河北省大城县土地整理项目初步设计报告

'河北省大城县土地整理项目初步设计报告河北省大城县土地整理项忖初步设计报告项目承担单位：A集团初步设计单位：B集团编制日期：2011/1/6河北省大城县土地整理项目初步设计报告项目承担单位：A集团负责人：初步设计单位：B集团负责人：复核人：编制人：编制日期：2011/1/6工程特性表 目录河北省大城县土地整理项目1初步设计报告1河北省大城县土地整理项目2初步设计报告21综合说明11.1项目批复及调整情况11.2项目基本情况11.2.1项目性质1122项目范围1123项目规模12项目概况22.1大城县简况22.1.1地理位路22.1.2自然条件22.2项目区基本情况32.2.1位路与范围32.2.2自然条件32.2.3社会经济条件42.2.4农作物种植情况42.2.5项目区基础设施状况52.2.6土地利用现状63规划设计原则、依据、任务73.1规划原则73.2规划设计依据83.2.1有关法规政策83.2.1行业技术标准8323相关规划933.3规划设计任务94项目规划104.1可研报告的主要结论104.2规划设计标准104.2.1田块规划10422灌溉与排水114.2.3道路11424防护林建设标准114.3水土资源平衡分析11431灌溉水源分析124.3.2灌溉方式分析124.3.3需水量计算13 4.3.4可供水量计算144.3.5水土平衡分析154.4项目规划方案154.4.1方案比选154.4.2土地利用布局174.4.3工程布局175工程设计185.1土地平整工程185.1.1土地平整布局185.1.2土地平整土方量计算195.1.3[□间土方调配205.2瀬排工程215.2.1灌溉工程设计215.2.2排水工程设计24523建筑物工程设计265.3道路工程2745.4电力工程275.5其他工程295.6典型FF1块设计295.7工程量汇总296施工组织设计306.1施工条件306.2施工布路和方法30621土地平整施工30622道路工程施工30623建筑物工程施工31624低压管道铺设施工316.3质量管理326.4施工进度337投资预算347.1预算编制依据347.2、取费标准和计算方法的说明34721工程施工费35722其它费用36723不可预见费377.3投资结构377.4分年度投资378效益分析388.1社会效益388.2生态效益398.3经济效益39 831项目区主要农作物及产量的确定398.3.2项目区原有耕地新增产值39833项目区新增耕地产值4059实施措施419」实施机构419.2管理制度419.2.1实行项目招标投标制度41922实行工程监理制度429.2.3资金拨付逐级审批制42924实行项目竣工验收制度42925成立以当地受益农民投劳为主、专业施工队伍为辅的施工队伍.429.2.6发动受益区群众，积极引导公众参与42927项目资金管理4310权属调整与工程管理4310.1土地权属调整方案4310.1.1权属调整的基本原则4310.1.2土地权属现状4310.1.3权属调整的依据4310.1.4权属调整拟采取的措施4410.2工程管理4510.2.1管理机构4510.2.2维护管理4611附件47附表1大城县土地整理项日工程量汇总表47附表2大城县管灌工程量汇总表48附表3大城县土地整理项目道路统计表49附表4大城县土地整理项目涵洞统计表50附表5大城县土地整理项目排水沟统计表52附表6大城县土地整理项目防护林工程统计表54附表7大城县土地整理项目电力工程统计表54附表X大城县土地整理项目土方工程量计算表556附件9大城县工程估算表6371综合说明1.1项目批复及调整情况为了贯彻执行新的土地管理法，确保实现耕地总量动态平衡，河北省大城县专门成立了土地整理工作领导小组，以加强对全县的土地整理工作的统一领导和组织协调，2011年12月开始，由大城县土地整理屮心牵头，在水利局、农业局和有关乡政府的参与下，成立了专题小组，对项目区进行勘测，收集有关资料，制定可行性研究工作方案和技术方案，聘请规划设计单位编制完成了《河北省大城县土地整理项目可行性研究报告》。 《河北省大城县土地整理项目可行性研究报告》已通过河北省国土资源厅预审，上报国土资源部，确定该项目为国家投资的重点项目，纳入国土资源部国家投资土地开发整理项目备选库。1.2项目基本情况1.2.1项目性质根据国土资源部的有关要求，结合大城县实际情况，确定该项目为国家投资重点项目，按照国家项目分类标准，该项目为基本农田整理项目，全称为河北省大城县土地整理项目。1.2.2项目范围项目区位于河北省屮部的大城县，项目区涉及旺村镇大崔四岳村、旺村村、西子牙河南村、邢四岳村四个行政村，东靠旺村干渠，西至大崔四岳沟渠，南抵子牙排于渠，北与刘四岳村土地交界。123项目规模（1）建设规模项目区建设规模为380.6hm2,新增耕地360.73hm2,项目区新增耕地主要来自旱地、盐碱地等。（2）投资规模1本项目的工程由土地平整、农出水利、出间道路及其它工程组成。预算总投资1094.61万元，全部由国家投资。其中，工程施工费921.65万元，占总投资84.2%,设备购路费40万元，占总投资的3.65%,其它费用共计111.5万元，占总投资的10.19%（其中前期工作费49.77万元，占总投资4.55%,工程监理费13.82万元,占总投资的1.26%,竣工验收费27.65万元，占总投资的2.53%,业主管理费20.26万元，占总投资的1.85%）,不可预见费21.46万元，占总投资的1.96%。2项目概况2」大城县简况2.1.1地理位置大城县位于河北省中部，属廊坊市最南端的一个县，地处河北平原，黑龙港河流域下游、子牙河纵穿全境，黑龙港河环绕东、南。座落于北纬38。2&19.2〃——38°5246.6"；东经116°21"36.9"——116°46z15.r；县城北至首都北京160km,东北至天津市95km,西南至省会石家庄213km,交通较为便利。大城县东酋宽36.71km,南北长44.65km,幅员895.0km2o2.1.2自然条件大城县境内地质构造由一凸、一斜、一凹三大部分构成。即：藏屯凸起，位于县境东南部,呈东北一西南走向，凸起东南侧为一平行走向的断裂，东北自静海县三间房村进人大城，沿赵扶藏屯、董房子一带西南出境。境内地表土层由灰黄色、棕黄色冲积和洪积砂土构成，地面平坦，地貌为平地夹有河床、洼地，地势总趋势是由西南向东北缓降，海拔高度为3m至10mo土壤主要为潮土和盐土。大城县位于华北平原北部，为暖温带半湿润半干旱季风气候区，属大陆性季风气候。年平均气温11.8"",无霜期188天，年平均tl照吋数2771.8h,多年平均降水量597.9mm。大城县境内水系子牙河、黑龙港河西支，县境平均径流深为90.0mm,自2产径流总量为8129万m3。县内地下水分布，分为浅层淡水区、浅屮层咸水区、深层淡水 区、超深层淡水区。2.2项目区基本情况2.2.1位置与范围项目区位于大城县东北部，距离县城约12km的廊大公路东侧，廊崔公路东1km,子牙河排干渠北侧，区内地势较为平坦，有两渠一路（乡间士路）交叉通过，主要地类为旱地、荒草地、盐碱旱地。土地整理项目区分属大崔四岳、河南、旺村及邢四岳四个行政村，东至旺村干渠，西至大崔四岳沟渠，南至子牙排干渠，北至刘四岳村土地。本区形状较为规则，东西长约2.3km,南北宽约2。2.2.2自然条件（1）气彖项目区的气候特点与全县一致，属大陆性季风气候，平均气温11.8",>10度的活动积温4683.7",全年无霜期为188天。平均年降水量为597.9mm。（2）水文地质项目区属大城凸起VI级构造单元，由于长期受河流变迁和地壳构造运动的影响，地质条件较为SZ杂，自上而下沉积了第四系，全新统冲积，湖沼积沉积的含淤泥质亚粘土，亚砂土夹砂,淤泥及泥炭等厚约30m。更新统冲积、洪积、湖积物厚度约300-400mo其下为第三系地层，沉积厚度大约3000余m,主要由沙、砂岩、页岩、泥岩等碎屑岩组成。含水砂层层次多，构造复杂，单层厚度薄，岩性较细，以中细砂、细砂为主，富水性较差。地下水分为，浅、屮层咸水区，地表以下2m和浅层以下40m至120m的土层内均为咸水，矿化度一般在2.5—5.0g/l,不适宜于农田灌溉；深层淡水区，在120—280m的土层中，矿化度一般在0.5—1.0g/l,适宜于农田灌溉。（3）地形地貌及工程地质项冃区地处文安洼南部，总体地势较平，局部地形复杂，地貌为平地夹有洼地，海拔高度为2.5—3.0m,土也势较低;。（4）土壤3项冃区土壤盐碱瘠薄，有机质含量低，土层深厚，土壤以潮土为主，潮土亚类面积占99%,盐土占1%。藏屯项目区土壤全氮含量为0.058%,碱解氮为36ppm,磷为4.5ppm,速效钾为219ppm,有机质为0.89%；旺村项目区土壤全氮含量为0.0645%,碱解氮为42ppm,磷为2.8ppm,速效钾为128ppm,有机质为0.93%。（5）自然灾害项FI区所属地域旱、涝交替，建国以来分别在63、64年发生过洪涝灾害，洪期持续一年。由于受半干旱季风气候带的影响，常年干旱时间长达9个多月，春秋旱，旱灾频繁。建国后50多年间发生旱灾9次，尤其97年以后，持续5年干旱，大旱成灾。2.2.3社会经济条件项目区位于县城北部的旺村镇，共涉及4个行政村，权属地界清楚。旺村镇人口为39888人，人均产值47371元，人均收入2350元人均耕地面积0.217hm2,人均土地面积0.375hm2。2.2.4农作物种植情况项目区农业人口占绝对比例，旺村镇农业人口占60%o项目区内的农业生产以小型农用机械为主，产业以种植业为主，主要种植：小麦、玉米、高粱、大豆、向日葵等。项目区2000年农业发展概况如以下儿表： 表2—1农村劳动力（单位：人）表2—2年末耕地情况（单位：hm2）表2—3农出水利建设情况（单位：hm2、眼）4表2—4粮食播种面积及总产（单位：hm2、kg、t）表2—5,夏秋作物种植血积与产量（单位：hm2、kg>t）项冃区所在的旺村镇的第二、第三产业也有所发展，旺村镇的乡镇企业有机械、冶炼、草鞋、草帽编织等。项目区所在乡镇的第二、三产业的发展也为项目区经济发展提供了动力。2.2.5项目区基础设施状况（1）交通设施项忖区靠近大城县的南北交通主干道廊崔公路，项忖区距离廊崔公路1km左右。而且，都有宽6m的石子路与公路相接，交通比较的便利。（2）水利设施项目区内有一定数量的排灌系统，项目区部分南靠子牙排干渠，区内有两条支渠与其相连。近些年来，由于干旱缺水，河水干涸，排灌系统常年不用，渠内杂草丛生，基本失去了对周围农田的灌溉和排水能力。（3）电力设施项目区属于华北电网，电力设施建设较完备，旺村镇项目区东距旺村变电站2.0km,西邻104干线1.5km。（4）其他项目区内林木稀少，林网建设明显不足，生态坏境保护设施严重缺位。52.2.6土地利用现状1、项目区土地利用限制因素（1）、自然因素项目区属大洼地区，一是虽然地面大体平坦，但局部洼地，高岗交错，不便于机械化耕种;二是土壤含盐量高，有机质含量低，不利于作物生长；三是地上水资源匮乏，地下水利用投资大，且连年干旱，缺乏农田灌溉条件；四是林网建设不到位，路渠布局不合理，彫响土地的有效利用。（2）、社会经济因素 项目区所属四个行政村，多以种植业为主，经济条件在全县居屮等水平。项目区土地区位条件较好，但限制因索很多。一是集体经薄弱，项目所需资金难以筹措；二是土地承包经营,地块零散不宜于规模经营；三是生产以家庭为单位，进行大规模开发整理，需要有效的组织形式。2、耕地锐减，人地矛盾突出据资料统计分析，人均耕地从1949年的0.30hm2,下降至lj1996年的（）.133hm2。今后随着人口的增加，科学的进步，市场经济的发展,项目区所属村，人地矛盾必将日益尖锐。3、盐碱地治理的不好，荒草地还未利用项目区盐碱地面积较大，由于治理不太好，对农作物影响较大，增产幅度较小。荒草地急待规划整理，予以利用。4、抗灾能力差，生产不稳定该项目区风调雨顺增产十分明显，遇到旱灾涝灾就不同程度的减产，使农业生产上上下下很不稳定。如1977年遭受涝灾，秋粮产量比1976年减产67.4%o1980年以来旱情比较严重,夏粮又连年减产,1980年比1979年减产32.4%,1981年又比1980年减产40.1%,1997、1998、1999和2000年几乎没收成。造成灾害的原因，一是对地下水利用的不充分，水浇地而积小；二是排水系统有的不配套，有的不完善，排涝不及时。5、对种地养地重视不够，浪费荒芜土地现彖严重项目区土壤肥力差，有机质含量低，实行种地养地是解决土壤肥力差的有效措施。对这一问题至今仍有相当数量的干部和农民没有充分认识，引起6足够的重视，在很大程度上只种不养，土壤肥力越来越差，低产出面积越来越大，农业生产不仅跟不上去，而且还要下降。《土地管理法》、《土地管理条理》和新《刑法》虽已颁布实施，但由于长期以来，人们在使用土地上缺乏土地观念，珍惜土地的思想并未真树起來,浪费、荒芜土地仍时有发生。表2-6大城县土地整理项目土地利用现状表hm23规划设计原则、依据.任务3.1规划原则项目区属平原地貌，降雨量较少，且时间分布不均，地区经济实力较差，结合地区自然经济条件，本次规划遵循如下原则和指导思想。1.实现社会效益、经济效益、生态效益的协调统一。72.合理布局各类用地，规范田块，对田、水、林、路、村进行综合治理，将项目区建设成为“田成方、树成行、路沟配套、基础设施完善的高标准示范农出”，改善当地农业生产条件,提高耕地质量，增加土地产出率。3.调整土地利用结构。将项冃区部分荒草地进行开发，加以利用。对闲路的［□间沟路进行 全而整理，提髙土地利用率，保障新增耕地而积达到3%以上。1.项目区没有可利用的地表水，主要是打井灌溉，釆用低压管道输水方式进行灌溉。2.项目区地势西北高东南低能够满足自流排水需要，布设斗沟、农沟两级排水沟。3.建立生态农业，以利于防风固沙，涵养水源，防止水土流失，创造一个良好的生态小环境。3.2规划设计依据3.2.1有关法规政策1.《中华人民共和国土地管理法》2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》3.《国家投资土地开发整理项冃管理暂行办法》(国土资发［2000］316号)4.《土地开发整理项目资金管理暂行办法》(国土资发［2000］282号)5.《关于进一步加强和改进耕地占补平衡工作的通知》(国土资发［2001］374号6.《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》(国土资发［1998J166号)7.《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》(国土资发［1999139号)3.2.1行业技术标准1.《土地开发整理规划编制规程》(TD戸1011-2000)2.《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012・2000)3.《土地开发整理项目验收规程》(TDfTlOl3-2000)4.《农田排水工程技术规范》(SL/T4-1999)5.《灌溉与排水工程设计规范》(GB/50288-99)86.《水土保持综合治理规划通则》(GB/T15772・1995)7.《水土保持综合治理技术规范》(GB/T16453.1-.3-1995)&《节水灌溉技术规范》(SL207-98)9.《管道工程设计规范》3.2.3相关规划1.《大城县国民经济与社会发展“十五”计划纲要》2.《大城县土地利用总体规划(1997—2010)》3.《大城县土地利用年度计划》4.《大城县土地复垦整理开发规划》5.《大城县土地资源调查》6.《大城县综合农业区划》7.《大城县土地利用总体规划》&《大城县土地志》9.《大城县水资源调查与水利区划报告》10.大城县水利、农业、林业、坏保、交通、电力等有关文件3.3规划设计任务说明本项目的规划任务，主要包括：（1）分析项目区基本情况； （2）调查、分析土地利用现状，确定项目区土地利用方向、布局等；（3）分析项目区土地整理潜力，包括水资源平衡分析、土地利用限制因素分析、土地整理潜力分析，制定项目的建设目标；（4）根据可行性研究报告，细化规划设计方案，确定项目建设内容。对土地平整、农田水利、出间道路及护路林工程提出规划设计标准和要求，根据规划设计标准提出规划设计方案，包括确定土地利用方向、土地平整、FH间道路布设、灌排水系统布设、交叉建筑物布设和防护林布设等；（5）项目投资预算，分年度实施计划等；（6）制定施工组织方案等；（7）对社会效益、生态效益、经济效益进行评价；9（8）提出项目实施管理方案、组织机构建立、项目实施管理方案、土地权属调整方案。4项目规划4.1可研报告的主要结论包括以下三个方面：（1）工程概况：项目区位于大城县东北部，距离县城约12km的廊大公路东侧，廊崔公路东1km,子牙河排干渠北侧，区内地势较为平坦，有两渠一路（乡间士路）交叉通过，主要地类为旱地、荒草地、盐碱旱地。土地整理项目区分属大崔四岳、河南、旺村及邢四岳四个行政村，东至旺村干渠，西至大崔四岳沟渠，南至子牙排干渠，北至刘四岳村土地。本区形状较为规则，东西长约2.3km,南北宽约2。（2）项目分析：项目区土壤盐碱瘠薄，有机质含量低，土层深厚，土壤以潮土为主，潮土亚类而积占99%，盐土占1%。均能够用于耕作、和林地建设。项目区土地整理潜力主要来源于荒草地、旱地整理等。项目实施后能新增耕地360hm2,新增耕地率为94.7%,对促进耕地总量动态平衡目标的实现起到积极作用。（3）工程规划：根据可行性研究报告的相关分析，项目区采用地下水，主要通过竖井提水利用管道灌溉。灌溉保证率为75%,排水按1（）年1遇1H暴雨2天排至田面无积水的标准设计。4.2规划设计标准4.2.1田块规划项li区地形相对平坦，经过整理可以形成较为规格的格HL皿块的大小和形状从耕作机械工作效率考虑，并结合当地的实际情况，田块长50（）〜6（）0m,宽30（）〜400m；为便于林带的布路，田块的划分乂要考虑农田防护林网的建设要求；田块最适宜的形状是长方形。综合考虑，确定标准田块的规格为400x600m,面积360亩。田块实际划分时，应考虑路、沟等线状地物的分割，10并适当裁弯取直。4.2.2灌溉与排水本项目区为旱作农业区，以种植小麦、玉米等大FH作物为主，考虑到项目区水资源比较紧张，根据《土地开发整理标准》要求，确定灌溉保证率为75%o有效灌溉面积达到100%。采用打井灌溉，一般每3眼管井控制一个标准田块进行布路，输水管道采用PVC硬管并以固定方式埋设地下，支管间距100m,给水栓间距50m,每一眼机井设计一个泄水井，设在每 眼机井控制高程最低的支管末端。项目区土壤为项目区土壤盐碱瘠薄，有机质含量低，土层深厚，土壤以潮土为主，加之当地暴雨强度不大，根据作物耐淹时限，除涝标准确定为10年一遇1日眾雨2天排至田面无积水。排水沟的沟深和间距按照排涝要求进行布路。所有排水沟均采用明沟自流排水、土质梯形断面。4.2.3道路本设计道路规划的一个主要宗旨是充分利用原有道路，在对原有道路进行改建和扩建的基础上，依据具体地块布路要求，进行田间道路和生产路的修建。按功能将道路分为田间道和生产路两种类型；a田间道路面宽4m,20cm泥结碎石路面；b生产路路面宽2m,15cm泥结碎石路血。4.2.4防护林建设标准项冃区需要设路防护林带，［□间道和生产路两侧种植树木，林带间距400x600m,起美化环境和保护生态环境的作用，根据当地气候，适宜树种为速生杨，株距2m。4.3水土资源平衡分析水资源平衡是一个相对的概念，土地开发整理项目主要考虑农作物灌溉用水。水量平衡是指在一定的保证率下的水量供需平衡。因此，在进行水资源平衡分析之前，首先确定灌溉设计保证率。用水保证率的确定主要考虑的因素：气象、水源、土地面积、土壤质地、各类作物产量指标和灌水定额等。一般取11中等干旱年作为选择保证率的依据。由于项li区处于暖温带大陆性季风气候，水资源紧缺,主耍靠开采地下水，灌溉用水的成本费用偏高，依据《土地开发整理标准》，确定灌溉设计保证率为75%o4.3.1灌溉水源分析项目区可用水资源有自然降水和地下水。项目区地表水主要由降雨形成，多年平均降水量为597.9mm。其中6~9月降水占76%,由于地表水的季节性，作物生长中难于利用。项FI区地下水主要利用浅层水，浅层水含水层为细砂、中细砂含碣石和砂层透镜体，地下水水位埋深8〜10m,地下水大部分水质良好，达到国家饮用水和灌溉用水标准，地下水资源较为丰富，且易于开发利用。项目区地下水属第三、第四系孔隙潜水，承压水型，在340m范围内，分为浅（深度40m左右）、中（深度40〜130m）、深（深度130〜340m）三个含水层。项目区浅层水属第四系中全新统冲潜水含水层，含水砂层顶板深度7〜37m,厚度在5〜15m。岩性特点为土质松散，易渗入，大气降水补给条件好。同时由于地下水坡度较小，径流微弱，排泄不畅，储水条件也较好，是主要的供水来源。机井深度为40m左右时，单井出水量为30m3/ho水质良好，适于农田灌溉和人畜饮用。综上考虑，项目区釆用开釆浅层地下水，打井的取水方式。4.3.2灌溉方式分析项目区可利用水资源包括地表水资源和地下水资源。为了保证农业生产需求，科学合理地利用水资源，项目区在灌溉保证率75%时做水资源供需平衡分析。项目区地表水缺乏，多年平均降水量为597.9mm。英中6-9月降水占76%,由于地表水的季节性，作物生长中难于利用。项目区地下水主要來源于降雨入渗、井灌回归水等，农业用水只考虑地下水的利用。经过现场踏勘、征求地方领导意见，以及结合当地的气象和现有项目区的灌溉方式的经验，项目区没有可利用的地表水，总体采用打井抽取地下水灌溉。由于地下水不易补给，其资源的宝贵性不言而喻，所以井灌区采用节水灌溉措施显得极为必要。 但受常年大风影响，喷灌往往造成灌溉不均，而滴灌对耕作大出而言又难以适用，渠灌12由于全部采用地上名渠，占用土地面积相对较多，输水损失大。管灌与土渠垄沟相比，管道输水损失减少5%,水的利用率比土渠提高30-40%,同时管道灌溉时浇地灵活，可以做到长畦短浇，宽畦窄浇。渠道输水，出间渠道用地一般占灌溉血积的1-2%,有的达到3-5%,管道只占0.5%,提高了土地利用率。同时，管道输水速度快，省工省时，节能，浇地效率高。综合分析，井灌区采用管井的形式开采地下水，配以固定管道输水，外接移动软管浇灌是既节水又可行的首选灌溉方式。4.3.3需水量计算项目区作物为一年两熟制，日前主要作物以小麦、玉米、花生等。根据现状作物种植情况,结合农业发展需要，确定各种作物的复种指数为1.56,典型作物有小麦、玉米、花生，种植面积比例为0.90：0.50：0.16。项目区土地整理后主要为农作物用水，综合《河南省地方标准（用水定额）》、在灌溉保证率75%条件下，有关作物年需灌溉水量：小麦200mm,玉米145mm,花生150mm。灌溉年需灌溉水量采用公式：毛式中：Wn灌溉总用水量（m3）；A——灌溉面积（亩）；M毛——灌溉定额（mm）,管道输水损失较小，取灌溉水利用系数为0.9。项目区年需灌溉水量见表4-1：表4・1项目区灌溉用水量表13综上所述灌溉设计保证率为75%条件下，项目区年需灌溉水量为523.77万m3。4.3.4可供水量计算项忖区内及附近的现有沟道都是作为排水用途的，不能为农业灌溉提供水源，故径流量可利用率为0。项冃区采用机井取水低压管道输水灌溉技术，最大限度地提高农作物灌溉保证率与灌溉水平。地下水开发利用的基本原则是：在开发量不大于补给量的前提下，充分开发利用地下水资源，既实现地下水的可持续利用，又最大限度地发挥地下水的社会经济效益。地下水总补给量主要由降雨入渗补给、灌溉回归水量、河道侧渗补给量和区外侧向补给形成。（1）降雨入渗补给量降雨入渗是浅层地下水的主要补给源Z—。首先根据选取降雨频率75%的降雨暈为降雨的入渗量。对项目区近36年的降雨系列进行频率计算，降雨频率75%的降雨量为651.1mm。降雨入渗补给采用如下公式计算：W1降雨入渗补给量，m3； P降雨量，mm；F—地下水补给面积，按项目区总面积计算，m2；——降雨补给系数，根据夏邑县长期观测资料，并参考省地质局水文队均衡实测资料拟定，该项目区年降雨量入渗系数为0.33(资料來源：夏邑县水利区划统计资料)。计算得：万m3(2)灌溉回归水量项目区实行管道灌溉后，灌溉水利用系数为0.9,项目区面积不大，蒸发量可忽略不计，农田灌溉回归补给量根据管道灌溉水利用系数及当地水利部门提14供的经验值，选取灌溉水回归系数为0.1。W2——灌溉水回归补给量，m3；——灌溉水回归补给系数；Wn灌溉总用水量，m3。(3)河道侧渗补给量虬龙沟从项目区南部穿过，白云沟和太平沟坏项目区边界，虬龙沟和太平沟汇入项目区东南侧永城县的沱河。由于虬龙沟、白云沟和太平沟都是季节性性河流，且流量不大。因此,河道侧渗补给量不大，可忽略不计。(4)区外侧向补给量区外侧向补给量是指天然状况下，地下水整个含水层整个横断面的流量。因该项目地下水坡降为1/5000左右，水力坡度很小，地下水运动微弱，地下水径流量很小，且水文地质条件相似，地下水流入量与流111量视为相等，而不予计算，即区外侧向补给量等于0。(5)地下水可供总量W供=47&77+52.38+0+0=531.15万m34.3.5水土平衡分析根据确定的土地利用规划和前述需水量和可供水量计算，由以上计算可知，设计年项li区可供水量W供=531.15万m3,需水量W需=523.77万m3。W供-W需=7.38万m3>0,¥供＞¥需。即项目区在灌溉保证率75%的情况下可以满足作物需水要求。4.4项目规划方案4.4.1方案比选经过现场踏勘和与当地政府、水利、环保、农业等部门的技术人员研究讨论，以充分尊重当地农民意愿并且结合土地整理的相应的法律法规为向导，以15合理的布局和相应理论知识为准则，双方达成一致意见。具体方案如下：(1)田块布局 田块布局主要包括：田块形状、田块长度、田块宽度、田块方向和田块高程。依据项目区地形条件、灌排方式、农作物的光照条件，同时满足机械化耕作的要求，规划出块形状以长方形为主。依据单井控制面积、现有利用水利交通设施、支管间距、给水栓位路，确定项目区水浇地皿块长度600m,宽度400m,对于局部边角地带，以实际地形而定。为有利于作物生长，田块长边尽量南北向。田块高程设计应根据地形特点，木着节约成木，有利灌排的原则进行。(1)土地平整项目区实施土地整理规划后，项目区整理范围内除了水利用地、交通用地以外，均为耕地。土地平整对于提高灌水均匀度，减少灌溉用水无效渗漏，节约水资源具有重要意义。由于项目区属于平原地区，地块地势较为平坦，田面基本没有大的剧烈的起伏，耕地平整的土方工程量相对较小。该项目将因地就势，使用机械平整。田块的大小将根据道路、沟渠与机井111水状况，因地制宜地确定。项目区各片耕地以路、沟围成的田块为基本单元，出块形状以南北向的长方形为主，这対于保证农业生产中的通风透光具有重要意义。根据项目区土质特点，考虑到项目区农民的种植习惯，为保证每个ED块均有完善的灌排系统，结合地形变化和排水要求以及方田内部土方基本平衡的原则给各田块设计不同的平均高程。(2)灌排系统布局项目区采用管井的形式开采地下水，配以固定管道输水，通过给水栓外接移动软管浇灌是既节水又可行的首选灌溉方式，由于单井控制面积较小，设计一级输水管道，每3眼井控制一个典型皿块。在进行井位布路时，要结合现有16眼井孔的位路。灌溉保证率取75%,采用轮灌的灌溉制度。项目区地势西北高东南低能够满足自流排水需要，布设斗沟、农沟两级排水沟，斗沟依地势布设在较低处，垂直于斗沟布设农沟，农沟为出间最末一级固定排水沟。田间滞水汇集于农沟，经过斗沟，流入泄水区——虬龙沟以及太平沟。16(3)道路布局道路布局应遵循以下原则：道路布局应与排水沟规划相适应；尽量利用原有道路，以节省投资和节约土地；各级道路做好连接，统一协调规划，使各级道路形成系统网络。结合现有道路、规划斗沟以及方便居民交通进行布路。田间道两侧、生产路两侧种植防护林，树种为速生杨。(4)电力工程布局本次规划遵循就近布路电线的原则，为确保井灌系统的有效运行，通过配备降压变压器，获得与潜水泵配套的电动机稳定工作时的额定电压。在电力工程规划方案确定的过程中，综合考虑变压器配路、输电线架设和井灌区管理等因素。本规划采用多眼井配路一台变压器的方案，变压器布路在多个机井组成的井群的屮心点上。相应地，输电线架设形式为引高压线至变压器，从变压器到机井电动机之间铺设低压线。4.4.2土地利用布局项li区用地类型有旱地、水浇地、打谷场、农村道路、农皿水利用地和工矿用地。根据项目区土地利用现状、土地适宜性分析，结合项目建设目标，对现有打谷场和废弃工矿用地等其他农用地进行整理，整理后土地利用类型主要有：耕地、农村道路、农田水利用地等。项目区土地利用规划在符合土地利用总体规划和土地整理专项规划的基础上，尽可能地增加耕地面积，并改善耕地质量。整理后项目区土地利用类型主要为耕地，土地开发整理后耕地面积为360hm2,占整理面积的94.20%,新增耕地面积87.89hm2。 4.4.3工程布局项目区总体地势平坦，土地平整原则上以田块为单元进行，保持田块内部填挖土方平衡，尽量减少土方工程量。按照出块划分的标准，共划分出块28块。标准出块的规格为400x600m,面积360亩，方向为南北向。道路交通布路主要考虑农民的生产生活，新建改建［□间道，形成项目区的主体交通框架，在项目区内修建连接各主要居民点的田间道，及进入田间的生产路，构成项目区交通网络。项目区共新建田间道3400m,修复田间道4000m,17新建生产路6300m,修复生产路5700m,修复田间道和修复生产路只进行路面工程；农沟与路交叉处修建农涵，共修建农涵20座；斗沟与路交叉处修建斗涵，共修建斗涵14座。按每3眼管井独立控制一个典型田块，共布路14眼机井。机井布路在路边，成梅花形。由于单井控制面积较小，设路一级输水管道。支管间距100m,给水栓I"可距50m,每一-眼机井设计一个泄水井，设在每眼机井控制高程最低的支管末端。输水管道均埋设于地面以下,埋深0.9mo给水栓出水口高出地面0.2m。项Fl区共布设管道36000m,泄水井28个，给水栓663个，采用明沟排水，设路斗、农两级，修复农沟5848m,新建农沟17399m。项目区现有变压器只能供农户照明使用，为了实现统一管理，对所有机井都布设变压器。从项目区内现有10KV高压线接引电力线网，共布设高压线4428m；变电设施采用20KW和30KW变压器，每台变压器控制3〜6眼机井，共计4台；低压线分别从变压器引接至电机，供电半径控制在500m以内，共架设低压线路4264mo项目区需要设路防护林带，田间道和生产路两侧种植树木，林带间距600x400m,起美化环境和保护生态环境的作用，根据当地气候，适宜树种为速生杨，林带总长38276m,株距2m,共19188株。5工程设计5」土地平整工程5.1.1土地平整布局(1)平整土地。尽可能地增加有效耕地面积是项目土地整理的基本原则。项目区土地平整强度除受地形地貌、灌溉水源和灌排水情况的影响，应因地制宜，区别对待。就本项目而言，土地平整釆用局部统一化，大面积随地形的原则。根据地形、面积、道路的布銘将项li区划分成不同形状土地平整格田，以矩形田块为主；格田内土地平整的填挖方尽可能限制在本单元区内部，追求单元区内土地平整的统一化，推高填低，尽可能做到挖填平衡，相邻单元区之间平整后的高差不宜太大，控制在30cm之内。18(2)田境。田换是相邻田块的分界限，田境高度与田而宽度和地面坡度等因素有关，田境太高，不但修筑困难，费工费时，而且容易损坏崩塌。因而要根据土质好坏、坡度大小和方便耕作等条件来确定。出坡外坡越缓，安全稳定性越好，但占地和用工量增大；反之田坡外坡较陡，占地和用工量减小，但安全稳定性较差。因此田境边坡的确定，以能使田顼稳定而又少占耕地为原则。田境主要材料为土境，土境成本低，但不牢固，所以要分层夯实，土坎外坡取1:0.6,内坡取1:0.3,台土内斜5度以下，土坎顶宽为0.3m,土坎顶高出台土面0.3m。5.1.2土地平整土方量计算根据项目区地形特点、土地利用方向、农m耕作、灌溉排水以及防治水土流失等要求，本项目皿间土地平整工程设计主要包括旱地平整和制顷。 项目区总体地形变化不大，将项目区划分地块，地块400x600mo土方计算采用散点法，这种方法的特点是测量不受限制，可以根据地形情况，布路测点。具体步骤如下：(1)选点在［□面的四角四边，［□块的最高点、最低点、次高点、次低点以及一切能代表不同高程的各个不同位路上选点，作为测点，并测出其高程读数Hl、H2、H3、H4、H5……Hn,共计n个高程点。(2)计算田面的平均高程出血平均高程Ha可以根据所测的各点高程得出：各测点高程大于Ha是挖方，小于Ha的是填方。算出各点与Ha的差数作为施工时应掌握的挖填深度。(3)挖填方计算求挖填平均深度：挖方区平均深度he19填方区平均深度hflHc式中：he——挖方区平均深度，m；hf—填方区平均深度，m——测点读数大于Ha的测点数；1——测点读数小于Ha的测点数；——测点读数小于Ha的各点读数Z和;——测点读数大于Ha的各点读数之和。求挖填方面积：式中：Aa——测量地块总面积。(4)计算挖填土方量挖方量Vc：填方量Vf：土地平整计算方法采用散点法具体详细计算过程见附表80项目区土地平整工程量根据以上数据计算，项目区总土方量为20万m3。5.1.3田间土方调配项目区内坑塘不参与整理，且无拆迁地、废弃地等，项目区为平原，地势平坦，高差相差不大，无需跨区调配土方。205.2灌排工程5.2.1灌溉工程设计 项冃区没有对利用的地表水，主要是打井灌溉，灌溉系统设计主要是管道灌溉系统设计。1规划设计标准灌溉设计保证率取2设计灌水定额土水式中：m设计灌溉定额，mm；h计划湿润层深度，取h=60cm；P——为田间持水率，卩=25%OPl——为土壤适宜含水量（重量百分比）上限，取田间持水量的90%；卩2——为土壤适宜含水量（重量百分比）下限，取E间持水量的65%；y土——为计划湿润层土壤干容重，丫土=1.45t/m3；Y水为水容重，丫水=1.0t/m3；经计算：m二54.4mm=36.28m3/亩，取m=40m3/宙根据实际情况，确定本项目设计灌水定额为40m3/亩，日最大耗水量取e=6mm。则灌水周期T=m/e=54.4/9=9」d灌水周期选取10do3单井控制而积单井控制面积由下式计算：式中：f—单井控制面积，亩；设消）m设Q——单井出水量，30m3/h；T设——设计灌水周期，10d；21t——灌水高峰期井泵日工作时数，22h；——灌溉水利用系数，取0.855（管道水利用系数0.95,田间水利用系数0.9）耳消——群井干拢水量消减系数，0.12；m设——设计灌水定额，40m3/亩经计算，亩。404井距的确定梅花形网状布井时，井距采用如下公式计算：式屮：L井距，m；F——单井控制面积，亩。经计算：实际布井时，3眼井控制一典型田块，由于田块划分时，受到路、沟等骨干工程的局限，不可能全都整齐化一。所以实际井距因出块大小、形状而异。项目区总共布设机井211眼（含原有机井16眼）。5管径的选择管径确定的方法有计算简便的经济流速法和界限流暈法，还有借助于计算机的多种管网优化计算方法。本次计算采用经济流速法，其公式如下：式中：d管道直径，mm； Q管道设计流量，为30m3/；v——管道水经济流速，PVC管取1.2m/so22经计算，管管径d二94mm。结合市场情况，确定商品管径（公称外径）选取H0mm（内径104.6mm），110mm（内径153.6mm）。6水泵扬程的计算与水泵选型水泵扬程按下式计算：式中：Hp水泵扬程，m；Hin管网入口设计压力，m；Hm——机井动水位，14m；hp——水泵进出水管总水头损失，mo管网入口设计压力按下式计算：式中：——计算管线沿程水头损失，m；——计算管线局部水头损失，m；——设汁控制点与管网入口地面高稈差，0.2m；Hg设计控制点给水栓工作水头，0.3m。管道沿程水头损失采用下列公式计算：Qm式中：hf—管道沿程水头损失，m；f—摩阻系数；Q——流量，30m3/h；m——流量指数；d管道内径，104.6mm；23b—管径指数；L——管道长度，选择田块最不利点进行计算，选取400moPVC管的各种参数：，，。管道局部水头损失按沿程水头损失的15%计算。水泵扬程计算结果如下表：表5・1水泵扬程计算结果表单位：mQm注：水泵进出水管沿程水头损失根据公式计算。其中，df=62500,m=1.90,b=5」0,d=80mm,L=18m。。 根据以上水力计算，水泵的动力扬程为1&99。查表选择型号为200QJ32-26型的深井潜水泵。其性能指标见下表：表5-2200QJ32—26型潜水泵规格性能表5.2.2排水工程设计(1)排涝模数计算根据当地的实际情况选取明沟排水，排水沟采用土质渠。项日区排水工程根据作物耐淹吋限按10年1遇I曰暴雨2天排至田面无积水的标准设计。由于项目区地下水位均大于5m,所以排水沟设计时不考虑排渍要求，排涝模数计算公式如下：q=R/86.4tR=aP式中：q排涝模数，m3/km2.s；P——设计频率1曰暴雨量，当地气象资料为74mm；24a——径流系数，当地气彖资料为0.33；t——排水历时，2d。经计算得排涝模数q=O.I4m3/km2.So(2)排水沟流量计算排水沟设计流量按下式计算：式屮：Q排水沟设计流量，m3/s；q排涝模数，m3/km2.s；F——排水沟控制面积，km2项目区排水沟控制面积与流量详见下表，由于斗沟3和斗沟7控制面积较大，选择统一控制面积，其他斗沟选取统一控制面积。表5-3排水沟控制面积与流量统计表(1)排水沟断面设计排水沟横断面尺寸按明渠均匀流公式计算:式中：Q—排水沟设计流量，m3/s；A——渠道过水断面面积，m2；C——谢才系数；25 R水力半径，m；i——水力比降，农沟取1/2000,斗沟取1/3000；m——边坡系数，农沟取1.5,斗沟取2；n——渠床糙率，取0.025；——湿周，m；b沟底宽，m；h水深，m；试算结果详见下表表5-4排水沟设计要素一览表排水沟纵横断血详见单体图。5.2.3建筑物工程设计项目区新建建筑物主要有农涵和斗涵，共设A、B、C和D四种型式。（1）农涵在排水农沟与道路交汇处设路农涵，农涵采用预制涵管。涵管两侧采用浆砌块石支墩，管下衬C15磴垫层，管上部填土。其中出间道过农沟涵管为C型，共14座，生产路过农沟涵管为A型，共34座。（2）斗涵在排水斗沟与道路交汇处设计涵洞，涵洞均采用浆砌块石桥墩，C20预制碗面板，过水断而为矩形，其中田间道过斗沟斗涵为D型，共6座，生产路过斗沟斗涵为B型，共6座。具体桥涵尺寸和工程量统计表见单体图和附表4。265.3道路工程道路布路原则是尽量和项目区项目区变压器型号及其控制井号表27根据计算，变电设施采用30KW变压器，控制14眼机井，共计4台，其中30KW4台。输电线设计（1）确定导线截面面积高压线导线的截面面积按如下公式计算：线式中：S导线截而而积（mm2）；P——输送功率（kw）；L—输电距离（m）； r——所选材料的导电率（m/Q〃mm2）,铝的导电率为33.9m/Q〃mm2；U线——输送电压（伏）；——电压损失（电压降），取3%。设计10KV高压线按照就近原则，从项目区附近已有高压线引入项目区内各泵房附近。380V低压输电线导线截面面枳按下列公式计算：式屮：S导线截而积（mm2）；m——负荷矩（为输送有功功率P（KW）和输送距离L（m）的乘积，即m=PL。）；Au%——电压损失的百分值（即允许电压降，取5%）；C——常数（钢芯铝绞线収50）。28（2）导线选择由于所选取的导线截血必须大于或等于导线的最小允许截血，而当线路电压为10kV吋，多股的钢芯铝绞线最小允许截面为16mm2o10kV线路允许压降是5%,cos（p=0.87的条件下,LGJ-35/6导线负荷矩为3838kW〃km,即LGJ-35/6导线的负荷矩大于该区水泵负荷矩，因此选LGJ-35/6为10kV线路导线型号。为了保证生产用电安全，低压输电线选择铝芯橡皮线，导线型号为BLX-16。电杆布路该项目区10kV配电线路电杆选择为（p190x12000mm预应力钢筋碗电杆，直线杆，分支杆,耐张杆，转角杆均为单杆架设，档距50mm,每km布路电杆26根。5.5其他工程根据项目区的自然地理条件及气候条件，项目区需要设路防护林带，田间道和生产路两侧种植树木，林带I"可距400x600m,起美化环境和保护生态环境的作用，根据当地气候，适宜树种为速生杨，林带总长116748m,株距2m,共58374株。5.6典型［□块设计典型田块设计包括田块的大小rh支管、给水栓间距确定，依据项目区实际地形，确定井灌区典型长度为600m,宽度为400m。典型田块由田间道、生产路、农沟维护而成，灌水支管位于田块中央，接给水栓两侧灌水，农沟位于较低处，单向排水。典型田块内部乂分多个畦出，畦出长度100m,宽度2.5m,畦田之I"可由田境分开，田土更宽20cm,梗高40cm。典型HI块的设计标准见规划部分，ED块内部及周边ED间工程配銘见典型田块设计图。5.7工程量汇总本项目涉及到的建设程包括土地平整工程、农田水利工程、道路工程、农田防护林工程等。各类工程量统计见附表。296施工组织设计6」施工条件（1）交通项目区対外交通十分便利，场外运输较方便，场内需要首先建设部分m间道路，以便于实 施区内土方调配。（2）建筑材料本工程多为土方工程，外来物资运输量小。砂料可就近从聊城市的砂场购买。石料可通过市场供应。水泥、钢材、木材等建筑材料由夏邑建材市场购买。（3）水电供应项FI区周围村庄密布，电力设施比较完备，可满足项FI建设的电力需求c施工用电可直接从附近电力线路上接驳，并按照施工用电负荷安装变压器C施工用水可利用现有的机井抽取。6.2施工布置和方法6.2.1土地平整施工主要包括平整单元的划定，挖土冋填等项目。本项FI采用局部平整方式，不搞统一化，而是根据地形、面积、空间结构等特点将项FI区划分成若干土地平整单元（以田块为单元）进行平整，每个单元内土地平整的填挖方尽可能限制在本单元内部，追求单元内土地平整的统一化，因此需要分片实施施工，按年度计划调配。土地平整后，地面纵、横向平整，地面降到5°以下。平整的同吋要注意碾压，碾压标准参照相应规范。釆取74kw推土机推土，人工辅助完成，推土距离50mo6.2.2道路工程施工主要包括原道路的夯实和粒料夯实。可分路分段同时组织施工。由于道路开挖采用人工挖土、压路机夯实。当开挖出的土方作为填筑用料时，应釆取防雨措施，以防含水量过大，不利回填压实。当开挖出的土方作为弃料处理时，应就近沿低洼区堆放。30严格控制含水量和干容重，检查是否满足设计规定的标准要求。6.2.3建筑物工程施工包括土方开挖、冋填，砌石及混凝土工程。浆砌石施工采用坐浆法，筑前先清基，同一层面应保持平衡升高，上下层或同一层前后的石块砌缝应错开，避免形成通缝，大缝用小块石楔紧，确保浆满面平。混凝土工程分预制、现浇两种方法进行施工。采用0.4m3搅拌机集中拌和，双胶轮车水平运输直接入仓浇筑，确保场区交通及风、水、电供应畅通；浇筑时采用2.2RW插入式振捣器振捣，要求振捣密实。浇筑完毕后应做好养护工作。6.2.4低压管道铺设施工（一）施工准备工程开工前确保工程所需设备材料全部到位，并进行质量检验。1.检查水泵型号是否与设计要求相符，配件是否齐全，并按要求灌水、接线。2.检查塑料管道、钢管外观质量，有无破损、砂眼等。检查粘结剂质量是否符合要求。3.检查阀门运转是否灵活。4.管道连接件是否齐全。5.施工用具准备：如砂纸、钢锯、管钳、扳手、螺丝刀、螺栓、垫片、生料带等。（二）工程施工1.放线：首先，根据平面布路图，确定参考点或者参考线，然后按照设计要求逐点定位定线，转弯及分支处，均应设明显标志，如实际放线与图纸有差别，应根据实际情况进行调整。2.开沟：管沟开挖宽度以方便安装为原则，开槽时应使槽底开挖得平顺，挖出的土堆放在沟槽的一侧，另一侧待放路管道管件和施工人员通行用。转弯处应挖出相应的尺寸，以便建设阀井。 1.水泵安装：按照水泵安装说明书进行水泵安装。312.管道安装：管道连接采用加热承接配合粘胶法连接，管道加热采用明火现场加热。接水流方向，从水泵开始，先干管，后支管，顺序安装，所有管件、阀门一次连接到位。最好由厂家技术人员现场指导安装。3.充水试压：管道安装完毕，初检合格后，回填少量细土，轻轻踩实，用木桩等固定管道,然后充水试压。首先，打开各级闸阀，冲洗管道内杂物。然后，关闭所有闸阀，利用控制闸阀，分段试压，试验压力为系统设计压力的1.25倍，并保压10分钟，如无漏水，即为合格,否则应进行渗水试验。试验要按照“规范”规定执行。4.回填：管道试压后，先用细土回填，一次填20-30cm,采用水密实法两次回填。5.试运行：安装全部设备，进行全系统试运行，发现问题及时修补。6.3质量管理质量管理主要是技术供应保证和施工中的质量控制。施工技术供应工作是保证工程顺利进行的关键，必须根据技术要求及施工进度计划，做好技术供应工作。物资及机械供应：工程所需主要建筑材料应及早编制计划，由主管部门调拨或市场调剂供应，不能影响施工。为保证工程能按原计划顺利进行，施工机械设备应及早落实，按时到位。技术供应：施工过程中遇到重大技术难题应及时向设计单位反馈信息，为保证施工顺利进行，设计单位派出或委托设计代表现场指导施工。首先应严格按照招投标法及相关规定择优选择有相应资质、信誉良好、有经验的施工企业和监理公司。该工程在项目管理上严格按照基本建设程序，在木工程施工过程屮，必须认真细致地严把质量关，建立项目管理责任制和质量管理保证体系，确保工程质量，力争工程按期顺利完工。为了监督检查施工质量，保证工程按计划进行，协调各施工部门之I"可的关系，需工程监理部门协助建设单位对工程进行全面监理。326.4施工进度在项目实施过程屮实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制等措施，以保证工程的质量和进度要求。该工程将于项FI规划设计批复后，及时做好项冃实施前期工作，根据施工顺序的总体安排,购路材料设备。本项目建设期为2年，于2011年6月进行工程施工，至2012年12月完成,并于当年12月底申请上级验收，工程施工进度表见表6・1。表6-1项目工程进度表1、计划2011年6月底前完成委托监理，接受质量监督和项目的招投标工作，落实施工队伍；2、2011年12月底完成60%的土方平整任务；3、2011年12月底前完成60%的打井、安装管道及相应配套建筑物的修建任务；4、2011年12月底前完成60%的道路工程任务； 335、2012年5月底前完成100%的防护林工程；6、2012年7月底前完成英余40%的道路工程任务；7、2012年10月底前完成其余40%打井、安装管道及相应配套建筑物的修建任务；8、2012年10月底前完成40%的土地平整任务;9、2012年12月底前完成竣工验收工作。7投资预算7.1预算编制依据1）《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》2）《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理规定》3）《土地开发整理项目预算定额标准》（2005.7）4）财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2005）5）财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额》（试行稿）（2005）6）财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行稿（2005）7）《大城县工程造价信息》（2006、1）8）项目所在地现行市场价格9）该项目工程设汁图及设汁说明书7.2、取费标准和计算方法的说明根据《土地开发整理项目预算编制暂行规定》，项目预算由工程施工费、设备购路费、其它费用（包插前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费、业主管理费）和不可预见费组成。347.2.1工程施工费工程施工费市直接费、间接费、税金和利润组成。（1）直接费包括直接工程费和措施费。1）直接工程费直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。人工费单价依据财政部、国土资源部《土地开发整理项冃预算编制暂行规定》（2005）标准，人工工资预算单价为：甲类为26.38元/工日、乙类为15.89元/工日。材料费预算价依据《商丘市工程造价信息》（2006.1）及项目所在地现行价格计取。施工机械使用费财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（试行稿（2005）,机械工费按甲类工标准计取。2）、措施费指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。主要包括：临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅助费和特殊地区施工增加费。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2005）标准，本项目土方工程、砌体工程、其他工程按直接工程费的2.7%计取，混凝土工程按直接工程费的3.7%,女装工程临时设施费按人工费的20%计取，其他各项费用（冬雨季施工增加费1%、夜间施工增加费（农用井0.2%,安装工程0.5%）、施工辅助费0.7%和特殊地区施工增加费不计取）。（2）间接费rh规费、企业管理费组成。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项FI预算编制暂 行规定》（2005）标准，本项目土方工程、砌体工程、混凝土工程、其他工程分别按直接费的5%、7%、6%、5%计取，安装工程按人工费的65%计取。35（3）利润指施工企业完成所承包工程获得的盈利。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2005）标准，按直接费与间接费之和的3%计取。（4）税金指国家税法规定的应计入工程造价内的营业税、城乡维护建设税及教育费附加等。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项FI预算编制暂行规定》（2005）标准，按直接费、间接费与利润Z和的3.22%计取。7.2.2其它费用其它费用包括前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费和拆迁补偿费。（1）前期工作费前期工作费指土地开发整理项冃在工程施工前所发生的各项支出。包插土地清查费、项冃可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标费和重大工程规划编制费。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制愆行规定》（2005）标准，按工程施工费的4.38%（其中土地清查费为0.5%、项日可行性研究费0.33%、项目勘测费1.5%、项目设计与预算编制费1.72%、项目招标费0.33%,重大工程规划编制费为0）计収。（2）工程监理费指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位，按国家有关规定进行全过程的监督与管理所发生的费用。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2005）标准，按工程施工费的1.075%计取。（3）竣工验收费竣工验收费指土地开发整理项冃工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。主要包括：项目工程验收费、项目决算编制及决算审计费、整理后土地重估与登记及基本农出补划及标志设定费。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2005）标准，按工程施工费的3%计取。36（4）业主管理费业主管理费指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出。主要包括：项目管理人员的工资、补助工资、其他工资、职工福利费、公务费、业务招待费等。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项忖预算编制暂行规定》（2005）标准，按工程施工费、前期工程费、工程监理费、竣工验收费之和的2%计取。（5）拆迁补偿费指土地开发整理项目实施过程需拆迁的零星房•屋、林木及青苗等所发生的适当补偿费用。本项目未涉及此费用。723不可预见费不可预见费指在施工过程屮因自然灾害、设计变更及不可预计因素的变化而增加的费用。取费依据财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2005）标准，按工程施工费、设备费及英他费用之和的2%计取。7.3投资结构本项FI的工程由土地平整、农山水利、［□间道路及其它工程组成。预算总投资3289.89 万元，全部由国家投资。其屮，工程施工费2697.72万元，占总投资82.00%,设备购路费241.06万元，占总投资的7.33%,其它费用共计286.61万元，占总投资的&71%（其中前期工作费118.16万元，占总投资3.59%,工程监理费29.00万元，占总投资的0.88%,竣工验收费80.93万元，占总投资的2.46%,业主管理费58.52万元，占总投资的1.78%）,不可预见费64.51万元，占总投资的1.96%。7.4分年度投资本项目为国家重点项目，全部为国家投资。项目建设期为2年,2011年6月开始施工，2012年12月竣工。第一年投资1947.82万元，占总投资的59.21%,第二年投资1342.07万元，占总投资的40.79%o378效益分析8」社会效益1.土地整理是解决城乡用地矛盾、增加耕地面积、提高耕地质量、改善生态坏境和便利农民生产、生活条件的一项重要措施。就土地整理资金的来源、流向和整理后土地利用的经营、管理和组织要求上看，土地整理本身就是缩小城乡差别，促进城乡社会、经济、文化共同发展的一个重要手段。土地整理最大的受益者是项目区的广大农民，因此得到了广大农民的大力拥护和支持，纷纷称赞土地整理是政府部门为老百姓办实事、办好事的一项德政工程。2.通过土地整理，明显增加了有效耕地面积，提高了耕地质量，增强了农业发展后劲，保证了农业持续稳定发展。项目完成后可新增耕地87.89hm2,新增耕地率为4.86%,缓解当地人地紧张关系，确保区内耕地总量动态平衡。3.发挥较强的示范作用。通过项目的土地整理，实行出、水、路、林、电的综合治理，将项目区整理成高标准、高质量的林网方皿，能有效地提高农作物产量，提高农产品品质，壮大集体经济实力，并以项冃区为依托，对农民进行技术培训，引进新品种，采用先进的技术和管理手段，搞好科学种田，节省人力、物力、财力，提高农业效益，增加农民收入，对推动农村现代农业的发展都有积极的示范作用。4.项目实施将强化土地用途管制。通过土地整理，一方面可以进一步明确土地用途分区，另一方面可巩固土地利用分区成果。按照基本农UH呆护区规划进行整理，并结合土地利用总体规划分区要求进行其他分区建设，不仅使在土地利用总体规划图上，而且在实际地块上土地用途分区明显分开，从而为实行土地用途管制打下坚实基础。5.通过进一步改善农田水利设施条件和交通条件，提高劳动生产率，降低生产成本。沟路统一规划，全部配套，一改过去那种沟、道路布路随意、无序、低效的状态。大大改善了项目区农业生产的交通状况，所有ED块规则化划分，改善了农业生产的条件。6.项目建设可以大幅度增强项冃区的抗灾能力，使项目区原来的中低产田成为旱涝保收的稳产高产田，光、热、水资源利用率得到提高，产量也可提高3810%-30%o7.有利于农村地区的社会稳定。通过整理后土地的合法、合理的权属调整，将减少今后土地利用过程中可能引发的各种纠纷，有利于保持农村地区的社会稳定。8.2生态效益布路的农m防护林，可以使项目区的生态环境和农m小气候得到较大程度的改善。项目区 营造农□林网和阻风林带，可有效地防风固沙，涵养水份，绿化净化美化项目区项目区原有耕地整理前后经济效益分析表398.3.3项目区新增耕地产值项FI区新增耕地收支■情况见下表项目实施后，新增耕地面积87.89hm2o通过农田水利设施建设，经过儿年耕种以后，土地生产力可达到当地现有平均水平。根据以上分析结果测算，预计新增耕地每年种植小麦、玉米可实现纯收益总计83.72万元。两项合计，项目区每年可新增收益556.68万元，根据计算，项目投资回收期为6年。综上所述，本项目实施所产生的社会效益是巨大的，生态效益是明显的，经济效益按农业项目标准也是显著的。达到了社会效益、经济效益与生态效益的统一，符合土地整理的目标。表8-2项目区新增耕地经济效益分析409实施措施9.1实施机构建立由分管副县长为组长，农业、水利、电力、林业、交通、环保等部门和太平乡主要领导为成员的土地整理项目领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县土地整理屮心。同时，抽调有关单位的专业技术人员建立技术小组、财务小组、权属调整小组、施工小组、监督小组，其任务是负责项H论证、工程建设的招标、投标、施工、监理、验收，并监督项冃资金和物资使用，进行项目建设资金审计，以及组织、协调处理项目实施过程小岀现的各类问题°权属领导小组同时应对土地整理工作中可能产生的土地权属纠纷问题负有协调解决的责任，实施并落实任期目标责任制。9.2管理制度项FI实行工程建设“五项”制度，即项目公告制、项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制。同时还要吸收地方政府参加，共同协调、处理实施屮有关社会问题。9.2.1实行项目招标投标制度为发挥投入项目资金的最大效益，本项目实行项目招标投标制度。由市土地整理中心和县土地整理中心在招标前，根据批准的项目设计文件，将适合专业队伍施工的单项工程，编制岀招标文件，向社会公开招标。在有意投标的施41 工队伍中，选择具有一定资质、信誉好的施工队伍，按公开、公平、公正的原则进行招、投标。确定屮标单位的基本原则是投标总造价较低、信誉最好的单位。在同等条件下，优先考虑当地施工单位。9.2.2实行工程监理制度为保证项目工程能保质保量的完成任务，本工程实行工程监理制度。中标监理单位以项目规划设计内容和国家的项目规划、验收规范为标准，本着客观、公正公平、既对业主负责又对承包商负责的原则，对项目的施工质量、工程进度、资金使用情况进行监理。9.2.3资金拨付逐级审批制项目资金严格按照专款专用、单独核算的办法进行管理，资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请，经工程监理单位审查签字后，报土地整理项目实施办公室审批，办公室在拨付资金之前，必须对上期资金使用情况进行检查验收。9.2.4实行项目竣工验收制度项目完工后，由实施单位向市国土厅申请初步验收报告。按建设工程竣工验收程序，对照国家有关工程质量标准和项目设计，由河南省国土资源厅完善竣工验收前的有关事务性工作，报请市国土资源厅初步验收，合格后申请国土资源部验收。9.2.5成立以当地受益农民投劳为主、专业施工队伍为辅的施工队伍对适宜群众性施工的工程，如土方开挖、土地平整、现有表土的堆放、道路施工、排水沟施工和地力培肥等采取投工方式，由受益农民集体来完成。专业性强的工程由施工队伍完成。9.2.6发动受益区群众，积极引导公众参与深入宣传土地开发整理政策，增进群众对项目区土地整理工作的支持和理解，动员、引导公众积极参与土地开发整理，充分发挥广大群众的创新能力，创建土地开发整理的民主形式,奠定土地开发整理的公众基础。42927项目资金管理该项FI已列入国家土地整理重点项冃。土地整理所需的投资全部由中央投资，土地整理项目资金属土地专项资金，根据国家下发的《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的要求,必须实行设立专门账户，做到专款专用，严格执行“先报后审再批用”的原则，必须把有限的资金按设计用到项目上。坚持实行建立专账，专款专用，单独核算，不截留，不挤占挪用。坚持财经制度，规范财务手续，规范资金的正常运行，保障土地开发项目的实施。10权属调整与工程管理10」土地权属调整方案10.1.1权属调整的基本原则以有关法律、法规和有关权属文件精神为依据；必须兼顾国家、集体、农民的根本利益；公平、公正、公开、充分保障广大农民的利益；尊重农民意愿，确保农村土地家庭联产承包责任制；坚持集体土地总面积不变，耕地面积不减；保障整理后土地的设计质量；尊重历史、尊重传统和习惯；有利于土地规模化、集约化经营。10.1.2土地权属现状项目区内土地的所有权均属各村集体所有。项目区内土地已经承包到户，由各农户经营，各农户与村集体签定了承包责任书。各农户承包经营的土地座落、四至、面积、期限以及相关权利与义务在承包协议书屮均有记载。目前，项目区各村、各农户之间的土地权属关系清晰、界线分明，未发生过土地权属纠纷 问题。项目区已进行的土地登记工作和农户与村集体签订的土地承包协议书为土地整理后土地权属调整的依据。10.1.3权属调整的依据根据国土资源部国土资发r19991358号文件精神，土地整理工作屮要注意保护土地产权人的合法权益，不可随意调整集体和个人使用的土地。43在土地整理工作开展之前，就应做好现有土地资源的产权登记工作，包括各村、社及个人使用土地的数量、质暈、分布和用途，对土地整理区的土地登记进行限制，非特殊情况不得进行土地变更登记C土地整理后，要确保原土地承包人的使用权，以土地整理前后土地评估结杲为依据进行土地再分配，保证土地质量得到提高。涉及土地所有权、使用权调整的，负责整理的单位应当组织协调各方签订所有权和使用权调整协议，作为土地所有权、使用权调整的依据。10.1.4权属调整拟采取的措施项目实施以后，不仅会改变原来的小地貌、打破原有的权属界线，而且会新增一部分耕地,项目区土地权属需要进行重新调整，在调整过程中既要照顾到老百姓的利益，又要尽可能保证标准化地块的完整性，利于农业现代化。根据土地管理的有关政策，以及项FI区现有的土地权属状况，对项目区的土地权屈调整，拟采取如下措施：(1)成立权属调整领导小组由分管土地的副县长、国土资源局局长、项目区乡长及县国土局技术人员组成本项目的权属调整领导小组。(2)搞好权屈、地类及面积的核定。①权属核定。按照有关调查规程和技术规范实施，核定调查每宗土地的权利人、土地登记发证状况、土地权属争议情况，核定调查结果应由相关土地权利人签名盖章。②地类核定。充分利用土地利用现状变更调查成果资料(土地利用现状变更调查报告、明细表、土地利用现状图、其他有关资料)，对项目区内的各地类进行详实核定。③面积核定。包括•实施土地整理前和实施整理后两个阶段的面积核定。面积核定一般使用全站仪进行实地测量。比例尺一般为1：500或1：1000,最大不超过1：2000为宜。(3)制订权属调整方案①土地整理项目工程完成后，市国土资源管理部门应对整理后的土地进行综合评价，作为实施整理后土地分配方案的参考或修正依据；44②坚持用地分配原则，维持参与工程的各有关村民的土地总面积不变，统分时按具体数量集中连片，统一管理使用。参照项目竣工验收前本项目的土地质量评价结果，按各村原有土地的比例，以标准田块为基准单元，根据道路和排水沟等线状物重新调整权属界线，确认边界四至，埋设界桩。对各村原有的飞地可以借此机会调整过来。（4）发挥公众的参与作用根据制定的权属调整方案，具体明确每个土地权利人在整理完成后土地所处位路、范围和面积，编制完成的调整方案及结果应在有关乡、村进行公告，发现问题及时调处。（5）加强土地权屈调整后的管理工作土地权属调整完成后，由县土地整理屮心根据分配结果，依据r19951国土发184号通知进 行权属变更登记，核发土地证书。新增耕地由原所有权的村民委员会承包给专业大户，实行规模经营。10.2工程管理10.2.1管理机构土地整理工作是一项涉及面广，投资大，耗时长的系统工程，需要各有关部门齐抓共管，密切配合，通力协作。为保证土地整理项目的顺利实施，经县政府研究，成立了夏邑县土地整理工作领导小组，对项目实施统一管理。领导小组由县政府常务副县长任组长，吸收土地、农业、电力、水利、林业、环保、民政等部门一把手为成员，领导小组下设办公室，主任由国土资源局局长兼任，领导小组负责项冃实施的组织领导、督促检查、协调管理工作。办公室负责方案设计、项目论证、工程监理、检查验收、资金筹措、物资使用、项目建设资金审计等工作。同吋，项目所在乡相应成立由乡长任组长，乡土地所长、村委会主任为成员的领导小组，负责项目组织协调工作，并对土地整理工作中可能出现的问题负责协调解决。4510.2.2维护管理（1）机井维护机泵要定期保养，装鮮效率要定期测试，必须严格执行机泵安全运行操作规程。使用中如发现水中的含沙量突然增加或水质变咸，应立即停止使用，查清原因进行处理。在非灌溉季节每隔20〜40d进行一次维护性抽水，每次1〜2h,水泵进出口设路的闸阀，启动时应缓慢开启，防止涌沙。（2）排水沟维护不得在排水沟内设障，或在保护范围内取土挖沙。建筑物与排水沟连接处漏水，应及时处理。渗漏严重的排水沟，应因地制宜采用防渗措施。明沟一般要求干沟2〜3年清淤一次，支沟1〜2年清淤一次，斗农沟每年清淤一次。（3）灌溉管道工程保持管道通畅，无污物杂质和泥沙淤淀。各类闸阀及安全保护装路启闭灵活，动作自如。无渗水漏水现象，给水栓、出水口以及暴議在地面的连接管道保持完整。灌溉季节结束，对压力管道进行维修，严寒地区做好防冻措施。管道系统中的连接控制和保护设备，应符合设计和运行技术要求。地而移动软管使用前应认真检查质量，使用时应铺放平顺跨沟用托架保护。4611附件附表1大城县土地整理项目工程量汇总表47附表2大城县管灌工程量汇总表 48附表3大城县土地整理项目道路统计表49附表4大城县土地整理项li涵洞统计表 附表5大城县土地整理项目排水沟统计表5253附表6犬城县土地整理项目防护林工程统计表附表7大城县土地整理项目电力工程统计表 附表8大城县土地整理项目土方工程量计算表55565758 6062附件9人城县工程估算表'