农村安全饮水建设项目可行性研究报告

'农村安全饮水项目可行性研究报告可行性研究报告资金申请报告项目建议书可行性分析商业计划书环评报告创业计划书环境影响评价报告书可行性研究报告资金申请报告项目建议书可行性分析商业计划书环评报告创业计划书环境影响评价报告书可行性研究报告资金申请报告项目建议书可行性分析商业计划书环评报告创业计划书环境影响评价报告书96 综合说明XX市农村饮水安全工程建设近期实施规划，是以《四川省农村人口饮水十五规划》（川水农水[2000]207号）和《关于编制农村饮水安全工程建设近期实施规划的通知》（川水函[2004]20号）为依据，进行编写。一、农村人口饮水困难现状XX是一个人口密集的市，幅员面积5300平方公里，有375.12万人，每平方公里707人，比全省每平方公里172人多4倍。XX是一个水资源紧缺的市，我市人均占有水资源354立方米，仅占全省人均水资源占有的1/6。XX是一个土地利用率较高的市，每平方公里有耕地505亩，比全省每平方公里有耕地138亩多3.6倍，我市耕地的复种指数为2.3。我市是一个径流较低的市，全市平均年径流深220毫米，比全省平均年径流深525毫米少305毫米。由于我市人口密集，民营企业较多，生产、生活污水大量排入江河，因水资源紧缺，江河纳污能力有限；耕地的复种指数高，化肥、农药使用量大，地表水直接受化肥、农药的污染；部分地方地下水铁、锰、碳酸钙超标，蓬莱镇组岩层在地表20米以下就出现盐水无法饮用；全市有243个村2148个社是旱山村。总之XX是一个地表水污染严重，地下水又难达标的地方。二、项目建设方案本次可研拟建29处集中供水站，其中地表水20处，地下水9处，解决船山区的桂花镇、永兴镇96 ，安居区的观音乡、栏江镇、白马镇、石洞镇、东禅镇，射洪县官升镇、曹碑镇、龙垭工委、明星镇，潼射镇、万林镇，蓬溪县的任隆镇、常乐镇、宝梵镇、群力乡、鸣凤镇、蓬南镇、红江镇,大英县的蓬莱镇、智水乡、隆盛镇、玉峰镇、天保镇、金元乡、象山镇、河边镇、通仙乡等29个乡镇60个村的人畜饮水安全。分别以大英县隆盛镇长滩市村集中供水站（地表水）和蓬溪县常乐镇中桥村集中供水站（地下水）项目区各选一处有代表性的集中供水工程作典型设计。三、资估算与资金筹措投资估算按《四川省重庆水利水电建筑工程预算定额》（1997）、《四川省重庆水利电力建筑工程施工机械台班费定额》（1997）、《四川省重庆市水利水电工程设计概（估）算编制规定》（1998）以及用建管（1997）7号文等文件进行编制。本可研估算XX市农村饮水项目工程的总投资为3600万元（不含群众投劳部分）。其中：建筑工程费1736.85万元,设备购置费1689.19万元，其它费用173.96万元。申请中央财政2520万元，地方财政720万元，受益区群众自筹360万元。四、工程建设与管理96 农村人饮项目建设是一项技术性强的综合性工作，为了确保项目顺利实施，必须建立相应的职能机构，加强对工程的管理、监督、指导，才能达到保质、按时、按量完成建设任务。一是加强领导，建立协调机构。按照基本建设项目管理程序执行“三制”业主负责制、招投标制、监理制。二是实行目标管理。三是严格质量管理。（1、材料设备实行政府采购，2、择优选定施工队伍，3、加强人饮工程现场质量的监督管理）。四是加强资金管理，项目区实行县级报帐制，实行专户储存、专人、专帐管理。五是严格人饮工程验收。六是明晰产权。五、工程招投标初步方案我市农村饮水项目招标投标工作实行县级负责组织，成立以区、县政府牵头，纪委、监察、水行业主管部门和城建部门负责人参加的临时招标机构作为招标人，负责组织编制招标文件、审查投标单位资质、开标、评标、定标等工作。招标范围（1、土建工程；96 2、机泵、输配水管、净水器和机电设备）。采用邀请招标方式，在当年水利部和省农田水利局推荐的农村饮水项目材料设备供应厂家中选择三个以上（含三个）的实力雄厚、资信良好的厂家发出招标邀请书；土建工程项目在具有水电三级和建筑二级以上施工资质的企业中选择三个以上（含三个）实力雄厚、资信良好的施工单位发出招标邀请书。六、益分析和环境影响评价人饮饮水工程改善了受益群众的生存环境、生活条件，深受农民群众欢迎。在经济上具有抗风险能力，具有很好的社会效益和经济效益。处理后水质完全符合国家饮用水标准，采取水土保持措施，治理水土流失，恢复和健全良性生态环境。第一章农村人口饮水安全问题现状第一节自然、社会、经济和水资源概况96 一、自然条件(一)地形地貌我市介于东经105°03"26"～105°59"44"，北纬30°10"50"～31°10"50"之间，东邻南充和广安，南接资阳和重庆，西与德阳相连，北靠绵阳，南北长108.9公里，东西宽90.3公里，幅员面积5300km3，项目区幅员面积172.3平方公里，分布在我市三县二区的29个乡镇，占全市幅员面积的3.3%，人口14.18万人，占全市农业人口的4.4%。项目区属四川盆地中部丘陵区，地貌类型单一。地势为四周高中间低，东北高东南低，由东北向东南呈波状缓倾。地势走向大致是东西向中部涪江倾斜，东高于西，最高点在射洪武东天宝寨海拨674.4米,南部最低点在涪江出境处市中区老池乡海拨250米。丘陵广布，平坝狭小，层状地形较明显，丘陵占绝对优势，海拔在350～500米之间，丘陵顶部浑圆平坦呈台阶状，平坝显条带状分布在涪江及其一级支流沿岸。河谷河流纵横，地面侵蚀强烈。(二)河流水系据统计，项目区有大小河流、溪沟700多条，总长3704公里，河流密度为0.699km/km2，其中河流326条长2432公里，密度0.459km/km2。境内集雨面积在1000平方公里以上的有涪江及琼江，在500平方公里以上的有郪江、明月河及白安河，在100～500平方公里的有梓江、青岗河、太乙河、任隆河、盘龙河、拦江河、会龙河、杨家河、磨溪河、联盟河等共10条。境内河流均属雨源河流，流量季节变化大，年际流量亦天然降雨的变化而变化。96 (三)气候特征项目区地处中纬度亚热带季风气候区，光、热资源较丰富，降雨较丰沛，气候条件较优越，但夏热多旱降水不均，地域差异较为明显，年际降水变化很大，对农村人口饮水影响极大。1、气温：项目区多年平均气温17～17.4℃，由北向南递增。极端低温-3.8～-4.8℃，极端高温39.3～39.4℃，气温连续高于35℃的一般为7～11天。2、干旱：项目区受高压环流影响，干旱发生的频率为98%，素有“十年九旱”之称。冬干、春旱、初夏旱、伏旱等均有发生，涪东地区尤甚。据气象站资料统计，春旱（3～4月）频率为57～83%，其中大旱为10～26%；初夏旱（5～6月）频率为43～79%，其中大旱为10～17%，持续时间最长达60～72天；伏旱（7～8月）频率为57～92%，其中大旱为9～21%，持续时间一般为20～30天，最长达62天；冬干（12月～次年2月）频率为26～63%，其中大旱为7～13%。近年来有连续出现冬干春旱、夏旱、伏旱连秋旱特点，持续时间一般在120～150天以上，溪河断流，大部分田土龟裂，特别是2001年出现了持续8个月的特大旱灾，致使地下水位下降，水源奇缺，农村人口大面积饮水困难。96 3、降水：项目区年平降雨量为927.5～993.3毫米，降雨的年际变幅较大，最少年602毫米，平均年际变幅为115.4～150.2毫米。总降雨分布是：市腹心地带最多，平均900毫米以上，由腹心地带向南、西、北三个方向逐渐减少，平均仅850毫米左右，西部的市中区白马至大英河边一线是降雨最少区，平均750毫米以下，降雨高低相差200毫米以上。月季变化中，7、9月最多，降雨占全年的20%、18%，8月偏少，降水最少的是12月和1月，降雨量占全年的1.4%、1.5%，2～7月逐月增加，9～次年1月逐月减少。从季度降雨看，夏季最多占全年的43～48%，冬季最少占全年的4～5%。4、蒸发：项目区年平蒸发量为985.7～1265.1毫米，其中：7月份最多为149.4～181.1毫米，其次是8月份，蒸发量达147.5～176.0毫米。12月份最少为23.8～37.1毫米，蒸发多于降水量。4～8月，各月平均蒸发量在100毫米以上，有降水越少蒸发越大的特点。(四)水文地质区内地质构造简单，形态单一，褶皱平缓，无断层构造，且岩性单一，地层倾角为1～50。项目区属盆中丘陵红层裂隙水为主的水文地质区，地下水以红层丘陵基岩裂隙水为主，主要分布在侏罗系上统XX组（J3S）和蓬莱镇组（J3P）广大砂、泥岩地区，分布面积为62.2平方公里，约占项目区幅员面积的86%。XX组和蓬莱组为本区的主要含水层，其中XX组下段富水性较优于上段，而蓬莱组上段富水性则优于下段。本区红层地下水类型单一，分布普遍，埋藏浅（20～30米），易于开采，但淡水带发育较薄，富水性不均，随季节性变化大，储水量表现为普遍贫乏，然而贫中有富，并以XX组和蓬莱组为较优含水层。经测算，项目区地下水天然资源量为298万立米，富水程度4.12万立米/平方公里.年；可采资源量为180万立米，开采模数2.49万立米/平方公里.年。项目区地下水的水化学特征是，从上到下：低矿化度的重碳酸盐水→硫酸盐水→96 氯化物水。上部淡水分布普遍，但厚度较薄；下部咸水至盐水埋藏较浅，分布广泛，并由西向东逐渐加深。项目区浅层（20～30米）地下水，主要为低矿化度的重碳酸（HCo3—Ca及Hco3—Ca、Mg）型水，分布面积为幅员面积的80%左右。浅层地下水物理性质良好，化学成分基本符合各类用水要求。二、社会经济状况项目区幅员面积172.3平方公里，有29个乡(镇)、60个村，14.18万人，其中：农业人口12.76万人，占总人口的90％。项目区拥有劳动力9.92万个，耕地面积8170公顷，其中田2470公顷，项目区农业主产水稻、玉米、小麦、棉花、油料、蚕桑等，养殖为农村主要副业，以猪、牛、羊为主。二OOO年项目区粮食总产量98040吨，棉花总产量709吨，油料总产4013吨，出栏肥猪9.42万头。工农业总产值2.79亿元，其中农业总产值1.84亿元，农民人均收入达到1843元。三、资源概况项目区水资源总量为0.46亿m3,人均占有量323m3，低于全市338立方米，全省3023m3/年.人和全国2231m3/年.人的平均水平，已成为我市严重的贫水和污染区，随着小康建设和农村乡镇建设城市化进程的加快，人民生活水平不断提高，用水将更加集中，对生活饮用水的水质和水量的要求将更高，使不少乡镇的缺水和安全饮水问题相当突出。四、项目区水资源特点1、项目区属川中径流低值区，多年平均径流深由西到东200～250毫米，比全省平均年径流深525毫米少305毫米。96 径流系数0.23，每平方公里产水量低于全省、全国水平，人均、亩平也较低。同时，年际变化较大，年内分配不均，径流利用程度较高。2、水资源在时间上变化较大，降水和径流年内分配不均，降水量大部分集中在5～10月，占年雨量的81～84%，11月～次年4月降水量最少，占年雨量的16～19%，存在较为严重的季节性缺水，常形成冬干春旱，同时径流的年际变化也较大，有丰、枯年连续出现的特点。3、地下水资源贫乏，单井出水量低。项目区每平方公里产水量4.33万立方米，地下水天然补给量年平均298万立方米，人平占有地下水资源量为72立方米，低于全省779立方米、全国692立方米的水平。单井日出水量50立方米左右。4、项目区骨干水利工程缺少，无调节能力，拦蓄径流能力低，降雨多集中在汛期，绝大部分径流以洪水的形式汇入江河流出境外。5、项目区水源的水质基本良好。项目区水质污染主要来自集镇排污、农药、农田化肥，其次是乡镇企业。影响项目区水质的主要有机有毒物为化学耗氧、氨氮和酚，受生产和生活垃圾无序堆放的影响，地表水和污染严重未浅层地下水有一定程度的污染。其共同特点是，枯水期高于丰水期，集镇附近的下游段高于上游段。第二节农村饮水安全问题成因及分布一、地下水盐水和铁、锰超标XX市境内成土母质类型比较简单，有侏罗系沙溪庙组、XX96 组、蓬莱镇组及其残积，坡积物和第四纪新、老冲积物等五个类型。一是受蓬莱镇组中盐卤水影响，我市在市中区的步云、保石、常理、横山、白马、分水、拦江。大英县的蓬莱、卓筒井、河边、蓬溪县的文井、板桥、槐花、射洪县的金华、武东等乡、镇有19.28万人吃盐水,占农村总人口的5.56%,使广大农民中胆结石、尿结石、肝大等病的患者一直未绝，二是蓬莱镇组和XX组岩层地下水普遍含铁、含锰、碳酸钙超标，长期饮用铁、锰、碳酸钙超标的水源，使广大农户手脚麻木，胆结石、尿结石病普遍，严重影响了广大人民群众的身心健康。二、地表水污染水严重我市的四大江河流域，农药、化肥、洗涤用品、生活污水给地表水体造成污染。部分河段的鱼类煮熟食用已有明显的异味，可见水体污染已不是短时形成的，这种大面积的污染地表水，对这些区域的地下水也存在不同程度的污染。我市境内中、小型水库共有15976座，石河埝2256节，山平塘13388口，这些水利工程的水面开发，从九十年代开始，随着经济的向前发展，租赁承包、拍卖经营，一年胜过一年，到目前，全市的河流、水库、塘堰计90.3万亩水面已有27万亩被开发，占30%，这些水面养殖开发，经营者为了提高渔业产量，养殖主要依靠化养，成百上千吨的化学肥料向水域里倾倒，严重污染了上游水源，受此影响，有18.47万人的饮用水安全受到威胁，水体污染在枯水期尤为严重，局部沿江河村在枯水季节，直接引地表水作为水源，且未经处理便作为生活用水。特别是市中区东禅镇长期直接引用跑马滩水库作为饮用水源，水质处理工艺简单，大英县象山镇饮用溪河水受集镇生活污染，水质未达到饮用水标准，严重影响了广大农民群众的身心健康。96 XX市农村乡镇企业规模小，无废水处理设备，工业废水直接排入小溪、江河，直接影响河流两岸的居民用水。如我市中区的保升乡96年至98年连续三年时间，当地2个村农民与保升盐厂发生水事纠纷，矛头直指水源污染。目前保升盐厂已停产，但目前工厂又转产农药，废水污染依然存在，当地仅有一条小溪河，流量小，时常干涸，企业废水不仅污染地表水，且已渗透进地下水，给当地4600人的生活带来严重的安全威胁。由于乡镇和城市垃圾堆放场未经处理，长期的日晒雨淋，各种有毒物质随径流渗入地下水体，给周围群众的饮水安全造成直接威胁。目前，垃圾场虽然正在兴建处理工厂，但多年的污染在短时期内是难以消除的,对城市和乡镇周边农村居民的饮用水安全有较大影响，受此影响我市46个乡镇共有15.48万人的饮用水体受到垃圾场不同程度的污染。三、局部地区季节性缺乏饮用水源1、较为恶劣的自然条件是项目区农村饮水困难的主要原因。一是地处径流低值区，单位面积产水少，项目区多年平均径流深200毫米，比全省平均值539毫米少319毫米。二是降雨的时空分布不均，降雨多集中在夏秋季，常出现季节性缺水。三是项目区属高蒸发区，中等以上干旱年降雨量小于蒸发量，致使旱情恶化，地下水位下降，造成饮水困难。四是项目区属川中老旱片区，干旱发生频率高达98%，且有冬干、春旱、夏旱、伏旱常在一年中交替出现的特点。例如：1979年遭百年未遇旱灾，塘埝干涸，溪河断流，大范围出现人畜饮水困难，仅靠低洼地势打浸水凼维持人畜饮水，取水点最远的达5.096 千米以上，不少地方出现昼夜排起长龙等水现象。当时缺水的景象是洗了衣服再洗脚，洗脚水再来喂牲畜。五是地下水缺乏，开采难度大。项目区地下水以红层丘陵基岩裂隙水为主，约占地下水总量的79%，且有含水层连续性差，难以集聚，单井出水量小，仅50立方米左右。2、项目区水利设施以小微型水利工程为主，蓄水量少，抗旱能力低，供水保证率不高，加之管理粗放，设施老化，淤毁垮塌严重，蓄水量逐年递减，人畜饮水水源无保证。我市通过多年的努力，在解决农村人口饮水方面做出了一些成绩，但受气候、降雨、地埋位置、经济条件等诸多因素的影响，仍有一部分旱山村缺水，有37个镇乡243个村，2148个社，11.8人季节性饮水困难。经市、区、县卫生防疫部门和实地调查，我市苦咸水区涉及54个乡镇人口计19.28万人，占农村人口的6.06%,饮用水为Ⅳ类及超Ⅳ类水涉及46个乡镇的15.48万人,占农村人口的4.87%,饮用有机污染严重未经处理的地表水人口涉及93个乡镇18.47万人，占农村人口的5.81%饮用污染严重未经处理的浅层地下水人口涉及97个乡镇18.71万人，占农村人口的5.88%,其他水质不达标人口涉及64个乡镇19.48万人,占农村人口的6.12%,总计水质不达标涉及91.42万人，占全市农村总人口的28.75%,农村安全问题最为严重的是大英县,涉及人口占全县农村人口的38.86%。四、安全饮水困难分布及特点我市372.55万人中，有314.19万人居住在农村。按照2000年农村人饮水困难标准进行统计，除第一、二期解决的人数外，目前还有91.42万人饮用水质不达标。96 主要分布在涪江以东地区、涪江与琼江、琼江与江分水岭地带。其特点是：1、饮用超标水的人量大面广、主要集中在集镇下游。2、地下水不达标多数在地下水较贫乏的干湾、山堡上，经济落后，交通不便，地表水不达标多数在集镇下游。3、受自然条件和气候的影响，季节性缺水集中反映在5～8月间夏旱、伏旱，常连续一个月以上高温、蒸发量大，造成溪河断流，地下水位下降，供水工程和人工井水源枯竭，形成人饮困难。4、水利工程少，水质污染严重，生态环境差，水土流失严重，径流利用不充分。5、人口密度大，地下水的超量开采，地下水位呈逐年下降趋势，较1979年地下水位下降了1.0米左右。第三节农村饮水困难解决情况一、一期项目完成情况及其效果XX市位于四川盆地中部，川中丘陵腹心地带，涪江中下游。幅员面积5300平方公里，有建制乡、镇106个，辖2224个村，21391个社，总人口371.43万人，其中农村人口318.02万人。根据《四川省农村人口饮水十五规划》，我市农村总缺水20.92万人，一期工程已解决7.84万人，根据《四川省、水利厅关于(四川省解决农村人口饮水困难五年规划)的批复》(川水规计[2000]207号)、《四川省计委关于XX市农村人口饮水项目可行性研究报告的批复》〈川计农经[2000]49号〉,2001-2002年度省计委分别以川计投资[2001]1605号、川计投资[2001]1606号和川计投资[2002]46396 号下达我市国家农村饮水解困项目,总投资1630万元,其中中央国债资金956万元,地方自筹674万元,解决我市7.14万人地饮水困难,其中市中区解决3.12万人,射洪解决1.27万人,蓬溪县解决2.4万人,大英县1.15万人,建中心村集中供水站38处,面上人饮工程3266处。随着一期工程的建成投产,使项目区的群众得到了实惠,具有很好的经济和社会效益,主要表现在以下几个方面:一是改善了人民群众生活质量,提高了健康水平。随着农村人口饮水困难问题的解决,减少了地方病和肠道传染病的患病率,尤其是极大地改善了妇女儿童的健康状况。例如：蓬溪县板桥乡跳登村，1000余人生产生活水靠分散取地下水解决，地下水铁、锰超标，当地群众长期饮用导致地方病流行，一遇天旱农户只好到外地买水，水卖1元/担（40升/担,即25元/吨）且只是少数人才用得上，没钱的人只好饮用跳登河中的污染水，水传染病损害了居民的劳动能力，患病多为抵抗力弱的妇女儿童,贫病交加而举家离乡背井的情况屡见不鲜，2001年人饮一期工程新建了集中供水站，采用除铁除锰工艺，水量冲足，水质达标廉价的水价（1.7元/方）使项目区群众一举摆脱介水传染病困扰，增强了健康水平，减少了医疗和水费支出，为人民奔小康打下坚实的基础,如今良好的水环境使许多外出务工人员回乡创办企业和发展养殖业，居民人心舒畅，安居乐业，场镇社会经济发展从此驶入快车道。二是促进了农村精神文明建设和社会稳定。随着农村人口饮水困难的解决,农民的生存环境和生活条件得到了改善,使农民有更多的时间和条件进行农业结构调整,发展民营经济。如射洪县的仁和镇过去受水的制约，民营经济发展缓慢，人饮一期工程建设的卧龙村供水站投产后，过去外出打工的人回家办企业，以养殖为主的民营企业增加了4家，以食品加工为主的企业增加了296 家，他们向农户提供技术和禽种，带动农户从事家禽养殖，使农民增加了收入，带动了一方经济的发展。三是改善了党群关系和干群关系。在解决分散供水的工作中,基层组织干部和技术人员帮助群众统一规划、找水、打井,处处起到模范带头作用,充分体现了基层干部为民办好事、办实事,增强了党在农村的凝聚力。如大英县的隆盛镇村支部书记带领群众打井解决饮水问题,发展种植、养殖业,加工业和运输业,走出了一条独具特色的“兴水文明,兴水富民”路子。二、二期项目进展情况二期计划解决4.16万人，2003年第二期工程第一批项目兴建集中供水站7处，计划解决1.9万人饮水困难,2003年第二期工程第二批项目兴建集中供水站4处，计划解决0.8万人饮水困难,尚有1.46万人待安排人饮建设资金。截止2003年12月的统计，共完成工程量12.654万立方米,挖填土方2.7万立方米,石方9.2立方米,砌石0.84万立方米,砌砖2300立方米,混凝土440立方米。耗用水泥1386吨,钢材227吨,塑料管材38.1吨,投入劳动工日21.4万个,其中:技工15.1万个,完成总投资1625万元,其中国家补助890万元,地方财政和群众自筹735万元。人饮二期工程动工11处，有10处工程正在施工，完工1处，大石镇偏马村供水站于2003年12月28日竣工，深受当地群众的欢迎。过去的大石镇吃水靠简易的抽水泵分户供水，达到了一户一井，由于供水分散水质处理非常困难，地下水含铁、含锰超标，井深在25米以上的就出现盐水，根本无法饮用，超量的开采地下水，一遇天旱就缺水，农户只好用汽车和拖拉机到10公里外的红星水库运水，当地出现了运水专业户，水卖1元/担（约50公斤），加重了群众的生活负担。96 村供水站从一期工程建设的宝梵镇龙洞供水站引水，输水主管长7.45公里,彻底解决大石镇中心村群众的饮水困难，农户主动向供水站申请安装自来水，每方水1.8元，水质、水量、水压均得到保证，水费比一家一户抽水的费用还低，主动取消机井也有利于水资源的管理，当地群众向镇政府送了一面锦旗，感谢党委和政府为老百姓办了一件好事，上面写着“引来龙洞水，滋润大石人”，密切了干群关系。随着人饮二期工程的陆续投入运行，项目区的群众得到实惠，同时将推动项目区的经济发展。总之，为解决人畜饮水困难，促进我市经济的发展,各部门配合，齐抓共管，解决了部分地区的饮水困难，改善了安全饮水条件，推动了农村经济的发展。根据《四川省农村人口饮水十五规划》，我市农村总缺水20.92万人，一、二期已批复解决12万人（一期项目建中心村集中供水站38座，单户供水工程3266处，解决了7.84万人饮水困难，二期工程计划解决4.16万人，2003年第二期工程第一批项目兴建集中供水站7处，解决1.9万人饮水困难,2003年第二期工程第二批项目兴建集中供水站4处，解决0.8万人饮水困难,尚有1.46万人未安排建设资金）。三、农村饮水解困工程基本经验（一）、前期工作我市在实施农村饮水工程前，认真做好农村人口饮水困难摸底工作，由区、县水利局逐乡、逐村、逐户建卡，经市水利局复核后汇总上报水利厅。委托有资质的水利勘测设计单位编制XX市解决农村人口饮水工程项目的可行性研究报告和XX市农村人口饮水工程初步设计，做到规划合理，在规划区内择优建设，做到了科学合理，同时为建设和验收提供了依据。96 搞好规划设计工作是人饮工程建设的基础，由于人饮工程建设受水源、水质、地质条件、建设资金、设备、技术等很多条件的制约，前期的工作做得扎实与否直接影响到后期的工程建设和管理，在规划过程中考虑近期和远期结合，采取一次规划，分阶段实施，解决现有人口饮水困难的同时，又把供水站的远期发展统一规划。为优化各集中供水站实施方案,市局组织召开了专门会议,要求各区、县对人饮解困工程的设计单位资质不低于丙级,设计方案必须进行多方案比较,对水源的水质和水量的可靠性必须进行充分论证,做到没有设计的工程、水源的水量和水质论证不充分的工程严禁开工,从而把好了人饮工程的设计关。如一期工程建设的蓬溪县龙洞供水站，在解决宝梵附近三个村饮水困难的同时，为二期工程向大石供水作好前期工作准备，实践证明规划是合理的，本次计划将水引入鸣凤镇的拱桥坡村以解决饮水困难。在项目安排上，坚持项目公示制度，确保国家补助的有限资金用在最困难的缺水地区，尊重科学，不搞人情工程。特别集中供水工程必须出具详细的水文地质报告，要求水源、水质、水压和工程设计必须按照《村镇供水工程技术规范》进行规划和设计。主要领导也经常与工程技术人员深入工程第一线，进行多方案比较选定最优方案，确保工程“建一处、成一处、发挥效益一处”。（二）、项目管理我市人饮工程建设严格按照基本建设程序进行管理，按工程投资规模,实行分级审批的原则,总投资在30万元以下的工程由区、县水利局审批，报市局备案；总投资在30～100万元的工程由市水利局审批，报省厅备案；总投资100万元以上的工程由省水利厅审批，保证了集中供水工程实施方案的合理性。由于我市没有跨县人饮工程，项目由区、县水利局按批复组织实施，区、县供水总站作为项目业主。饮水工程资金筹措上，XX市既充分利用国家的优惠政策，又积极落实地方配套和群众自筹资金，与国家投资形成合力，既抓地方财政投96 入，又抓受益群众的自筹资金的引导和利用，地方资金主要有三种途径：一是受益群众集资，采取“一事一议”的办法，在取得大多数支持后,每户收取300一500元不等的工程建设配套费,二是受益群众投工，三是产权改革、市场融资。在饮水工程资金拨付上，我市对土建工程建设坚持“五个不拨款”，即工程未招标不拨款，施工合同未签订不拨款，地方配套及自筹资金不到位不拨款，无施工进度不拨款、工程质量不合格不拨款。对设备和管材全部实行报帐制。为避免出现花钱不办事或挪用资金等现象的发生,对资金的管理实行专户存储、专款专用,公开帐目,群众监督。取得了显著成效。　　农村饮水解困工程质量关系千家万户，我市树立“百年大计，质量第一”的指导思想，一是严把材料设备关,实行集中采购,采取阳光作业,严把进货关,确定器材供应,不让“三无”产品,不合格的产品入场。如2002年市中区在设备采购中,制定了采购管理办法,即首先实行市场准入,产品必须要有三证，引入竞争机制,发挥企业的各自优势；第二价格公开,杜绝暗箱操作；第三实行设备,总价承包,管材实行单价签约,完工结算；最后强调售后服务,操作培训。按照此办法,通过大家共同议标的形式完成了对材料和设备的政府采购。所选的厂家河北宝硕、成都蓉新、乐山竹根、重庆森普均在省农水局推荐的工程材料设备产品推荐目录之列。通过实行政府采购,我市饮工程设备保证了质量,降低了工程造价。二是把好施工队伍关。对集中供水站实行专业队伍施工,通过在全市范围内公开招标,邀请信誉高的建筑企业参与投标，择优选定施工队伍。防止“花架子”工程和“豆腐渣”工程。三是把好人饮工程建设质量关。在各项目区、县分设国债人饮解困工程监理组和质量监督组,明确质量标准,落实2-3名专职质监员,巡回检查工程质量;同时在每一个集中供水站明确1-2名素质好、业务精的工程师为项目专业监理员,96 负责项目的项目建设;市水利局组织工程技术人员深入项目点进行巡查、督导,发现问题及时交换意见,限期整改,保证了人饮解因工程建设的质量。四是把好人饮工程验收关,决不允许不合格的工程投入运行。我市人饮解因工程,从一开始就非常重视各个单项工程的验收工作,验收不合格的必须纠正或返工,直到合格后方能进行下步工序的施工。各项目乡镇全面完工后,由乡镇人民政府向区人民政府提出验收申请,县(区)府组织相关部门逐处进行了验收。全市对工程建设完成得好并通过验收的予以了适当的奖励。对工程进度缓慢,办事拖沓的乡镇给予限期完成的警告,保证了我市人饮解困工程的顺利验收合格。　　搞好技术指导和技术服务。2002年我市人饮解困工程,两年项目一年完成,量大面广,技术性强,工程是否安全,安装是否合服要求,每个项目处理的失误对供水站都是一项巨大的损失,并挫伤群众的积极性。就此,市、县(区)水利局十分重视,一是采取了分片负责,责任到头。一个负责1～2处工程,遇到不能处理的技术问题即时反映,通过集体协商后再作出处理方案;二足聘请有长期实践经验的专家作咨询,解除技术上的顾虑。市中区聘请了明星自来水公司的总工程师杜勇为技术顾问,从规划到实施全过程把关。（三）、建后管理农村饮水解困工程，建设是基础，管理是关键。XX市坚持建设与管理同步进行，在饮水工程竣工后，对工程的性质就准确定位，明晰产权，落实管理主体。对于规模较大的集中供水工程，成立专管机构，同时按照“成本加微利”原则，核定水价，实行有偿供水。市中区人饮解困工程管理方面进行了大胆地探索,效果明显,一是实施了引进业主开发,股份制运作,在建成后由业主经营管理;二是公开拍卖经营权,经营者向业主提交工程管理费。建立了较为合理的水价运行机制,96 所有集中供水工程运行良好。射洪县青堤镇光华村对于小型农村饮水解困工程，采用专人专户管理，实行承包、租赁、拍卖等形式，水价实行保本微利政策，由物价部门和水行政主管部门严格按程序核定水价，实行水价公示和听证制度，明晰工程所有权，搞活经营权，彻底解决吃“大锅水”、“福利水”问题,确保饮水工程持续发挥效益。加强技术培训是工程长期发挥效益的关键，我市兴建的供水工程部分管理人员，管理水平较低，各县区水利局多次组织召开技术培训会议,在施工期间厂家进行管网安装技术培训,在试运行期间,厂家进行设备操作运行技术培训。市局2003年组织部分工程的管理人员到射洪县的复兴、天仙、蓬溪县的宝梵、广安市的武胜县学习管理经验。通过学习提高了管理水平，为供水工程长期发挥效益打下了坚实的基础。第四节农村饮水存在的主要问题(一)地区间发展不平衡一方面各地的经济发展水平、群众生活水平，以及人力、物力、财力等客观条件存在差异；另一方面，各地对人饮工作的重视程度、相应的鼓励政策和人员素质等，造成地区间在人饮建设上存在质和量的差异，发展不平衡。(二)自筹能力差，建设资金短缺人饮工程量多面广，工程投资较大，资金不足一直是限制人畜饮水发展的关键因素。过去人饮建设资金的筹措，采取以自力更生为主，国家补助为辅的原则96 ，近几年，中央加大了农村人畜饮水困难解决的力度，投入了大批资金解决缺水地区农村人口饮水，但缺水地区自身条件差，经济发展严重滞后，人均纯收入在2000元以下，自筹能力差，致使建设资金短缺，影响人饮工程建设进度和建设质量。(三)已建人饮工程标准低、工程分散、改水难度大我市早期兴建的人饮工程，以打井为主，工程分散、规模小，管理困难，人口密度较大，地表水污染严重，部分地下水铁、锰超标，水质不能定期检测和处理，长期饮用有损健康的超标水，水量、水质、水压均不能满足供水要求，改造的数量多、面宽、难度大，人们安全饮水意识薄弱。(四)管理粗放效益低已建成的部分人饮工程产权不清，责、权、利不明确，管理制度不健全，水价制订不合理，常规水质监测没有设备，管理人员多，业务水平低，效益低下，负债经营。第五节解决农村饮水安全问题的可行性咸水、超标水、污染水等饮水安全问题对人民群众的身心健康造成了严重威胁。农村饮水安全已成为人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。饮用水质无法保证,给各种疾病的传播提供了条件,导致地方病流行,我市尤其是肝炎发病率较高,痢疾和其它流行病经常发生，严重危害人民群众的身体健康。由于水质不达标和水源受到严重污染部分地区群众的饮用水从外地运水、一挑水一元钱加重了群众的生产、生活负担。使党群、干群关系受到影响,而且给社会带来了不安定因素。此外,旱山村缺水直接制约经济的发展,一些村镇企业因缺水和水源受到污染而被迫停产或搬迁,甚至倒闭;96 死鱼的情况经常发生、农副产品只能进行初加工，酿酒以及畜牧业等由于水源和水质得不到保证而不能实施,致使贫穷落后面貌难以改变。党的十六大提出要全面建设小康社会,十六届三中全会强调要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。胡锦涛总书记对农村饮水安全工作做出了重要批示：无论有多大困难,都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水。在解决饮水困难问题的同时,与全面建设小康社会的要求相适应,需要尽快实施农村安全饮水工程,首先解决盐水、污染水等水质不达标问题及局部地区严重缺乏饮用水问题。加快解决农村人口安全饮水问题,既是党中央全面建设小康社会的重要组成部分,又是改善我市农村生活条件和生态环境,提高农民生活质量,扩大内需,拉动全市农村经济发展,推动整个国民经济全面发展的需要。因此,解决我市农村人口饮水安全问题不仅是十分必要,而且是非常紧迫的。实施农村人饮工程安全建设，有利于推动农村经济和精神文明建设的发展，推进了人民生活水平的提高和社会的稳定。1998年以来，我市在省水利厅、省计委的大力支持下，先后实施了以打井为主，开采地下水，解决单户或联户用水，以解决人口集中中心村或人口较集中的农业合作社的人畜饮水为主的集中供水站，结合乡镇新村和中心村建设，按城市供水标准建设的技术含量较高的高标准集中供水站。在建设、管理等方面积累了较为丰富的经验，在个项目县锻炼和造就了一支懂技术、善管理的人饮工程建设队伍，加之各级党政大力支持，受益群众对建设人饮工程的积极性高，部门之间配合密切，制度健全，产权明晰，管理到位，效益显著，群众欢迎。为此，在我市项目区实施人饮工程，解决农村饮水安全是可行的。体现在如下七个方面：96 一、地方政府高度重视农村人饮工程建设。市、县（区）、乡镇三级建立了协调机构，由党政一把手负责，协调解决农村人饮建设中出现的新问题，为人饮工程建设保驾护航。二、中央国债投资扶持。近几年，国家加快了解决农村人畜饮水困难的步伐，在十五期，力争用三年左右时间基本解决缺水区人畜饮水困难，加大了农村人畜饮水工程建设的投资力度，将人畜饮水列入中央国债投资项目，项目区人均中央投资280元以上。三、有一支专业配套，经验较为丰富的人饮建设队伍。市、区、县水利局的设计队都具有相应的设计资质。有一支水文、水工、地质、测绘、电气、机械和经济等专业配套的技术队伍。区、县水利局从七十年代起就开始从事规划、设计、建设和管理，地质钻探、打井安装等业务，具有多年的人饮工作实践经验。四、新型管材和净化设备的推广使用，降低了供水站造价，避免了二次污染，减少了供水管网的事故发生率，提高了供水保证率，降低了供水成本水价。五、有一套较为完善的管理制度。在近几年的人饮工程建设和管理中，总结出了一套适合本地供水站管理，从水源保护、技术培训、水质化验、药物消毒、厂区绿化、水费征收、财务管理、经营管理等较为完善的管理制度。六、群众积极性高，主动投工投劳，参与建设管理，监督工程质量。七、部门密切配合。农村人饮工程建设涉及计委、水利、财政、物价、计量、防疫、卫生等部门，通过近几年人饮项目的实施，特别是中心村集中供水站的建设，增强了部门之间的信任度，能很好地配合，发挥职能部门的作用。96 第二章项目建设方案第一节工程建设任务和标准一、建设任务本次农村饮水安全工程建设近期实施规划解决9万人。本次农村饮水安全工程拟建29处集中供水站，其中地表水20处，地下水9处，解决市船山区的桂花镇、永兴镇，安居区的观音乡、栏江镇、白马镇、石洞镇、东禅镇，射洪县官升镇、曹碑镇、龙垭工委、明星镇，潼射镇、万林镇，蓬溪县的任隆镇、常乐镇、宝梵镇、群力乡、鸣凤镇、蓬南镇、红江镇,大英县的蓬莱镇、智水乡、隆盛镇、玉峰镇、天保镇、金元乡、象山镇、河边镇、通仙乡等29个乡镇60个村的人畜饮水安全。二、建设标准1、水质：此次规划涉及的供水工程均为Ⅳ96 级以下的集中供水工程，原水水质应达到《地面水环境质量标准》（GB3838-88）中Ⅲ类水域水质的规定或《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）的要求。当原水水质不能满足上述规定时，应征得水资源和饮水卫生主管部门的同意，并采取必要的净化方法和与其他水源进行技术经济比较。原水通过净化处理后应满足《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》（1991年5月）的水质要求。2、水量：项目区在全国供水分区中属四区，最高日居民生活用水定额综合确定为80L/人.天，消防、环保按《村镇建筑设计防火规范》（GBJ39-90）的要求选定，管网漏失水量和其他水量按居民生活用水、消防环保用水两项用水之和的15%，水厂自用水按上述水量5%计，由于生活用水标准较高,不考虑牲畜用水。3、方便程度：按全面建设小康社会的总体要求，居民生活用水条件按水龙头入户、有部分卫生设备（淋浴、洗涤、冲厕设施）、生活条件较好的情况进行用水规模确定和管网布置设计。4、保证率：选择地下水为水源时，开采的水量（设计水量）应低于含水层的允许开采量。水源为地表水时，严重缺水地区其设计枯水流量的保证率不应低于90%，其他地区不低于95%。第二节工程措施和规模一、工程措施1、因地制宜科学规划一是专业单位设计。人饮工程集中供水站的设计全由有资质的专业设计单位承担；二是科学论证，比选方案。96 农村饮水安全问题，在项目区的任隆镇、常乐镇、曹碑镇、太乙镇等9个乡镇为地下水的铁、锰或含盐量超标，其余20个乡镇为地表水的微污染，需通过新建、改建、扩建等方式建供水工程解决。由于项目区处在场镇及周边地区，人口集中，交通便利，具备集中供水条件，均采用一个供水系统同时向多村供水的集中供水方式，便于管理，供水安全，水质保证率高，单位水量的基建投资与制水成本较低，利于发展。（1）地下水净化工艺流程：对铁、锰超标情况，根据超标多少，参照相似水质的实际工程经验，选定工艺流程与设计参数，其典型的工艺流程如下：消毒剂地下水→管井→水泵→曝气装置→滤池→↓→清水池→水泵→管网→用户对于含盐量超标的苦咸水，由于电渗析处理成本过高，目前此类水源地区只能找新水源，建集中供水站解决。二是受轻微有机污染的地表水的净化工艺流程。此类水采用常规净化工艺无法使水质达标，可采用以下两种工艺流程：凝聚剂消毒剂地表水→生物预处理→↓→常规净化工艺→↓→清水池→水泵→管网→用户凝聚剂消毒剂地表水→↓→常规净化工艺→活性炭滤池→↓→清水池→水泵→管网→用户由于本次规划的供水工程均为Ⅴ级工程，净水器和水净化构筑物设计中优先选择净水器组成的净水工艺，达到少占地、投资省、建成后管理简单、运行管理方便的目的。本次规划计划通过三方面（水源保护、饮水工程建设、水质检测体系建设）解决9万人的饮水安全：水源保护96 ：项目区水源的卫生防护，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《四川省农村人畜饮水工作暂行规定》、《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）、《关于加强村镇供水工程管理的意见》（水利部，2003年10月）和四川省水利厅川水规计[2000]299号文《关于在全省开展水资源保护规划工作的通知》要求，结合我市供水水源的供水现状和城镇发展规划，市水利局编制了《XX市集中式供水水源地保护规划报告》，报告对更好地保护我市集中供水水源地、防止水污染、改善水质等有了明确规定，提出了保护区的水质目标，并根据水功能区水质、水量、保护区的水文特性，制定了保护区水域的允许纳污能力、污染物总量控制指标与防止水污染方案，提出了相应的工程与非工程对策措施，最终实现水资源和生态系统的良性循环，使供水水源得到有效保护和合理开发利用。我市农村饮水安全工程的水源保护工作应结合有关法律、法规认真予以贯彻执行。具体的保护措施见第四章第三节。饮水工程建设：本规划共新、改、扩建集中供水工程29处，包括取水构筑物、泵站、水处理设施、调节构筑物、输配水管道、厂区附属建筑物等六大部分。饮用水质的监测：通过对管水人员的培训，购买必要的水质检验设备，常年对PH、浊度、余氯的监测和定期对水质进行全面检测，以保证供水水质。2、制定分年实施方案第一年计划解决XX市船山区的桂花镇、永兴镇等2个乡镇8个村1.1万人，牲畜0.66万头，安居区的观音乡、栏江镇、白马镇、石洞镇、东禅镇等5个乡镇12个村1.8万人，牲畜1.3万头，本年度计划解决7个乡镇20个村2.9万人，牲畜1.9696 万头，总投资1160万元。第二年计划解决蓬溪县的任隆镇、常乐镇、宝梵镇、群力乡、鸣凤镇、蓬南镇、红江镇等7个乡镇13个村2.1万人，牲畜1.48万头，大英县的蓬莱镇、智水乡、隆盛镇、玉峰镇等4个乡镇8个村1.1万人,牲畜0.83万头饮水困难,本年度计划解决11个乡镇15个村3.2万人，牲畜2.31万头，总投资1280万元。第三年计划解决大英县的天保镇、金元乡、象山镇、河边镇、通仙乡等5个乡镇8个村1万人，牲畜0.71万头，射洪县官升镇、曹碑镇、龙垭工委、明星镇，潼射镇、万林镇6个乡镇11个村1.9万人，牲畜1.36万头，本年度计划解决11个乡镇19个村2.9万人，牲畜2.07万头，总投资1160万元。3、加强技术指导和技术服务一是采取了分片负责，责任到头。一个人负责一处工程，遇到不能处理的技术问题及时反映，通过集体协商后再作出处理方案；二是聘请专家作咨询，解除技术上的顾虑。聘请长期从事城市给排水工作，有丰富实践经验的专家作技术顾问，从规划到实施，全过程把关；三是技术培训。项目乡镇的水利管理站全面参与工程建设施工管理，各县区不定期请专家对从业人员进行专业培训；在施工期间，厂家进行管网安装技术培训；在试运行期间，厂家进行设备操作运行技术培训。一、供水站建设规模1、按地区划分：本次规划建设集中供水工程29处，涉及29个乡镇，解决9万人的饮水安全问题。其中：安居区5处，解决1.8万人；船山区2处，解决1.1万人;蓬溪县7处,解决2.1万人;射洪县6处,解决1.9万人;大英县9处,解决2.1万人。详见附表1。2、按不同类型不同解决措施划分：96 通过寻找好水源，建集中供水工程9处，解决2.54万人的地下水的含盐量超标问题;通过寻找好水源，建集中供水工程9处，解决3万人的地表水的污染问题;通过常规处理加活性炭深度处理，建集中供水工程1处，解决0.2万人的地表水的污染问题;通过强化常规处理，建集中供水工程9处，解决3.06万人的地表水的污染问题。详见附表2。项目区共建集中供水站29处，设计日总供水能力6170吨，解决5万人和3.52万头牲畜饮水安全。农村饮水安全项目近期可研项目建设规模一览表项目名称解决数(万人、万头)设计工程规模(m3/d)人数牲畜数XX市合计9.006.349000船山区1.100.661100桂花镇桂圆桥村集中供水站0.800.48800永兴镇灵通村集中供水站0.300.18300安居区1.801.301800东禅镇板凳垭村集中供水站0.60.60600拦江镇成玉桥村集中供水站0.30.22300白马镇白果树村集中供水站0.30.23300观音乡樟树湾村集中供水站0.30.23300石洞镇镇杨家坝村集中供水站0.30.21300蓬溪县2.101.482100任隆镇寨子坝村集中供水站0.600.42600常乐镇中桥村集中供水站0.300.21300宝梵镇莲花村集中供水站0.300.22300群力乡平兴村集中供水站0.100.07100鸣凤镇拱桥坡村集中供水站0.200.1420096 蓬南镇新民村集中供水站0.200.14200红江镇康益村集中供水站0.100.071900射洪县1.901.361020曹碑镇曹碑村集中供水站0.360.25360官升镇官升村集中供水站0.340.24340龙垭工委玉观村集中供水站0.280.23280明星镇五通村集中供水站0.360.25360潼射镇幸福村集中供水站0.300.21300万林镇牵牛山村集中供水站0.260.18260大英县2.101.542100蓬莱镇红岭村集中供水站0.400.28600智水乡智水村集中供水站0.200.17200隆盛镇长滩市村集中供水站0.300.22300玉峰镇玉峰村集中供水站0.200.16200天保镇书房湾村集中供水站0.200.14200金元乡金元村集中供水站0.300.21300象山镇桥头村集中供水站0.200.14200河边镇于家寨村集中供水站0.100.07100通仙乡通仙桥村集中供水站0.200.15300第三节典型工程设计及工程量估算由于本方案项目区修建的集中供水工程处数多,故分别在大英县（地表水）和蓬溪县（地下水）项目区各选一处有代表性的集中供水工程作典型设计。典型工程设计96 大英县隆盛镇长滩市村集中供水站设计一、工程概况1)、地理位置：隆盛镇长滩市村集中供水站位于大英县隆盛镇，平均海拔310余米，涉及长滩市村、赵坝村及场镇。2)、地形地貌和工程地质：（1）项目区以中浅丘为主，地势较平坦，坡度较小，山地植被良好。（2）工程位于四川红色盆地中部川中褶皱带内，地质构造简单，形态单一，属构造上相对稳定地区。根据GB18306-2001《中国地震动参数区划图》，查得该区地震动峰值加速度小于0.05g。3)、社会经济：项目区交通便利，电力充足，通讯设施完善。主要以种植业和养殖业为主，经济状况较好，人均纯收入1760元。4)、水文气象：项目区气候属四川盆地亚热带湿润季风气候，冬冷夏热，多年平均降雨量993mm，雨量分布不均，四季分明，日照时间长。5)、水源、水质及水量平衡：⑴水源:隆盛镇长滩市村集中供水站原来以地表水为水源,原取水点地处郪江支流黄腊溪上，河水水量随季节变化差异很大，多年平均来水量1.1m3/s，最枯期来水量0.09m3/s,在上游有1座石河堰拦蓄水量1.5万m3,有小（一）型水库（鹅项颈水库）1座，坝高9.5米,集雨面积40.78平方公里,总库容216万方，正常库容80万方，有效灌面1900亩。该水库在隆盛镇以上无其它乡镇及工业设施，水质良好,可作为该集中供水工程的新水源。96 鹅项颈水库来水计算:长滩市村集中供水站，改从鹅项颈水库直接埋自流引水管引水库水为水源,该库以上流域面积40.78平方公里，来水丰富。因无长系列的径流和降雨资料，只有通过《四川省水文手册》进行径流计算（水文手册法）。基本情况：据气象部门提供郪江流域正常年降雨为949.6mm，降雨的最枯年为1976年，年降雨量736.7mm，查《四川省水文手册》郪江流域径流系数为0.22，查多年平均径流深等值线图（2-1）得该流域处的多年平均径流深h=200毫米。按径流计算（水文手册法）：根据《四川省水文手册》规定全省一律采用CS=2Cv，查附图2-2流域的变差系数CV=0.65。在设计保证率P=90%时，查皮尔逊Ⅲ型曲线模比系数Kp=0.31，运用公式Qo=0.000031hF，换算多年平均流量Qo=0.078(m3/s)当P=90%时年径流深：h90%=0.31×200=62(mm)设计年平均流量：Q90%=0.0000317×62×40.78=0.08（m3/s）设计年径流年内分配模型表查郪江中游P=90%各月的径流分配和计算，鹅项颈水库径流计算P=90%时来水量为256.41万方，（P=90%各月径流计算详见附表）。最小月来水量为2月3.3万方。按降雨计算径流P=90%时来水量为260.58万方，p=50%时来水量为489.36万方。（详见附表）。⑵水量平衡计算:供水站月供水量：供水站年平均取水量QY计算：QY=0.03*365=10.95万方,分配到各月取水量为W供=0.9万m3,仅占最小月来水量的27%,96 且通过水量平衡计算说明在90%的供水保证率下是完全能够满足供水站水源要求。鹅项颈水库各月来水量计算表月份径流模型(m3/s)年径流量(Q90%)集雨面积（km2）每月径流时间(s)月径流量(万m3)112.10.9640.7825900005.22121.80.9640.7826800004.6312.10.9640.7826800005.4020.90.9640.7824200002.0932.10.9640.7826800005.4041.40.9640.7825900003.4851.50.9640.7826800003.8661.50.9640.7825900003.73748.80.9640.782680000125.55832.80.9640.78268000084.3992.50.9640.7825900006.22102.50.9640.7826800006.43　100　　　　年来水总量　　　256.41鹅项颈水库各月来水量计算表月份P=50%年各月降雨量(mm)P=90%年各月降雨量(mm)P=50%年径流系数αP=90%年径流系数α集雨面积（km2）P=50%年各月来水量(万m3)P=90%年各月来水量(万m3)1129210.220.0940.7825.597.71121490.220.0940.7812.373.3011390.220.0940.7811.513.3021490.220.0940.7812.203.30329220.220.0940.7826.108.07468540.220.0940.7860.7219.82599810.220.0940.7888.9529.736101820.220.0940.7890.9130.1071651350.220.0940.78147.7149.558114930.220.0940.78102.1734.1391601310.220.0940.78143.4548.081079640.220.0940.7871.1323.4996 总降雨量884710　　　　　年来水总量　　　　792.80260.58⑶水质：鹅项颈水库的水源主要是大肠菌体和菌落总数超标，特别是当年10月到次年4月库水水质较差，供水站消毒处理费用也较大。6月至9月属洪水期，原水的浊度也较大。根据2003年5月大英县疾病预防控制中心关于该原水的检测报告书，原水水质符合《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）的要求，达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅲ类水标准，但不合饮用水卫生标准水质要求，须净化消毒处理后才能饮用。因此，鹅项颈水库的原水净化处理后是能够满足GB5749-85生活饮用水卫生标准水质要求。⑷水源方案比较与选择:项目区浅层地下水开采水量有限且已受污染，深层地下水含盐量超标等因素，因而考虑采用从郪江干流中取水（方案一）和从鹅项颈水库取水（方案二）作水源方案比较。方案一：从郪江干流中取水虽然水量有保证，但据现场查勘和原水水质化验报告，沿途场镇工业废水和生活污水大部分未经处理直接排入郪江，且呈逐年递增趋势，其水质经检测，大部分指标只达到国家地表水环境质量三类标准，其中总磷、化学需氧量、生化需氧量和阴离子表面活性剂等部分指标已超过国家地表水环境质量三类标准，而且在枯水期间会产生令人厌恶的色、臭、味和浑浊度,即使处理后水质都很难达标。方案二:在鹅项颈水库取水，经实地踏勘、水量平衡计算,水量能满足供水需要，原水水质符合饮用水源标准，经常规水处理后水质能达到国家农村生活饮用水卫生标准(GB11730一89)。经过咨询有关专家和多方比较,决定选用方案二作为取水水源96 ，可以彻底解决项目区的饮水水源，长滩市村供水站本次设计选择从距离供水中心1630米的鹅项颈水库取水，水质和水量都能满足供水站的需要，方案是合理的。(5)供水任务与规模：该供水站建成后，解决长滩市村、赵坝村及场镇农户827户3000人，工程设计规模300m3/日。(6)工程投资：根据概算该工程总投资120万元，人均投资400元。工程投资请求国家补助资金84万元。二、工程设计(一)设计依据(1)水利部《农村供水工程技术要点》(2)川水[2002]102号《四川省农村供水工程运行管理办法（试行）的通知》(3)四川省《农村人饮项目建设管理办法》实施细则(4)四川省《农村人畜饮水项目阶段性监测与评估暂行办法》(5)四川省水利厅《四川省乡镇供水技术标准（试行）》(6)《村镇给水实用技术手册》（建筑工业出版社）。(7)《给水排水工程结构设计规范》GBJ69-84；(8)水源、水质、供水范围、规模、供水站地形、地貌等现场实测资料。(二)工程等级及防洪标准96 (1)工程等级：长滩市村供水站属集中式供水,按最高日供水量大小划分，在1000～200m3/d之内,属于Ⅴ级工程。水厂、泵站、其他建筑物均按Ⅴ级建筑物设计。(2)防洪标准：按GB50201-94《防洪标准》的有关规定，该工程泵站防洪标准为20年一遇（p=5%）设计,50年一遇(p=2%)校核。(三)用水量预测与设计规模该工程共解决3580余人饮用水问题，供水半径1.0公里。(1)供水标准：按近期与远期相结合，适当超前的原则，适当提高现有人口设计标准，达到降低运行成本又能满足设计年限要求，生活用水80L/人.天,由于生活用水标准较高,不考虑牲畜用水。(2)工程设计年限按15年设计(以2018年作为设计水平年)，人口增长率为12‰，按照乡村总体规划15年后人口P为：P=3000×（1+12‰）15=3588人。(3)供水量计算:按3588人计算，最大日供水量序号项目计算说明1项目区生活用水Q1Q1=q1p1×10-3=286.96q1=80L/人dP1=3588人2水厂自用，管网损失及不可预见水Q5Q5=∑Qi×15%=13.2m3包括消防用水3最高日设计给水量QdQd=∑Qi=300.16m3/d该村集中供水站工程规模确定为300m3/d(四)水源工程(取水建筑物)设计根据水质监测报告及鹅项颈水库洪水期浊度较大的特点,为了确保净水构筑物的原水水质,从水库中用砼管道自流引水到泵站中的预沉池,再由渗渠引至泵站集水井,96 渗渠中滤料设三档：第一档：滤料50～100毫米卵石；第二档：滤料10～20毫米卵石；第三档：滤料5～10毫米豆石。各档两侧均设穿孔钢筋砼板，板内侧设6目/寸铁丝网，预沉池在最枯水位以下1.5米，以保证取水需要，滤渠的反冲洗通过在河岸边建直径3米，有效水深3米的地上式水塔解决。水库水加凝聚剂预沉后通过初滤进入泵站集水井，可以有效降低净水处理构筑物的负荷，延长构筑物排泥周期。该工程水处理工艺流程为：原水→初滤→反应→沉淀→过滤→高位清水池→用户。(五)泵站设计(1)、设计流量确定:拟定二班运行，工作时间Tp=12h，Qp=Qd/Tp=300/12=25m3/d=6.9L/s(2)、确定吸水管、出水管的管径根据《给水常用数据及换算卡》表5的规定，选择吸、出水管经济流速，按d=√4Q/πυ试算确定管径。a、吸水管径的确定吸水管经济流速1.0～1.2m/s，管内流速V取1.0m/s，经试算管径为94mm，选用Dn100管(内径90mm)，复核吸水管流速为1.08m/s，在经济流速范围内。b、出水管径确定出水管经济流速为1.5～2.0m/s，出水管内流速取υ=1.5m/s，经试算管径为76.5mm，选用Dn90PE管(内径75mm)，复核出水管流速为1.56m/s，在经济流速范围内。c、水泵选型(1)、水泵安装高程计算：以泵房地面为±0.00米，泵站按20年一遇洪水设计，50年一遇洪水复核的地面高程为-0.50米96 泵站集水井最枯水位为-2.00米,根据公式:H吸=HS-10+PO/r-V12/2/g-h吸损-P汽/r式中H吸——吸水扬程；HS——水泵允许吸上真空高度（从水泵样本中查得）；PO/r——安装水泵地点的大汽压力水头,（从《机电排灌手册》中查得）；V12/2/g——水泵进口处的流速水头:0.1；h吸损——吸水管路的损失水头,吸水管内径Φ100mm,直段长15米,即:h吸损=（0.2+0.63+0.2+0.25+7）×0.04+14*0.017=0.57米；P汽/r——在工作水温下的水蒸汽压力水头,（查《机电排灌手册》）；即:H吸=7.7-10+9.85-0.10-0.57-0.33-2=4.55米,实际H安=±0.00米,满足要求。根据实地勘测，泵站净扬程29.32米，上水管线长118米,采用钢管，管路附件有:45度弯头3个ξ：0.21×3,90度弯头3个ξ=0.42×3,闸阀2个ξ=0.2×2,渐放管一个ξ=0.42,,截止阀ξ=6.1,泵内损失2米,自由水头2米,净水构筑物水头损失2.7米。V2根据管材及流速：i=0.00107——=0.07552dj1.3沿程损失扬程：h1=iL=0.07552×118=8.91m局部水头损失：h2=（0.63+1.26+0.4+0.42+6.1）×0.12=1.06m泵站总扬程H=29.32+8.91+1.06+2+2+2.7=45.99m96 d、机电设备选择参数：Q=25m3/hH=45.99m选用达川新达水泵厂单级单吸离心泵，具体参数如下：型号流量m3/h扬程(m)转速(r/min)效率(%)电机功率kwIS80-50-3152850290075Y120-212e、电气设备及电力保障电气设计：根据配套机泵，变压器采用射洪变压器厂生产的Sq-30/10一台，因自来水厂用电设备容量较小,故采用一路380伏低压电源架空引入,低压供电采用单母线配电系统。由低压配电柜直接放射式馈电至各个用电设备。水厂内各构筑物或设备均为生产性用电,照明用电无须单独计量。在电源进线端设置电量计度装置,用作水厂生产成本核算。按此设计需架设10kv高压线路0.7km，380V低压线路0.30km，变压器安装在提水泵房顶，用10mm2三芯铜缆进入泵房配电间，接入50A铁壳开关，电机用自耦减压启动，型号为XJ01—30KW（详见电气接线图）。电力保障：虽然集中供水站处理水量不大,但是有的设备采用自动控制,因而对供电电源可靠性要求较高，本供水站属大英县电力公司供区，由隆盛镇变电站供电，因大英县电网属于国网绵阳供区，该供水站所在地供电保证率高。仪表及自控设计：整个控制系统采用可编程控制器为核心,供水输送泵电磁阀、压力传感器和液位控制器联锁,实现整套设备的控制运行,另外每台设备均设按纽控制开关。(六)供水站及水处理净水建筑物设计96 (1)、净化工艺流程根据水质监测报告和原水水质特点，为达到国家颁发的GB5749-85规定的生活饮用水标准,长滩市村集中供水站水处理工艺流程为：水库水→初滤→混合→反应→沉淀→过滤→消毒→清水池→用户。(2)、混合池设计：根据混合要快速剧烈,在10～30秒至多不超过2分钟内完成的要求。采用隔板混合池:隔板孔道交错设置。孔道中流不小于1米/秒,池内平均流速不小于0.6米/秒,本次计算混合时间取30秒,容积ω=Q设·T=0.00694×30=0.208立方米。则混合池尺寸:长1.3米,宽0.56米,水深0.3米,1.3×0.56×0.3=0.218立方米,其具体情况见详图,加药池设在混合池池顶以上,尺寸为1.2×0.6×0.9米的浆砌砖结构,根据原水水质,采用碱式氯化铝作絮凝剂。(3)、混凝沉淀工艺设计：a、絮凝池设计：絮凝池是水质净化工艺中十分重要的一个环节,混凝反应过程对后续处理如沉淀、过滤影响很大。多级旋流反应池的设计要点:①它是由一系列方格组成,方格四角抹圆;②进水孔沿圆周切线方向上、下交错布置;③原水以较高流速进入各格都能在其中形成旋转运动以搅动水流,第一进口流速为2-3米/秒,而后逐级递减,最后一级进口流速为0.15米/秒左右;④总反应时间一般为15-25分钟,本设计取20分钟;⑤在反应池下部每池设置DN150排泥管。根据以上要求,采用25米3/小时，穿孔旋流絮凝池，分为6孔，絮凝时间采用20分钟，絮凝池孔口流速，由大到小的渐变流速进行设计，第1孔进孔流速为0.6米/秒，最后一个进孔流速为0.2396 米/秒，中间各流速按：Vη=V1+V2-V2√1+(V12/V22–1)tnT（m/s）式中：V1——第一孔流速（m/s）V2——最后一个进孔流速（m/s）tn——计算格絮凝经历的时间（min）T——总絮凝时间(min)计算结果平均流速分别为2.30、0.62、0.40、0.29、0.23、0.17米/秒。絮凝池每格进出水孔应作上下对角交叉布置，孔口的水头损失：h=1.06V2/2gV——孔口流速（米/秒）总水头损失0.4米，按水温5℃用能量损耗分配法分至各室，各室进口的水头分别为：0.306、0.051、0.021、0.011、0.007、0.004米。反应池总高3.55米，有效容积19m3。采用SS777（三）标准图集。b、沉淀池：与絮凝池合建，用斜管沉淀，反应池最末一格通过配水槽进入斜管沉淀池。设计要点:①斜管沉淀池采用向上流、向下流,本设计采用向上流;②斜管倾角。应为52°<0<60°,本设计时取倾角θ=60°;③斜管长度多采用800～1000毫米,具体以下面计算为准;④斜管沉淀池斜管中沉淀时间在2～5分钟之间。(a)主要设计数据：制水能力25m3/h，自用水量10%计。沉淀部分采用逆向流斜管沉淀，斜管材质采用塑料，内径33毫米，斜长1米，水平倾角60度。(b)上升流速采用2.50毫米/秒。(c)配水区高度0.7～1.4米，斜管区高度0.87米，集水区高度0.6～1.0米。96 (d)排泥采用人工定时漏斗排泥，排泥阀采用明焊闸阀改装的快开阀，当排泥浓度为70克/升，进水悬浮物含量500毫克/升时，排泥周期8.0小时排泥历时0.6分钟。根据初选设计流量Q设=0.0069立方米/秒。表面负荷率q=13立方米/小时·平方米=3.61毫米/秒·平方米。根据厂家提供采用0.4毫米塑料片热压成正六角形管,内接圆直径d=33毫米,水平倾角θ=60°。(e)清水区面积F：F=Q/q=2.66平方米根据设计要求,取宽1.9米,长1.4米。1.4×19=2.66平方米。(f)斜管长度le：le=(SVo-u。Sinθ/U。Cosθ)d。式中:S——水力特性参数,取1.33。v。——颗粒沉淀流速,取5.0，u。——颗粒的截管速度,取0.4米/秒，θ——斜管倾角，取60°。D——斜管内切圆直径,取33毫米。由上式计算le=788毫米，加入过渡段长度,取管长为1米。(g)沉淀池高度H：①安全超高hl=0.3米；②清水区高度h2=1.2米；③配水区高度h3=1.2米；④排泥槽高度h4=0.8米；⑤斜管长度L=Le×Sinθ=0.87米,因此沉淀池总高度H=hl+h2+h3+l=4.37米,取4.4米。排泥管采用DN150钢管及闸阀。原水在沉淀池停留的沉淀时间T：T/L/V=1000/5=200秒=3.3分钟(h)进出水系统：进水管6.3米2、池长3.57米、池宽2.05米、池高4.31米、球阀（DN80）6个、排泥阀（DN150）1个、C20钢筋砼22.41米3、C20砼8.97米3。(4)、滤池设计过滤是以具有孔隙的粒状滤料层如石英砂等截留水中杂质从而使水获得澄清的工艺过程,过滤的功效,能进一步降低水的浊度,96 滤后水中的细菌、病毒等在失去浑浊度的保护或依存而大部份呈裸露形态时,在滤后消毒过程中也容易杀灭,这为滤后消毒创造了良好的条件。它是保证生活饮用水卫生安全的重要措施。采用25m3/h重力式无阀滤池，标准图S775(一)，主要尺寸及技术数据如下：净产水能力25m3/h，滤料为双层滤料(无烟煤、石英砂),查表得滤速10m/h，平均冲洗强度采用15升/秒·平方米，冲洗历时5分钟，期终水头损失质采用1.7米。进水箱建在沉淀池上与出水平合并。为了避免冲洗时因进水管吸空而破坏虹吸，故进水管设置U型水封，管内流速控制在0.5～0.7m/s，滤池长L×宽B×高H为2.4×1.8×3.0m，进水管内径150mm，出水管内径150mm，排水管内径400mm，虹吸上升管内径200mm，虹吸下降管内径200mm。根据以上数据验算,则滤池面积F:根据设计流量Q=25立方米/小时,其水厂自用水量按5%计,其设计流量Q设25×l.05=26.25立方米/小时。则滤池面积F滤=26.25/10=2.625平方米。四根连通管面积为F连=4×0.052×π=0.03l4平方米,总滤池面积F=F滤+F连=2.656平方米;根据反应池、沉淀池的尺寸要求,取宽度为l.6米,长1.8米,1.6*1.8=2.88平方米。滤池高度hl滤池高度hl取2.4米。冲洗水箱水量ω=0.06qFt式中:ω—冲洗水箱容积。Q—冲洗强度,取l2—l5升/秒·平方米。F—滤池面积。T—冲洗历时,分,取5分钟。ω=12.96立方米,冲洗水箱为高2.4米,长3米,宽1.8米。2.4×1.8×3.0=12.96立方米滤池总高度H:滤池安全超高H1=0.3米,清水区高度H2=0.4米,滤料高度H3=0.9米,配水区高度H4=0.8米,豆石滤板及盖板高度H596 =0.2米,冲洗水箱高度H6=2.4米,则滤池总高度H=H1+H2+H3+H4+H5+H6=5.0米(5)、沉淀、消毒用品的选择a、凝聚剂的选择与投放根据长滩市村供水站的原水水质监测报告书，原水的PH值为7.4，适用碱式氯化铝作凝聚剂，在实际运行中，通过观察絮体的形成情况和实验方法绘制浊度～凝聚剂投加量关系曲线，一般投加量15～100mg/L范围内。b、消毒设备及用品的选择根据水质报告，该站原水水质一般，故加氯量与余氯量成正比关系，该站选用二氧化氯发生器，型号YHL-X50型，有效氯产量50g/h，消毒能力25-50t/h，加氯点采取滤后加氯，加氯量用下式计算Q=0.001a×Q1(kg/h)a—最大投氯量（mg/L）а1—需消毒的水量（m3/h）余氯的最低值根据供水站出厂水余氯不低于0.3mg/L及管网未梢水能确保0.05～0.1mg/L，并使水中的细菌及大肠肝菌不超过标准中规定的指标确定，最高为用户水的氯味以不令人厌恶为度，一般在0.5～1.0mg/L范围内。(七)、调节构筑物设计a、清水池高程确定：按最远点和最不利点考虑，以节点7为控制点，控制点高程=控制点水压标高+总水头损失=384.20+5.73=390.2m。根据该工程布置清水池选在标高为414.54m位置处，高于设计控制点高程390.2m，满足管网供水压力要求。96 b、清水池容积设计：该集中供水站设计日供水能力300m3，考虑到国网供电的保证率较高，选用容积为200m3清水池一口。c、清水池结构设计：结构型式采用1983年中国建筑标准设计研究所《给水排水设计选用手册》（S815）图示结构，其尺寸:直径D=9m,高H=3.5m。（具体见蓄水池结构图）。(八)、净水站总体设计构筑物竖向高程布置，充分利用原有地形坡度，有利于排水、排泥、放空和减少土石方工程量；平面布置按工艺流程顺流布置，采用组合式布置；绿化占地面积按总面积的30%考虑；围墙高2.5米。详见厂区布置示意图。(九)输配水管网设计1、平面布置配水管网设计采用树枝状管网，沿规划道路布置,避免穿越建筑物。自高位水池向长滩市村、赵坝村及场镇布置干支管总长1432米，学校、仓库、市场按《村镇建筑设计防火规范》(GBJ39-90)规定设置地上式SS100—1型消火栓,并铺设支管到各社，管网最大工作压力<0.8MPa,主支管采用PE管，全部主管地埋0.7米以上，管网设分段或分区检修阀门,管网末梢应设泄水阀，详见输配水管网平面布置图。2、管网的水力计算（1）供水站最高日用水量300m3/d，水厂24小时工作制。时变化系数取3.0，则管网设计流量为：Qq=——×K时=37.5m3/h=10.42L/s24（2）计算比流量：工事业和公共建筑集中流量之和：∑Qq=2.0L/s，配水管线总长∑L=1432米，则qs=（Qmax-∑q）/∑L=0.00588L/s·m。（3）计算各管段的沿线流量：qL=qs·L,96 各管段的沿线流量见下表:管段长度(m)沿线流量(L/S)管段长度(m)沿线流量A至11320.77623至4600.35281至2350.20583至72451.44061至92151.26424至51500.8822至3750.4414至61500.8822至83702.17561432　(4)分配节点流量qi=1/2qL，各节点流量见下表：编号节点流量(L/s)集中流量(L/s)节点流量(L/s)A1/2（0.78）=0.390.3911/2（1.26+0.21）=0.740.7421/2(0.21+0.44+2.18)=1.4212.4231/2(0.44+0.35+1.44)=1.121.1241/2(0.35+0.88+0.88)=1.0612.0651/2(0.88)=0.440.4461/2(0.88)=0.440.4471/2(1.44)=0.720.7281/2(2.18)=1.091.0991/2(1.26)=0.630.63合计8.05210.05(5)确定各管段的直径和水头损失。根据地形位置，选定最高点节点7为控制点，并以节点A到控制点7为配水干管，其余为配水支管，其水力计算见下表:管段长度流量流速管径IiLhi(m)（L/s）(m/s)(mm)(m)(m)A至113211.920.67451500.00300.4010.4411至2356.430.81871000.00700.2460.2711至92151.140.2580750.00130.2780.3052至3753.590.45711000.00250.1880.20696 2至83700.250.1273500.00060.2240.2473至4604.581.0367750.01520.9131.0043至72453.220.7289750.00811.9952.1954至51500.510.2597500.00210.3220.3544至61500.20.1019500.00040.0610.067总长1432　　　　∑hi5.090(6)干管各节点的自由水压配水干管各节点的水压从控制7点推算，节点7的地面标高为13.47m，该处住房3层所需的自由水头为12m，因此该节点的水压标高为25.47m，按照水流方向倒推各节点水压。高位水池出水口标高h=控制点水压标高+总水头损失=400.41+3.12=403.53,测得高位水池实际出水口标高为414.54m，因此满足管网尾端供水压力要求。三、工程量计算该工程总量5171m3，其中土石方7317m3，砌石方642m3，砼41m3，砌砖50m3，建厂区600m2（包括管理房、厂房等基础设施），购置机泵2台套，净化处理构筑物，架设高压线1107m，低压线1400m，安装DN100上水管118m，主干支管15014米,采用工压0.8的PE管。四、工程投资概算及资金筹措该工程共需总投资120万元，其中建安工程费57.84万元，设备安置56.28万元，其它费用5.88万元。工程投资按国家、地方、受益农户三级投入原则，地方财政配套24万元,受益农户自筹12万元，请求国家补助84万元。五、水价核算及群众承受力(一)水价核算1、工程投资120万元,形成固定资产S=51万元,工程规模300m3/日,96 管线工程16.77万元。2、年运行费用12.785万元(1)间接运行费E1,综合折旧提成率取P=4.7%。E1=SP=51×4.7%=2.397万元(2)直接运行费10.388万元。a、大修理基金E2，按1.5%计E2=51×1.5%=0.765(万元)b、经常维护费E3，综合费率1%。E3=51×1%=0.51万元c、管网基金E4，按7%计E4=16.77×7%=1.74万元d、人员工资福利E5，工程管是人数定为3人，平均工资按6000元计：E5=AN=6000×3=1.8万元e、水资源费、水费E6,水资源费按0.05元/m3,水源费0.1元/m3E6=年取水量×(水资源费+水源费)=10.8×(0.05+0.1)=1.62万元f、动力费E7E7=d、W、T×365/η=0.4×12×8×365/0.75=1.869万元g、药剂费E8=Q（a1b1+a2b2）=0.28万元。h、其它费用E9（含试验费）E9=ΣEi×10%=0.86万元i、管理费用E10E10=ΣEi×10%=0.944万元(二)制水成本计算96 (1)单位制水成本=ΣE/ΣQ=12.785/10.8=1.18(元)(2)单位供水销售成本;ΣE/ΣQ=12.785/[10.8×(1-5%)]=1.25(元)(3)单位销售水价=12.785/[10.8×(1-10%)]=1.31元考虑到水厂前期尚未达到设计规模,该工程执行水价1.50元/m3。(三)群众承受能力分析隆盛镇长滩市村集中供水站涉及长滩市村、赵坝村及场镇的3000农村人口(设计水平年人口达3588人)，2002年项目区人均纯收入1760元，集中供水站建设人平投资40元,建成受益后,每人一月用水3.0m3,支付水费4.50元,年支水费54元,占年人均纯收入的5.3%,农民是完全能够接受的。六、项目业主及机构我市大英县在三定方案中，已将农村供水行政管理职能划入水利部门，建立了农村供水中心供水站，下设供水分站，作为集中供水站的项目业主单位，统一归口大英县水利局管理，供水分站按规模定员为3人，其中站长1人，会计1人，运行管理1人。集中供水站全员实行合同制管理。隆盛镇长滩市村集中供水站估算表编号　工程或费用名称　建安工程费　设备购置费　安装费　其它费用单位：万元合计占一至四部份投资I第一部分建筑工程38.69　　　38.6932%96 一取水工程1.16　　　　　二泵站工程2.99　　　　　三水处理工程21.78　　　　　四管网工程4.68　　　　　五围墙及地面2.31　　　　　六编制年材料价差及税金5.76　　　　　II第二部分机电设备及安装工程　69.644.35　73.9962%一泵站工程　1.971.08　　　二水处理工程　2.100.45　　　三供电线路工程　3.51　　　　四管网工程　61.372.37　　　五清水池　0.680.45　　　III第三部分临时工程1.12　　　1.121%一临时房屋建筑工程0.30　　　　　二其它临时工程费0.82　　　　　IV第四部分其它费用　　　6.206.205%一建设管理费　　　2.56　　二建设及施工场地使用费　　　0.36　　三科研勘测设计费　　　2.85　　四其它　　　0.43　　　一至四部分合计39.8169.644.356.20120.00　蓬溪县常乐镇中桥村集中供水站设计一、工程概况96 1、地理位置：常乐镇中桥村集中供水工程位于蓬溪县常乐镇境内，平均海拔400.7米,其涉及中桥村、炮台村及场镇等。2、地形地貌：项目区以丘陵为主，山地植被良好；岩性以泥岩及砂岩为主，地质稳定。3、社会经济：项目区由于地理条件，主要以种植业为主，经济状况较好，人均纯收入1422元。交通便利，电力供应充足，通讯设施完善。4、水文气象：项目区气候属四川盆地中纬度亚热带湿润季风气候，冬冷夏热，多年平均雨量961.2mm，雨量分布不均，四季分明，日照时间长。5、水资源及水质⑴水源：全镇境内无主要过境河流，当地有一小型石河埝，没有水源保证，而且水质很差，通过水源比较迁择原常乐寺旁已掘大口深井取浅层地下水作为水源,其口径为8米,井深16米,根据抽水试验,日产水量450m3左右,较为充足，水源选择方案是合理可行的，经抽水实验，水源能满足供水要求。⑵水质：根据2003年5月蓬溪县疾病预防控制中心关于该原水的检测报告书，报告书编号NO.2001024，收样日期2003年5月28日，检验日期2003年5月28日。水质检测报告书发出时期为2003年6月5日，水样同一级水质比较总硬度超标96.5mg/L，铁超标0.8mg/L，锰超标0.36mg/L，硫酸盐超标214.8mg/L，属不能饮用的水质。根据农村实施《生活饮用水卫生标准》准则规定，一级水质是期望值，二级水质是允许值，三级水值是缺乏可选水源时的放宽限值。锰虽然未超出三级水质，但长期饮用锰超标的水质对人体的危害较大。6月12日96 又将水样送县防疫站对锰进行再次化验，其结果锰超标0.38mg/L，必须采取工程措施和化学措施将超标化合物除掉。方案一：根据水利部《水厂与净水工艺》的要求，当铁锰浓度低于5—10mg/L时，采用跌水曝气法工艺设计，能满足除铁锰的要求，该工艺结构简单、投资省、运行安全可靠、溶氧效果好。当地下水水源不能满足供水要求时，必须利用部份地表水，结合地表水水质处理，在重力式无阀滤池中，滤料用锰砂对原水进行处理，达到除铁、锰的目的，以降低工程造价。方案二：购买与工程配套的除铁除锰净水器，该方案一次性投资较大，水质处理效果好，占地少、运行管理方便。选方案二为净水工艺。6、供水任务与规模：该供水站建成后，主要解决中桥村、炮台村及场镇农户748户3000人的饮水安全问题，工程设计规模400米3/日。7、工程投资：根据概算该工程总投资120万元，国家补助84万元，地方财政匹配24万元，受益区农民自筹12万元。一、工程设计(一)工程等别及设计依据：a、设计依据(1)水利部《农村供水工程技术要点》(2)川水[2002]102号《四川省农村供水工程运行管理办法（试行）的通知》(3)四川省《农村人饮项目建设管理办法》实施细则(4)四川省《农村人畜饮水项目阶段性监测与评估暂行办法》96 (5)四川省水利厅《四川省乡镇供水技术标准（试行）》(6)《村镇给水实用技术手册》（建筑工业出版社）。(7)《给水排水工程结构设计规范》GBJ69-84；(8)水源、水质、供水范围、规模、供水站地形、地貌等现场实测资料。b、设计标准(1)、工程等别：中桥村供水站属集中式供水,按最高日供水量大小划分，在1000～200m3/d之内,属于Ⅴ级工程。水厂、泵站、其他建筑物均按Ⅴ级建筑物设计；(2)、设计水平年：该供水站的供水规模设计水平年为2019年。(二)用水量预测与设计规模该工程共解决3588人饮用水安全问题，供水半径1.2公里。①供水标准：按近期与远期相结合，适当超前的原则适当提高现有人口设计标准，达到降低运行成本又能满足设计年限要求，生活用水80L/d.人,由于生活用水标准较高,不考虑牲畜用水。②工程设计年限按15年设计(以2018年作为设计水平年)，人口增长率为12‰，设计水平年达到3588人,作为该集中供水站设计供水规模。③供水量计算序号项目计算说明1项目区生活用水Q1Q1=q1p1×10-3=237.04q1=80L/人dP1=3588人2农村副业Q4Q4=q4p4=30m3Q4=2m3/个p3=25个96 3水厂自用，管网损失及不可预见水Q5Q5=∑Qi×15%=12.56m3包括消防用水4最高日设计给水量QdQd=∑Qi=299.6该工程最大日供水量299.60m3，确定设计供水规模300m3/d。(三)水源工程(取水建筑物)设计经实地测量，常乐寺位于常乐镇附近,在大口深井上建井式泵房取浅层地下水作为水源,其口径为8米,井深16米,根据抽水试验,（见附表）日产水量350m3左右,较为充足，水量能满足集中供水之需,,故作为常乐镇中桥村集中供水站取水水源，不需新建预沉池和滤渠，原水直接进入净水器净化消毒后到高位水池再到用户，该工程水处理工艺流程为：消毒原水→KTG曝气设备→加压泵→CTM过滤器→高位清水池→用户。(四)泵站及机电工程设计(1)、设计流量确定:拟定二班运行，工作时间Tp=16h，Qp=Qd/Tp=300/12=25m3/d=6.9L/s根据《给水常用数据及换算卡》表5，管径≤200mm时，出水管经济流速为1.5～2.0m/s，拟定出水管内流速为V=1.5m/s，由管径d=√4Q/πv=76.5mm，出水管实用PEΦ=90mm塑胶管(内径75mm)，实际流速v=1.56m/s。(2)、水泵选型设计:根据实地勘测，一级泵站净扬程40.7米，上水管线长290米,其中井下15米。用Φ90PE塑胶管,管路附件有:45度弯头4个ξ：0.21×4,90度弯头3个ξ=0.42×3,闸阀2个ξ=0.2×2,渐放管一个ξ=0.42,96 ,截止阀ξ=6.1,泵内损失2米,自由水头2米,压力式净水器损失水头2.7米。Q1.774根据管材及流速：i=0.000915—=0.03148dj4.774沿程损失扬程：h1=iL=0.03148×290=9.13m局部水头损失：h2=（0.84+1.26+0.4+0.4+6.1）×0.12=1.12m泵站总扬程H=40.7+9.13+1.12+4+2.7=57.65md、机电设备选择根据总扬程和流量，机泵初定潜水电泵200QJ25-70/5二台，一备一用，出水量25m3/h，扬程70m，配套电机功率9.2KW。e、电气设备、电力保障和自控设计电气设计：根据配套机泵，变压器采用射洪变压器厂生产的Sq-30/10一台，因自来水厂用电设备容量较小,故采用一路380伏低压电源架空引入,低压供电采用单母线配电系统。由低压配电柜直接放射式馈电至各个用电设备。水厂内各构筑物或设备均为生产性用电,照明用电无须单独计量。在电源进线端设置电量计度装置,用作水厂生产成本核算。按此设计需架设10kv高压线路1.2km，380V低压线路0.40km，变压器安装在提水泵房顶，用10mm2三芯铜缆进入泵房配电间，接入50A铁壳开关，电机用自耦减压启动，型号为XJ01—30KW（详见电气接线图）。电力保障：虽然集中供水站处理水量不大,但是有的设备采用自动控制,因而对供电电源可靠性要求较高，本供水站属蓬溪电力公司供区，由常乐镇变电站供电，因蓬溪电网属于国网绵阳供区，该供水站所在地供电保证率高。96 仪表及自控设计：整个控制系统采用可编程控制器为核心,供水输送泵电磁阀、压力传感器和液位控制器联锁,实现整套设备的控制运行,另外每台设备均设按钮控制开关。(五)供水站及水处理设备设计(1)、净化工艺流程根据中桥村地下水水质铁锰超标情况和相似水质的处理经验,处理标准及规模,按照先进、可靠、投资省的原则,并结合我市在多个乡镇水质净化工程中的实际运行经验,经有关工程技术人员认真研究讨论,供水站用CTM-4型除铁锰净水器进行水处理，外型尺寸直径×总高2000×3160mm，制水能力25m3/h，工作压力≤0.441Mpa，进水含铁量9毫克/升，含锰量1毫克/升，PH值不低于5.5,出水含铁量小于0.3毫克/升，含锰量小于0.1毫克/升，滤速10-15m/h,滤料分两层,粒径:无烟煤1.2～1.6mm,天然锰砂1.2-2.0mm。消毒采用转子加氯机投加液氯消毒，保证出厂余氯不低于0.3mg/L，管网末梢水余氯不低于0.05mg/L。因此采用原水直接进入净化器的工艺流程，按照净水工艺流程布置管道及净水建筑物。工艺流程为：消毒原水→KTG曝气设备→加压泵→CTM过滤器→高位清水池→用户。按照净水工艺流程把成套自动净水器布置在泵房侧，厂区占地800m2。工艺说明：该设备采用接触氧化工艺,由配套的曝气设备、锰砂过滤器等组成。效果稳定可靠,节省投资,工艺流程短,采用压力水5-10小时定期进行反冲洗，投资较小，能满足该供水站水质净化要求。(2)、主要净水构筑物及设备采用自动或半自动设备处理生活饮用水,具有工艺先进、可靠,96 处理效果好、能耗低、投资省、占地少、人工管理量小等优点,按已确定的工艺流程方案,自来水处理厂的设备和构筑物设计如下:第一,絮凝加药系统2套。溶液池有效容积为0.449m3×2,池内径尺寸为(长×宽×高)1.4×0.7×1.0(m),该池均分为两格,每格有效尺寸为(长×宽×高)0.7×0.7×1.0(m),池底坡度大于2%,向排空管方向倾斜,便于清洗排渣,池内壁用耐腐蚀瓷砖防腐。配药池搅拌设备采用中心固定式平浆板式搅拌机械,浆叶直径470毫米,浆板深度670毫米,电动机功率为0.55kw,浆叶及浆杆均为玻璃或不锈钢。第二,加药计量泵2台。选用JW型计量泵,该型计量泵是一种动态和静态下均可调节流量的往复式容积泵,泵型号为JW-25/2.5,流量为25L/小时,电动机功率为0.55kw。第三,GS—25型压力式接触滤器一套。第四，消毒设备及用品的选择根据水质报告，该站出水水质一般，故加氯量与余氯量成正比关系，该站选用二氧化氯发生器，型号YHL-X50型，有效氯产量50g/h，消毒能力25-50t/h，加氯点采取滤后加氯，加氯量用下式计算Q=0.001a×Q1(kg/h)a—最大投氯量（mg/L）а1—需消毒的水量（m3/h）余氯的最低值根据供水站出水余氯不低于0.3mg/L及管网未梢水能确保0.05～0.1mg/h，并使水中的细菌及大肠肝菌不超过标准中规定的指标确定，最高为用户水的氯味以不令人厌恶为度，一般在0.5～1.0mg/L范围内。第五,流量计2套。为了便于水厂核算成本,在出水口设置型号为96 LXS--160的旋翼式水表,口径为160mm。(六)、调节构筑物设计a、清水池高程确定：按最远点和最不利点考虑，以节点6为控制点，控制点高程=控制点水压标高+总水头损失=384.20+5.73=390.2m。根据该工程布置清水池选在标高为414.54m位置处，高于设计控制点高程390.2m，满足管网供水压力要求。b、清水池容积设计：该集中供水站设计日供水能力300m3，考虑到国网供电的保证率高，选用容积为200m3清水池一口。c、清水池结构设计：结构型式采用1983年中国建筑标准设计研究所《给水排水设计选用手册》（S815）图示结构，其尺寸:直径D=9m,高H=3.5m。（具体见蓄水池结构图）。(七)、净水站总体设计：构筑物竖向高程布置，充分利用原有地形坡度，有利于排水、排泥、放空和减少土石方工程量；平面布置按工艺流程顺流布置，采用组合式布置；绿化占地面积按总面积的30%考虑；围墙高2.5米。详见厂区布置示意图。(八)输配水管网设计a、平面布置配水管网设计采用树枝状管网，沿规划道路布置,避免穿越建筑物。自高位水池向中桥村、炮台村及场镇布置干支管总长2430米，学校、仓库、市场按《村镇建筑设计防火规范》(GBJ39-90)规定设置地上式SS100—1型消火栓,并铺设支管到各社，管网最大工作压力<0.8MPa,主支管均采用PE管，全部主管地埋0.7米以上，管网设分段或分区检修阀门,管网末梢应设泄水阀，详见输配水管网平面布置图。96 b、管网的水力计算(1)供水站最高日用水量300m3/d，水厂24小时工作制。时变化系数取3.0，则管网设计流量为：Qq=——×K时=43.75m3/h=12.15L/s24(2)计算比流量：企事业和公共建筑集中流量之和：∑Qq=4.0L/s，配水管线总长∑L=2430米，则qs=（Qmax-∑q）/∑L=0.003354L/s·m。(3)计算各管段的沿线流量：qL=qs·L,各管段的沿线流量见下表:管段长度(m)沿线流量(L/S)管段长度(m)沿线流量(L/S)A至11700.570185至91500.50311至2900.301865至61800.603721至41400.469566至18800.268321至5500.16776至7800.268322至101500.50316至82500.83852至31200.4024811至15700.234783至11900.3018611至121200.402483至143001.006212至13500.16774至171200.4024812至162200.73788(4)分配节点流量qi=1/2qL，各节点流量见下表：节点节点流量集中流量节点总流量编号(L/s)(L/s)(L/s)A1/2（0.5702）=0.29　0.2911/2（0.57+0.3+0.47+0.17）=0.76　0.7621/2(0.3+0.5+0.4)=0.611.631/2(0.4+0.3+1.01)=0.860.51.3641/2(0.47+0.4)=0.440.50.9451/2(0.17+0.5+0.6)=0.6411.6461/2(0.6+0.27+0.84+0.27)=1　171/2(0.27)=0.14　0.1481/2(0.84)=0.42　0.4291/2(0.50)=0.25　0.2596 101/2(0.50)=0.25　0.25111/2(0.3+0.23+0.4)=0.47　0.47121/2(0.4+0.17+0.74)=0.66　0.66131/2(0.17)=0.0911.09141/2(1.01)=0.51　0.51151/2(0.23)=0.12　0.12161/2(0.74)=0.37　0.37171/2(0.4)=0.2　0.2181/2(0.27)=0.14　0.14合计8.21412.21(5)确定各管段的直径和水头损失。选定最高点节点9为控制点，并以节点1到控制点9为配水干管，其余为配水支管，其水力计算见下表:管段长度流量流速管径IiLhi(m)（L/s）(m/s)(mm)(m)(m)A至117011.920.67451500.00300.5160.5671至2906.430.81871000.00700.6330.6961至41401.140.2580750.00130.1810.1991至5503.590.8126750.00990.4940.5432至101500.250.1273500.00060.0910.1002至31204.581.0367750.01521.8262.0083至11903.220.7289750.00810.7330.8063至143000.510.1154750.00030.0930.1024至171200.20.1019500.00040.0490.0545至91500.250.1273500.00060.0910.1005至61801.70.3848750.00260.4720.5196至18800.140.0713500.00020.0170.0196至7800.140.0713500.00020.0170.0196至82500.420.2139500.00150.3800.41811至15700.120.0611500.00020.0120.01311至121202.120.4799750.00390.4660.51296 12至13501.090.5551500.00830.4130.45412至162200.370.1884500.00120.2670.294合计　2430　　　　∑hi7.425(6)干管各节点的自由水压配水干管各节点的水压从控制6点推算，,节点6的地面标高为372.2m，该处住房3层所需的自由水头为12m，因此该节点的水压标高为384.2m，按照水流方向倒推各节点水压。(7)高位清水池的计算根据供水区地形变化，按最远点和最不利点考虑，以节点7为控制点计算：h=控制点水压标高+总水头损失=384.2+1.63=385.83m根据地形位置，测得清水池位置地面标高为390.2m，因此满足管网尾端供水压力要求。（8）按照消防要求设置消火栓，采用地上式SS100—1型3个，安装位置在具体实施中确定。三、工程量计算该工程总量5171m3，其中土石方4793.1m3，砌石方286.6m3，砼91.3m3，砌砖73m3，建厂区800m2（包括管理房、厂房等基础设施），购置机泵2台套，净水器1台套，架设高压线1000m，低压线879m，安装DN110上水管290m，主干支管15014米,采用工压0.8的PE管。四、工程投资概算及资金筹措该工程共需总投资120.00万元，其中建安工程费57.84万元，设备安置56.28万元，其它费用5.88万元。工程投资按国家、地方、受益农户三级投入原则，地方财政配套24万元,受益农户自筹12万元，请求国家补助84万元。96 五、水价核算及群众承受力(一)水价核算1、工程投资120.00万元,形成固定资产S=76.5万元,工程规模300m3/日,管线工程32.89万元。2、年运行费用17.369万元(1)间接运行费E1,综合折旧提成率取P=4.7%。E1=SP=76.5×4.7%=3.596万元(2)直接运行费13.77万元。a、大修理基金E2，按1.5%计E2=76.5×1.5%=1.148(万元)b、经常维护费E3，综合费率1%。E3=76.5×1%=0.765万元c、管网基金E4，按7%计E4=32.89×7%=2.3万元d、人员工资福利E5，工程管是人数定为3人，平均工资按6000元计：E5=AN=6000×3=1.8万元e、水资源费、水费E6,水资源费按0.05元/m3,水源费0.1元/m3E6=年取水量×(水资源费+水源费)=14.6×(0.05+0.1)=2.19万元f、动力费E7E7=d、W、T×365/η=0.4×9×16×365/0.75=2.8万元g、药剂费E8=Q（a1b1+a2b2）=0.38万元。h、其它费用E9（含试验费）E9=ΣEi×10%=1.14万元96 i、管理费用E10E10=ΣEi×10%=1.25万元(二)制水成本计算(1)单位制水成本=ΣE/ΣQ=17.37/14.6=1.19(元)(2)单位供水销售成本;ΣE/ΣQ=17.37/[14.6×(1-5%)]=1.25(元)(3)单位销售水价=17.37/[14.6×(1-10%)]=1.32元考虑到水厂前期尚未达到设计规模,该工程执行水价1.50元/m3。(三)群众承受能力分析常乐镇中桥村集中供水站涉及中桥村、炮台村及场镇3000农村人口(设计水平年人口达3588人)，2002年项目区人均纯收入1422元，集中供水站建设人平投资40元,建成受益后,每人一月用水3.0m3,支付水费4.50元,年支水费54元,占年纯收入的5.8%,农民是完全能够接受的。六、项目业主及机构我市蓬溪县在三定方案中，已将农村供水行政管理职能划入水利部门，建立了农村供水中心供水站，下设供水分站，作为集中供水站的项目业主单位，统一归口由蓬溪县水利局管理，供水分站按规模定员为3人，群众站长1人，会计1人，运行管理1人。供水站实行全员合同制管理。常乐镇中桥村集中供水站估算表单位：万元96 编号工程或费用名称建安工程费设备购置费安装费其它费用合计占一至四部份投资I第一部分建筑工程29.48　　　29.4825%一取水工程2.04　　　　　二泵站工程3.65　　　　　三水处理工程16.00　　　　　四管网工程2.52　　　　　五围墙及地面1.21　　　　　六编制年材料价差及税金4.05　　　　　II第二部分机电设备及安装工程　77.835.37　83.2069%一泵站工程　2.021.08　　　二水处理工程　9.100.45　　　三供电线路工程7.20　　　　四管网工程　58.833.39　　　五清水池　0.680.45　　　III第三部分临时工程1.12　　　1.121%二临时房屋建筑工程0.30　　　　　三其它临时工程费0.82　　　　　IV第四部分其它费用　　　6.206.205%一建设管理费　　　2.56　　二建设及施工场地使用费　　　0.36　　三科研勘测设计费　　　2.84　　四其它　　　0.43　　　一至四部分合计30.6077.835.376.20120.00　3、水质检测体系建设一)仪器：本规划的供水工程均属Ⅴ96 级，各县级供水总站根据常规六项（浑浊度、色度、PH值、游离性余氯、总铁锰氟化物、细菌总数和大肠菌群）的检测要求，需购置250毫升成套无色具塞玻璃瓶，100毫升具塞比色管，烘箱、分析天平、托盘天平、浑浊度测定仪、PH比色计、余氯比色计、电冰箱、蒸馏水器、高压蒸气灭菌器、蒸发皿、硅藻土、各种试剂、精密酸度计、分光光度计、电磁搅拌器、恒温培养箱、显微镜、菌落计数器等仪器。二)机构及人员：各供水站设专人定期取样，县级供水总站设化验室，专人负责水质定期检测。三)水质检测制度：县级供水总站应按照当地饮水卫生主管部门的要求建立水质检验制度,对原水、出厂水、末梢水进行水质检验。项目和频率根据原水水质、水处理工艺、供水规模确定。水质检验记录应完整清晰、存档，并应定期向主管部门抄报。第四节总工程量1、供水规模本规划共建集中供水工程29处，总供水能力9000吨/天，解决9万人的饮水安全问题。2、主要工程数量农村饮水安全工程总投资3600万元，工程量110487立方米，其中土石方157839立方米，砌石22763立方米，砼3418立方米，投工21.98万个，技工17.34万个，解决农村人口9万人饮水安全，本项目计划三年完成。详见附表6。96 第三章投资估算及资金筹措第一节投资估算原则及依据一、投资估算的原则及依据投资估算按《四川省重庆水利水电建筑工程预算定额》（1997）、《四川省重庆水利电力建筑工程施工机械台班费定额》（1997）、《四川省重庆市水利水电工程设计概（估）算编制规定》（1998）以及用建管（1997）7号文等文件进行编制。(一）、人工工资该工程由受益村社民工施工，按“98编规”，人工预算单价为10元/工日。（二）、材料价格估算指标主要材料和地方建筑材料按川水建管（1997）7号文规定价格进行计算。材料价差调整按XX市（200196 年）第十期价格信息进行调整。调整价格如下：水泥361元/吨炸药4000元/吨锯材1500元/立方米砂39元/立方米卵石35元/立方米粗条石70元/立方米（三）、风、水、电价格风价0.09元/立方米，水价0.6元/立方米，电价0.8元/度。（三）、取费有关费率标准按《四川省重庆市水利水电工程设计概（估）算编制规定》（1998）执行，其中：其它直接费1.5%，现场经费：土石方工程5%，砌石工程3%，混凝土工程3%。间接费率：土石方3%，砌石工程3%，混凝土工程5%，企业利润2%。第二节不同措施的典型工程投资估算根据四川省“97”定额和“98”编规的规定，编制结果如下：一、地下水工程投资：蓬溪县常乐镇中桥村供水站(取含盐量超过2.5克/升的地下水),总投资120万元/处，其中：建筑工程56.7万元，机电设备及安装38.3万元，金属结构及安装11.4万元，临时工程1.2万元，其它费用6.4万元，基本预备费6万元。二、地表水工程投资：大英县隆盛镇长滩市村供水站泵站扬水工程，(取微有机污染地表水)总投资120万元/处，其中：建筑工程57.84万元，机电设备及安装36.28元，金属结构及安装12.6万元，临时工程0.94万元，其它费用6.34万元，基本预备费6万元。第三节总投资估算96 通过典型工程的投资和工程处数，概算此次XX市农村饮安全水项目工程的总投资为3600万元（不含群众投劳部分）。其中：建筑工程费1736.85万元,设备购置费1689.19万元，其它费用173.96万元，各工程投资详见表5。（总估算表）第四节资金筹措农村饮水安全项目建设工程量大，所需资金也较大。按照国家计委、水利部制定的《农村人饮项目建设管理办法》的要求，在建设资金的筹措上，坚持中央、地方、受益区群众共同负担的原则进行。我市农村饮水项目安全工程建设总投资3600万元，其中：申请中央财政2520万元，地方财政720万元，受益区群众自筹360万元,(受益区群众投劳不计投资)。地方财政主要在水利建设基金切块专项资金中安排，财政均已承诺足额匹配的建设资金用于解决农村饮水困难工程（见附件财政局承诺书）；受益区群众自筹资金按照党中央、国务院的要求，对受益区群众自筹资金本着自愿的原则进行，采取一事一议，三分之二以上同意的办法进行集资。解决他们生活、生产的困难，项目区受益群众参与投劳是可以完成的。所以，我市农村饮水项目建设的配套资金是完全可以落实的，这为工程建设打下了坚实的基础。第四节农民自筹能力及对水价的承受能力分析项目区工农业总产值10.27亿元，其中农业总产值6.38亿元，农民人均收入达到1757元。农村饮水安全项目的实施，除国债投资的70%96 外，地方投入资金中，省、市、县（区）、乡（镇）投入20%，群众自筹10%，集中供水站建设人平投资40元,建成受益后,每人一月用水3.0m3,支付水费5元,年支水费60元,农民是完全能够接受的。由于该项目分两年实施，不论是地方自筹资金，还是群众投入资金都没有超过其承受能力，并可落实到位。第四章工程建设与管理第一节建设管理农村人饮项目建设是一项技术性强的综合性工作，为了确保项目顺利实施，必须建立相应的职能机构，严格按照省纪委、省监察厅、省计委《关于加强国债项目全过程管理纪律规定的通知》加大监督力度，加强对工程的管理、监督、指导，才能达到保质、按时、按量完成建设任务。一、加强领导，建立协调机构。成立分管市长为组长，市计委、市水利局、市财政局、市农委、市卫生局、市电力公司等相关单位负责人为成员的“XX市农村人饮项目协调领导小组”，在市水利局设人饮办公室，落实专人负责。二、实行目标管理。96 市政府与项目（区）县政府签订目标责任书，（区）县政府与项目所在的乡镇签订目标责任书，市水利局与项目（区）县水利局签订目标责任书，将任务层层分解，责任落实到单位和责任人，定任务、定工期、定质量、定地方配套资金的落实到位，并将农村人饮项目纳入政府“三文明”建设目标考核，以确保各项工程任务的全面落实和完成。三、严格质量管理。质量是工程的生命，质量的优劣直接影响工程的使用寿命和效益的发挥，主要从材料设备、施工队伍、现场管理、安全管理等方面来把好人饮工程建设质量关。(一)是材料设备实行政府采购。全面实行阳光作业，对10万元以上的材料和设备实行政府集中采购。实行市场认证准入，材料设备供应商的产品必须要有三证，才能参与政府采购竞标，严禁“三无”产品，不合格的产品入场。对砂、卵石、水泥等产品进行严格的抽检,要求按现定必须取样试验合格后方可使用;砼、砂浆拌和用的各种材料必须要严格计量,保证各种原材料符合质量要求(二)是择优选定施工队伍。严格按招投标法律法规进行招投标活动，选择资信度高，业绩好的施工企业。(三)是加强人饮工程现场质量的监督管理。牢固树立“百年大计,质量第一”的指导思想,按照基本建设项目管理程序,实施严格的质量管理措施,落实分级管理负责制,按规定执行“三制”管理,实行“两卡”制和“公示”制,切实加强技术指导,严把质量关。杜绝产生豆腐渣工程和发生工程质量责任事故,确保工程质量。在各项目县设国债人饮解困监理组和质量监督组，明确质量标准，落实2名专职质监员，巡回检查工程质量；每一个集中供水站明确1名素质好、业务精的工程师为项目专业监理员，负责项目的项目建设。在工程现场的项目负责人对工程质量负直接领导责任,工程技术负责人对质量工作负技术责任,具体工作人员为直接责任人。要制定质量责任制及考核办法,层层签订责任书和项目合同,96 实行质量终身负责制。在工程建设实施前及时将施工方案及技术要求向各方作交底,提高管理人员的质量意识。按规范执行工程建设,严格按照《农村人畜饮水项目建设管理办法》和《四川省农村人畜饮水项目建设管理办法实施细则》等有关规定及设计文件和按施工承包合同的要求对工程进行质量监督管理。在施工过程中,严格按照设计图纸施工,如有变动必须通过设计单位,不得擅自修改工程设计,同时制定工程技术管理措施明确职责,尽量采用先进的施工技术,对工程建设程序、建材选用、各道工序和工艺水平等均制定相应的技术操作标准,明确施工员的职责,进行规范操作。建立目标管理责任制,明确目标,责任到人,并将工程进度、质量指标等列入考核内容。(四)、树立“安全第一”的思想,确保工程施工安全为确保工程施工安全,各项目工程实施单位应成立施工安全组,负责施工安全检查。在工程施工中作好安全宣传,制定安全措施,对重点工程、隐蔽工程、施工爆破等指定专人负责,划定施工安全区,设立安全标志线和警示牌,确保工程项目从开工至竣工不发生任何伤亡事故。(五)加大教育和培训力度加强质量法制教育和技术培训,增强质量法制观念,把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节。要加强管理人员、施工人员的质量意识和质量知识的教育,在工程项目建设过程中建立和完善质量管理的激励机制,积极推广先进的科学技术和施工工艺,加强管理,不断提高工程质量,努力创建优质工程。在项目建设过程中要加强对基层技术人员和管理人员的培训工作,除在工程建设中边学习边实践外,通过走出去、请进来的办法,学习外地先进的施工技术和施工管理,提高业务技能,促进项目高质量、高标准建设。四、加强资金管理。96 农村人饮工程是国债项目，将参照基本建设程序进行管理，在项目区实行县级报帐制。(一)、资金组织：各级财政部门配合水利部门及时到位国补资金,认真组织、落实配套资金。自筹资金根据工程标准、规模,经济条件等具体情况提出筹措方案,坚持把握好农村新形势下水利工程建设资金筹集管理政策,坚持群众自愿、一事一议的原则,按照“谁受益、谁负担”的投入机制。通过新闻传播媒介广泛宣传和国家补助资金的引导、粘合作用,充分调动群众投劳、投资的极性,保证自筹资金落实到位。(二)资金使用：要建立健全审批手续制度,实行统一组织采建筑材料和设备,建设单位按工程进度凭购货发票,经水利财政等部门审查后按工程质量、按进度拨款、专款专用,财部门结账时按单据认真核实,严禁计划外开支,确保项目建的顺利进行。(三)、资金管理：①严格遵照和执行财务制度、会计法规和有关财经纪律。要按照国债资金使用管理办法规定,实行县级报账制由财政拨付、监督,对中央投入的国债资金在县级水利局设立专户、建立专账,由专人管理，对群众的自筹资金统一由其所在乡镇财政所代收、代管。②实行财务公开，对农户的补助实行张榜公布，接受群众监督；③实行报帐制，先干后补，验收报帐。在操作上严格按进度拨款，在资金使用上先用自筹资金，后用国家补助资金；④建设管理费、勘测设计费、巡回检查费、竣工验收费只能在地方配套资金中列支，并严格控制比例，除此之外不得以任何名义收费；⑤建立完整的分户建卡制度。对农民缺水户进行人畜饮水卡片登记，一式三份，乡镇一份，村一份，农户一份，卡片上反映了缺水状况、人数、解决时间、补助资金等内容，三方签字盖章认可。在年度验收中，检查卡片就一目了然，可保证国债人饮资金用于工程建设；⑥建立审计制度，除市、县(市、区)财政、水利部门和项目主管单位,对资金的使用随时进行检查、监督外,96 审计部门要对各集中供水站项目资金进行跟踪检查、监督和审计,提高资金使用效率,确保人饮资金专款专用和及时足额到位和工程项目计划任务的完成。同时在项目实施的全过程中要主动接受纪律、监察部门的检查监督,确保工程建设无违规、违纪、违法事件发生。五、严格人饮工程验收。人饮解困工程，从一开始就必须高度重视各个单项工程的验收工作，施工单位明确质量负责人,跟班检查,认真执行“三检”,初验由跟班作业人员负责,复检由各班组长负责,终检由工程质量负责人负责,严格每道施工工序,上一道工序完工验收合格后,方可进入下一道工序。对隐蔽工程和重要工序报请建设、质检部门共同检查验收。项目业主在施工单位自检的基础上,对工程质量全面认真复检,凡发现不符合设计要求的,现场立即要求返工,直到达到设计、规范要求。各项目乡镇全面完工后，由乡镇人民政府向县（区）人民政府提出验收申请，县（区）府组织相关部门逐处进行验收，对工程建设完成好并通过验收的予以适当的奖励，对工程进度缓慢，办事拖沓的乡镇给予限期完成的警告，保证人饮解困工程的顺利验收。第二节运行管理为了保证我市解决农村人饮安全的供水工程的正常、安全运行，充分发挥工程效益，更好地满足村镇居民对水的需求，必须以保障村镇居民生活和企业生产用水为目标,以提供优质的供水服务为宗旨,按照社会主义市场经济要求,通过不断改革、实践和探索,逐步建立和完善与我国经济社会发展相适应的、符合村镇供水工程特点和运行机制,促进工程的良性运行。这是确保工程可持续发展和居民长期受益的关键。加强村镇供水工程管理,96 关键是要明确管理责任，人饮安全工程在验收当中要促进建后管理,为工程可持续发展奠定基础，各区县在报账时要求农村饮水安全工程在建设的同时必须落实管护责任,否则不予报账,也不予验收。因此,各项目县在工程建设前先成立了建后管理机构,明确了产权和工程管护使用权。管理单位参与工程建设,成为工程质量最有力的“监督员"。供水站在运行管理中要通过运用市场机制增强活力。对集中供水工程的管理要积极推行目标责任制,或因地制宜地采取承包、租赁、拍卖等经营方式,建立以聘用制为基础的用人制度、合理的分配机制、有效的约束监督机制,建立健全供水站内部管理制度。以上制度的建立,有利于规范工程管理行为,在确保安全生产和正常供水的基础上,不断提高管理水平和服务质量。在运行管理当中，合理的水费收入是保证供水工程良性运行的前提；建立完善的农村供水工程社会化服务保障体系是重要环节；切实履行行业管理责任,并结合当地实际,制定具体的管理规章和制度是保障。只有这样才能确保工程效益永续发挥。按照川水[2002]102号《四川省农村供水工程运行管理办法（试行）》的有关精神，结合我市的实际，对农村人饮项目的建设与管理由水行政主管部门实行统一领导，根据工程类型和规模，以有利于工程效益和水资源的可持续利用为原则，明确工程产权、落实管理机构和人员，建立健全规章制度。明晰产权，实行单独核算，自主经营，自负盈亏，有偿供水，依法收费的运行管理机制。一、管理体制必须按照水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》（2003.10.29）、《水利工程管理体制改革实施意见》和川水[2002]102号发布的《四川省农村供水工程运行管理办法（试行）》及其他有关规定的有关精神，乡镇集中供水和跨村供水工程属于农村重要的公共基础设施搞好供水工程管理应首先明确96 其管理实行水行政主管部门统一领导，负责组织研究、制定村镇供水工程管理的政策、法规和规章制度，对其实施情况进行指导和监督。同时村镇供水工程的管理应根据工程投资渠道、工程规模等,实行不同的管理责任制（一）、乡镇集中供水工程和跨村供水工程　建立管理责任制：水利部《关于加强村镇供水工程管理的意见》,其核心就是明确工程的管理责任，以国家和集体投资为主新建的乡镇集中供水工程和跨村工程由县级水行政主管部门负责组建的工程管理委员会负责管理，成员由水利部门和受益乡、村代表组成。委员会下设供水工程管理总站,对以国家和集体投资为主修建的乡镇集中供水工程和跨村工程实行统一管理，村级代表应通过用水户大会选举产生，各供水工程设立供水管理站，建立健全规章制度。（二）、单村供水工程以国家和集体投资为主新建的单村供水工程由于规模小，供水范围窄，供水量不大，水费收入少，不设立供水站，由工程受益范围内的用水合作组织负责管理。用水合作组织在县级水行政主管部门和乡镇政府的指导下,由村民委员会或村民小组负责组建。经用水户协商同意,也可由村民委员会或村民小组行使用水合作组织的职能，由其确定专人负责抽水、供水、抄表、收费。也可纳入距离较近的设立了供水工程的乡镇供水工程或跨村供水工程管理站一并管理，聘请受益村1名群众抽水、供水，由供水站抄表、收费。还可根据实际情况，因地制宜地采取承包、租赁等多种经营形式，放开搞活经营权和使用权。二、运行机制（一）、责任制项目区的水行政主管部门的职责是加强对辖区内村镇供水工程管理的行业指导、监督和检查,特别是要加强对供水站和人员的资质管理,96 组织业务和技术培训,逐步建立从业资格注册制度,实行行业准入控制。县级供水总站和供水管理站均实行站长负责制，实行站长对供水总站和供水站的运行管理和经营直接负责。积极推行目标责任制,或因地制宜地运用市场经济手段,采取灵活有效承包、租赁、拍卖等所有权和经营权分开的经营方式。供水工程管理站要建立健全内部管理制度,规范管理行为,在确保安全生产和正常供水的基础上,不断提高管理水平和服务质量：一是财务制度；二是设备操作规程；三是制水操作规程：四是设备维修养护制度；五是水费收取管理制度；六是人员考核制度。同时还应建立站长、会计、出纳、机手、制水员、抄表员等岗位职责，严格考核，各司其职。供水总站和供水管理站应当履行以下职责：(1)宣传有关的法律、法规，定期公示水费。(2)做好运行记录和定期对水源水质、制水水质、配水水质等进行必要的检测,保证工程受益范围内生活饮用水达到《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求，确保饮水的安全。(3)保护好水源，经常性巡查水源有无污染和人为破坏，定期或不定期抽取原进行检测。(4)建立设备的定期维护制度，确保设备正常运行。(5)健全水费的征管制度，做到不欠收、不漏收，及时将水费专户储存。(6)组织站内人员参加有关的技术、技能培训学习，提高工作质量和工作效率。（二）、用人制度96 供水站建立以全员聘用制为基础的用人制度,严格选人用人,充分发挥依托县水利部门的技术优势。供水站负责人由工程管理委员会、用水合作组织或业主通过公开竞争在水利系统内、外选用具有相应业务能力和较丰富的供水工程经营管理经验的人员担任,定期考核，优胜劣汰。供水站其他职工按照供水站岗位要求,公开条件,统一考试,择具有相应业务能力和一定工作经验的人员聘用,持证上岗。岗位和人员要按照精简、高效的原则确定，人员根据供水规模，一般配备2-3人为宜。（三）、分配机制供水工程要按照市场经济规律建立合理的分配机制。采取灵活多样的分配办法,实行按劳和贡献取酬,把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。员工实行固定工费与浮动工资相结合,按考核成绩发放。按照员工的工作年限和工作表现,最后确定员工的工资。对达到规定要求的,为其交纳养老保险金，以利于建立一支稳定的供水站管理人员队伍。（四）、水费计收及管理供水站要按照现代企业制度的要求建立起以水养水的良性管理、运行机制，明确工程产权、落实管理机构和人员，单独核算，自主经营，自负盈亏，有偿供水，依法计量收费，以有利于工程效益的发挥和水资源的可持续利用。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担"的原则,合理确定供水价格。集中供水工程在编制实施方案时，对各供水站都参照《乡镇供水水价核定原则（试行）》进行了成本核算，提出了建议水价（1.5～2.5元/方）,工程建成后,应及时召开水价听证会,由县(市)价格主管部门会同水行政主管部门制定,实行政府定价或政府指导价。由于政策等因素的影响,当实际供水价格达不到成本水价时,不足部分要通过申请财政补贴解决，有条件的地方通过划拨“养站田”或“养站林”等办法解决。96 水费由供水站统一管理，分户立帐，专户储存，专项用于工程的大修，设备更新，扩建和改造，不得挪作他用，计收水费要使用水费专用票据。供水站要建立“明白栏”，坚持水量、水价、收费三公开的公示制度，定期对水价、水量、水费收支特别是工程折旧费的管理和使用情况进行公示,接受用水户、有关部门的检查和监督。加强管理财务管理，执行国家的财务会计制度,建立健全内部财务管理制度。要推行水费民主决策制度,以保证水费的合理、高效利用。（五）、约束监督机制（1）、(区)县水行政主管部门负责管理辖区内的所有农村人饮供水工程的管理、指导、监督、考核。对管理人员进行岗前培训、资质认证，实行持证上岗，逐步建立从业资格注册制度,实行行业准入控制，确保供水工程正常运行。（2）、由县(区)价格主管部门会同水行政主管部门负责管理辖区内的所有农村人饮供水工程的供水水价，实行政府定价或政府指导价。供水站参照《乡镇供水水价核定原则》对供水成本和水价进行测算，充分听取用户意见或召开听证会后经水行政主管部门和同级物价部门批准后执行。（3）、（区）县卫生防疫部门负责管理辖区内的所有农村人饮供水工程水质每年进行2次监测，并对管理人员每年进行1次体检。（4）加强国有资产监管：由于供水站建设需吸纳各方资金，要做好四方面基础性工作：一是清产核资和评估，摸清家底；二是界定国有资产产权，界定后受法律保护，任何机关和个人不得随意变更和废止，确保国有资产不受侵蚀，便于国有资产管理，同时也为深化产权制度改革，为“两权分离”96 奠定基础；三是做好供水站的国有资产的登记，依法确认国家所有权和企业的占有、使用；四是建立供水站的国有资产报告制度，由供水站向所有权管理机构的报告和所有权管理者向国家权力机关和社会公众的报告组成。第三节水源保护根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《四川省农村人畜饮水工作暂行规定》和四川省水利厅川水规计[2000]299号文《关于在全省开展水资源保护规划工作的通知》要求，结合我市供水水源的供水现状和城镇发展规划，编制了《XX市集中式供水水源地保护规划报告》，报告对更好地保护我市集中供水水源地、防止水污染、改善水质等有了明确规定，提出了保护区的水质目标，并根据水功能区水质、水量、保护区的水文特性，制定了保护区水域的允许纳污能力、污染物总量控制指标与防止水污染方案，提出了相应的工程与非工程对策措施，最终实现水资源和生态系统的良性循环，使供水水源得到有效保护和合理开发利用。我市2003年农村人饮项目的水源保护工作将结合有关法律、法规认真予以贯彻执行。具体的保护措施是：1、采取各种形式（广播、电视、会议等）在项目区广泛宣传水源保护知识，使广大农民自觉保护水源，防止人为破坏和污染水源。2、在河流、水库水源取水点上游1000米，下游100米的水域内不得排入任何污水和工业废水；以水源取水点为中心半径100米以内的水域严禁捕涝、停泊、旅游、采砂、建筑等活动，同时严禁其他任何方式的取水、洗衣、刷粪桶、垃圾倾倒等。制定严格的措施严禁工业废水、生活污水未经处理就直接排入河道,造成河流水质污染严重,影响工程供水运行安全。凡担负有集中供水的水库,库内不准施肥投饵养鱼,96 严禁在库内炸鱼、毒鱼,不准向库内及其水系注入倾倒固体废弃物,粪便、油类、酸液、碱液、农药及其他有毒有害物质;经批准在库区水域行驶的机动船只的残油、废油必须回收,凡有跑、冒、滴、漏油污的船只,不得在库内作业。3、在保护区内沿岸不得使用长效或剧毒农药，不得从事放牧和修建家禽、家畜饲养场。4、在沉淀池、清水池外围20米范围内，不得设立生活区、厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆放、焚烧蒿杆和杂物。5、在水源保护区内大力开展植树造林，加强水土保持和生态环境建设，采取工程措施、生物措施、农耕措施等保护水质、涵养水源。6、在保护区醒目地带设置防护标志，并设置防护范围。7、对水源的保护坚持“谁破坏、谁恢复、谁污染、谁治理”的原则，对造成水源和水工程破坏的单位和个人，除追究经济责任外，造成严重损失的，要依法追究刑事责任。第四节技术服务体系一、对用户的服务：工程管理单位应与用水户逐户登记造册，签订供、用水协议，并发放用水户手册，按协议供水，用户改建、扩建或拆迁用水设施,须经供水站批准,由专业人员实施。新增用水户要向供水站提交书面用水申请,办理上户手续。搞好优质服务，满足供区内用水户对供水水量、水压、水质的要求。实行以下服务措施：（1）、供水站实行24小时值班；（2）、统一组织定期提取水样,送县卫生防疫站进行化验,确保供水安全；(3)对设备定期检修保养,以保证完好率;(4)总站设有培训、维修中心,负责乡村管理人员培训、设备维修和零部件加工,96 并储存备品备件,确保工程发生故障时在最短的时间内恢复供水。供水站对用户承诺：（1）、供水系统发生故障,接到电话后,工程维修人员4小时内必须赶到现场;(2)机械设备故障,24小时保证排除,恢复供水;(3)用户一次性投资,不用再投入就能保证长期供水。二、在技术服务方面：供水水质必须符合国家生活饮用水卫生标准。要根据源水水质的变化，在水处理过程中加强净化、消毒处理，保证供水水质。要经常对出厂水质进行PH值、浊度、余氯等三项指标检测。要定期对水处理构筑物或设备进行清洗。项目工程主管单位负责搞好基层管护人员的技术培训，组织基层管理人员认真学习水利工程有关技术标准和《四川省农村人畜饮水工作暂行规定》，提高基层管护人员的素质、管理能力和责任心，必要时在技术上加以指导。举办管理人员培训班，传授管理知识、安全意识和生产技能，对从事供水管理工作的人员进行各项指标考核评比，组织管理人员到管理水平较高的供水站学习，了解和掌握最新的水处理技术和工艺流程，不断完善管理体制，提高管理水平，使供水站长期发挥效益，为当地经济的发展打下坚实的基础。兴建集中供水站，要加强水质净化消毒处理，保证水质优良。并落实专人定期对管网、机电、水表等设备进行维护，同时，加强爱岗敬业教育，树立用户第一的思想，热情、周到为用户服务。加强对水源区、厂区的安全保护，注重保护周边环境，让项目区群众吃上放心水，重要部位设立警示牌，以保护集中供水站安全运行，充分发挥工程效益。96 第五章工程招标初步方案第一节绪言一、概述项目区幅员面积172.3平方公里，分布在我市蓬溪县的任隆镇、常乐镇、宝梵镇、蓬南镇、群力乡，船山区的桂花镇、永兴镇，安居区安居区的观音乡、栏江镇、白马镇、石洞镇、东禅镇，射洪县官升镇、曹碑镇、龙垭工委、明星镇、潼射镇、万林镇，以及大英县的蓬莱镇、智水乡、隆盛镇、玉峰镇、天保镇、金元乡、象山镇、河边镇、通仙乡等29个乡镇60个村的人畜饮水安全。设计能力为日总供水量9000立方米。项目区总工程量184620.7立方米，其中土石方157838.7立方米，砌石22763立方米，砼4019立方米；购置安装机泵54台套，购置安装管线146.2千米，需水泥4928t，钢筋541.2t;需投工21.99万个，技工14.577万个。估算工程总投资3600万元。解决农村人口9万人和6.34万头牲畜饮水困难。二、施工条件和天然建筑材料1、施工条件项目区所在乡镇村都有乡道公路相通，对外交通十分便利，高位调节水池均布置在项目所在地临近的山坡上，需建满足施工要求的永久性便道。96 2、天然建筑材料项目区人饮工程建设使用的条、块石，可根据工程布置采用人工就近开采。工程所需的砂卵石料，可就近购买。三、编制原则和依据1、中华人民共和国发展计划委员会令（第9号）；2、四川省计委关于转发《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》的通知；3、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委第3号）；4、《中华人民共和国招标投标法》；5、《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》（川府发[2001]9号）；6、《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部14号令)7、《国家计委、水利部关于进一步做好农村人畜饮水解困工作的意见的通知》(国计农[2002]297号)8、设计图纸和工程量。四、本可研项目工程土建施工招标应当具备以下条件：一是初步设计已经批准；二是建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排；三是监理单位已确定；四是具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签定适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；五是有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。重要设备、材料招标应当具备以下条件：一是初步设计已经批准；二是重要设备、材料技术经济指标已基本确定；三是设备、材料所需资金已落实。96 第一节招标范围本可行性研究项目是使用国债资金建设，系社会公益性项目，涉及公共利益和饮水安全,根据有关法规，在工程项目实施过程中,工程投资在100万元以上的要参照水利建筑市场秩序的要求，通过电视、广播、张贴公告的形式向社会公开招标或邀请招标，实行公平竞争,从严选择具有水利工程建设资质、技术和经验的施工队伍和材料设备供应厂商承包工程建设,杜绝层层转包，从源头上控制不合格的队伍和材料设备进入工程实施过程。招标范围有：1、土建工程；2、机泵、输配水管、净水器和机电设备。第二节招标的组织形式我市农村人饮工程项目的招标投标工作原则上由市水利局牵头,成立有纪委、监察、城建等部门参加的农村人饮工程临时招标投标领导小组,作为招标人，负责组织编制招标文件、审查投标单位资质、开标、评标、定标等工作。第三节招标方式96 我市农村饮水项目材料设备和土建工程项目均采用邀请招标方式。材料设备的招标在当年水利部和省农田水利局推荐的农村饮水项目材料设备供应厂家中选择三个以上（含三个）的实力雄厚、资信良好的厂家发出招标邀请书；土建工程项目的招标在具有供水工程或给排水施工资质的企业中选择三个以上（含三个）实力雄厚、资信良好的施工单位发出招标邀请书。第一节招标初步方案一、标段划分及发包数量1、标段的划分项目区各区县按同期实施的农村饮水项目工程各自划分两个标段：土建标和材料设备标。2、发包数量⑴土建标段共计1736.85万元：其中船山区212.22万元,安居区348.55万元，大英县440.88万元,蓬溪县440.88万元,射洪县366.32万元。⑵材料设备标段共计1689.19万元:其中船山区206.3万元,安居区336.98万元，大英县394.51万元,蓬溪县394.46万元,射洪县356.94万元。二、资质等级我市农村饮水项目要求材料设备标的投标人必须在实施当年部、省推荐名单范围内,土建标的投标人必须具有供水或给排水施工资质的企业。同时投标人还应有相应的工作经验与业绩证明，并符合法律法规规定的其他条件。三、各标段向上抬工程情况及工期96 招标人和投标人双方充分运用价值规律，反复进行价格比较，实现个别劳动耗费和社会必要平均劳动耗费统一，基本上是等价交换的价格，实现招标人和投标人双赢。工期应当年完成，在招标文件中规定。四、招标工作计划草案该项目招标工作按以下步骤：1、成立临时招标机构；2、编制招标文件：包括投标人须知；招标项目名称；招标项目主要内容要求；评标方法和标准；投标人应当提供的有关资格或资信证明文件；提交投标文件的方式、地点和截止日期；开标、评标、定标的日程表；3、发布招标公告或发放招标邀请书：包括招标人的名称和地址；招标项目的名称；招标项目的情况介绍；获取招标文件的方法、地点和时间；对招标文件收取的费用；其它需特殊说明的事项；4、发放或出售招标文件；5、投标：投标文件应对招标文件提出的实质性条件作出响应，内容有：投标函；投标人概况；提供投标报价、报价细目及与报价有关的技术文件；资质证明书；招标文件要求的其它内容；6、开标：按招标文件规定的时间、地点和方式公开进行，由招标人主持，邀请全部评标委员会成员、相关单位和投标人参加，并公证；7、评标：全部评标委员会成员参加，对土建和材料设备的评标，采用合理最低投标价法，在开标后15日内完成评标；8、中标：招标人根据书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，发《中标通知书》；9、签订合同：招标人和投标人根据《中标通知书》签订书面合同，采用单价合同的形式。五、评标专家特长和专业水平评标委员会由招标人和技术（水工建筑、给排水、机械电气等专业）、经济、管理等方面的专家组成5人以上单数，其中专家人数占三分之二，且专家应当从事相关领域工作满896 年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人直接从水利部和省水利厅提供的专家名册或本身专家库内的相关专业的专家名单中确定。与农村饮水项目投标人有利害关系的人不得进入评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员在中标结果确定前应当保密。96 第六章效益分析和环境影响评价第一节社会效益分析农村饮水项目建设实施，是党和政府站在讲政治的高度，实践“三个代表”为广大农民办的又一件大实事、大好事，是一项“德政工程”、“便民工程”、“民心工程”，是贯彻十六大精神，全面建设小康社会的具体体现，它根本上解决了项目区农村饮水困难的问题，结束了缺水区群众祖祖辈辈找水和远距离挑水的历史，直接改善了受益群众的生存环境、生活条件，深受农民群众欢迎。实施农村饮水项目工程，密切了党群和干群关系，增强了党在农村中的凝聚力，充分体现了干部带领群众以经济建设为中心，为人民服务的精神。同时，实施农村饮水项目工程，既改善了项目区农村农民的生活条件，使农民的健康有了保证，又改善了农村的环境，让过去的脏、乱、差环境得到了改变，使农村面貌发生了较大的变化，并向着社会主义新农村迈进。杜绝了过去为争水闹事的局面，改进了群众与群众之间的关系，邻里和睦，促进了农村精神文明建设和社会稳定，人饮工程的建设还拉动了内需，繁荣了农村市场，为农民增收创造了条件，其社会效益十分显著。实施农村饮水项目工程后，为保证水源的水量和水质，加强了工程保护区内的水土保持建设工作，进一步促进了项目区生态环境建设，使生态环境逐步进入良性循环的轨道。96 第二节经济效益评价实施农村饮水项目建设，一是减少农村人口饮水困难产生的负面效应；二是促进了农村经济的发展。通过人饮一期工程的实施，项目区农民真正吃上了放心清洁干净的卫生水，人口饮水水质得到极大改善，减少了痢疾和其它流行疾病的发病率，为项目区群众节约了医疗费用支出，通过国家农村饮水解困工程的实施，根据典型调查，每人每年按节约医疗费用10元计，项目共解9万人农村人口饮水困难，年可节约医疗费用90万元；农民群众用水条件得到改善后，带动了其它副业的发展，农民利用改善后的用水条件发展养殖业、庭院经济、经果林等，每人每年按净增加副业收入10元计，年可增加副业收入90万元；同时项目工程的实施，解放了农村的劳动力。过去无水吃，一家人每天要派人到处找水担水，保证一家人的正常生活，影响了农业生产，而实施农村饮水工程项目后，改善了以前人工挑运水解决人畜饮水的现状，节省了过去到处找水担水的劳动力，这部分劳动力可转为专心从事农业生产或外出务工。通过抽样调查，每户每年节约劳动力20个，每个工日以10元计算，项目区共解决18509户农村人畜饮水困难，年可节省劳动力费370.18万元。解决农村饮水困难工程的实施，为建材行业提供了很大的市场，也为当地农民务工提供了条件，既符合党中央提出的西部大开发战略，又扩大了内需，从而拉动了当地经济的发展，经济效益比较显著。96 农村饮水项目，工程费用表现为工程投资和运行期的年运行费，工程效益主要表现为节约劳动力，减少医药费，促进畜牧业发展和增加菜篮子收入效益。按国民经济评价的要求，应采用影子价格来估算建设项目的费用与效益。但由于许多货物的影子价格不易确定，因此，在计算项目费用或效益时大多采用现行价格。1、投资估算本可研项目工程估算总投资（不含投劳折资）为3600万元，其中建安工程费1736.85万元,设备购置费1689.19万元，其它费用173.96万元。固定资产形成率取85%，固定资产余值取固定资产原值的4%，固定资产余值作为现金流入参加国民经济评价。2、年运行费年运行费指工程运行管理中每年所需支付的全部运行费用，根据项目区已成农村人饮工程的运行情况，集中供水工程年运行费包括下列各项费用。(1)动力费集中供水工程动力机一般采用电动机，因此动力费主要为电动机所消耗的电费。另外也包括变压器和其他附属电气设备的耗电电费，年动力费可按下式计算：WP电×24×365C动力=————————————--------×(1+10%)K时K日K需×104式中：C动力——年动力费，万元；96 W——电动机额定功率，kw；P电——电力价格，元/kwh，统一采用全国的电力影子价格0.2254元/kwh；K时——时变化系数，取为2.0；K日——日变化系数，取为1.4；K需——需要系数，取为1.2。10%——其他耗电占电动机耗电的百分数。(2)维护修理费年维护修理费包括日常维护修理费用和大修理的年分摊费用。集中供水工程的年日常维护修理和大修费的年分摊费用分别取固定资产原值的1%和2%。(3)药剂费药剂费可以每立方米供水量所需药剂费用作为计算指标，各地集中供水工程药剂费一般为0.02—0.03元/立方米。考虑到水资源污染趋于严重，本实施方案国民经济评价中，药剂费统一按0.03元/立方米。人饮工程属于社会公益性质的水利建设项目，按照《水利建设项目经济评价规范》，社会折现率同时采用12%和7%进行国民经济评价。集中供水站建设期为一年，寿命期取30年，年内各项费用均发生在年末，计算期基准点定于第一年初。那么：经济内部收益率（EIRR）n∑（B-C）t（1+EIRR）-t=096 t=1式中EIRR——经济内部收益率；B——年效益，万元；C——年费用，万元；N——计算期，年；t----计算期内各年的序号。经济净现值（ENPV）nENPV=∑（B-C）t（1+is）-tt=1式中ENPV——经济净现值，万元；is——社会折现率。经济效益费用比（EBCR）n　　　∑Bt（1+is）-tt=1EBCR=n∑Ct（1+is）-tt=1式中EBCR——经济效益费用比；Bt——第t年的效益，万元；Ct——第t年的费用，万元。经计算，该实施方案项目的经济内部收益率（EIRR）为15%96 ，大于12%，取EIRR=12%代入计算；经济净现值（ENPV）：当is取12%时，为15.7万元；当is取7%时，为76.3万元；经济效益费用比（EBCR）：当is取12%时，为1.０2，当is取7%时，为1.３72，大于1。计算结果表明人饮工程在经济上是合理的，具有很好的社会效益。(4)不确定性分析本国民经济评价只作敏感性分析，本可研项目固定资产投资和供水益是主要敏感因素，由于该项目为社会效益项目，因此采用社会折现率为7%来分析项目的抗风险能力。经计算，经济效益费用比大于1，经济内部回收率也大于12%，因此项目在经济上具有抗风险能力。第三节环境影响评价一、水环境农村饮水项目工程建设要求对环境的改善，加强对水源的保护、监测、处理，使水质完全符合国家饮用水标准，从而促进精神文明建设。二、生态环境农村饮水工程建设规模较大，有一定的出渣量，弃土弃渣，采石所造成的部分林地、荒地和耕地的损坏，使工程建设造成新的水土流失，在工程施工后期将及时采取水土保持措施，治理水土流失，恢复和健全良性生态环境。为了保护水源，禁止向水源水域倾倒废弃物，乱砍乱伐和破坏植被。三、社会环境96 农村饮水工程建设，必须使农民生活得到改善，经济得到发展，使农民有时间、有劳力和财力进行改厨、改厕、改房，发展庭园经济，环境卫生有很大改观，新农村、新气象不断涌现。人的精神面貌，人际关系将会有很大变化，不再为争水、抢水吵架、打架，必将出现安定、团结、祥和的社会环境，尽快建设成社会主义的新农村。第七章结论96 我市农村饮水项目(第一期)和工程建成后，项目区群众对中央实施西部大开发战略，受益最直接的就是人饮工程，二期工程正在实施，部分工程以受益。农村饮水项目的实施它解放了生产力，提高了生活质量和健康水平，并促进了精神文明建设和社会稳定，改善了生态环境和社会环境，有利于国家实施西部大开发战略和扩大内需拉动经济、减少农民医药费支出、节省劳力、发展庭院经济、促进农村经济和区域经济。对水环境、生态环境和社会环境有很大的改善。1.增强了党和政府在群众中的威信，密切了党群关系、干群关系，促进了安定团结。2.减少各种疾病的传播，增强人民的体质，提高健康水平，保护劳动力。3.促进农村经济、民营经济的发展，对农村产业结构调整、发展庭院经济奠定基础。4.农村饮水工程建成后，水源条件得到了改善，水的用途也得到了根本性的转变，主要用于饮用、保苗、加工、养殖、绿化等。庭院的环境大变化,以水源建设带动了节能灶、卫生厕、房前屋后种植经济林木，美化了环境，促进文明新村建设。建议安全饮水项目尽快立项，投资实施。96'