和文物古迹，方便农民出行，服务城镇化。（2）选线时应注意尽量少拆房屋、少动迁公用事业管线；尽量利用老路、原有桥梁和隧道，避免大改大调或大填大挖，防止诱发新的地质病害；尽量避免穿越滑坡、泥石流、软土、沼泽、断层等地质不良地段和沙漠、多年冻土等特殊地区，必须穿越时应缩小穿越范围，并采取必要的工程技术措施。（3）路线设计应结合沿线的地形、地质、水文条件，根据使用功能、工程投资和社会环境等因素，进行路线方案比选及技术经济论证，综合考虑平、纵、横要素，合理选用技术指标，保持线形连续、均衡，满足行车安全需要。本项目涉及到5条村级公路硬化，己建设的道路线行经现场实际勘查基本符合路线设计原则。6.3.2总体方案布置比选1、线路基本情况及主要用途-128- 本项目根据大周镇政府的规划和安排，将镇内主要5条村级公路硬化，村内主要院落建设人行通道相通相连，畅通镇主要村组公路网络主要居住点。①吊崖沟至凤凰村线，长1.2公里宽6.0米，本条硬化道路是五土村新农村建设的居民点，在这个新村居民点上安置有高山移民和地灾移民，居住人口约500人，这条公路是他们出行的主要交通要道，也是双溪码头（运输）连接凤凰村的必经之路，并距万渝高速公3.5公里，成为连接外部交通的咽喉，是解决农产品、码头运输、人流出行的动脉。②吊崖沟至莫家村线，长0.96公里，宽3.5米，本条硬化公路是连接莫家村的必径之路，这是常年居住人口2700余人，当地种置的柑桔、荔枝等农副产品靠本条道路外运，本地的人员出行也需要本条道路连接。③常家坪至宋家线长1.1公里，宽6.5~3.5米，本条硬化道路邻近大周镇小学，是连接靠后移民居民点新农村居民点的通道，具有良好的发展前景，也是宋家区域的农产品外运和人员出行的交通要道。④常家坪至刘家坪线长1.0公里，宽3.5米，本条硬化公路是通往新农村建设居民点的交通要道，常年居住人口1000余人，是连接通熊家镇的必经之路，是当地外运农产品和人员出行的交通要道。-128- ⑤罗盘地至长江线长0.5公里，宽6.5，本条硬化道路是通往长江客货码头，日常当地农产品通过水上运输和人员出行的交通要道，也是新农村建设的罗盘居民点。综上所述吊崖沟至凤凰村是连接双溪码头与与高速路的交通要道，本方案推荐为行车道为6.0m,罗盘地至长江是通往长江客货码头，日常当地农产品通过水上运输和人员出行的交通要道，因此本方案推荐在3.5m的行车道两侧加设1.5m的人行道；常家坪至宋家因前段离城镇较近，且前段邻近大周镇小学，为了学生和行人的出行安全在3.5m的行车道两侧增加人行道。其于道路在满足出行的及交通的前提下，合理设计，采用3.5m的行车道，这样既满足功能需求又经济合理。村级公路建设线路方案表序号起点终点公里宽度(m)备注1吊崖沟凤凰村1.26.0公路硬化2吊崖沟莫家村0.963.5公路硬化3常家坪宋家1.13.5~6.5公路硬化4常家坪刘家坪1.03.5公路硬化5罗盘地长江0.536.5公路硬化（2）项目线路示意图见附图（3）线路方案比选本项目是在原建设公路泥结石路基上进行硬化路面，保证出行畅通不受暴雨冲刷影响交通，原建设公路线路基本可行，不必进行改线。-128- 2.路面结构1）路面结构设计原则①应根据使用要求及气候、水文、地质等自然条件，密切结合当地实践经验，进行路基、路面综合设计。②在满足使用要求的前提下，应遵循因地制宜、合理选材、方便施工、利于养护、节约投资的原则，进行路面设计方案的技术经济比较，选择技术先进、经济合理、安全可靠、有利于施工的路面结构方案。③结合当地条件，积极推广应用成熟的科研成果，对行之有效的新材料、新工艺、新技术应在路面设计方案中积极、慎重地加以运用。④对软土地区或填高大有可能产生较大沉降的路段，宜按“分期修建”或“一次设计分期实施”的原则。待路基趋于稳定后，视情况再铺筑路面。⑤公路水泥混凝土路面结构的设计安全等级及相应的设计基准期、目标可靠指标和目标可靠度，应符合以下规定。公路技术等级四级公路安全等级四级设计基准期（a）20目标可靠度（％）80目标可靠指标0.84变异水平等级中～高-128- 2）路面结构比选A、水泥混凝土路面。水泥混凝土路面通常称白色路面，是一种高级路面。它是以水泥作为胶凝材料与矿质集料胶结而成的整体构造物。混凝土路面强度高，稳定性好，使用寿命长，适用于繁重交通道路。但需设置许多伸缩缝，以防止变形而影响板的开裂、拱胀，甚至断裂。缺点就是汽车在上面行驶噪音比较大。B、沥青砼路面：根据公路路面的设计原则和基本要求，采用沥青砼是采用不同料径的碎石、天然砂或破碎砂、矿粉和沥青按一定比例在拌和机中拌和所得到的混合料，它经压实后达到规定强度和空隙率，具有很高的密实度，并且在常温下具有一定的塑性，其主要特点是透水性小、水稳性好，有较大的抵抗自然因素和行车作用的能力。我国上前采用的主要是热拌热铺沥表砼路面，其原理是指矿料与沥青在热态下拌和、热态下铺筑施工成型的路面，其特点是矿料、沥青及拌和混合料从拌和到铺筑均须在较高的清晰度范围内完成，因此其形成期短，在面层碾压结束并碾压到常温时，就可以开放交通，在城市及不能中断交通情况下改建和维修道路时，这个特点具有十分重要的意义。-128- 沥青公路比水泥混凝土公路造价要高，沥青造价约10元（厘米/平方），水泥混凝土为3元（厘米/平方），造价在3倍以上。沥青路面的优点在于：环保，对环境没有任何污染，原材料为石油提炼后的残渣，合理利用。而不是破坏环境开矿后取的原材料。其次，沥青施工方便，一般5小时后就可通车，而水泥混凝土至少要15天-21天才可通车。路面维修也很方便，除非路基施工不符合规范，沥青路面不会自己下沉。再者，沥青路面行车时噪音很小，因为沥青路面属于柔性路面，车辆行驶过程中突然刹车时路面轻微下沉，刹车性能更好，车辆不易打滑，下雨天也是如此。沥青的缺点就是造价太高，使用年限一般为10年，而水泥路面使用年限为20年。在制造成本上，沥青的公路便宜，但是维修费用高。混凝土路制造成本高，并且技术要求也高，但维修成本相对低。一条路，如果是沥青的，建造完成后要化很大的人力物力维护维修，尤其是高温气候的沥青公路容易变形，出现凹坑。但是混凝土路这种现象就少，高温下注意洒水车多开几次，容易保养。此外，还有一个耐磨性，相对而言，混凝土路比沥青路耐磨，也就是说长期使用下来，混凝土路没有沥青路那么容易打滑。两种路面的工艺、做法都不相同，同样厚度的路面，从材料成本上差不多，但是沥青摊铺需要的机械台班更多。从受力的性质上，沥青混凝土路面属于柔性路面，适合于承载力大的市政道路，承载力越高，越经济。水泥混凝土路面属于刚性路面，抗变形能力强，受力合理，常用用于市政及乡村道路，其经济合理，维修少、强度高，稳定性好，耐磨性好、使用寿命长、保养简易。对于本工程建议地点非常适宜。-128- 经上述A、B两个方案即水泥砼路面和沥青砼路面的分析研究，对比在本项目中采用A方案水泥砼路面是经济实用合理的方案，所以本项目路面结构推荐采用A方案，采用水泥砼路面。3）路基方案比选本项目路基原是五土村与其周边村的村间道路其道路己成型，原建设公路路基基本可行，其路其符合相关标准，不必进行加宽设计。本工程路线之内经现场考察其主要指标如下序号起点终点公里原始路基宽度备注1吊崖沟凤凰村1.26.5公路硬化2吊崖沟莫家村0.964.0公路硬化3常家坪春风1.1前350米6.5后段为4.0公路硬化4常家坪刘家坪1.04.0己半幅硬化5罗盘地长江0.536.5公路硬化6.3.3工程建设范围及规模公路等级的选用根据公路功能路网规划，结合本项目的功能、性质、使用任务，从实际出发，在基本功能上满足公路运输的条件，本项目拟采用四级公路技术标准，主要技术标准如下：-128- ①设计行车速度：20km/h②路基宽度：其中1号道路6.5m；2号道路3.5m；3号道路前350米段宽为6.5m后为3.5m；4号道路3.5m；5号道路6.5m；③圆曲线最小半径：20m/1处④最大纵坡：9%⑤最小停车视距：15m⑥会车视距：30m⑦超车视距：80m⑧路面结构：水泥混凝土路面⑨会车港：每1000m设三处6.3.4主要建设工程内容主要工程量表序号分部分项名称单位估算工程量估算单价（元）11号道路长1200m，宽6.0m　　　1.1原泥结碎石路床碾压m278002.811.2土边沟成型m368414.111.3M7.5浆砌块石排水沟m3507109.701.4人工挖路边石沟槽土方（深度在2m以内）m3309.73-128- 1.5M7.5浆砌块石路边石m3150109.701.6150mm厚水泥稳定碎石基层m2720029.911.7200mm厚C25砼路面m2720079.221.8水泥砼路面刻防滑槽m272001.801.9锯缝机锯路面伸缩缝m24036.411.10水泥砼路面草袋养生m272002.1622号道路长956m，宽3.5m　　　2.1原泥结碎石路床碾压m238242.812.2土边沟成型m354514.112.3M7.5浆砌块石排水沟m3404109.702.4人工挖路边石沟槽土方（深度在2m以内）m3249.732.5M7.5浆砌块石路边石m3119109.702.6150mm厚水泥稳定碎石基层m2334629.912.7200mm厚C25砼路面m2334679.222.8水泥砼路面刻防滑槽m233461.802.9锯缝机锯路面伸缩缝m15416.412.10水泥砼路面草袋养生m233462.1633号道路长1450m(350米宽6.5,1100米宽3.5m）　　　Ⅰ道路硬化m1100　3.1原泥结碎石路床碾压m238502.813.2土边沟成型m347314.113.3M7.5浆砌块石排水沟m3351109.703.4人工挖路边石沟槽土方（深度在2m以内）m3359.733.5M7.5浆砌块石路边石m3104109.703.6C20预制砼路缘m381409.033.7150mm厚水泥稳定碎石基层m2385029.913.8200mm厚C25砼路面m2385079.223.9水泥砼路面刻防滑槽m238501.803.10锯缝机锯路面伸缩缝m17436.413.11水泥砼路面草袋养生m238502.16Ⅱ人行道及道路绿化照明m350　3.12Φ25mmPVC螺旋管（路灯）m54214.45-128- 3.13人行道整形碾压m26772.323.14人行道100mm厚水泥稳定碎石层m267718.613.151：2.5水泥砂浆粘贴人行道砼方块m267724.893.16M10浆砌清条石植树框（10×15×50cm）m2234.973.17垂柳棵699003.18电缆线16mm2m3104.53.19路灯盏1120044号道路长1000m，宽3.5m　　　4.1原泥结碎石路床碾压m235002.814.2土边沟成型m338014.114.3M7.5浆砌块石排水沟m3282109.704.4150mm厚水泥稳定碎石基层m2350029.914.5200mm厚C25砼路面m2350079.224.6水泥砼路面刻防滑槽m235001.804.7锯缝机锯路面伸缩缝m5846.414.8水泥砼路面草袋养生m235002.1655号道路长533m，宽3.5m　　　Ⅰ道路硬化m533.00　5.1原泥结碎石路床碾压m221322.815.2C20预制砼路缘m3160409.035.3150mm厚水泥稳定碎石基层m2186629.915.4250mm厚C25砼路面m2186679.225.5水泥砼路面刻防滑槽m218661.805.6锯缝机锯路面伸缩缝m8456.415.7水泥砼路面草袋养生m218662.16Ⅱ人行道及道路绿化照明m533　5.8Φ25mmPVC螺旋管（路灯）m106614.455.9人行道整形碾压m213332.325.10人行道100mm厚水泥稳定碎石层m2133318.615.111：2.5水泥砂浆粘贴人行道砼方块m2133324.895.12M10浆砌清条石植树框（10×15×50cm）m4354.975.13垂柳棵1369005.14电缆线16mm2m5834.5-128- 5.15路灯盏222006.3.5工艺流程1、水泥碎石稳定层施工道路水泥稳定碎石基层拟采用厂拌法施工，先施工机动车道后施工非机动车道，一层压实完成，按搭接流水作业方式组织实施。配备主导机械稳定土拌合机1台，平地机1台，推土机2台，凸块压路机1台，振动光轮压路机1台，洒水车1台，基本方法同于底基层施工。基本施工流程图如下：施工测量备料摊铺拌和材料试验和选用整平与碾压成型初期养护1）．施工程序先施工机动主车道50m试验段，并及时上报试验段成果，经监理工程师审批后，再进行大面积展开施工，并以此做为后续施工的依据。-128- 2）．工艺说明①施工准备：包括原材料检验和标准击实，机械及劳动力组织等。对将施工的底基层成型路段进行清理工作，测设道路中线及边线，划分方网格，沿边线设置土档以避免超宽，在边线土挡外30cm设立土质标高台，示出松铺厚度做为摊料厚度控制依据。②拌合：厂拌设备及布置位置应在拌合前提交监理工程师并取得批准后，方可进行设备的安装、检修、调试，使混合料的颗粒组成、含水量达到规定的要求。拌合均匀的混合料中不得含有大于2mm的粉煤灰和石灰团粒。③运输：采用自卸汽车运输，在已完成的铺筑层上通过时，速度宜慢，以减少不均匀碾压或车辙，拌合厂离摊铺地点较远时，混合料在运输时应覆盖，以防水分蒸发，卸料时应注意卸料速度，以防止离析，运到现场的混合料应及时摊铺。③摊铺：摊铺采用稳定土摊铺机摊铺，摊铺厚度根据试验段获得数据执行。④碾压：采用凸块压路机进行，碾压时顺线路方向，横向轮迹重叠1／2，按照由两边向中间，由慢到快的方法进行，保证在路面基层均匀连续碾压至密实，灌砂法检测密实度，其中基层边缘和接缝处应多压1—2遍。⑤-128- 整型：碾压密实后，用平地机精平，可按横断面方向用白灰点示出平整标高，依据“宁刮勿补”的原则进行，应顺线路方向沿同方向刮平，严禁反复刮平，以免造成顶部混合料发生离析现象。封面采用YZl8B自行振动光轮压路机进行，按由慢到快，由静到振，由轻到重的方法完成封面作业，及时检测标高、横(纵)坡，必要时可再精干一遍后复压，使上述各项指标满足设计与规范的要求。⑥养生：采用洒水养生。稳定土在养生期间应保持一定湿度，连续养生不小于7d，洒水次数视气温而定，以保证水泥稳定碎石层表面始终处于潮湿状态。⑦交通管制：养生期间，除洒水车外，原则上应封闭交通。若个别施工车辆非得通过，则限速20km／h。并禁止急刹车或急打方向掉头。2、路面面层施工工艺方法本工程路面结构为200厚C25砼路面，自卸汽车运输，人工机摊铺，双滚筒振动捣固，工人压平收光。其基本施工流程图如下：-128- 检验砂石质量快速检验水泥强度及安定性以抗折为指标的混凝土配合比设计及检验检验基层模板（含胀缝传略杆）安装及检验称量配料搅拌运料摊铺振捣振动梁振动刮平滚桶提浆脱水垫抹光及检验平整度拉槽压槽喷洒养护剂拆模切缝、灌缝钻芯检验强度及验收开放通车检查坍落度装填三组抗折试模振实人工整面一组养生28天测强一组压蒸快速测强-128- 1．施工顺序路面基层养护期结束→砼路面施工准备→砼路面试验段施工→砼路面→分格缝处理。①施工准备基层表面干燥、整洁、无任何松散集料和尘土、污染物，并整理好排水设施。封层表面完好无损，有损坏部位及时修补封层。路缘石安装稳固，拌和设备、运料设备、摊铺机及压实设备已上场并调试好。标高控制设施已设好或摊铺机控制摊铺厚度已调好，并经复查无误。②拌和清洗石子，按设计标号配合比计量配料。③运输采用自卸汽车主流运输，运输车的车厢侧板内壁和底板面的干净，不粘有有机物质，质量不符合要求的混合料不得铺筑在路上。④摊铺连接层用全半幅一次标高控制法，用摊铺机匀速连续摊铺，在摊铺机装上自动找平基准装置后，给摊铺机输入铺设的厚度、仰角等参数，让摊铺机在全自动状态下运行工作，行驶速度4～6m-128- ／min，松铺厚度根据试验段确定。⑤砼振捣砼振捣时间以砼不再显著下沉，不出现气泡，开始泛浆为准，用双筒振动器加人工拖式振捣，工人压平收光。⑥开放交通砼路面完工后，经验测达到设计强度后即可开放通车。⑦检测施工中抽检混凝土强度技术指标，每天完工后及时检测路面标高、厚度、平整度、密实度、宽度、横坡度等，并达到规范设计要求。6.4排水工程（1）排水结构型式的选择根据沿线降水量与地质水文等实际情况，对地面排水、地下排水、路基边坡排水等排水系统综合考虑，要达到能排水、能引、能截的良性排水系统。（2）以排为主，以引、拦截为辅。-128- 为保证整个排水系统在雨季时顺利排水，根据设计标准和经验计算，确定路线的标准边沟的断面。设计时主要根据地形地质情况合理选择结构型式，必须采用全断面水泥砂浆砌块石边沟，最好采用矩形形式，既施工方便，又少占耕地。（3）引水与排水相结合引水与排水相结合，根据地形将路面水和危害路基稳定的水引入涵洞中把水排走。路堑地段应在上边坡适当位置开挖沟渠将水引出路基外，保证上边坡不受雨水冲刷。路基两侧均应设置浆砌块石边沟(岩石段除外)将路面水引入涵洞中排走。6.5附属设施方案（1）山区公路边坡防护的形式边坡防护的形式有生物防护（植草皮、三维网植草、客土喷播）；骨架防护（菱形框格、拱形框格、人字形骨架、锚杆框格）；坡面封闭防护（浆砌片石护面墙、窗孔式浆砌片石护面、喷射混泥土）。（2）防护型式的选择-128- 山区公路边坡尤其是挖方边坡，受地质、地形条件的影响，坡高、坡率变化较大，边坡防护型式要求结合实际进行选择，部分边坡还要结合边坡加固工程选择坡面防护型式。根据确保边坡稳定、边坡形态顺适、进行生物防护的总体设计原则，通过总结已有的防护工程的经验，宜采用生物防护为主、防护结合加固的型式。（3）护坡植物的选择公路边坡可用的植物种类较多，主要有草本植物、灌木、藤本植物，以及乔木等。由于栽植乔木会提高坡面负载，增加土体下滑力和正滑力，在有风的情况下，树木把风力转变为地面的推力，造成坡面的不稳定和坡面的破坏。同时，边坡栽植乔木还可能影响司乘人员观测公路两侧景观的视野，因此一般不宜在公路边坡栽植乔木。6.6人行便道农村村社人行便道建设是农民群众最关心、最直接、最现实的问题，也是农民群众要求最迫切的一项便民工程。由于现状土路受雨季影响较大，特别是在霉雨季节出行更加困难，也使对农作物的管理困难，至使生产效率低下。通过人行便道的修建，能够为农民解决出行难的主要问题，更能够推动经济增长，促进村民的收入，为进入小康生活做下良好的铺垫。6.6.1人行便道设计的原则1、充分调动和发挥各方面积极性，坚持国家扶持与社会力量相结合；依靠农民群众广泛参与，引导农民投工投劳；2、遵循“-128- 政府引导、部门服务、村民自建、财政补助、民主管理、实惠到户”的原则，保证农村村社便道建设工作的顺利推进。3、坚持一切从实际出发，尊重农民意愿，因地制宜，精心编制试点建设实施方案，积极探索“民主决策、量力而行、突出实效”的建设机制。4、坚持“要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替”的“五要五不要”的新农村建设总体要求，统筹规划做好试点方案。5、搞实地观测，充分听取和尊重农民意愿，按照村民议事规则，充分发挥民主，科学合理地规划好农村乡村便道的实施方案；结合“千百工程”合理安排资金和项目，发挥农业投资综合效益；量力而行、讲求实效，充分考虑农民群众的经济承受能力，采取适合当地自然地理条件的修建模式，尽可能在现有的基础上改扩建，不搞大改大调或大挖大补；6.6.2突出“三个优先”a、以方便多数群众生产生活，受益人口相对较多的院落优先；b、学校与附近院落之间的道路优先；c、公路交通相对方便的院落优先。-128- 6.6.3效益发挥着眼于长期发挥效益，加强建管结合，强化三项管理，积极探索“公开公示、自建自管、维护常态化”的管理机制。6.6.4建设地点本建设项目拟在五土村17个地点实施，便道用途为入户和入耕作区，在原有道路的基础上进行整治。详情如下表所示。人行便道建设地点及里程表序号起点止点往返人流里程（Km）用途1石龙门邓家坪6001入户2石龙门刘家坪1801.5入户、耕作区3水井刘家坪2000.5入户、耕作区41组河边罗盘地河边2001.5入户、耕作区5冲坪莫家边界3001.5入户、耕作区6吊岩沟高湿嘴3001.5入户7双凤桥罗家院子5000.5入户8双凤桥七品村边界1501.0入户、耕作区9黄瓦屋七品村边界1001.0入户、耕作区10小刘家坪大刘家坪1001.0入户11小刘家坪寨门口1901.0入户、耕作区12小刘家坪坟湾501.0入户、耕作区13常家坪春风边界3001.5入户、耕作区14移民桥偏岩子3002.0入户、耕作区15常家坪河边1500.2入户、耕作区16二坉河边人行便道2501.5入户、耕作区-128- 17一组荔枝园人行便道2501.5入户、耕作区18合计206.6.5主要建设内容-128- 主要建设内容一览表序号分部分项名称单位估算工程量1人行便道扩展路基人工挖土方m330002人行便道扩展路基人工挖石方m320003土石混填m39564路基夯实m224000560mm厚碎石垫层m314406现浇C20砼路面M319206.6.6设计标准1、便道常用方式及标准农村便道以水泥预制板路面和现浇路面两种方式建设。路面宽度有1.2m、1.0m、0.8m，根据实地地形及情况，推荐取大值，以便长远发展需要，局部地区根据场地实地情况和地形条件可适当调整宽度，但最小宽度不得小于0.8m，人行便道以1.2m为主，1.2m约占70%，1.0m宽约占20%，0.8m宽约占10%，路基必须基础牢固，宽度超过路面宽30-50厘米。钢筋砼预制板标准：路面宽度为1.2m。每块板纵铺4根Ф4mm钢筋为主筋，横铺2根Ф4mm钢筋为辅筋，混凝土标号必须在C25以上。C20砼现浇路面标准：必须基础牢固，按路面宽度要求建设，路面设置以1.2m，路基宽度超过路面宽30~50cm，先将路基夯实，在铺设6cm厚碎石垫层，后在垫层上用8cm厚的C20砼现浇路面。-128- 2、人行便道设计方案比选预制钢筋砼块：易于集中场地生产，施工工艺简单，操作方便，路面牢固不易破损，使用安全，在乡村便道里常见的建设方案，但工程造价较高。8cm厚C20砼现浇路面：在路基上铺设6cm厚的碎石垫层，将水泥、河砂、矿石运到现场进行现场浇筑，每10m设一道沉降缝，以适应路基变形带来的路面破坏，该方案施工工艺简单、操作方便、路面牢固不易破坏、维修方便、经济实用，是人行便道常用设计方案。经上述方案对比分析、钢筋砼板方案的预制砼地面板两个方案都有其共同优点。施工工艺简单操作方便，路面牢固。使用安全。但在成本上钢筋砼预制块高于预制砼块，现浇砼路面较为经济实用，所以本项目推荐采用预制砼块设计方案。-128- 7、人畜饮水工程7.1工程概况五土村人畜取水饮水安全工程为五土村新农村建设项目子项目之一，该工程项目位于大周镇五土村六组，五土村六组位于大周镇东南侧距大周镇1.2公里，北侧分布于双溪沟两侧，西端以莫家岩为界，东端莅临长江三峡水库，有规划即将建设的双溪沟集散码头及煤运码头。五土村主要分布在莫家岩山背凸形地带上，该地带处在现三峡水库形成后的一级阶地，该阶地地势平坦开阔，南北长800～900米，东西宽200～300米，地形起伏不大，地形高程在250～270米，高差变化在20米范围，地质稳定无不良地质现象。五土村六组农户主要集中在这一带居住，现有农民近30户，根据大同镇新农村建设规划，将在这处修建一处因高山移民、次生地质灾害等因素搬迁50户规模的新农村居住点。但由于该地址特殊的地形地质自然条件及原有历史落后的取水饮水设施，该组原有农户过去在水源、水量存在严重不足，饮水质量更无法保障，严重影响和制约了当地人们的生活质量和生产经济发展，更不能适应和长远发展。因此为解决当地原有农民人畜饮水困难和落实协调新农村建设，配套启动了五土村六组取水饮水工程项目，该项目组成包括取水池、取水管道、净水设施及供水管网组成。以解决满足500人口规模的人蓄饮水，服务加工企业临近周边码头及配套服务机构的生活、生产用水要求。-128- 7.2工程设计7.2.1工程建设标准农村饮水安全工程的建设标准应符合水利部颁布的《村镇供水工程技术规范》(SL310-2004)和水利部、卫生部制订的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》的各项规定。1、水质：供水水质应符合《村镇供水工程技术规范》(SL310-2004)及《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》的要求。2、人口自然增长率，考虑到近几年农村转移剩余劳动力及统筹城乡居民迁移的实际情况，在项目中给予一定考虑计算，即人口自然增长率为3%。3、工程使用年限。根据国家行业标准SL267-2001规定：集中供水系统为15年（包括建设期在内）。4、供水水压:配水管网中最不利用户接管点的最小服务水头为8m；对管网中用户较集中、楼层较高区域实行分压供水；配水管网中消火栓设置处最小服务水头不应低于10m；用户水龙头的最大静水头不宜超过40m，超过时应采取减压措施。-128- 5、水量：按照水利部、卫生部制订的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》和《村镇供水工程技术规范》的要求每人每天水量不低于40—80升。6、用水方便程度：本区域内全部采取自来水管网供水到户，满足《农村饮用水安全卫生评价指标体系》和《村镇供水工程技术规范》的要求。7、水源保证率：本区域干旱年枯水期设计取水量的保证率为不低于95%，达到《农村饮用水安全卫生评价指标体系》和《村镇供水工程技术规范》的规定的保证率的安全。8、设计年限：工程设计年限取15年。7.2.2供水规模1、供水规模确定的原则（1）根据《村镇供水工程技术规范》的要求和农村饮水安全工程的特点，通过对供水范围内居民用水习惯与用水现状的实地调察，结合本地经济发展状况、制水成本、供水方式及设计年限内的发展变化等因素确定。（2）供水规模（即最高日供水量）=居民生活用水量+公共建筑用水量+饲养畜禽用水量+消防用水量+浇洒道路和绿地用水量+备用用水量+管网漏失水量及其它未预见用水量。-128- 2、用水需求计算居民生活、公共建筑、饲养畜禽水量：根据《村镇供水工程技术规范》要求，结合项目区实际，本项目设计最高日用水量标准为120L/人.d（区域四区，全日供水，户内有洗涤池和部分其他卫生设施，包括居民散养畜禽用水量、散用汽车、餐饮服务、及家庭小作坊用水量），供水区域内原居民和周边居民数量约40户，高山和地质灾害移民新村新增50户，每户按5人计算，该区域供水用户为500人，该区域最大供水量为60m3/d。消防用水量：跟据《建筑设计防火规范》规定同一时间火灾次数为1，民用建筑一次灭火的用水量取30L/s.火灾持续时间取2小时。经计算得消防用水量为216m3/次。浇洒道路和绿地用水量：根据《室外给水设计规范》规定浇洒道路用水可按浇洒面积以2.0～3.0L/(m2·d)计算；浇洒绿地用水可按浇洒面积以1.0～3.0L/(m2·d)计算。据实地查询资料反应五土村区域道路长度为1.2Km，宽6.0m。经计算道路洒水量为18m3，绿化洒水量为12.8m3。该项目为统筹城乡示范村，公共区域用水按居民用水量的20%考虑。3、拟建项目供水量-128- 本项目供水量概况见下表:设计人口(人)用水标准（L/人.d）居民生活用水(m3/d.)公共区域用水(消防)(m3/d.)合计用水量(m3/d)50012060.0216.0276.0输水管网损耗和不可预见用水取用水量的10%，净水设施自用水去用水量的5%，经加权处理由此本项目最大日供水量为300m3。7.3取水工程7.3.1水源选择原则1、水源选择上综合考虑各种限制条件、水源条件、当地群众的饮水习惯和有利的地形条件，按照水质良好、水量充沛可靠、卫生防护条件好和合理利用水资源的原则，分别选择地表水或地下水作为本工程水源。2、沿江、河新建的供水系统主要以江、河水为水源。3、干旱年枯水期在保证农业灌溉用水的前提下，设计取水量的保证率不低于95%。-128- 7.3.2水源比选本项目水源比选为地表水或地下水。1、位于供水点东面的长江，距离约1700米；2、位于供水点西面的莫家村奋勇水库，该水库库容为3万立方米，高程为600米，距供水点约8000米。3、地表泉水取水源分别位于莫家岩北侧大堰塘，距离供水点净水设施300m，基流量为0.001m3/s；另一处位于莫家岩南侧双凤田，距离供水点净水设施700m，其基流量为0.0025m3/s，两处最小日供水总量为310m3，（根据集雨面积水文计算及调查确定）。7.3.3水源论证长江水从水质、水量有绝对的优势，但距供水点的高程为270米。由于高程较高，从工程建设投资和运行费用极不经济；莫家村奋勇水库库容量大，水质较好，能满足供水量的需求，但引水距离长，工程量大，造价高维修困难；采用地表泉水，两地下引用泉水，无污染，植被良好，当地农民长期饮用无地方病和疾病发生，水质较好，根据调查和水文计算，其基流能满足供水量的需求，引水距离短，水源稳定，水质有保证。-128- 7.3.4水源选择根据以上分析，从项目投资、经济运行、水源水质状况对比，取水水源选择莫家崖南北两处地表泉水，取水方式经设立的取水池采用密封管道自流至供水点净水设施。7.4供水工程7.4.1净水设施设计原则设计时，一般应考虑以下几项原则；1、净水设施应能保证最大限度地满足提供符合要求的水质、水量和水压。2、设计供水系统前，必须对各种有关原始资料、自然条件以及类似水厂的设计、运行资料，对照所建工程的要求，进行认真研究分析。设计中采用的各项数据必须可靠，设计时必须遵守现行的设计规范及有关规定。3、水质净化处理方法和工艺流程的选择，应根据原水水质、用水要求、生产能力、当地条件并参照类似水厂的运行经验，通过技术经济比较，综合研究确定。4、本工程-128- 的设计供水量，一般按最高日供水量确定。水处理构筑物的生产能力还应加上供水场地自用水量。自用水量取决于所采用的净化处理方法、构筑物类型及原水水质等因素，其主要用于滤池冲冼及沉淀池或澄清池排泥等。5、供水系统设计必须考虑安全供水的条件。中断供水或减少供水量会给生活和生产造成损失。各净水构筑物分别进行检修和清洗以及部分停止工作的情况下，应采取必要的备用措施。具体视供水对象、供水要求确定。乡镇供水对不间断供水方面要求较低，备用措施可简化，以节省工程投资。6、供水系统设计力求经济合理，技术先进。在满足水量、水质和水压的前提下，尽可能降低工程造价，同时取得最大的经济效益。根据生产的需要和实际可能，在经济合理的原则下，尽可能地采用先进技术。对场内设备机械化和自动化程度，可结合场地的具体条件，妥善确定，逐步提高。7、供水系统设计注意近远期的结合。应按近期设计，考虑扩建可能，设计时为今后发展留有余地。8、供水系统设计适当注意美观和绿化。场内应是环境优美、整洁卫生的场所，设计者对场内建筑物的外观和布局要注意美观和协调，并做到充分绿化，为供水系统提供良好的工作环境。-128- 7.4.2供水工程场址选择场地的选择是进行供水系统设计的重要环节，在整个供水系统设计方案中应全面规划，综合考虑，通过技术经济比较，最后确定出供水安全可靠，地质条件良好，施工管理方便和工程投资较省的场地。在选择场地时，一般应考虑以下几个方面：1、符合乡镇总体规划及供水规划确定的供水系统对场地的要求。供水系统应尽量考虑就近取水、就近供水的原则，尽量靠近主要用水区，以减少管理工程的费用。一般情况下，当取水地点距离配水管网较近时，场地多选在取水地点附近，这样便于集中管理，利于废水排放，同时降低工程造价。当取水地点距离配水管网较远时，场地选取可考虑两种方案。一是供水系统设在取水地点附近，优点是供水系统与取水构筑物可集中管理，且便于废水的排放。缺点是必须采用压力管输水，增加输水工程投资。二是将供水系统设在配水管网附近。这种方案降低了压力输送管道的费用，但增加供水系统自用水输水费用。目前不少乡镇供水系统都采用第二种方案。2、供水系统应选择在工程地质条件较好的地方。一般应选在地下水位较低、地基承载力较大的地区，以降低造价，便于施工。3、供水系统-128- 应少占农田或不占良田，并考虑有可能扩建的地方，为今后发展留有余地。在有地形可利用的条件下，尽量设在山坡和荒废的高地上，采取重力供水，以降低动力消耗。4、供水系统应设置在交通方便、靠近供电电源的地方，以利于施工、管理、运行，并可降低输电线路费用和工程造价。5、供水系统应充分考虑周围环境的卫生和安全防护条件。供水系统避免设在污染较大的地区。尽可能选择在不受洪水威胁的地段，否则需考虑防洪设施。由于本项目的取水方式均为利用取水的高差自流至供水系统，所以本项目将供水系统设在配水管网附近的五土村六组莫家岩。该址距供水场址高差约20米，可利用落差自流供水，其平面布置见附图。7.5设计依据7.5.1工艺专业《室外给水设计规范》GB50013-2006《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006《泵站设计规范》GB/T550265-97《地表水环境质量标准》GB3838-2002《生活饮用水水源水质标准》CJ3020-93-128- 《水处理厂附属建筑和设备设计标准》CJJ31-89《市政公用工程设计文件编制深度规定》建设部2004年3月7.5.2建筑、结构专业《给水排水工程构筑物结构设计规范》GB50069-2002《建筑结构荷载规范》GB50009-2001《建筑地基处理技术规范》J220-2002《室外给水排水和燃气工程抗震设计规范》GB500032-20037.5.3电气专业《10kV及以下变电所设计规范》GB50053-94《低压配电设计规范》GB50054-95《电力装置的继电保护和自动装置设计规范》GB500062-92以及其他有关规定和规范。7.6净水工程7.6.1净水工艺现在的安全饮水工程多采用了集中供水系统-128- ，净水新工艺、新设备的应用，使得净水工艺流程有了改进。地表水工艺流程见下图：7.6.2净水工艺流程的比较1、微絮凝过滤(接触过滤)原水与药剂充分融合，混合方式有两种，一是利用水流紊动作用进行的水力混合．一是利用机械搅拌进行的机械混合。采用何种方式，根据净水工艺布置、水质、水量等因素确定。2、慢滤-128- 慢滤工艺具有管理简便、无需加药、净化效果好等多项优点。慢滤工艺存在占地面积大、处理效率低等不足。慢滤池设计的过滤速度一般为0.1～0.3m／h，即lm²慢滤池每天仅能处理2.4～7.2m³的原水。7.6.3净水工艺选择本项目水库水源浊度长期不超过20NTU、瞬间不超过60NTU，由此采用低浊度水地表水微絮凝过滤(接触过滤)净化工艺。1、混合采用聚合氯化铝(碱式氯化铝)为凝聚剂，投加量10～30mg/L，溶液浓度为1～5%。投放方式采取泵前重力投药机械混合池混合。2、絮凝沉淀平流沉淀池格数4格，沉淀时间2.0～4.0h，水平流速10～20m/s，有效水深3.00m，沉淀池每格长度5.00m、宽度2.00m，穿孔墙距进水端池壁距离2.00m，溢流堰的溢流率10.00m3/m.h，平流沉淀池液面负荷率1.20。3、过滤快滤池滤池格数个数4格，面积30.00平方米，滤速8.0m/h，强制滤速9.0m/h，滤池工作周期采用20h-128- ，配水系统孔眼总面积与滤池面积之比为1.00，水洗滤池的冲洗强度1.0L/s•m2，冲洗时间30.0min，石英厚度700mm，石英砂粒径0.9mm，石英砂不均匀系数1.0，冲洗前的水头损失2.2m，滤层表面以上的水深宜1.8m，池顶超高采用0.3m，进水管流速1.0m/s，出水管流速1.1m/s，冲洗水管流速2.0m/s，排水管流速1.1m/s。4、消毒采用漂白粉滤后消毒，消毒剂与水充分混合，其接触时间不小于30min。消毒剂投加点设在水池的进水口处。消毒剂的最大用量根据原水水质、管网长度和相似条件下的运行经验确定，使水中消毒剂残留量和有害副产物控制在允许范内。设溶解池和溶液池，用清水制成浓度为1%～2%的澄清液投加。溶液池的有效容积按1天所需投加的澄清液体积加沉渣体积计算，沉渣体积为有效容积的15%；溶液池设直径50mm的排渣管，池底向排渣管的坡度不小于2%，内壁做防腐处理，顶部超高大于150mm。7.7供水工程总体设计7.7.1供水系统布置占地面积882平方米：供水场地长度30.84m，宽度28.59m，供水系统所在地地坪高程295-301m，设计地面标高292m-298m；供水系统-128- 主要建筑物包括：净水池（沉淀池、过滤池、清水池等）、配电室、药剂间.管理房等。由于供水水源为常流不间断水源，清水池容积按日最大供水量的30%左右设计，，其方案布置见附图。7.7.2场地平面布置原则流程短捷、紧凑布置、节省占地、功能齐全、方便管理。7.5.3场地总平面布置基本上按功能划分：分为生产（水处理）区，阶段性生产建筑物及生活区。各区之间以绿化带和道路分隔。7.8给水、消防净水设施供水池考虑生活与消防合用，计300m3（其中消防用水216m3），由净水设施清水池统一集中供水，给水主干管整改至居民主户片区，各片区由驳接次干管DN50给水管引至每幢楼。各户内主次管分别改为DN20、DN15入户管道由用户自行安装。室外消火栓用水由生活给水干管供水，在室外道路上间距不大于120m设一个室外消火栓，室外消火栓用水量30L/s，火灾延续时间2小时，一次灭火用水量216m3。-128- 7.9主要设施设备7.9.1主要构筑物主要构建筑物表序号名称数量建筑面积（m2）建筑结构备注1净水池1300.00m³砼2配电室120.00砖混3管理房及配药化验室1100.00砖混7.9.2主要设备配备主要设备配备表序号设备名称型号规格单位数量参考金额（元）备注1配电室设备套135000.002电机Y160M—2台13000.00混合3排气阀DN150个12000.004水表DN50块101000.005闸阀DN150个24000.006闸阀DN50个105000.00合计50000.007.9.3管道工程量管材管径（mm）长度（m）公称压力（MPa）参考金额（万元）备注聚乙烯管PE100/50700/3000.605.200取水工程10013000.602.800供水主管合计23008.00进户管及设备用未计入-128- 8、绿化亮化工程8.1绿化工程8.1.1道路绿化工程绿化工程的成功与否在很大程度上取决于植物品种的选择是否科学合理，本路段所经地区自然条件恶劣，要使绿化苗木成活必须采取相应措施，保证植物生长的必备条件。为此，我们继续遵循“适地适树”绿化建设基本原则，加强树木花草生态学特性的考察和研究，在植物的选择与配置上应注意当地环境的适应性，种间关系的协调性和互补性，以乡土树种为主，适当应用经过试验的适应当地条件的引种树。本次的道路绿化是在满足交通功能的前提下，注意保护环境、减少水土流失，增加与周围景观的协调性。树种的选择应对以下几个方面指标做相应选择，抗逆性强，要求耐干旱，抗污水，病虫害少，便于管理；不会产生其它环境污染，不影响交通，不会成为附近农作物传播病虫害的中间媒介树木根系良好，萌蘖性强，宜成活，耐修剪；节约型树种，抗旱，抗寒，适应性强及养护费用低；以乡土树种为主，多采用短时间能达到美化效果的苗木。鉴于此，通过多树种的比选，本着“因地制宜，适地适树”的原则，本次选用树种为柳树。-128- 8.1.2居民点绿化工程设计理念:提高公路绿化层次的差异，从高大乔木、小乔木、花灌木、色叶小灌木、地被植物形成多层次、高落差的绿化格局。多栽乔木，少栽甚至不栽草，实现从“路边有绿化，到道路从森领中穿过”设计理念的跨越，实现公路绿化带长远性与可持续性发展。本地点绿化带基本形成，欠差的是现状绿化带基本属于果树绿化之类如：枇杷、荔枝、樱桃等，这些种树都属小乔木树种，没有形成多层次、高落差的绿化格局。为此本次设计增加城镇景观亮化工程，为对现状树加设树池，对本工程进行整体布局，增加高大乔木树种，以形成高落差多层次的格调，本次设计以乡土树种为主，本着“因地制宜、适地适树、经济合理”的原则，通过多树种的比选，本次选用树种为干径为18~20cm的黄角树，采用@500m双排错位布置。8.1.3绿化施工流程清理场地－>定点、放线－>挖坑－>苗木准备－>运苗－>移栽树木的修剪－>栽植－>栽植的养护管理8.2照明工程8.2.1照明标准国内-128- 有一种追求“越亮越好”的趋势，这已成为认识上的一大误区，因此本次设计按照国家标准取低值，从而达到节能环保、不浪费，响应节能环保的号召。8.2.2光源及灯具选择光源选择：按照高光效长寿命的设计原则，根据规范及标准可供选择的有小功率金属卤化物灯、T5和T8三基色荧光灯或紧凑型荧光灯，满足城市照明各项功能需要的基础上,提高城市照明系统的能效,降低系统功耗,节约能源，减少污染，以达到节能和环保的目的。所以本次设计选用紧凑型荧光节能灯。灯具选择：为了提高灯具的反射效率，采用密闭式灯具，光源腔的防护等级为IP54。灯具应定时进行适当的清洁和维护，保证路面平均照度。灯具的形式多种多样，截光型灯具、半截光型灯具、非截光型灯具，截光型灯具照度好，光使用率高，但照度范围较小，非截光型性能则相反，照度低，光使用率低，但照度范围大，适用于大范围照明，半截光型为前两种光型的综合，照度范围较大，光使用率较高，照度较高，本工程非常适用于半截光型灯具，本次拟采用半截光球型灯具，具有密闭性能好，照度高，易于清洁和维护，并具有一定的装饰效果，有利于城镇的形象，为城镇发展带来良好的前景，其结构参见附图。-128- 8.2.3照明方式根据当地情型设计，该路段夜晚车流量及行人较少宜采用普通照明方式，其路灯高度为4米，间距20m.在道路两侧交错布置。灯具的布置应避免一些树木的遮挡，当树木的枝叶遮挡灯具时应合理修剪，如间距与原树木发生冲突时应先跟园林管理部门协商对其移植，如园林管理部门不同意移植时，可适当调整间距，但不宜超过其间距要求。在道路与人行便道处应加设路灯照明。8.2.4照明及供电控制道路路灯电网应接入大周镇的电灯专用电网，电网应满足供电需求，其电压不得超过正负10%，采用25mmPVC管预埋地下管线供电。8.2.5节能及措施深夜车少人稀的道路上，在不影响交通安全的情况下可采取隔盏熄灯和关闭人行道侧路灯的办法实现节约用电，但不得关闭沿道路纵向相邻的两盏灯具；与人行便道交叉口不得关闭，且不能影响交通安全及社会治安。-128- 9、节能措施为加强公路工程的节能管理。降低能源消耗，促进公路建设和养护事业的发展，应用科学合理的工艺技术措施最大限度地降低能耗，对施工机械能耗要实行定额管理，对重点能耗设备应建立机械能耗帐，大略推广节能新技术、新工艺、新产业、新产品、路灯设施必须采用节能灯。供电、供水系统均采用合理的工艺流程，尽可能降低途中消耗并按要求配装能源计量仪表；卫生器具采用节水型新产品，减少用水量。-128- 10、移民及环境保护10.1移民动迁本项目道路硬化工程是在原道路基础上改造，其原道路已经取得征地，不存在移民动迁问题；人畜饮水工程是在莫家岩下的荒山，属于非耕地，不存在移民动迁问题；绿化亮化工程是在原道路两侧合理设计，也不存在移民动迁问题。10.2环境保护项目不占用林地、湿地，不占用文化造地，无敏感程度高的环境问题，本项目主要污染源有：生活污水、生活垃圾以及施工期间的粉尘和噪音等。按照重庆市新建项目环境保护有关规定，为最大限度地保护环境，拟从如下几个方面采取措施。10.2.1污水处理生活污水主要有餐饮污水、卫生间废水和洗涤淋浴污水，均为可生化有机无毒水。厕所排水要经化粪池处理，达到排放标准后与餐饮废水和洗涤淋浴污水一同排入市政污水管道。生活污水通过排水系统进入市政下水道，市政下水道污水将最终排入污水处理厂。-128- 10.2.2生活垃圾处理生活垃圾由专人负责分类收集、密闭储存、定期清运，交环卫部门统一进行处理。10.2.3施工期间环境保护在施工过程中，机械设备噪音及施工过程中粉尘对周围人群和环境会造成影响。施工噪音主要来自在建筑施工中运行的各种施工机械，如土石方阶段中的挖掘机、推土机，基础阶段的打桩机，结构阶段的混凝土搅拌机等，都会对环境造成噪声污染。从声源上来控制噪声，就要进一步完善建筑施工机械的产品噪声标准，淘汰高噪声施工机械，推广使用低噪声的施工机械。对使用中的一些噪声仍然较高的机械，在施工中要根据噪声传播的方向，合理布局它们的位置，并在其周围设置适宜的隔声装置。建设管理部门应对施工工地的噪声问题加强管理。施工扬尘对环境的影响可以通过覆盖物和及时的洒水等措施来降低。施工中的废水应统一收集，经简单的处理后排放。施工中的固体废弃物(包括生活垃圾、渣土及各种废弃的建筑装饰材料等)应统一处理。建筑渣土等按有关部门的要求在指定地点消纳。-128- 10.2.4水土保持措施1）依法科学确定工程建设线路，根据《水土保持法》和安全运行要求，尽量劈开崩塌滑坡区域或泥石流易发区，确实无法劈开的要获得有关部门批准并采取相应的保护措施。2）尽量减少对原水土保持措施的破坏，无法劈开或必须破坏的应恢复原状，要采取相应原水土保持措施。3）在工程区必须建相应的护坡或其它整治措施，工程竣工后临时垃圾场、堆料场、开挖区和废弃的砂石土存放地的裸露土地必须植树护岸，防止水土流失。4）对施工便道。施工营区和构件加工厂等临时工程，必须采取相应的水土流失防治措施，施工便道要做好雨季、汛期的防洪排水和路基路面防护工程，保持路面平整坚实。5）施工作业时应做到分期和分区开挖，工程施工引起的难以避免的水土流失降至最低。6）为减轻雨水对施工地表的冲刷，地表开挖应避开霉雨季节，在施工雨季来临之时，为防止临时堆放的堆料及开挖土后边坡石等被雨水冲刷，可运用纺织袋、塑料布进行覆盖。-128- 7）根据施工场区实际情况，结合施工计划预告修建排水沟、堡坎。挡墙等设施，确保工程安全。8）确保环保工程和水土保持方案的有效落实，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。-128- 11、项目组织管理及人力资源配置11.1项目组织管理模式11.1.1组织管理XX人民政府成立项目领导小组，由镇长任领导组的组长，成员有副镇长等人员。镇项目领导小组负责项目的组织指挥，督促项目按规定的地点、目标、质量、进度进行建设，确保建设资金用到实处。11.1.2项目建设管理1、严格执行项目责任制重庆XX人民政府为本项目责任单位，履行项目单位职责，由其组织相关人员具体制定和落实项目建设计划，做好项目区政府和农民的协调工作，确保计划的落实，并对整个项目的质量、进度、投资负责。2、严格群众监督制坚持实行项目公示制，项目开工建设前应在镇政府和项目区村委会所在地对该项目进行公示，公示时间不得少于7天，项目竣工验收后，还要对项目资金的使用、项目竣工验收等情况进行公示。3、严格执行招投标制-128- 在项目勘察设计、施工、监理、设备采购等重要环节中，依据法律、法规确定招标方式，严格实行招投标。坚持公平、公开、公正、诚实信用原则，择优选定勘察设计单位、施工单位、设备供货单位，引入市场竞争机制，在保证项目建设质量的前提下，科学地降低工程成本、提高投资效益。本项目由于投资较小，可采用分段承包到各村进行建设。4、严格执行项目监理制拟委托监理公司对项目建设实行科学管理。确保项目质量、进度、投资得到有效控制。5、严格执行竣工验收制度按照国家相关规范及程序组织竣工验收，并只有在项目竣工验收合格后方可投入使用。及时办理竣工决算，做好项目建设过程中的档案收集、整理、归档等工作。项目完工后，首先由业主进行验收，然后由业主向区发改委书面申请验收，由区发改委牵头，会同财政、行业主管部门等相关部门组成验收组对项目进行区级验收。11.1.3项目资金管理建设资金按财政资金的相关规定进行管理，严格“三专”-128- 制度，实行资金拨付报账制。项目业主应建立严格的财务管理制度，加强项目建设的资金管理，设立专门的基建账户，严禁将项目资金特别是国家投入的专项资金挪作它用。自觉接受上级有关部门对项目资金使用情况的检查和审计，确保所有建设资金全部用在项目上。11.1.4村组便道管理对村社便道建设实行项目公示制度，采取乡镇政务公开、村级村务公开、在项目地点设立公示牌等方式广泛向群众公示，增加公示内容，扩大公示范围。项目规划前，向建地的农民公示建设资金补助标准和方式；项目正式动工前，公示项目规划方案；项目申请竣工验收之前，公示资金使用情况；项目竣工验收后，公示项目竣工验收结果、竣工决算等相关内容。加强建设档案管理，自始至终，重视收集、整理、归集相关的技术、财务、管理资料，做好档案资料管理工作。工程完工后，按国家有关基本建设项目管理规定将工程相关资料装订成册，妥善保存。注重项目建成后的日常维护管理，以村组为主，建立健全日常管护制度，将每一段路维护责任分解到户，责任到人，让农民群众自己管理自己的路，确保村组便道长期发挥效益。11.2项目实施组织机构本项目由XX人民政府组织实施，成立项目工程指挥部，由镇长担任指挥长，下设技术部、质检部、办公室、财务部等。项目实施组织机构如下图所示：-128- 工程指挥部办公室技术部质检部财务部11.3人力资源配置根据项目实施组织机构的设置，项目实施人员共16人，配置如下：序号机构名称人员配置备注1工程指挥部3其中镇政府领导2人2办公室33技术部54财务部3合计16-128- 12、建设进度计划12.1建设期建设期2年，即从2009年12月至2011年6月。12.2建设进度安排根据项目建设内容和规模，结合项目业主单位总体安排，其建设计划应确保工作的统一性、协调性，保证建设协调、均衡，总体安排如下：2009年7月——2009年12月完成可行性研究报告、初步设计及施工图设计等前期工作，按工程进度在建筑施工前一个月工程招标；2010年1月——2010年12月通村公路建设施工;2010年6月——2010年12月乡村饮水工程建设施工；2011年1月——2011年5月整治人行便道及绿化亮化工程；2011年6月组织竣工验收。项目实施过程中必须严格管理、监督，有计划、有步骤地实施。当出现进度偏差（不必要的提前或延误）时，应及时进行调整，并应不断预测未来进度状况。-128- 13、工程投资估算13.1工程投资估算13.1.1编制说明本项工程为XX五土村新农村建设项目，工程主要内容包括：农村道路改造4.79Km、人行便道改造20Km、日供水规模为300m3供水系统一座、道路绿化亮点1.484Km。总投资内容包括：农村道路改造、人行便道改造、人畜饮水安全工程、道路绿化亮点的建筑工程费、设备购置及安装费用、工程建设其它费用、预备费、建设期贷款利息、铺底流动资金。13.1.2编制依据a、建设部1996年颁发的《全国市政工程投资估算指标》；b、建设部建标[1996]628号文“关于发布《市政工程可行研究投资估算编制办法》（试行）的通知；c、重庆市建设委员会2008年颁发的渝建发[2008]17号《重庆市市政工程计价定额》；d、重庆市建设委员会2008年颁发的渝建发[2008]17号《重庆市安装工程计价定额》；-128- e、重庆市建设委员会2008年颁发的渝建发[2008]17号《重庆市建设工程费用定额》、《混凝土及砂浆配合比表、施工机械台班定额》；f、万州区建设工程造价管理站发布2009年2月《渝东建设工程造价信息》；g、设备参照市场最新询价资料估算；h、其他有关法规、文件。12.1.3编制原则及标准a、本估算对单体建、构筑物均按设计规模，套用《全国市政工程投资估算指标》及近似工程技术经济指标，并按重庆市和万州区现行材料价格及费用标准进行调整。b、主要设备价格参照生产厂家询价价格，并按设备原价的7.04%计入设备运杂费。c、中国工程咨询协会协业字[1999]45号转发《国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费规定的通知》。d、重庆市物价局渝价[2005]649号关于《建筑工程施工图设计文件审查收费标准的通知》。e、工程建设其它费按照国家建设部颁发的“-128- 建标（1996）628号市政工程可行性研究投资估算编制办法（试行）的通知”文件规定的计算方法和费率计算：其中：土地使用费：1.98万元征地补偿及安置费：0.11万元建设单位管理费：按第一部分工程费用的1.5%计取。工程建设监理费：按建筑、安装工程费用的2.0%计取。生产职工培训费：按设计定员的60%，培训6个月，工资按2520元/人、月计算。办公及生活家具购置费：按1000元/人计算。工程前期费：第一部分工程费用的1.0%计取。工程设计费:执行国家计委、建设部计价格[2002]10号〈工程勘察设计收费标准〉。工程勘察费：建筑工程费用的1.0%计取。（10）施工图预算编制费：按设计费的10%计算。（11）工程保险费：按第一部分工程费用的0.30%计取。（12）竣工图编制费：按设计费的5%计算。-128- （13）联合试运转费：设备费的1%计取。（14）施工机构迁移费：按第一部分工程费用建、安工程费总值的0.5%估算。(15)工程质量监督费：按第一部分工程费用的0.35%计取。（16）施工图审查费：按设计费的10%计算。（17）标底编制和招标管理费：按设计费的10%计算。（18）地质灾害评估：2.5万元（19）水土保持治理费：0.5万元（20）环保评价费：3.5万元（21）可行性研究报告编制：按第一部分工程费用的0.2%计取。（22）评估可研报告：按第一部分工程费用的0.1%计取。（23）基本预备费：按第一、二部分费用的5%计算。（24）建设期贷款利息：根据项目进度计划资金需要，执行长期贷款年利率6%，本项目建设期贷款利息21.90万元。(25)铺底流动资金-128- 项目建成投入营运后，所需流动资金主为供水系统设施维护费，及管理人员经费，所需流动资不高，按第一部分工程费用的2.5％估算流动资金。流动资金＝529.76×2.0％＝10.60万元,由业主自有资金解决,其中30%铺底流动资金3.18万元计入总投资。13.1.4投资估算结果工程总投资650.43万元，其中第一部分工程费用529.76万元，第二部分工程建设其它费用65.03万元，预备费29.74万元，建设期贷款利息21.90万元，世行贷款先征费0.83万元，铺底流动资金3.18万元。投资估算详附表13-1XX五土村新农村建设项目投资总估算表13.2资金筹措（一）资金来源项目总投资650.43万元，其资金来源为业主自筹320.43万元,占总投资的49%；申请世行贷款330万元(汇率按1：6折合55万美元)，占总投资的51%。以上资金筹措符合国家对项目资本金管理的有关要求。（二）资金使用-128- 项目总投资为650.43万元，建设期2年。第一年投入资金444.00万元；第二年投入资金206.44万元；详见表13-2项目投资计划与资金筹措表。-128- 14、经济效益及社会效益评价14.1经济效益评价XX五土村位于万州城区东部，距万州主城区22公里，水路20公里，距万云、万开高速公路5公里，濒临长江，与太龙镇隔江相望，北与熊家镇接壤，东与小周镇毗邻，西与钟鼓楼街道相连是XX政府所在地，是大周镇政府连接其他村及对外交流所在地，与外界连接交通便利。凤大、库周公路横穿全村，全长9公里，黄金水道--长江流经本村，已建和在建的客运、货运码头4个。项目为XX五土村利用世行贷款统筹城乡新农村示范项目，工程主要内容包括：农村道路改造4.79Km、人行便道改造20Km、日供水规模为300m3供水系统一座、道路绿化亮点1.484Km。其经济效益主要为公路经济效益、土地增值效益、自来水水费和游客旅游消费收入。项目建成后预计将出租土地1000亩，出租土地按0.06万元/亩计算，可实现土地增值效益入60万元；人畜饮水工程年供水10.95万m3，自来水水费按2.5元/m3计算，年收入27.38万元；项目正常经营年份年接待游客2.5万人次,主要收入为乡村游、餐饮和停车收入等，为简化计算，按人均消费30元计，项目正常年份可实现游客旅游消费收入75万元。本项目经济效益评价主要选取人畜饮水工程作为典型案例，进行其相关的经济分析。-128- 14.1.1评价依据和原则A、依据1、依据国家计委、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（2006年第三版），交通部颁发的《公路建设项目经济办法》对拟建项目进行国民经济评价，评价参数主要采用交通部规划设计院编制的《公路技术经济指标》（简称指标），万州区及沿线地区有关统计指标。2、成本、效益等方面的财务测算，按财政部颁发的《企业财务通则》和《企业会计准则》的有关规定为依据。3、本项目税金测算，按国家颁发的税种、税目及相关规定为依据。B、原则本项目经济评价以动态分析为主，并辅以若干主要静态指标的分析；以定量分析为主，定性分析为辅的原则。本项目经济评价在计算期内项目营业收入及成本，均不考虑通货膨胀因素，公路经济效益采用虚拟价值计算，仅用于公路社会效益评价。-128- 14.1.2基础数据A、总成本费用估算1、材料费：参照同行业平均水平计算,以收入的10%计2、折旧费：按直线折旧法进行估算，设备、设施使用年限为30年，房屋建筑使用年限为30年,固定资产残值率为5%(仅用于人畜饮水工程的折旧)。3、大修理费：人畜饮水工程按固定资产折旧的20%计提,公路的养护、管理费用按照地区交通部门提供的资料参考万州区同等级公路养护、管理和调查资料和物价上涨因素和路基宽度，确定项目养护管理费用，并调整成基年价格使用，每年每公里养护管理费用为1万元，全年养护费用为1.5万元。并将养护工程费用按建设费用高速比例调整为国民经济费用，考虑重车比例较高，评价期为需计划在通车后的第8年和第15年各安排一次大修，费用为10万元/公里，1.5公里养护费用为15万元。4、管理费用：指企业行政管理部门为管理和组织经营活动而发生的各项费用，主要包括：公司日常经费、差旅费、科研经费等，本项目按收入的1%进行估算。-128- 5、财务费用：指企业为筹集资金而发生的各项费用，本项目财务费用主要为固定资产贷款利息，银行贷款年利息为6%；其它财务费按按收入的0.1%进行估算。6、营业费用：指业主在经营过程中发生的各项费用，主要包括运输费、广告费、销售服务费、保险费等费用，本项目营业费用按收入的2%进行估算7、工资：项目劳动定员4人,月均工资按1200元计(包括福利费),年工资及附加总额为5.76万元。本项目各年经营总成本费用的有关计算详见附表总成本表。B、营业收入和税金估算1、营业收入1.1人畜饮水工程年供水10.95万m3，自来水水费按2.5元/m3计算，年收入27.38万元。1.2公路经济效益包括:a.公路改造后货物运输成本降低效益BHJ,b.货物节约在途时间的价值BHS,c.缩短里程而产生的效益BHD,-128- d.减少交通事故效益Bjsh。根据编制办法有关要求及项目建设安排，项目评价期为项目建成后20年使用期（2011－2030）年,评价基年为项目完工第一年2011年。选取的主要参数为1、社会折现率8％、2、贸易费用率6％、3、在途货物价格采用2467元/吨、4、汽车运营成本参照交通部公路规划设计编制的《公路技术经济指标》中的模型计算，模型为：C＝501.3328-12.3304V+0.10198V2V＝296.4981N-0.5258+14　　　（四级公路）V＝72N-0.1370　　（等外级公路）V—车速（公里/小时）N—交通量（辆中型标准车/日）5、没有此项目时平均行车速度为10公里/小时6、此项目建好后平均行车速度为20公里/小时7、项目全长1.5公里8、人均国民收入为2877元/年根据项目具体情况，报告拟计算下列几项效益：-128- 1、公路晋级效益指由于公路建设项目实施使得汽车运输成本降低所产生的效益。BH(K)=(Cw-Cy)×QK式中：CW－公路未经改善时，评价年度交通量状况下的货物单位运输成本（元/千吨公里）Cy－对于改善公路项目指货物通过改善后公路单位成本（元/千吨公里）Qk－运输周转量（千万吨公里）2、货物节约在途时间价值效益Bhs货物节约在途时间的价值以货物运送速度提高引起资金周转期缩短而获得效益来考虑，按在途物资所需资金利息的减少支出量计算。Bhs＝Pr×Qhk×T/（16×365）×L式中：Pr—在途货物平均价格（元/吨）Qhk—改善公路货物周转量（万吨公里）I—社会节约小时数（小时）T—全程节约小时数（公里）-128- L—改善公路全长（公里）3、减少交通事故的效益BjshBjsh＝Bjsh×（Jw－Jy）Mk式中：Bjsh—公路交通事故平均损失费用（万元/次）　　　Jw—无此项目事故率（次/万车公里）　　　Jy—有此项目事故率（次/万车公里）　　　Mk—车辆行驶量（万车公里）4、缩短里程产生的效益BdBd＝Co×Qdk式中：Co—公路改建当时交通量状况下的货、客运输成本（元/千吨公里，元/千人公里）Qdk—公路缩短里程上的货、客运周转量（千万吨公里，千万人公里）-128- 公路计算年限内效益表单位：万元年度新路货运输成本降低效益BHJ新路客运输成本降低效益BKJ货物节约在途时间的价值BHS旅客节约在途时间的价值BKS缩短里程而产生的效益BHD减少交通事故效益Bjsh总效益B20110.031　0.038　0.0840.0890.24220120.032　0.04　0.0890.0940.25520139.51　1.17　0.260.111.04201414.11　1.73　0.380.10616.326201518.71　2.29　0.510.11221.622201620.58　2.52　0.560.12323.783201722.63　2.77　0.620.13626.156201824.9　3.05　0.680.14928.779201927.39　3.35　0.750.16431.654202030.13　3.69　0.820.1834.82202131.938　3.911　0.8690.19136.909202233.854　4.146　0.9210.20239.124202335.885　4.395　0.9770.21441.471202438.038　4.659　1.0350.22743.959202540.321　4.938　1.0970.24146.597202642.740　5.234　1.1630.25549.393202745.304　5.548　1.2330.27152.356202848.023　5.881　1.3070.28755.498202950.904　6.234　1.3850.30458.828203053.958　6.608　1.4680.32262.357-128- 合　计588.98972.20316.2103.768681.1701.3项目建成后预计将出租土地1000亩，出租土地按0.06万元/亩计算，可实现土地增值效益入60万元；1.4项目正常经营年份年接待游客2.5万人次,主要收入为乡村游、餐饮和停车收入等，为简化计算，按人均消费30元计，项目正常年份可实现游客旅游消费收入75万元。详见附表14-1营业收入及营业税金估算表2、税金及附加本项目实行营业税：税率为5%城市建设维护税=营业税×7%教育费附加=营业税×4%3、所得税所得税税率按25%计。C、其它评价参数1、计算期-128- 项目计算期20年，其中建设期2年，计算期第3年以经营规模为基础，经营负荷为80%,第4年达到正常经营能力。2、盈余公积金项目盈余公积金按税后利润的15%提取(其中:盈余金为10%,公积金5%)。3、基准收益率IC=8%14.1.3财务评价报表及指标A、财务评价报表表14-1营业收入及营业税金估算表表14-2总成本费用估算表表14-3损益表表14-4现金流量表表14-5长期贷款还本付息平衡表B、主要财务指标1、营业收入(年均)：136.80万元；2、利润总额(税前年均)：89.9万元；-128- 3、营业税金及附加(年均)：7.6万元；4、所得税为(年均)：22.4万元；5、税后投资回收期=18.40年；6、投资利润率=13.82%；7、税后内部收益率=8.18%，大于基准收益率；8、税后财务净现值=42.56万元，大于零；9、借款偿还期=20年（含建设期）。14.1.4项目风险分析A、定性分析（一）技术风险本项目为大周镇基础设施建设项目，项目建设本身技术难度不大。但设计上应注意建设规模的合理匹配，出租地中应注重员工业务能力的培养，加强制度建设，规范操作规程，确保项目成功。（二）市场风险本项目区位优势比较明显，市场前景看好，但业主仍然要加大推广、销售力度，保持游客旅游消费-128- 量，同时还应加强市场调查、分析，针对市场动态采取相应措施，提高项目综合收入能力，以尽量减少项目因市场变化带来的风险。（三）经营管理风险良好的经营和管理是企业取得效益的保证。本项目其服务质量和管理水平要求较高，任何一个环节出现问题，最终将影响项目的经济效益。本项目业主具有较丰富的经营管理实际经验，因此，经营管理风险不大。业主单位仍需按现代企业管理的要求，加强经营管理，建立严格的管理制度和保障措施。（四）融资风险建设资金是否落实，将直接影响项目能否顺利实施。本项目投资额较大，资金来源渠道主要为世界银行贷款及业主单位自筹。业主自筹建设资金基本有保障；其次，业主与世界商业银行达成了贷款意向，贷款资金有望落实。因此，本项目融资风险不大。B、定量分析（一）盈亏平衡分析1、盈亏平衡点（BEP）BEP=年固定成本/（年销售收入-年变动成本-年税金及附加）×-128- 100%=15.29/(136.80-24.17-7.6)×100%=15.29/105.03×100%=14.47%保本销售收入=136.80×14.47%=19.80万元销售收入安全边际额=实际销售收入-保本销售收入=136.80-19.80=117万元安全边际率=安全边际额/销售收入×100%=85.52%盈亏平衡示意图-128- 计算结果表明：本项目盈亏平衡销售收入率为14.47%，在其它条件不变的情况下，只要年实现营业收入19.80万元，即可保本经营，安全边际率为85.52%，有117万元的抗风险能力，说明该项目有一定的风险承受能力。（二）敏感性分析本项目前述预测结果，是在销售收入、成本、建设投资等因素已定的基本前提下进行预测的。项目在实施期间以及整个经营期间，各因素不会一成不变，可能会发生某些变化，如综合收入的增加或减少，项目成本的上升或下降，投资的增加或减少等，这些因素的变化，都会对项目的可行性产生影响，甚至导致项目的不可行，下面主要计算项目的投资额综合收入、项目成本费用的敏感因素对项目经济效益的影响，以进一步说明项目的抗风险能力和可行性。本项目固定资产投资，经营成本费用、销售收入分别发生单因素变化时，对财务内部收益率的影响计算结果列表如下：敏感性分析表投资投资成本收入-128- 基本方案+5%-5%+5%-5%+5%-5%内部收益率(%)8.187.888.687.988.589.387.18较基本方案增减(%)-0.3+0.5-0.2+0.4+1.2-1.0-128- 敏感性分析示意图本项目财务内部收益率为8.18%(基本方案)，通过对投资、收入、成本费用三个因素进行上升、下降5%计算，得出的财务内部收益率与基本方案财务内部收益进行对比分析，可以看出其中变化最大的是投资和营业收入因素。在项目实施建设中，应采取各种有力措施增加收入、加强管理、控制投资，发挥该项目的综合经济效益。14.1.5还债能力分析大周镇的主导产业为柑桔、荔枝和榨菜加工，2007年大周镇工业产值达12000万元，财政收入63万元。实施本项目无疑将推动运输、养殖、加工、餐饮、旅游相关产业的发展，吸引外来投资。-128- 项目建成后预计将出租土地1000亩，出租土地按0.06万元/亩计算，可实现土地增值效益入60万元；人畜饮水工程年供水10.95万m3，自来水水费按2.5元/m3计算，年收入27.38万元；增加旅游、餐饮、运输等多种经营收入1000万元。经济发展增加当地税收至少50万元以上，所增税收是还贷的主要资金来源。本项目拟向世界银行贷款330万元(汇率按1：6折合55万美元)，世行贷款利率为6%，项目计算期采用20年（含宽限期5年，只付息不还本），拟采用18年等额还本付息方式偿还，从项目建设期两年后开始偿还，每年支付本息30.47万元。还贷计划详见附表长期贷款还本付息平衡表。项目业主每年支付本息30.47万元，大周镇经济发展增长的税收有50万元以上，还贷资金来源稳定可靠；项目又有重庆市和万州区财政提供的贷款担保，偿还贷款具有保障。14.2社会效益评价万州是三峡库区中心城市，重庆市第二大城市，长江上游重要港口。作为多年的地级市，历来在下川东与鄂西一带有重要影响，是这一区域的经济、文化、交通、商贸中心。万州是三峡库区淹没损失最大、移民数量最多的区县，而大周镇是一个移民大镇，现今经济相对落后，农村基础设施建设薄弱，建设社会主义新农村具有重大意义。-128- 14.2.1改善农村人力资源状况长期以来，我国农村人力资源闲置现象十分明显，而且随着科技进步日益加快，农村人力资源闲置问题将更加突出。但与此同时，某些特定地区、特定行业乃至特定季节又存在着大量的就业空位。通过改进农村人力资源配置状况，提高农民文化素质，增强农民劳动技能，无疑有利于缓解这种失业与空位并存的局面。14.2.2有效地提高农村人力资源经济效率，增加农民收入。实施本项目，大力支持XX柑桔主导产业和荔枝特色产业的发展，使当地特色资源优势转化为经济优势；扶持兴办以榨菜初加工为主农产品加工业，以生猪养殖为主的畜牧业，促进农产品向精深加工健康发展，为剩余劳动力提供就业机会，有效提高农村人力资源的专业化程度，提高当地群众经济收入。14.2.3促进全面建设小康社会小康社会的一个重要标志就是农村人口的相对比重少，农业就业的相对份额低。对农村人力资源进行科学合理配置，可以有意识地引导社会经济结构向着预定目标转化，有利于在加速社会经济结构转型的过程中减少矛盾，少走弯路。综上所述，本项目社会效益显著。-128- 14.3人畜饮水工程经济效益评价14.3.1评价依据和原则A、依据1、本项目财务评价以国家发展改革委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》为依据；2、成本、效益等方面的财务测算，按财政部颁发的《企业财务通则》和《企业会计准则》的有关规定为依据；3、本项目税金测算，按国家颁发的税种、税目及相关规定为依据。B、原则本项目经济评价以动态分析为主，并辅以若干主要静态指标的分析；以定量分析为主，定性分析为辅的原则。本项目经济评价在计算期内项目营业收入及成本，均不考虑通货膨胀因素。14.3.2基础数据A、总成本费用估算1、材料费：参照同行业平均水平计算,以收入的10%计-128- 2、折旧费：按直线折旧法进行估算，设备、设施使用年限为30年，房屋建筑使用年限为30年,固定资产残值率为5%。3、大修理费：按固定资产折旧的20%计提。4、管理费用：指企业行政管理部门为管理和组织经营活动而发生的各项费用，主要包括：公司日常经费、差旅费、科研经费等，本项目按收入的1%进行估算。5、财务费用：指企业为筹集资金而发生的各项费用，本项目财务费用主要为固定资产贷款利息，银行贷款年利息为6%；其它财务费按收入的0.1%进行估算。6、营业费用：指业主在经营过程中发生的各项费用，主要包括运输费、广告费、销售服务费、保险费等费用，本项目营业费用按收入的2%进行估算7、工资：项目劳动定员4人,月均工资按1200元计(包括福利费),年工资及附加总额为5.76万元。本项目各年经营总成本费用的有关计算详见附表总成本表。B、营业收入和税金估算1、营业收入-128- 人畜饮水工程年供水10.95万m3，自来水水费按2.5元/m3计算，年收入27.38万元。详见附表14-7营业收入及营业税金估算表2、税金及附加本项目实行营业税：税率为5%。城市建设维护税=营业税×7%教育费附加=营业税×4%3、所得税所得税税率按25%计。C、其它评价参数1、计算期项目计算期20年，其中建设期2年，计算期第3年以经营规模为基础，经营负荷为80%,第4年达到正常经营能力。2、盈余公积金项目盈余公积金按税后利润的15%提取(其中:盈余金为10%,公积金5%)。-128- 3、基准收益率IC=8%14.3.3财务评价报表及指标A、财务评价报表表14-6投资计划与资金筹措表表14-7营业收入及营业税金估算表表14-8总成本费用估算表表14-9损益表表14-10现金流量表表14-11长期贷款还本付息平衡表B、主要财务指标1、营业收入：27.38万元；2、利润总额：224.03万元；3、营业税金及附加：1.52万元；4、所得税为：56.01万元；5、税后投资回收期=15.93年；-128- 6、投资利润率=10.13%；7、税后内部收益率=9.78%，大于基准收益率；8、税后财务净现值=14.62万元，大于零；9、借款偿还期=20年（含建设期）。-128- 15结论及建议15.1结论本工程具有建设的良好的外部条件。通过对项目背景、项目建设的必要性，项目建设条件（包括气候、工程、水文地质，及地震条件，水、电、材料供应条件及拆迁等环境影响）诸条件的分析论述，本项目是一项顺民心、符民意，功在当代，惠及千秋的德政工程。项目规划布局、功能设置及建设规模上是适宜的、合理的。项目建设符合重庆市和万州区的城市总体规划，建设规模是适度的；工程方案和执行的技术标准是成熟的，也是可行的。项目具有偿还贷款的能力。还贷资金主要来源于大周镇经济增长的税收，资金稳定可靠；项目又有重庆市和万州区政府提供的贷款担保，偿还贷款具有保障。业主单位领导班子团结、精干、工作勤奋，善于经营管理，富于开拓进取精神，班子结构比较合理，具有强烈的风险意识和市场竞争意识。区委政府对项目高度重视，从组织上、技术上、人员等各方面提供有力保障，可以确信，这个项目的实施是有可靠物质技术保证的。-128- 该项目社会效益显著。项目建成后将对加快三峡库区现代农业建设步伐，提高农业综合生产能力，有利于促进万州区城乡一体化发展，形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局具有极其重要的作用。综上所述，建设该项目是必要的，也是可行的。15.2建议(1)加强领导、确保项目顺利实施，建议业主加强项目的前期工作，加强领导，早日完善各种审批手续.(2)落实项目建设资金，让它尽早发挥经济效益和社会效益。(3)建议各部门予以支持并批准实施。-128-'