新建xx山庄休闲农业示范点项目报告

'创建休闲农业示范点项目报告为认真贯彻落实党的十九大精神和2018年中央一号文件精神，有力促进我区休闲农业与乡村旅游事业的发展，实施乡村振兴战略，打造田园总合体，促进农村一二三产业融合发展，进一步提升我区休闲农业发展提档升级，带动农民就业增收和精准脱贫。我公司自创建以来，始终以一个带动性农村田园综合体在做进一步的创建和完善。从生产规模、管理机制、休闲娱乐、乡村旅游等不同角度，打造x特色的乡村休闲农业综合田园体。一、项目概述1、项目名称：x山庄2、项目建设单位：x县绿林农业科技有限公司3、项目建设地点：x县x乡x行政村x自然村4、项目负责人：x5、项目主管部门：x县x6、项目建设性质：新建7、项目建设主要内容及规模8、项目投资结构：项目总投资5000万元，其中固定资产投资3800万元。32 1、项目建设期限：五年2016年——2020年2、项目建设依据：x县国民经济和社会“十三五”发展规划。二、企业简介1、x县绿林农业科技有限公司位于x县x乡x行政村x自然村。定武高速出口向南一公里处，距x县城十多公里。公司成立于2015年8月，注册资金1000万元，公司流转x村村民工地1070亩，公司增加管理人员6名，合同制职工6名，临时雇职30人左右。公司属民营股份合作制，前期投入1100万元。2、企业主要负责人及简介x：生于1972年6月，系x县x乡x村人。初中毕业后外出打工，通过多年的，后来跑运输、包工程，完成了原始资金积累。2015年初回乡创业，注册了x县绿村农业科技有限公司，后任董事长，公司现有职工14人，临时雇工每天约30人左右，流转土地1070亩，建设创立了初具规模的绿林山庄，现已完成项目投资1100万元，2017年项目收入达300万元。3、企业发展目标32 按照十九大报告提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略要求。通过公司+农户的运作模式。在公司的带动和引领下通过培育新型农业生产经营主体和农业生产致富带动人，构建新型农业产业体系，经营体系及生产体系。在扶贫政策的引导下，通过企业的有效运作，打造企业与农户联合经营模式，创建高效、优质、绿色、环保安全的有机食品，增加农民的收入，拓宽农业生产渠道，振兴农村经济的发展，发展贫困地区集体经济，提升全县农业现代化生产水平，早日建成小康社会。4、公司的组织机构及职责（1）各组织职责与分工企业：提供资金支持，提供综合技术服务，提供饲草料统一配送，提供统一的肥料、病虫害防治，以高于市场价格认领产品时实监控饲喂过程，统一市场对接与开拓产品销售及人力资源的管理。种（养）合作社：搭建种养殖平台，凝聚种养殖户把各养殖户做为自己的一个生产车间，进行规模化生产，以合作社为单位进行独立的经济核算，提供产业生产的技术服务和信息服务，如病虫害防疫，当地市场销售价格等服务，有效地解决“千家万户小生产”与“千变万化的大市场”有效对接。通过龙头企业，种养专业合作社与种养殖户的紧密联系，打通从农业生产向加工、流通销售、旅游等一二三产业环节连接的路径，进一步推进一二三产业的融合发展。种（养）养殖户：主要是承担家畜的饲喂，产业的种植科技示范对比试验。享受政府在产业发展中的各种补贴。（2）企业职责及部门职能：32 企业结构职能图绿林公司规划拓展建设部生产合作运营部市场营销部技术培训部技术服务部综合办公室规划拓展建设部：主要负责公司发展目标规划，战略体系规划，产业发展规划。生产合作运营部：主要负责公司与农民的合作关系，组织农业生产，负责收益分配。市场营销部：主要负责市场调研，产品销售市场拓展，销售，蔬菜包装及配送批发。技术服务部：为生产农户提供生产过程中的综合技术服务，服务费用列入农户生产成本，公司提供相应的技术服务费用。技术培训部：通过田间学校，免费向生产部提供技术服务。通过技术服务这一环节，提高土地的生产率，资金的利用率和产品质量，保证农户的生产高效和品质保证。综合办公室：32 为公司和农户，公司与市场，公司与政府的联络联合提供各种组织保证和协调工作。三、休闲农业的示范点总体目标大力发展休闲农业，有利于推动农业和旅游供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展，是带动农民就业增收和产业脱贫的重要渠道，是推进全域化旅游和促进城乡一体化发展的重要载体。要充分认识休闲农业消费对增长的积极作用，进一步提高思想认识，完善政策措施，加大工作力度，切实推动休闲农业产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，为促进农业强起来、农村美起来、农民富起来做出新贡献。1、总体要求（1）指导思想深入贯彻党的十九大和中国特色社会主义精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕发展现代农业、增加农民收入、振兴乡村经济新农村三大任务。32 以促进农民就业增收、满足居民休闲消费需求、建设美丽宜居乡村为目标，以激发消费活力、促进产业升级、实施产业脱贫为着力点，坚持农耕文化为魂，美丽田园为韵，生态农业为基，传统村落为形，创新创造为径，加强统筹规划，强化规范管理，创新工作机制，优化发展政策，加大公共服务，整合项目资源，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，大力提升休闲农业发展水平，着力将休闲农业产业培育成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。（2）基本原则开展休闲农业示范点创建活动使创新工作思路，加强工作指导，提升发展内涵的有效途径，应坚持以下原则：一是坚持创新和发展相结合的原则，创新休闲农业示范活动，以引进农业高科技为核心，以传统优势产业为基础，在扩大传统优势产业的同时，通过示范跟踪、积极持续发展模式，明确发展思想，做好示范创建，树立榜样典型，培育产品品牌，总结提炼经验，形成全面推动产业发展思路和创新示范的引领作用。二是坚持示范带动和辐射带动相结合的原则，高标准建设示范基地，严格产品品种的引进示范，制定生产工艺要求，培训产业工人的生产技能。提高农民生产技能，扩大农民参与和就业渠道，转换农民的生产习惯和传统思想，使农民从传统的农业生产转换为现代农业生产工人。三是坚持政府引导和社会参与相结合，强化政府在示范建设中的引导作用，营造现代休闲农业发展的理念，充分发挥企业在生产经营中的主导地位，调动周边农民的参与积极性，激励企业，种养殖大户及贫困户的参与感与获得感，形成有效资源要素向休闲农业科技产业及乡村旅游的有序流动。32 四是坚持合理规划布局与品牌建设培育相结合，根据x所处的地理位置、边塞文化、红色基因、绿色发展的理念，合理规划布局x土特产品及特色优势产业，培育x绿色采摘、绿色产品、绿色产业的发展，注重边塞文化、乡土文化、精品产业、红色基因等品牌的发展，提升x休闲农业的影响力、社会认知度和品牌的知名度。五是加强示范点基础设施建设和形象素质提升相结合，推动休闲农业和乡村旅游发展相融合，加大政府指导性投入，扩大周边经济的参与度，提升从生产工人的技能素质，强化产业工人的创新意识，提升园区示范点的服务水平，推进休闲农业和乡村旅游的提挡升级。六是引导中小企业的传统文化教育和农民体验活动，引导幼儿、中小学生积极参加乡村旅游、亲子教育、国防教育、爱国教育，引导消费者的农事参与和入股参与等形式，建立个人消费地，使他们在假期休闲时有个人的活动区域和领地。七是以农为本、促进增收。坚持以农业为基础，农民为主体，农村为场所，加强规划引导，科学构建利益分享机制，增强农民自主发展意识，激发农民创业创新活力。八是多方融合、相互促进。加强与农耕文化传承、创意农业发展、乡村旅游、传统村落传统民居保护、精准扶贫、林下经济开发、森林旅游、水利风景区和古水利工程旅游、美丽乡村建设的有机融合，推动城乡一体化发展。32 九是政府引导、多方参与。强化政府在政策扶持、规范管理、公共服务、营造环境等方面的作用，发挥市场配置资源的决定性作用，引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目，鼓励妇女积极参与休闲农业发展。十是保护环境、持续发展。遵循开发与保护并举、生产与生态并重的观念，统筹考虑资源和环境承载能力，加大生态环境保护力度，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。（3）主要目标到2020年，产业规模进一步扩大，接待人次达2.8万人次，营业收入超过500万元；布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的格局基本形成；社会效益明显提高，从事休闲农业的农民收入较快增长；发展质量明显提高，服务水平较大提升，可持续发展能力进一步增强，成为拓展农业、繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。（4）项目的总体特征①：高效农业技术的带动性②：特色水果的诱惑力③：传统特色的独特魅力④：农民体验的亲和力⑤：亲自体验的影响力32 ⑥：自由烧烤的娱乐性四、示范点主要任务1、加强规划引导。按照生产生活生态统一、一二三产业融合的总体要求，围绕农业生产过程、农民劳动生活和农村风情风貌，遵循乡村自身发展规律，因地制宜科学编制发展规划，调整产业结构，优化发展布局，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，形成串点成线、连片成带、集群成圈的发展格局。要挖掘农业文明，注重参与体验，突出文化特色，加大资源整合力度，形成集农业生产、农耕体验、文化娱乐、教育展示、水族观赏、休闲垂钓、产品加工销售于一体的休闲农业示范点，打造生产标准化、经营集约化、服务规范化、功能多样化的休闲农业产业带和产业群。注重休闲农业专项规划与当地经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、异地扶贫搬迁规划等的有效衔接。依托休闲农业示范点，着力解决贫困群众就业脱贫问题。2、丰富产品业态。鼓励各地依托农村绿水x、田园风光、乡土文化等资源，有规划地开发休闲农庄、乡村农家乐、特色民宿、自驾车房车营地、户外运动等乡村休闲度假产品，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、特色采摘、乡村手工艺等，促进休闲农业的多样化、个性化发展。积极扶持农民发展休闲农业合作社32 ，鼓励发展以休闲农业为核心的一二三产业融合发展聚集村；发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的美丽村庄和宜游宜养的森林景区。鼓励社会资本农业主题公园、农业嘉年华、教育农园、摄影基地、特色小镇、特色采摘、运动垂钓示范基地等，提高产业融合的综合效益。3、改善基础设施。实施休闲农业和乡村旅游提升工程，扶持建设一批功能完备、特色突出、服务优良的休闲农业聚集村、休闲农业园、休闲农业合作社，着力改善开展休闲农业村庄的道路、供水设施、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理、游客综合服务中心、餐饮住宿的洗涤消毒设施、农事景观观光道路、休闲辅助设施、乡村民俗展览馆和演艺场所等基础服务设施，改善休闲农业基地的种养条件，实现特色农业加速发展、村容环境净化美化和休闲服务能力同步提升。鼓励因地制宜兴建特色餐饮、特色民宿、购物、娱乐等配套服务设施，满足消费者多样化的需求。4、推动产业扶贫。对资源禀赋有优势的贫困地区，要优先支持农民，特别是建档立卡贫困户发展休闲农业合作社、农家乐和小型采摘园等，重点实施建档立卡贫困村“一村一品”产业推进行动，带动贫困地区传统种养产业转型升级，促进贫困地区脱贫致富。要探索社会资本参与贫困地区发展休闲农业的利益分享机制，引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的项目，着力推动精准脱贫。要通过休闲农业，推动贫困地区优质农副土特产品的加工和销售。积极培树创办领办休闲农业致富带头人，注重培树巾帼创办领办休闲农业致富带头人。32 5、弘扬优秀农耕文化。要合理开发农业文化遗产，大力推进优秀农耕文化教育进校园，加强大中小学生的国情乡情教育，统筹利用现有资源建设农业教育、社会实践和研学旅游示范基地，实施中国传统工艺振兴计划，支持发展妇女手工艺特色及x特色手工艺品产业项目。6、培育知名品牌。在整合优化的基础上，重点打造点线面结合的休闲农业品牌体系。在面上，继续开展全国休闲农业示范县（市、区）创建，着力培育一批示范带动能力强的休闲农业集聚区。在点上，继续开展中国美丽休闲乡村推介活动，带动天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的美丽休闲乡村（镇）。在线上，重点开展休闲农业精品景点线路推介，吸引城乡居民到乡村休闲消费。鼓励各地因地制宜开展多种形式的品牌创建与推介活动，培育地方品牌。五、项目建设背景生态农业是指在经济和环境协调发展原则下，总结吸收各种农业生产方式的成功经验，按生态学、生态经济学原理，应用系统工程方法建立和发展起来的农业体系。它要求把粮食生产与多种经济作物生产相结合，把种植业与林、牧、副、渔业相结合，把大农业与二三产业发展相结合，利用我国传统农业的精华和现代科学技术，通过人工设计生态工程，协调经济发展与环境之间、资源利用与保护之间的关系，形成生态和经济的良性循环，实现农业的可持续发展。32 农业生态种养殖能够充分发挥地区优势。一个地区的其特定的自然条件，形成了特有的生物资源，历经劳动人民选择培育，展现了它的独特农业景观。不仅说明了“一方水土养一方人”、“所树适其土”的现实，而且各地区只有充分利用其特有资源生产农产品，发挥地区农业优势，才能调整好农业结构，改变产业结构、产品结构、区域结构考虑趋同的弊端，在市场竞争中生存和发展。农业生态种养殖适应了多层次、多样化、多变化的市场需求。实践证明，只有饱和的产品，没有饱和的享受。消费者对农业市场的动态或静态需求无止境，而且是同类农产品的多层次，不同农产品的多样化，数量质量品种的多变化。一个地区绝对生产不了市场需求的所有农产品，农产品市场销售的产品产自许多地区。每个地区只有发展特色农业，才能适应市场需求，真正使农业增效、企业增收、农民增收。农业生态种养殖适应了地道产品、绿色天然、营养保健的消费需求以及良好的自然生态环境。消费者需求信息说明，地道、天然、营养和保健类的农产品以及良好的自然生态环境，是人们所追求的目标，市场非常广阔，这也是新阶段消费者对农业的客观要求。只有坚持农业生态，充分利用当地有利条件，才能生产出消费者满意的农产品。32 目前，本地区的农业种养殖业大都是传统的生产模式，以家庭为单位小规模的种植和养殖，而且以家庭自己消费为主，缺乏规模化、集约化的生产，尤其是立体循环式的生产，传统的生产方式，只能根据季节和气候条件，进行简单化的生产，不能适合市场的需求，生产成本高，产出率低，更重要的是极大的浪费农业资源，甚至由于生产方式的不合理，还一定程度上破坏了农业生产资源、破坏了生态环境。因此，建立立体、循环、生态农业种养殖，是提高农业生产效益、合理利用农业资源、保护生态环境，实现农业可持续发展的必由之路。政府积极鼓励和支持生态农业的发展，建设立体生态种养殖项目是当前鼓励和扶持的产业政策。x县绿林农业科技有限公司是专业从事农业果树与蔬菜种植的企业，建设生态农业示范基地项目具有资金、技术、管理方面的优势，也是扩大经营规模、提高企业效益、增强企业竞力的需要，该项目的实施，将在本地区引入全新的农业生产理念，带去更多的农民从事规模化、生态化的农业生产，从根本上改变农业生产方式，提高农业资源的利用效率，提高农业生产效益，保护和改善农业生态环境，促进农业生产的可持续化发展，推动社会主义新农村建设。六、项目建设内容及规模：1、项目建设主要内容及规模每棚占地面积110米x32 75米，项目种植温棚葡萄12亩，其中朝霞玫瑰葡萄1棚，加红葡萄1棚，十棚含香美人蕉，大田葡萄36亩，种植甜瓜14棚（小3棚）7米X65米，每棚占地面积0.68亩。西瓜3棚，蔬菜3棚，大田蔬菜50亩。种植果树4280株，其中苹果580株，李子540株，桃子560株，杏子1000株，枣子300株，核桃300株，冬枣750株，蟠桃250株，总投资21万元。开挖鱼塘两处，各15亩，投资40万元种植黄花200亩，总投资60万元建设农家乐1200平米，总投资350万元观光林荫棚2450平米，投资53万元节水灌溉管道投资450亩，投资90万元大棚12座，投资252万元小弓棚20座，投资30万元修井、上电，投资60万元平整土地450亩，投资27万元修路，投资60万元黄花晾晒场3000平米，投资13.5万元公司累积完成/项目，投资1166.5万元。2、项目附属设施及配套内容（1）：农产品展厅（2）：停车场（3）：厕所及垃圾箱（4）：民俗文化展厅32 （5）：农业生态景观七、项目示范带动作用随着我国对“三农问题”的重视及其产业结构调整，农业和农村产业结构不断优化，传统农业加速向现代农业方向发展。休闲农业作为现代农业发展的一种模式，将传统农业从第一产业延伸到第三产业，是农业和旅游业相结合的新型产业。休闲农业涉及面广、产业链条长、带动力强、关联度大，休闲农业资源开发与产业化发展是加快传统农业改造升级，优化农业产业结构，拓宽农业发展方向，提高农业发展层次，实现农业战略转型，促进农村经济、社会、文化全面进步的重要举措。随着我国城镇化进程的加快、城乡居民可支配收入和消费支出能力的提高、居民消费方式和消费结构的转变，休闲农业已从萌芽起步、初步发展阶段进入快速发展阶段。1、、优化配置土地资源32 土地资源的优化配置是提高休闲农业组织化程度的关键。土地资源的整合利用与规划布局直接关系到休闲农业发展规划制定、产业组织形式选择与产业标准化推进。在休闲农业项目开发中，农户可以通过多种形式实现土地承包经营权的流转，一是土地转包，作为农村集体经济组织成员的农户通过转包形式承租其他村民一定期限内的土地使用权；二是土地互换，是在平等自愿基础上，同意经济组织的农户根据各自需要互换承包地块；三是土地入股，即农户以各自土地承包经营权作为资源入股；四是土地出租，即农户将土地出租给非集体经济组织的成员或外来投资商，提高土地资源的整合效率[1]。2、、加强龙头企业的带动作用积极培养具备全产业链要素整合能力和突出战略设计能力的龙头企业，利用龙头企业的凝聚与示范带动作用，提高休闲农业产业的组织化程度，显著推进休闲农业产业化经营步伐。农业部和国家旅游局签署的合作框架协议指出要继续推进休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建活动的开展，打造一批优势突出、发展潜力大、带动能力强的休闲农业龙头企业，进一步提高休闲农业产业化经营水平和社会经济效益。各地区在休闲农业产业发展中，要加快培育经营特色化、管理规范化、服务功能全、产业基础强、经营效益好的休闲农业龙头企业，并带动周边区域中小型企业和个体农户经营者发展优势互补、类型各异的休闲农业项目，在各地区形成以龙头企业为主体，生产集约化、功能多样化、产业规模化的休闲农业基地与示范园区，提高区域休闲农业组织程度和经营管理水平，推动休闲农业产业化发展。32 龙头企业是休闲农业产业化发展的根本动力和重要标志。通过休闲农业资源优势和市场优势吸引龙头企业投资，建立休闲农业基地，围绕区域主导产业和资源优势，合理布局和建设龙头企业。提高龙头企业规模度、集中度，增强其抵御市场风险能力。在休闲农业产业化推进过程中重视建立、完善与之相适应的运作体系和机制，完善龙头企业与农户间的利益分配机制，建立龙头企业与农户间的利益共同体，在一体化经营体系内实现利益互补，实现农户小规模经营与大市场间的对接，提高农户进入市场的组织化程度。3、、构建现代化的企业制度休闲农业企业已成为休闲农业产业化发展的中坚力量，以休闲农业企业为主体的新型休闲农业产业化组织的建立，实现了土地资源的适当集中和合理配置，解决了个体农户项目投资资本不足的问题，降低了休闲农业经营风险，推动了休闲农业规模化经营和产业化发展[2]。新型组织形式对企业提出更高要求，休闲农业现代企业制度的建立，能够有效提高企业的市场竞争力，产权明晰能够充分保障经营主体的资产所有权、收益权和处理权；权责明确使休闲农业各参与主体及利益相关者之间明确各自权力和义务，共担风险；政企分开利于提高企业活力与竞争力；管理科学是在推进休闲农业企业在生产、供应、质量、销售管理等方面实现科学管理。4、、优化产业相关组织模式32 休闲农业经营模式多样，包括“农户+农户”、“企业+农户”、“企业+社区+农户”、“政府+企业+农村旅游协会+旅行社”、“政府+企业+农户”、“个体农庄”等多种经营管理模式，一些经营模式由于不同主体间存在利益不一致、信息不对称、地位不对等、契约不完备等问题，难以形成促进产业规模化发展的保障机制和保证农民收入的长效机制。不同经营主体在休闲农业产业发展中发挥着不同作用，首先，企业作为市场主体是构成产业的要素，以休闲农业企业为主导开发建设休闲农业项目，利于将市场经济理念引入休闲农业发展中，利用市场机制整合资金、技术等各项资源，推动休闲农业规模化、市场化发展。5、，农村基层组织是村民自治的群众性组织，如村委会等，是农村社会、经济、文化建设的组织核心，具有管理农村集体经济、协调内外部关系等职能，可以发挥农村基层组织在基础设施建设、解决公共产权处置和收益冲突方面的积极作用；再次，休闲农业合作社、行业协会等合作组织的建立，有利于有效解决农户分散经营的问题，形成统一协调的利益市场。通过成立利益共享、责任共担的休闲农业合作组织来约束不同经营者的行为，维护公平有序的竞争环境，形成良性互动的协商机制，提高休闲农业市场化和组织化程度。同时，鼓励农户参与休闲农业发展过程是保障当地居民获得产业发展效益的前提，要建立有效的农户参与机制，充分发挥农户的积极性和创造性，一方面，在制定休闲农业相关政策与规定、发展目标与计划、监测与评估措施方面听取当地农户的意见与建议；另一方面，让农户参与到休闲农业经营与收益分配中，鼓励农户直接从事休闲农业经营。6、休闲农业产业化组织模式的选择要适合区域产业集群的形成，主要体现不同企业组织的经营行为或企业间的联盟行为。产业组织模式的确定要充分重视企业或中介组织的作用，通过各种龙头组织或中介组织与农户结成松散型或紧密型的利益共同体，对农户经营起到不同程度的引导、组织、服务、扶持作用。32 综上所述，构建休闲农业产业发展的经营模式、布局模式和组织模式，并提出休闲农业产业化发展的优化机制与具体措施，为不同等级城市休闲农业产业规模化、集聚化发展提供理论参考，对我国休闲农业资源的可持续开发和休闲农业产业化发展战略与政策的制定具有借鉴意义。 7、 营销策略：整合旅行社营销与市场拓展市场营销，是实现休闲农业价值的唯一手段。休闲农业旅游市场营销工作，需要统筹规划，实施整体营销、关系营销、绿色营销、网络营销与品牌营销等综合措施。休闲农业企业必须谋求将休闲农业旅游区纳入目标市场的旅行社销售系统，积极创建国家级休闲农业旅游示范区、国家休闲农业4A与5A景区；与区域及周边主要景区、重点旅游区及黄金旅游线路密切合作，进行整合营销；与地方重大活动（比如旅游节庆、农交会、花交会以及农博会等）进行整合，实施关系营销；与发展生态产业推进生态文明大型宣传活动相结合，实施绿色营销；与主要旅游网络进行合作，实施网络营销；与重要媒体合作，创意营销策划，实施品牌营销。这里，整合旅行社营销与市场拓展，必须作为一种长期战略并建立一种长效机制。8、创新研发：开展产学研合作强化人才保障32 休闲农业是新生事物，在发展过程中不断面临很多新课题。我们可以依托高等院校科研院所，组建决策咨询、规划设计与培训队伍；还可以借助休闲农业专业委员会的智慧，建立交流研发服务辐射的科技服务机制。也可以借鉴四川雅安“专家大院”模式，实施专家智力入股的方式，深化产学研合作，为发展休闲农业强化人才保障。休闲农业旅游发展，根据市场需求变化推陈出新不断转换卖点适应市场需要。因此休闲农业旅游产品设计与创新是一项长期的工作，不可能一次设计完成永远坐享其成，这就需要专业人才的持续不断地支持。在产学研合作基础上，我们要根据休闲农业发展需要，注重有计划地培养当地人才，强化专业人才梯队建设，厚积薄发增强发展后劲。“人才是兴业的根本”，休闲农业产业的发展关键是人才。我们坚信，成千上万的农民真正成为休闲农业旅游发展的行家里手之日，就是我国休闲农业兴旺发达之时。我们期待着这一天早日到来。9、持续发展：利益共享互惠多赢推进和谐休闲农业发展需要在区域统筹规划的基础上，创新机制组织经营，推进区域内休闲农业企业合作互助，优势共创，品牌共创，产业共树，利益共赢，风险共担。32 休闲农业分散经营已经暴露了诸如各自为政、监管困难、资源闲置、产品雷同、恶性竞争等一系列的问题，这些问题已经严重阻碍了休闲农业优势发挥和产业发展，必须从根本上加以解决。休闲农业必须按照产业集群化、区域一体化、业态多元化与市场国际化发展的要求，通过利益共享互惠多赢推进和谐，实现持续发展。我国农村有进三十年集体经济体制的经验教训，这为我们开展休闲农业互助合作奠定了良好的社会基础。因此，政府有关部门要大力支持休闲农业合作互助组织的培育和发展，要采取措施鼓励各地积极探索休闲农业合作互助的有效形式，推进休闲农业转型升级与科学发展。创新机制组织经营，是我国休闲农业科学发展与持续发展的必由之路。八、项目的组织与管理1、项目管理与监督机构32 项目管理严格按照国家要求实行项目法人负责制、资本金制、公开招投标制、监理制及合同管理制，降低建设成本。严格按照财务制度使用资金，确保专款专用。建立项目审批制度，定期财务状况。配备专业技术人员专职负责根据项目建设计划采购的物资和设备。在采购中要向专家认真进行技术咨询，进行详细调研，充分认真比较，符合招标条件的进行公开抬标采购。工程管理包括设计、施工、监理、竣工验收等工作，关系到整个项目建设质量和效益的发挥，必须严格对待。首先选择具有专业资质的设计单位和具有丰富经验的专业设计师进行工程设计；其次在具备相应施工资质的施工单位中进行工程招标；同时严格实施工程监理制度程材料管理，控制材料损耗，攻取最佳效益。工程竣工后，组织有关专业和负责人认真进行工程验收，对于不符合质量要求的工程责令返工，直至完全达到工程质量标准。项目运营管理实行总经理负责制，董事长为公司法定代表人。总经理负责企业的经营和管理，高级职员采用聘用制，职工采用合同制。重大事项由董事会和股东会决策。公司下设生产部、营业部、财务部、办公室、安全部等部门，2、、管理培训与技术培训管理和技术的培训采取请进来和送出去相结合的方式进行。选送德才兼备的管理干部到专业培训机构进行管理知识和技能培训，其他高级管理人员由公司内部培训，在培训时将请专业教师和业内知名的管理专家来进行授课；选送一批具有一定文化程度、素质较好的员工到同行业企业去学习和实习，还聘请安徽农业大学的老师和金寨县畜牧水产局的专家来公司进行技术培训和技术指导。确保公司管理队伍和技术人员专技术、懂经营、善管理。还将邀请安徽农业大学和金寨县畜牧水产局常年在公司进行技术和管理方面的指导。九、环境保护与劳动安全5.1项目区环境状况及影响该项目包含了多32 个关联子项目，各个不同项目对环境产生不同的影响，如饲草料种植项目，将对绿化、防止土壤荒漠化产生积极的影响，养殖基地产生的废料、粪便可直接用于基地施肥，从而达到培肥地力，养活土地的作用，周围农作物秸杆可直接加工为粗饲料作为饲料填充物进行过腹秸杆还田。从而使得土壤得到改良和养殖进行有机的结合，实现了农牧业经济发展的良性循环，运用无化肥、无污染的饲草料舍饲喂养，成为真正的绿色食品，天然草原进一步得到保护，生态环境进入良性发展。5.2项目主要污染物和污染源该项目中肉制品深加工将产生一定的污染物，如屠宰血液、气味、生产过程中蒸水、气，锅炉产生的烟雾等都会对环境产生不同程度的影响。5.3项目所采用的环保标准严格执行国家有关水果类食品生产排放物标准和食品卫生标准。执行标准为：GB5.4环境治理措施项目区对草场实行禁牧封育，有利于环境资源的保护，是一项走草地资源综合利用和畜牧业可持续发展道路，促进地方农业产业结构的调整和经济发展，通过规模化人工种草，产草量大幅增长，天然草地环境得到有效保护。废水等污染物可进行集中处理成废料，返还农田作废料使用，是一项利国、利民和有利于企业发展的主导产业。该项目的实施，使经济建设与生态建设得到了高度的统一，农民增加收入，企业增加效益，地方培植了财源，同时拉动地方经济的发展，生产、生活环境得到进一步改善。32 5.5评价与审批本项目是一项资源综合利用项目，旨在将生态建设与经济建设相结合，生产的全过程进行无害化操作，对于机械噪声、粉尘、生活垃圾、生活污水等污染物，只要环境减缓措施到位基本上能够做到达标排放，不会对环境产生负责影响。按照有关法律法规和国家农业开发办公室的要求，我们在自评的基础上，通过环保部门的审核验收，符合有关环保条件，通过验收5.5劳动安全保护项目生产过程的各个环节，都制定了劳动安全生产规章制度，生产工艺操作规程，安全生产注意事项，驾驶对工人进行上岗前的培训，上岗后的技术指导和复训，牢固树立“以人为本，安全第一”的思想。5.6卫生安全严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、《宁夏回族自治区清真食品管理条例》及其它国家及自治区有关卫生安全法律法规。十、投资估算和资金筹措一、投资估算（一）固定资产投资固定资产投资估算表32 金额单位：万元序号项目单位数量金额备注1一、水产养殖区　　　　2　大堰护坡米50045　3　垂钓场及休息室处525　4　渔船艘1020　5　投料机台2010　6　鸭棚平方米200060　7小　　计　　160　8二、种植区　　　　9　山场整治、道路、开梯、护坡　　80　10　人工景观及建筑小品　　30　11　蔬菜大棚平方米1000080　12　照明、给排水、消防设施等　　15　13小　　计　　205　32 14三、畜禽养殖区　　　　15　猪舍平方米5000200　16　鸡舍平方米300090　17　养鸡设施　　20　18　养鸡区围墙米600030　19　养猪区围墙米1400070　20　沼气池立方米40025　21　照明、绿化、给排水、消防等　　15　22小　　计　　450　23四、农业观光区　　　　24　停车场平方米130052　25　栈桥座24　26　凉亭个510　32 27　餐饮食宿用房平方米2000200　28　餐饮食宿设施　　30　29　水上游乐设施　　30　30　景观和建筑小品　　10　31　照明、绿化、给排水、消防等　　15　32小　　计　　351　33五、公共设施　　　　34　环堰道路米300045　35　办公室平方米30024　36　绿化、景观、建筑小品等　　10　37　灯光、音响、监控等　　5　38　其他附属设施　　20　39小　　计　　104　40总　　　　计　　1270　（二）种苗及流动资产投资32 经概算，种苗及流动资金投资200万元。二、资金筹措项目资本金筹措1200万元，项目贷款800万元。十一、财务估算一、销售收入估算项目全部投入运营后，按达产计算年度销售收入。销售收入估算表金额单位：万元序号项目单位数量　金额备注1鱼吨500400　2鸭只50000100　3猪吨600800　4鸡只50000100　5苗木　　100　6干果、水果　　200　7蔬菜吨50050　8旅游人次20000200　32 9其他收入　　10　10合　　　　计　　1960　二、销售成本估算销售成本估算表金额单位：万元序号项目单位数量　金额备注1鱼吨500210　2鸭只5000065　3猪吨600450　4鸡只5000040　5苗木　　38　6干果、水果　　80　7蔬菜吨50020　8旅游人次20000120　9其他收入　　5　10合　　　　计　　1028　32 三、销售税金估算根据现行税收政策，销售农产品免税。应交旅游和其他收入营业税6.81万元。四、利润估算项目达产后，年实现利润为1960－1028－6.81＝925.19万元。净利润为925.19×（1－25%）＝693.89万元。十二、企业组织保障措施32 （一）支持有条件的地方通过盘活农村闲置房屋、集体建设用地、开展城乡建设用地增减挂钩试点、“四荒地”、可用林场和水面、边远海岛等资产资源发展休闲农业。鼓励各地将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。在符合相关规划的前提下，农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等休闲旅游接待服务企业。鼓励各地将中央有关乡村建设资金适当向休闲农业集聚区倾斜。鼓励各地采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式加大财政扶持力度。金融机构要创新担保机制和信贷模式，扩大对休闲农业和乡村旅游经营主体的信贷支持。鼓励社会资本依法合规利用PPP模式、众筹模式、“互联网+”模式、发行债券等新型融资模式投资休闲农业。国家推动重要农业文化遗产的保护、传承和利用。各地要加大投资力度，组织实施休闲农业和乡村旅游提升工程，推动休闲农业和乡村旅游的提档升级。（二）加大公共服务。依托农村科技所、行业协会和产业基地，分类、分层开展休闲农业管理和服务人员培训，提高从业人员素质。加强科技支撑，依托科研教学单位建立一批设计研究中心、规划中心、创意中心，为产业发展提供智力支撑。鼓励社会资本参与休闲农业宣传推介平台建设，加快构建网络营销、网络预订和网上支付等公共服务平台，增强线上线下营销能力。强化行业运行监测分析，构建完善的休闲农业和乡村旅游监测统计制度。（三）加强规范管理。加大休闲农业行业标准的制定和宣传力度，逐步推进管理规范化和服务标准化。鼓励各地根据实际情况制定地方行业标准，推动本地休闲农业和乡村旅游规范有序发展。加大对认定的全国休闲农业和乡村旅游示范和闲农业星级企业。确保服务质量和水平。加强行业组织服务，加快形成自我管理、自我监督、自我服务的社会化服务体系。强化安全意识，提倡文明出行和诚信经营。32 （四）强化宣传推介。按照“统筹谋划、系统部署、上下联动、均衡有序、重点推进”的思路，在重大节假日前和重要农事节庆节点，充分利用网络、电视、报纸、微信等，以图文并茂的形式，有组织、有计划地开展全国性的休闲农业精品景点宣传推介，吸引城乡居民到乡村休闲消费。鼓励各地举办特色鲜明、影响力大、公益性强的农事节庆活动，努力营造发展的良好氛围。32'