永乐镇土地整理项目初步设计报告书

'四川省南充市仪陇县永乐镇土地整理项目规划设计报告5 目录第一部分规划报告71前言71.1项目建设背景71.2项目建设目的81.3项目规划任务91.4项目规划依据91.4.1相关规划及报告91.4.2可行性研究报告和项目踏勘报告91.4.3行业技术标准91.4.4有关法律法规政策101.4.5其它相关资料111.5项目规划的理论基础111.5.1环境伦理与可持续利用理论111.5.2生态经济理论131.5.3系统工程理论131.5.4土地报酬递减理论141.5.5相关的工程技术原理151.6项目规划设计的技术路线151.7项目建设期限及主要技术经济指标171.7.1项目建设期限171.7.2项目主要技术经济指标172项目区概况182.1仪陇县简况182.2项目区概况202.2.1位置与范围202.2.2地形、地貌、地质202.2.3气候与水文222.2.4土壤、植被和主要农作物242.2.5自然灾害252.2.6社会经济条件262.2.7生态环境条件262.3项目区基础设施现状272.3.1交通状况272.3.2排灌设施状况272.3.3电力设施状况272.3.4其它设施状况272.4项目区土地利用现状283项目分析283.1土地利用问题分析及对策283.2土地适宜性分析303.3新增耕地潜力分析及计算323.3.1参与整理土地的确定325 3.3.2新增耕地潜力分析333.3.3新增耕地潜力计算333.4灌溉水源分析353.5水资源平衡分析373.5.1需水量估算373.5.2供水量估算403.5.3水资源平衡分析423.5.4灌排方式分析423.6环境影响分析434项目规划方案444.1规划指导思想、原则和规划目标444.1.1规划指导思想444.1.2规划原则444.1.3规划目标454.2规划标准464.3工程总体布局464.3.1土地平整工程布局474.3.2农田水利工程布局494.3.3田间道路工程布局504.3.4其他工程布局504.4规划后土地利用结构504.5土地权属调整524.5.1土地权属状况524.5.2土地权属调整的原则524.5.3土地权属调整的依据534.5.4土地权属调整程序534.5.5权属调整方案554.6投资估算554.6.1投资估算的依据554.6.2项目投资规模估算564.6.3项目分年度投资计划564.6.4资金筹集565规划方案评价565.1社会效益评价565.2生态环境效益评价585.3国民经济评价595.3.1影子价格及评价参数595.3.2费用计算595.3.3效益计算605.3.4国民经济评价指标计算615.3.5国民经济综合评价626项目实施措施666.1项目领导机构666.2项目实施管理666.2.1实行项目招标投标制度666.2.2实行工程监理制度675 6.2.3实行资金拨付逐级审批制676.2.4实行项目竣工验收制度676.2.5当地受益农民和专业施工队伍共同参与施工676.2.6发动受益区群众,积极引导公众参与686.3项目资金管理68第二部分项目工程设计691项目工程建设概况691.1项目建设任务691.2项目区水文与地质情况691.2.1气候与水文691.2.2工程地质701.2.3水文地质711.3工程类型和数量721.3.1工程类型721.3.2工程数量722工程设计732.1设计任务732.2设计依据732.3土地平整工程设计742.3.1土地平整工程设计的原则742.3.2土地平整工程设计的内容742.3.3旱地坡改梯、薄改厚设计762.4道路工程设计772.4.1设计原则772.4.2使用规范772.4.3技术要求772.4.4路基设计792.5农田灌排工程设计792.5.1灌排工程基本布置802.5.2灌排工程设计812.5.3灌排水质标准862.6提灌站设计862.7交叉建筑物工程设计882.7.1桥涵设计882.7.2节制闸与分水口门设计882.8典型田块设计892.9其他工程设计903分类工程量统计（见附表）904施工组织设计904.1施工条件分析904.1.1自然条件904.1.2社会经济条件914.1.3施工条件915 4.2施工程序及施工方法924.2.1主要项目施工程序及施工方法924.2.2工程施工工艺流程及方法974.3施工组织984.4施工管理994.5施工平面布置1014.6质量保证和工期保证措施1014.6.1质量保证措施1014.6.2工期保证措施1044.7季节性施工措施1054.7.1冬季施工措施1054.7.2高温施工措施1054.7.3雨季施工措施1054.8施工过程和完工移交前的工程保护措施1074.9工程保修措施1074.10总体施工布署及总体施工进度计划1074.10.1施工进度计划及保证措施1074.10.2施工总进度计划保证措施1124.10.3总体施工布署112第三部分项目规划与工程设计说明1131项目规划说明1131.1项目规划过程1131.1.1资料收集与实地踏勘1131.1.2技术路线1131.1.3初步设计阶段1131.1.4检查校核阶段1131.1.5成果提交阶段1141.2规划方案优化比较1141.3基础数据来源1141.3.1基础数据来源1141.3.2数据和文字资料1141.4土地利用现状调查的说明1151.5坡改梯筑埂材料的选择的说明1151.6薄改厚工程的说明1162项目工程设计说明1162.1设计标准与基础资料1162.1.1设计标准1162.1.2基础资料1172.2附表:1185 第一部分规划报告1前言土地整理是补充耕地、实现耕地占补平衡,提高土地质量和生产能力,促进土地集约化利用和保证土地资源可持续利用的重要途径和有效手段。积极开展土地整理,对于缓解人地矛盾,改善农业生产条件和生态环境,促进农业增产增收,提高农民的收入水平和生活水平,加快农村现代化和城镇化建设步伐具有极其重要的现实意义。土地整理的开展,首先必须作好充分、可行的规划设计。因此,为了切实有效地开展仪陇县永乐镇省投资的土地整理项目工作,并为项目的施工提供依据,在《仪陇县永乐镇土地整理项目可行性研究报告》的基础上,编制本项目的规划。本次规划的项目为省投资的土地开发整理重点项目。1.1项目建设背景仪陇县思德水库始建于1970年，1997年竣工验收，总库容4170万方，有效库容2043万方，配套干渠与部份支渠已基本结束，可控灌9.43万亩农田，解决10.4万人的饮水困难。但没有相应的斗、农、毛渠配套，灌区内的农田还处于串灌串排和无法灌溉的情况，为了充分发挥思德水库在灌区的效益，降低农业生产成本，最大效益地发挥土地整理项目资金效益，改善灌区人民生产生活条件，提高地力，增加耕地，省政府张忠伟省长2005年6月来仪视察时指出：土地整理项目也要尽快与思德水库干、支渠相结合进行。省国土资源厅宋光齐厅长也作了重要批示：将思德水库干渠灌区内选二万多亩作为省上重点项目进行实施。同时，为深入贯彻落实新《土地管理法》,确保耕地总量的动态平衡,提高土地资源的承载能力,实现社会经济的可持续发展,仪陇县根据该县土地资源利用的现状、特点及利用中存在的问题,拟在具有良好的光、热、水资源和社会经济条件,且交通方便,种植适宜性较广,相对集中成片,存在较大的整理潜力和价值79 的永乐镇穆家坝、柑子园、大柏树、骡子坎、檬子梁、堰塘坝、赵家坝、史家沟等8个村70个社开展土地整理。仪陇县国土资源局依据《四川省土地利用总体规划》、《四川省土地整理专项规划》、《仪陇县土地利用总体规划》、《仪陇县土地整理专项规划（2005～2010年）》以及《土地开发整理标准》的要求,按“先易后难,生态优先,综合效益最大化,可持续发展”的原则,于2005年6月向四川省国土资源厅申报了该整理项目的立项报告。仪陇县国土资源局根据省国土资源厅的意见，开展了项目的外业踏勘工作,并请省土地开发整理中心专家和技术人员对项目区进行了现场踏勘，作了技术审查。根据踏勘和审查意见,仪陇县土地开发整治中心组织农业、水利、交通、林业及国土专业技术人员对该项目作为省重点项目进行规划设计,并按照四川省国土资源厅关于进一步加强和规范土地开发整理工作的若干意见(川国土资发〔2004〕147号文)和关于印发<四川省土地整理项目管理暂行规定>的通知》（川国土资发[2004]164号）的有关规定来编制规划设计报告。1.2项目建设目的（1）通过土地整理,充分挖掘潜力,尽可能增加有效耕地面积,缓解日益突出的人地矛盾;（2）高效利用,合理配置土地资源,优化土地利用结构,提高土地的经济、生态和社会效益;（3）因地制宜,完善项目区配套的基础设施,特别是完善项目区与思德水库渠系配套的农田水利和田间道路设施，尽力消除旱涝灾害对项目区农业生产的影响,改善农业生产条件,方便农民生产、生活，提高农业生产效益,增加农民收入,稳定粮食生产面积,增加粮食产量;（4）结合项目区实际,通过切实可行的改坡改土工程和土壤增厚培肥措施,建设高产、稳产农田;（5）合理布置水土保持工程,改善生态环境,塑造项目区农村新景观,提高项目区人民的生活质量;79 （5）调整土地产权关系,保护土地权属主体的合法权益,维护项目区社会稳定。1.3项目规划任务（1）贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,具体落实《仪陇县土地利用总体规划（1997～2010年）》、《仪陇县土地整理专项规划（2005～2010年）》以及省委、省政府与省国土资源厅该项目的批复,制定项目区土地整理的目标、任务和方针,并落实土地整理指标;（2）根据项目区社会经济发展规划及土地适宜性分析的要求,确定项目区土地利用的方向和土地利用布局;（3）尊重现状,通过水资源平衡分析,改善现有灌排系统,并根据需要完善田间路网;（4）确定项目区主要工程的布局与设计;（5）充分论证,保证公众的广泛参与,确定规划方案;（6）制定规划实施的相关政策和措施。1.4项目规划依据1.4.1相关规划及报告（1）《仪陇县土地利用总体规划（1997～2010年）》;（2）《仪陇县永乐镇土地利用总体规划（1997～2010年）》;（3）《仪陇县土地整理专项规划（2005～2010年）》。1.4.2可行性研究报告和项目踏勘报告《仪陇县永乐镇土地整理项目可行性研究报告》1.4.3行业技术标准（1）《县级土地利用总体规划编制规程（试行）》;（2）《土地开发整理项目规划设计规范》（TDT1012-2000）;（3）《土地开发整理项目验收规程》（TDT1013-2000）;（4）《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）;79 （5）《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）;（6）《公路桥涵设计通用规范》JTJ021-89;（7）《农田排水工程技术规范》SLT4-1999;（8）《雨水集蓄利用工程技术规范》SL267-2001;（9）《水土保持综合治理技术规范GBT16453.1-16453.6-1996）;（10）《四川省坡改梯工程建设技术规程》;（11）《四川省中部丘陵地区改造中低产田项目技术工作要点》（试行）;（12）地面水环境质量标准（GB3838-1988）;（13）农田灌溉水质量标准（GB5084-1992）;（14）1:5000,1:10000地形图图式（GBT5791-1993）;（15）1:500,1:1000,1:2000地形图图式（GBT7929-1995）;（16）道路工程制图标准（GB50162-1992）;（17）泵站设计规范（GBT50265-1997）;（18）堤防工程设计规范（GB50286-1997）;（19）渠道防治工程技术规范（SL18-1991）;（20）水利水电工程制图标准（SL73-1995）;（21）公路桥涵设计通用规范（JTJ021-1989）;（22）林业工程制图标准（LYJ002-1987）。1.4.4有关法律法规政策（1）《中华人民共和国土地管理法》;（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》;（3）《基本农田保护条例》;（4）《中华人民共和国水土保持法》;（5）《中华人民共和国环境保护法》;（6）《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》;[中发〔1997〕11号];79 （7）《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》[国土资发〔1998〕166号];（8）《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》（国土资发[1999]39号）;（9）《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发[2000]316号）;（10）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）;（11）《关于申报国家土地开发整理项目有关问题的通知》（国土资耕发[2000]007号）;（12）《关于印发<四川省土地整理项目管理暂行规定>的通知》（川国土资发[2004]164号）;（13）《关于进一步加强和规范土地开发整理工作的若干意见》（川国土资发[2004]147号）。1.4.5其它相关资料（1）《仪陇土地》;（2）《仪陇县永乐镇土地统计台帐》;（3）《仪陇县国土志》;（4）《南充市仪陇县森林资源二类调查报告》;（5）《仪陇县水资源调查与评价》;（6）《仪陇县统计年鉴2003～2004》;（7）《南充市工程造价信息》,2005年2月。1.5项目规划的理论基础1.5.1环境伦理与可持续利用理论环境伦理是指研究人与自然关系时应遵循的人类道德行为规范。其中,最重要的为土地伦理观。该观念由美国学者利奥彼德（AldoLeopold）79 于20世纪40年代提出,他将人类群体的边界扩大,从而包括土壤、水、植物和动物,它们的总和便构成了一个群落整体,利奥彼德称之为土地。这样土地伦理观将人类从土地群落征服者的地位改变为土地群落的普通一员,人类应该尊重其共同体及土地群落总体。根据土地伦理观,我们在开展土地整理项目规划设计时,不要完全将其看成只是一个经济和工程问题,还应该考察其伦理上是否正确、美学上是否有价值和经济学上是否可行,以便判断规划设计方案和拟实施的土地整理工程措施是否倾向于保护土地整理项目区生物群落的完整性、稳定性和美学属性。土地可持续利用是指土地的利用不能对后代的持续利用构成危害。换句话说,土地的利用既要满足当代人的需求,又不要影响人类今后的长远需要。土地可持续利用包含两层含义:一是土地资源本身的高效持续利用;二是土地资源与社会其他资源相配合共同支撑经济、社会的持久发展。土地资源持续利用的目的在于具有持续性特点的利用。土地数量的有限性和土地需求的增长性构成了土地资源持续利用的特殊矛盾。土地数量的有限性为土地资源持续利用提出了宏观要求,土地的可更新性和利用永续性又使土地资源持续利用成为可能。协调土地供给和土地需求是土地资源持续利用的永恒主题,也是我们开展土地整理规划设计的重要内容。因此,在土地整理项目规划设计中遵循可持续利用理论,首先应将“新增耕地面积,实现耕地总量的动态平衡”作为规划设计的目标,统筹规划后备资源的开发,并充分考虑其生态环境的适宜性,以增加符合生态建设要求的新耕地。其次,各规划设计方案要有利于切实改善农业生产条件,提高土地肥力,提高土地的抗旱、抗洪、抗涝能力,降低酸碱度,改良土壤结构,从而有效提高土地的生产力,实现项目区土地资源的更新和持续利用。第三,应对规划设计方案进行费用效益分析,以保证按规划设计方案开展的土地整理所获得的综合效益大于所耗费和所损失的效益（费用）,从而实现土地资源的持续利用。79 1.5.2生态经济理论土地资源是无法替代的重要的自然环境资源,它既是环境的组成部分,又是其他自然环境资源和社会经济资源的载体。土地本身就是自然、社会、经济、技术等多种要素组成的一个多重结构的生态经济系统。也就是说,土地生态经济系统是由土地生态系统与土地经济系统在特定的地域空间里耦合而成的生态经济复合系统。土地生态经济系统及其组成部分以及与周围的生态环境共同组成一个有机整体,其中任何一种因素的变化都会引起其他因素的相应变化,从而影响系统的整体功能。因此,任何土地利用的措施（包括土地整理）不仅仅是自然技术问题和社会经济问题,而且也是一个资源合理利用和环境保护的生态经济问题,并同时承受着客观上存在的自然、经济和生态规律的制约。根据生态经济理论,我们在进行土地整理项目规划设计时,必须要有一个整体观念,全局观念和系统观念,要考虑到土地生态经济系统的内部和外部的各种相互关系,不能只考虑如何制定规划设计方案来加强对土地的利用,而忽视了所规划设计的对土地开发、整治和利用的各项工程技术措施的实施对系统内其他要素和周围生态环境的不利影响和破坏。也不能只考虑项目区土地资源的充分利用,而忽视了涵盖项目区在内的整个地区乃至于更大范围内对其的合理利用。因此,应当将各种生物技术措施、工程技术措施和经济手段有机地结合起来,对山、水、田、林、路、村进行全面的规划设计,实行综合治理,以期更大范围地改善生态环境。1.5.3系统工程理论系统工程（System79 Engineering）是系统科学的一个应用分支学科,是一门综合性组织管理技术,是以大型的复杂的系统为研究对象,并有目的地对其进行规划、研究、设计和管理,以期达到总体最优的效果。当前,系统工程已被广泛应用于土地利用、城镇建设、交通运输、生态环境、资源开发和人口控制等社会经济领域,并在资源环境管理等方面发挥着有效的作用。系统工程是把对象系统看成是一个整体,同时把研究过程也视作为一个整体。这样,人们把系统作为若干子系统有机结合成的整体来设计,对每个子系统的技术要求都首先从实现整体技术协调的观点来考虑,对研究过程中子系统与子系统之间的矛盾或子系统与系统整体之间的矛盾都要从总体协调的需要来选择解决方案。同时,把系统作为它所从属的更大系统的组成部分来研究,对它的所有技术要求,都尽可能从实现这个更大系统技术协调的观点来考虑。在土地整理实践中,某土地整理项目作为一个大型复杂的系统,在对其进行规划设计时,一方面,要以系统论、控制论、信息论为基础,运用多个学科的理论和方法以及多种工程技术,合理科学地进行安排。另一方面,就某项工程技术措施从子系统来看效果很好,但从项目的全局来看就不一定好,同样有些工程技术措施从局部看效果不太理想,但从整体来看却有应用的价值。因此,为了保证土地整理系统的整体性效益,在进行项目规划设计时,就需要运用现代管理技术,特别是用系统工程的方法来进行统筹规划,综合平衡,并对项目区的各项土地整理工程,如农田水利工程、道路工程等进行均衡配置和布局,使项目区各处的土地利用均能受益,以期取得最大的综合效益。1.5.4土地报酬递减理论土地报酬递减理论是关于土地利用投入和所得报酬之间相互关系的理论。其基本思想是,当土地的投入不断增加时,在一定的社会生产力和技术条件下,人们从土地上获得的报酬也随之增加,但当投入达到一定量时,报酬将不再随土地的投入而增加,相反趋于减少,只有当科学技术有突破性进展时,才能重新出现报酬递增现象,一定程度后,又呈报酬递减现象。因此,在进行土地整理项目规划设计时,对项目区土地整理的各项工程安排及投入不能过多和盲目,要遵循集约经营规律,寻求项目区内各资源要素投入与土地资源的最佳配合比例,优化土地、劳力、资本三种资源的搭配,并充分发挥技术优势,以达到依靠先进技术提高项目区土地生产力和合理投入生产资源发展农业生产的目的。这也是合理组织土地开发整理中必须顾及和落实的。79 1.5.5相关的工程技术原理由于土地整理是在一定区域内,主要通过采取一定的工程技术手段,对田、水、路、林、村等进行综合整治,以改善该区域的土地利用结构和生产、生活条件,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境的行为。因此,对土地整理项目的规划设计,主要涉及到如何采用并布局一定的工程、生物措施,在项目区内平整土地,归并零散地块,修筑梯田,整治坑塘水面和农田水利设施,规整农村居民点用地;建设道路、机井、沟渠、护坡、防护林等农田和农业配套工程;治理沙化地、盐碱地、污染土地,改良土壤和恢复植被等。这样就需要依据和运用相关的工程技术原理和方法作为指导,如农田平整工程的技术原理及方法、农田水利、排灌电气工程的技术原理及方法、道桥工程的技术原理及方法等,并要求按照相关的技术规范、技术标准和设计规范、设计标准来进行规划设计。1.6项目规划设计的技术路线本项目规划设计的技术路线如下图所示。79 道桥工程布局居民点整理工程布局农田灌排水工程布局形成最终规划设计成果，并提交审核修改规划设计报告、工程投资预算和有相关图件征询专家意见反馈到项目区征求当地意见反馈及意见征询制作项目区土地利用现状图，土地整理规划图和各单工程设计图撰写规划设计报告编制工程投资预算统计分类工程量典型田块设计防护林设计交叉建筑物工程设计道桥工程设计农田排灌工程设计土地平整工程设计单体工程设计土地权属调整方案防护林工程布局土地平整工程布局项目工程总体布局形成初步的沟、渠、路、土地平整等主要工程的规划布置方案分析、评价项目区土地利用现状及土地适宜性确定项目区土地整理规划设计的目标、任务和要求项目预算表及说明各单体工程设计横纵断面图项目位置图设计平面布局图项目规划图项目现状图项目规划设计报告电力、通讯设施现状道路设施现状水源水系渠系种植制度地形地貌气候土地利用类型征询当地对土地整理的意见和要求了解项目区土地利用状况图件资料各文案资料和相关信息资料现场踏勘勘;资料收集确定项目范围和项目区土地整理建设规模79 1.7项目建设期限及主要技术经济指标1.7.1项目建设期限本项目的建设期限为1年。1.7.2项目主要技术经济指标项目的主要技术经济指标见项目工程特性表。项目工程特性表编号项目单位数量编号项目单位数量一工程位置永乐镇（穆家坝、柑子园、大柏树、骡子坎、檬子梁、堰塘坝、赵家坝、史家沟）整理项目地块号1324163、1324164、1324165、1324166、1324167、1324168、1324169、1324170二整理面积ha882.071312绿化林带m165001整理面积ha882.071313植树棵571942原耕地面积ha551.8113七项目总投资万元2318.033规划后耕地面积ha678.951工程施工费万元2037.404新增耕地面积ha127.1387土地平整工程万元835.605新增耕地率%14.41农田水利工程万元930.05三地貌类型浅丘田间道路工程万元242.94四设计灌溉保证率%80田间道防护林工程万元28.811灌溉模式轮灌轮排2设备购置费万元7.632排涝标准10a1d暴雨，1d排出3其他费用万元207.00五土地权属集体前期工作费万元101.87六工程数量竣工验收费万元61.121开挖土方万m399.1854业主管理费万元44.012开挖石方万m30.8812拆迁补偿费万元0.003回填土方万m349.50084不可预见费万元66.014田间道(4m)m条165006八项目建设期年15生产路(1m)m条3370484九项目效益6新建提灌站个11新增耕地面积ha127.13877斗、农渠m条2902692年增加净效益万元401.738灌排渠道m条228141263经济内部收益率%17.339田间道桥座14经济净现值万元1455.4310田间道管涵座205经济效益费用比1.4411宅基还耕ha36.87076动态投资回收期年779 2项目区概况2.1仪陇县简况仪陇县地处四川盆地东北部代山与川中丘陵的过渡地带。介于东经106°14′2″～106°52′40″,北纬31°11′50″～31°39′50″之间,东邻平昌,南界营山、蓬安,西接南部、阆中,北连巴中,东西宽91km,南北长51.8km,幅员面积1691km2。仪陇县历史悠久,古隶梁州。战国前期为巴子国地,秦属巴郡阆中县地,汉晋时由巴郡阆中县和岩渠县分辖。梁武帝天监元年（公元502年）设立郡、县制,置城郡于今金城山顶,名曰仪隆县,二○○二年时值建县1500周年。大历年初（767年）因避讳唐玄宗李隆基的“隆”字,改为仪陇县,宣统元年（1909年）因避违皇帝薄仪的“仪”字,改为“宜陇”县,1919年复称“仪陇”至今。仪陇县条件优越、物产丰富。农业主产小麦、水稻、玉米、红苕等粮食作物,有棉花、油菜、蚕桑等经济作物。名优土特产有棉花、蚕茧、桐油、黄酒、义路醪糟、春森茂酱瓜、柳垭黑瓜子等,历来深受人们的喜爱。仪陇县地貌类型以低山、丘陵为主,地势由东北向西倾斜,无完整山系,低山、深丘、平坝错落。低山占总面积72.74%,丘陵占22.73%,平坝占3.55%,河流占0.98%。县东北角立山寨最高,海拔793m。县西南新政区环山乡嘉陵江山境处海拔最低308m。县政府依山修建于金城镇。区域土壤有水稻土、潮土、紫色土等四个土类,下属六个亚类,十三个土属、四十八个土种,五十六个变种。仪陇县属四川盆地中部亚热带湿润气候区,夏热冬暖,春早秋短,多年平均气温16.5℃,无霜期长达299d,≥10℃年积温达4854.5℃,年平均降水量1025mm,为农业生产提供了较好的气候基础。79 仪陇县有丰富的旅游资源。朱德元帅故乡,更是享誉海内外。还有久负盛名的仪陇旧八景:方州夜月、抱扑遗踪、天桥圣水、峰峦烟雨、古楼晓云、大仪叠翠、立山霁雪、茶房古洞,更有近年来的仪陇新八景:琳琅圣迹、元戎铜像、北台瑰宝、金城奇观、奎星古阁、金城文塔、思德碧潭、嘉陵离堆。此外,还有被贬巴郡的唐太子李贤隐读的太子岩、宋状元李协恭故里坊、文庙大成殿、清代字库塔、盘龙石柱、抗日阵亡将士纪念碑、仙女山、百胜水库等一大批古今旅游景点。仪陇县属中亚热带温暖湿润气候区,自然条件适宜多种植物生长发育。土地利用类型多样,植被种类繁多。各种乔木、灌木和草本植物组成多种自然植被。乔木以松、柏、杉、刺槐、千丈、泡桐、橙木等为主;灌木有黄荆、马桑、映山红、青杠等多种;经济林主要是柑桔、梨、苹、李、杏、柿子、核、桑树、油桐、蜡树、棕树等;草本植物主要有茅草、铁节草、四叶草,儿肠、牛毛粘、水案板、蓑草等。这些乔、灌、草分布全县各地,组成针阔混交林,乔、灌、草相结合的复层性植被。由于海拔高度不同、坡度宽窄大小不同和土壤的差异性,林种呈地段性分布,柏树与橙木混交,马尾松多生长在酸性土壤中,桑、果、竹大多栽植在田坎、地仑和庭院四周;各种草本植物多生长在坡面上,全县形成林中有农、农中有林,农林相间,相互渗透、依赖、互补的格局。近年,仪陇县基础建设的投资力度进一步加大,基础设施不断完善,到2004年全社会固定资产投资额达到4.3亿元,比上年增长21.8%。投资结构也有了较大的改善,交通、能源、通讯、城市建设出现了全面发展的势头。就交通条件来看,形成以县城为中心,纵横交错、四通八达、畅通无阻的公路交通网络。仪北路、唐巴路、仪平路纵贯全境,全县公路通车里程2002年末达到773km,69个乡镇中64个乡镇实现了油路化,68.4%的行政村通公路,全县公路综合好路率达72%。2002年末全县有客车517辆,全年完成客运量568万人次,客运周转量34660万人公里,货车515辆,完成货运量112万t,货运周转量8497万t公里。就通讯条件来看,仪陇县邮电通讯全部实现了电话交换程控化,传输技术数字化,传输介质光纤化,移动电话和寻呼通讯信号覆盖面进一步扩大。就城市建设来看,仪陇县新政新县城按新的规划标准正在建设之中，预计今年搬迁，届时，仪陇县的城区面貌将彻底改观。79 仪陇县现辖71个乡（镇）,875个村,6118个社。2004年末总人口105.76万人,其中农业人口91.31万人,占总人口的86.34%,非农业人口14.45万人,占总人口的13.66%,人口密度612.4人km2。2004年末仪陇县有耕地42271hm2,占幅员面积的24.05%；人均耕地0.04—计算期,年t—计算期各年的序号,基准点的序号为0(2)经济净现值(ENPV)等于项目计算期内的净效益按社会折现率折算到计算期初的现值之和。其表达式为:ENPV=(B—C)t(1+is)-t式中:is—社会折现率,7％(3)益费用比(EBCR)等于项目计算期内效益现值与费用现值之比值。其表达式为:(4)动态投资回收期(Pt)是在考虑了资金时间价值的情况下,以项目的年净收益回收项目全部投资所需要的时间。其表达式为:以上结果详见经济评价计算表。5.3.5国民经济综合评价5.3.5.1评价结果经计算,评价结果如下:经济内部收益率（EIRR）为17.33％；经济净现值（ENPV）1455.43万元；经济效益费用比（EBCR）1.51；动态投资回收期（Pt）6年。从上可知，国民经济评价指标均大于所要求的最小值，说明本工程具有较大的经济效益，在经济上是合理可行的。(2)敏感性分析79 为进一步论证项目的经济可靠性，本阶段对影响评价结果的工程投资、效益二个因素的单变化进行评价，计算结果详见敏感性分析成果表。从敏感性分析可知，当工程投资、效益等主要因素单独发生一定的变化（增减）时，即使较不利时（如投资增加20%或效益减少20%），其国民经济指标仍然满足要求，说明该工程具有较强的抗风险能力。(3)结论从以上分析计算可知，本项目在经济上是合理可行的，且具有一定的抗风险能力。本项目实施所产生的社会效益是巨大的，生态效益是明显的，经济效益按农业项目标准也是可行的。达到了社会效益、经济效益与生态效益的统一，符合土地整理的目标。敏感性分析成果表指标投资变化效益变化20%10%-10%-20%20%10%-10%-20%EIRR13.9915.0216.9817.9317.6116.914.913.47EBCR1.3041.4221.7381.9551.8771.7211.4081.252年费用计算表单位:万元序号年代工程投资流动资金年运行费合计维修费管理费小计120062318.032318.032200711.5923.1834.7757.9569.543200823.1834.7757.9557.954200923.1834.7757.9557.955201023.1834.7757.9557.956201123.1834.7757.9557.957201223.1834.7757.9557.958201323.1834.7757.9557.959201423.1834.7757.9557.9579 10201523.1834.7757.9557.9511201623.1834.7757.9557.95l2201723.1834.7757.9557.9513201823.1834.7757.9557.9514201923.1834.7757.9557.9515202023.1834.7757.9557.9516202123.1834.7757.9557.9517202223.1834.7757.9557.9518202323.1834.7757.9557.9519202423.1834.7757.9557.9520202523.1834.7757.9557.9521202623.1834.7757.9557.9522202723.1834.7757.9557.9523202823.1834.7757.9557.9524202923.1834.7757.9557.9525203023.1834.7757.9557.9526203123.1834.7757.9557.9527203223.1834.7757.9557.9528203323.1834.7757.9557.9529203423.1834.7757.9557.9530203523.1834.7757.9557.9531203623.1834.7757.9557.95效益计算表单位:万元序号年份流动资金效益合计1200622007459.28459.2832008459.28459.2842009459.28459.2852010459.28459.28620ll459.28459.2872012459.28459.2882013459.28459.2892014459.28459.281O2015459.28459.2879 112016459.28459.28122017459.28459.28132018459.28459.28142019459.28459.28l52020459.28459.28162021459.28459.28172022459.28459.28182023459.28459.28192021459.28459.28202025459.28459.282l2026459.28459.28222027459.28459.28232028459.28459.28242029459.28459.2825203O459.28459.28262031459.28459.28272032459.28459.28282033459.28459.28292034459.28459.28302035459.28459.2831203611.59459.28470.87工程资金流量表单位:万元序号效益费用净现金流量现值系数I=10％净现金流量现值累计净现金流量现值效益折现值费用折现值1　2318.03-2318.031.00-2318.03-2318.030.002318.032459.2869.54389.740.91354.27-1963.76417.4963.213459.2857.95401.330.83331.50-1632.26379.3747.874459.2857.95401.330.75301.40-1330.86344.9243.525459.2857.95401.330.68274.11-1056.75313.6939.586459.2857.95401.330.62249.23-807.52285.2135.997459.2857.95401.330.56226.35-581.17259.0332.688459.2857.95401.330.51205.88-375.29235.6129.739459.2857.95401.330.47187.42-187.87214.4827.0610459.2857.95401.330.42170.16-17.71194.7324.5711459.2857.95401.330.39154.91137.21177.2822.3779 12459.2857.95401.330.35140.47277.67160.7520.2813459.2857.95401.330.32128.02405.70146.5118.4914459.2857.95401.330.29116.39522.08133.1916.8115459.2857.95401.330.26105.55627.63120.7915.2416459.2857.95401.330.2495.92723.55109.7713.8517459.2857.95401.330.2287.49811.04100.1212.6318459.2857.95401.330.2079.46890.5090.9411.4719459.2857.95401.330.1872.24962.7482.6710.4320459.2857.95401.330.1665.821028.5675.329.5021459.2857.95401.330.1559.801088.3668.438.6322459.2857.95401.330.1454.181142.5462.007.8223459.2857.95401.330.1249.361191.9056.497.1324459.2857.95401.330.1144.951236.8551.446.4925459.2857.95401.330.1040.941277.7946.855.9126459.2857.95401.330.0936.921314.7142.255.3327459.2857.95401.330.0833.711348.4238.584.8728459.2857.95401.330.0830.501378.9234.914.4029459.2857.95401.330.0727.691406.6131.694.0030459.2857.95401.330.0625.281431.9028.933.6531470.8757.95412.920.0623.541455.4326.843.30合计　　　　1455.43　4330.292874.86说明:1．经济内部收益率17.33％;2．经济净现值为1543.64万元;3．经济效益费用比1.51；4.动态投资回收期6年。6项目实施措施6.1项目领导机构土地整理是一项系统工程,涉及诸多部门和相关单位,必须在省土地统征整理事务中心领导下,由仪陇县政府及相关部门领导组成强有力的领导机构,负责组织完成项目的实施任务。仪陇县委、县政府对永乐镇土地整理项目十分重视,为保证工作顺利、有序地实施,仪陇县79 一是成立了由县长任指挥长的思德水库建设及灌区土地整理项目工程指挥部，负责协调好农、林、水、交通及国土资源等部门的相关工作，并抽调了水利、农业、林业、交通及国土专业技术人员组成思德水库灌区土地整理项目工程部，专门负责本项目的可研论证及规划设计工作；二是成立了土地开发整理项目协调领导小组,由县长任组长,县政府分别分管国土、农业的副县长、县国土资源局局长任副组长,县国土资源局、财政局、计划局、农业局、水电局、农机局、林业局等部门和武棚乡政府主要负责人为成员。领导小组负责组织完成该项目的实施,其任务是负责工程审批、资金筹措安排、以及监督、评价等。领导小组下设办公室,负责人员培训、项目设计、项目实施管理、财务管理、竣工验收等事项。办公室设在县国土资源局,办公室人员由国土、水电、农业、林业、财政等部门抽调少而精的专业人员组成,具体落实领导小组布置的各项任务。项目区乡政府成立工程指挥部,负责工程建设、财务管理、物资供应、人员调配、实施监督等职责。指挥部下设计划、财务、工程、综合四个组,分别管理相关事务。另外需成立工程、农艺技术人员咨询组。对项目区土地整理进行专门研究,对具体项目工程技术问题提供智力支持。6.2项目实施管理6.2.1实行项目招标投标制度为发挥投入项目资金的最大效益,本项目实行项目招标投标制度。由四川省土地统征整理事务中心和仪陇县国土局在招标前,根据批准的项目设计文件,将适合专业队伍施工的单项工程．编制出招标文件,向社会公开招标。在有意投标的施工队伍中,选择具有一定资质、信誉好的施工队伍,按公开、公平、公正的原则进行招、投标。确定中标单位的基本原则是投标报价较低、信誉最好的单位。在同等备件下,优先考虑当地施工单位。6.2.2实行工程监理制度为保证项目工程能保质保量的完成任务,本工程实行工程建设监理制度。中标监理单位以项目规划设计内容和国家的项目规划、验收规范为标准,本着客观、公正公平、既对业主负责又对承包商负责的原则,对项目的施工质量、工程进度、资金使用情况进行监理。79 6.2.3实行资金拨付逐级审批制项目资金严格按照专款专用、单独核算的办法进行管理,资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请,经工程监理单位审查签字后,报开发整理办公室审批,办公室在拨付资金之前,必须对上期资金使用情况进行检查验收。6.2.4实行项目竣工验收制度项目完工后,由实施单位向市国土资源局递交初步验收申请报告。质检部门及时整理出单元工程、阶段或分部工程、单位工程的质检资料,编写出整个工程的质检自评材料,并组织设计、业主、监理工程师、质量监督站对工程进行检查验收,作出工程质量等级评定;技术部门及时编写出工程竣工施工管理报告和工程施工大事记。按照建设工程竣工验收程序,对照国家有关工程质量标准和验收规程,由四川省土地统征整理事务中心完善竣工验收前的有关事务性工作,报请省国土资源厅验收。6.2.5当地受益农民和专业施工队伍共同参与施工项目区工程庞大,需要大量当地农民,尤其是项目区所在居民点的农民参与工程建设。对适宜群众性施工的工程,如土方疏浚、土地平整、现有表土的堆放、道路施工、地力培肥等采取投工方式,由受益农民集体来完成。专业性强的工程由专业施工队伍完成。为方便群众安排农时,工程实施尽量避开农忙季节,充分利用农闲时间。项目区农民以投工、投劳作为对项目区土地开发整理的投资,实行以工抵资。6.2.6发动受益区群众,积极引导公众参与深入宣传土地开发整理政策．增进群众对项目区土地开发整理工作的理解和支持,动员、引导公众积极参与土地开发整理,充分发挥广大群众的创新能力,创建土地开发整理的民主形式,奠定土地开发整理工作得以顺利落实的群众基础。6.3项目资金管理79 该项目已列入国家土地整理示范项目。土地整理所需的投资全部由中央投资,土地整理项目奖金,根据国家下发的《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的要求,必须实行设立专门帐户,做到专款专用,严格执行“先报后审再批用”的原则,必须把有限的资金按设计用到项目上,总的要求是做到四个坚持:坚持实行建立专账,专款专用,单独核算,不截留,不挤占挪用,坚持财经制度,规范财务手续,规范资金的正常运行,保障土地整理项目的实施。建立中央政府、地方政府、集体、农民和经济实体多元化、多渠道的投资体系,广泛吸引各方面的资金,按“谁投资,谁受益”的原则,要充分利用农闲季节,组织农民投工投劳,努力降低国家投资额。把好财务关,按有关规定组织招投标工作,用市场竞争手段,降低项目成本。实施前开展施工技术培训,搞好施工技术指导、工程施工监理工作。按有关规范和设计图施工、合理安排施工组织,避免施工中不必要的浪费现象发生,充分发挥国家投资的作用。第二部分项目工程设计1项目工程建设概况1.1项目建设任务根据项目在规划阶段提出的方案，本项目的建设任务主要有：（1）对项目区实施田、水、路、林、村综合治理,整理规模882.0713ha。并通过对项目区内荒草地、灌排沟渠、田土坎、废弃宅基地及居民点内宅基地周围院落的林盘和闲散地的治理，新增耕地127.1387ha,新增耕地率14.41%，以确保耕地总量的动态平衡。（2）项目实施后,通过改造、治理现有水利设施,同时新建蓄水池等水利设施,使耕地灌溉保证率达到80%,所有水利设施的防洪标准达到10年一遇。79 （3）项目实施后,新建水土保持林和农田防护林,使项目区森林覆盖率有所提高。（4）项目实施后,通过加厚土层等土壤培肥措施,在一年内达到仪陇县中产田标准,三年内成为旱涝保收高产、稳产农田,建成农业产业化试点示范基地。（5）通过采取工程的、技术的和生物的综合措施,提高耕地质量,合理配置田间道路、沟渠和防护林网,满足农田生产条件,达到“田成方、路成网、树成行、沟渠配套、田块平整”,防止水土流失,区内生态环境明显改善。（6）作为科技兴农战略的试点,并加快推动农业结构调整,为仪陇县农业发展提供示范样板,带动农民脱贫致富。（7）极大地改善农民居住条件。按照土地利用总体规划和村镇规划的要求,把农村居民点建成具有一定风格的现代化小康村庄。1.2项目区水文与地质情况1.2.1气候与水文项目区所在的仪陇县处在四川盆地中部亚热带湿润季风气候区,其光、热、水、温条件较好。境内气候温和,冬暖夏热,春早秋短,四季分明,无霜期较长。降雨充沛,热量丰富,光照充足,风速小,云量多,湿度大。据气象站多年资料统计，历年年平均气温17.3℃,气温最高是七月,极端最高气温为41.6o,最低是一月,极端最低气温为-1.2o;无霜期达247d;平均相对湿度在75-85%之间；大于10℃年平均积温4854.5℃,日数为259d;多年平均日照1566.0h,最多为1900.6h,最少为1416.5h,累年平均日照百分率为35%,其中七、八月最丰,月日照分别为210.7h和235.3h,分别占全年总日照时数的13.45%和15%,日照百分率分别为49%和57%。十一月最低,月日照为79.3h。总之,全县热量资源丰富,适宜大、小春作物生长。受亚热带湿润季风气候和盆地地形双重因素的影响,仪陇县降水具有夏秋多雨,年际变化大,时空分布不均的特点。据气象站多年的资料统计,累年平均降雨量为1140.4mm,降雨最多年为1932mm,最少年为621mm，相差1311mm79 。可见，降雨年际之间变化相当大。且常年降雨量季节分布不均：年降雨量主要集中在5～10月,占常年总降水量的80～86%。其中，6～9月占常年总降水量的58.8%;11月至次年4月降水量占全年的13～20%；12月至次年2月降水量仅占全年4%。降水的空间分布异差也较大：全县由东向西依次减少,东部最丰,年平均降雨量为160～1180mm;西部最少,年平均降雨量为1011～1058mm。仪陇县水系除新政区10%面积属嘉陵江水系外,其余均属渠江水系,过境地表径流主要有:仪陇河、新寺河、龙岗河、恩阳河以及嘉陵江等，河川地表径流主要靠大气降水补给,多年平均降水深1025mm,平均径流深394mm,平均地表径流量6.732亿m3,占总降水量的38.6。中,新寺河与项目区相依,是其唯一水源，据仪陇县防汛办1981-2003年共23年的统计资料分析：新寺河年均流量为2.824m3s。整个项目区在5～10月份为丰水期,占全年水量的79%,尤以7～9月水量更为集中,占全年水量的52%。枯水流量主要发生在2～3月份。两河洪水主要由暴雨形成,根据实测洪水资料统计,洪水最早发生于5月,最晚发生于10月。1.2.2工程地质从区域大地构造来看,仪陇县基本地质是侏罗系显露全境,在北面和东面的地表上层有白垩系地质假整合于侏罗系地质之上,嘉陵江沿岸和县内小河出境段有第四河漫滩及台阶地质。侏罗系地质主要又以蓬莱镇组下段、上段为主,遂宁组出露较少。蓬莱镇组出露面广,遍布全县。东部和中部地区以蓬莱镇组上段为主,西南部多属蓬莱镇组下段。境内边缘有几条褶皱带备,向斜交替出现。79 侏罗系的岩性分下、中、上三部分:下部为紫红色泥岩、沙质泥岩夹紫红色砂质页岩,粉沙岩及数层紫细砂岩。中部的岩性变化比较大,为紫红色夹红色细砂岩和粉砂岩,偶有紫灰色细砂岩。砂岩下部增多,在水口庙背斜一带,砂岩显著增加,颜色复杂。上部仍为紫红色泥岩夹杂色粉砂岩及细砂岩。主要分布在仪陇背斜,水口块背斜,独立山背斜,响滩向斜一带。此外在东北部的九龙山背斜轴部、东北角的南阳斜轴部及阆中县以南地区。各地出露均不完全,以南阳背斜及水口背斜出露较多。白垩系的岩性分为下、上两部分:下部为一套块状至厚层的杂色砂岩夹紫红色砖红色泥岩,并出现有镜体泥质粉砂岩,岩性变化不大。上部砂岩相对减少,泥岩加多、砂、泥岩略成等厚互层,砂岩变得不稳定,粉砂岩增多。主要分布于九龙山背斜西南闭合端,仪陇背斜西北倾末端,响滩向斜以北地区。第四系更新统堆积物为黄色粘土夹卵石,形成低浅丘地形。其岩性为棕红色粘土、砂粘土、砂砾石层,虽无明显的二元结构,但砾石明显增多。零星分布于嘉陵江沿岸新政、环山乡部分村。新全统分两类:一类为灰棕冲积物,多砂砾层,亚砂土;另一类为紫色冲积物,主要为砂砾石,零星分布仪陇河、观音河、新寺河和嘉陵江沿岸。项目区主要为出露蓬莱镇组上段上部。1.2.3水文地质仪陇县地质以蓬莱镇组下段、上段为主,其它地质分布面小,或假整合于其岩石组上，地表切割破碎,浅层地下水汇流面小，加之河系分水岭在本县比重大，岩层又多为砂岩——泥岩互层，泥岩透水性较差，深部岩层裂隙少，雨水难于渗入深层,浅层地下水也受降水左右。故全县地下水储量不丰，总藏量为0.8208亿m3。而项目区地下水资源也较少,且水位低,可开采利用的不多，主要用于解决人畜饮用，用作灌溉用水不仅使用成本高,而且水源不能保证。1.3工程类型和数量1.3.1工程类型项目区主要工程包括:土地平整工程(包括坡改梯、小并大、荒草地开发、田土坎归并和废弃宅基地复垦、农村居民点内的闲散地整理);农田水利工程（主要是山平塘、蓄水池、提灌站和各级灌溉渠道、排水沟及其他水工建筑物);道路工程（包括田间道和生产路）79 ;其它工程,主要包括田间道生态绿化林工程。1.3.2工程数量项目整理区总规划882.0713ha,本次土地整理需开挖土方99.1854万m3，回填土方49.5088万m3。1.3.2.1农田水利：建斗渠2条，总长4540m；农渠7条，总长24486m；排灌渠126条，总长22814m；截流沟24628m；蓄水池115口；整治山平塘12个（塘内清淤、坝体碾压夯实、碎石反滤层、石板护面）。新建提灌站1个。1.3.2.2道路：新建田间道6条，总长16500m；建生产路84条，总长33704m；建田间道桥2座；田间道涵管40处；生产路涵管80处。1.3.2.3土地平整工程：坡改梯8片涉及面积共计130.4915ha,田块小并大122.336ha；开发荒草地71.3627ha；废弃宅基地及居民点内宅基地周围院落的林盘和闲散地的治理36.8707ha。新增耕地127.1387ha,新增耕地率14.41%。1.3.2.4其他工程：沿项目区田间道布置防护林带，株距3m×3m，植树2排，树种选择常绿的女贞选林，共计植树11000株；沿消水河两岸布置护岸林，造林宽度为3m×3m米，每亩75株，平等于常年水位线0.5米为起点，河滩宽15米的栽5排，12米的栽4排，10米的栽3排，6米的栽2排，3米的栽1排，树种选择生长快、根系发达的速生杨，共计植树18712株；山包等坡陡地薄的地方布置水土保持林，株行距4×4m，每亩45株，树种选择成活率高绿化较好，根系较发达的桤木、柏树等27482株。2工程设计2.1设计任务79 对规划报告所提出的规划方案进行设计。在项目区进行道路、沟、渠布局;平整土地,增加项目区耕地面积;布设防护林网,使项目区的土地达到基本农田标准。具体任务是:（1）根据地形地势及地面高程,确定土地平整方案及平整工程量;（2）确定项目区输排水标准及数量、水工建筑物技术等级、规格和数量,满足项目区的灌排要求;（3）合理布置田间道路,确定其级别、标准和工程量;（4）确定生态绿化林带的间距、株距和树种。2.2设计依据(1)《土地开发整理项目规划设计规范》(TDT1012—2000);(2)《土地开发整理项目验收规程》(TDT1013—2000);(3)《道路工程制图标准》(GB50162—1992);(4)《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288—1999);(5)《水利水电工程制图标准》(SL73—1995);(6)《沟道防渗工程技术规范》(L18—1991);(7)《水土保持综合治理技术规范》(GBT16453.1—16453.6—1996);(8)《节水灌溉技术规范》(部颁SL207-98);(9)《公路桥涵通用规范》(JTJ021-89);(10)《水工建筑物荷载设计规范》(DL5077—1997)。2.3土地平整工程设计按照《土地开发整理项目规划设计规范》(TDT1012—2000)、《土地开发整理项目验收规程》(TDT1013—2000),结合骨干沟渠、道路的走势和高程,分坡度选择不同田块的田面宽度,并以田块为单位进行土地平整。2.3.1土地平整工程设计的原则2.3.1.1总体原则。符合土地利用总体规划、土地开发整理规划及土地开发整理项目规划的要求;工程技术可行、经济合理;因地制宜;社会、经济和生态效益兼顾。79 2.3.1.2田面高程设计原则。地形起伏小、土层厚的旱涝保收农田田面设计高程根据土方挖填量确定;以防涝为主的农田,田面设计高程高于常年涝水位0.2m以上;地形起伏大、土层薄的坡地的田面高程设计因地制宜;地下水位较高的农田,田面设计高程高于常年地下水位0.8m以上;2.3.1.3梯田田坎设计原则。安全稳定;占地少;用工省;因地制宜选择田坎材料。2.3.2土地平整工程设计的内容土地平整是土地整理工程中的一项重要内容,土地平整的中心任务是通过平整,使土地更适合耕作、种植或其他的需要。项目区土地平整强度除受地形地貌、灌溉水源和灌排水情况的影响以外,在很大程度上还取决于土地的主要利用方向。尽可能地增加有效耕地面积是项目规划设计的基本原则。根据自流灌区的地形要求、土地利用方向、农田耕作、灌溉排水以及防治水土流失等要求,本项目土地平整工程设计主要包括以下内容:（1）一级阶地以上浅丘区的二级台地中的梯田及冲沟槽田,地面坡度一般在10°以内,耕作历史悠久,表层土性熟化且质优,耕作层土层相对较薄,不宜大规模扰动。这部分田块应根据地形、地貌、地面高程采用田坎归并,便于小型农机耕作为宜,并同时满足自流灌溉要求。因此,这部分耕作田块不搞大面积的土方平整,基本保持原来田块格局和灌溉排水体系。在进行田坎归并的同时,对田块内的局部高岗削高填低,在田块内部做到挖填方平衡,同时,在土地平整之前,应将厚约30cm的表土剥离,堆放一边,待土地平整之后,再将剥离的表土覆盖回去,以保证土地的质量。（2）为了增加这次土地平整工作应起的示范作用,此次规划在新政至马鞍公路的右侧赵家坝面积为54.35ha（合815.25亩）的梯田、傍田、旱地以及堰塘坝面积为34.65ha（合519.75亩）的傍田作为土地平整示范区开展田块的小并大，坡改梯79 。具体做法,梯田根据地形、地貌、地面高程开展小并大田块,取消部分田埂,把田埂尽量作直,再辅以灌、排沟渠;对于冲沟两侧的傍田则根据地形、地貌、地面高程,基本沿等高线开展小并大,短变长工作,再辅以灌溉沟渠;上述土地平整工程,均筑土埂,埂高根据坡度而定,埂顶宽20cm,同时,上述土地平整工程不能因为示范作用,而强求改的越大越好,越平越好,而增大不必要的土方工程量。同时,在土地平整之前,应将厚约30cm的表土剥离,堆放一边,待土地平整之后,再将剥离的表土覆盖回去,以保证土地的质量。（3）浅丘区二级台地中的旱地,场面坡度一般在15o以内,耕作历史同样悠久,表层土性熟化且质优。这部分旱地应根据地形、地貌、地面高程,地面坡度,为防止水土流失,采用坡改梯为宜。现这部分旱地表层土十分可贵,为不降低这部分土地的质量,在坡改梯时,应将表土剥离堆放在一旁,再进行坡改梯工程,在梯台成型土地平整后再将表土还原,覆盖到耕地表面,这样可不降低耕地的表土质量。坡改梯旱地改造后的耕地要达到耕作土层厚度0.5m以上,表土耕作层厚0.3m以上。坡改梯制埂按因地制宜的原则,有块（卵）石的地块砌筑石埂,无块（卵）石的地块筑土埂。制埂高度按坡度确定,一般采取窄梯矮埂,埂顶宽约20cm,外坡度约为60o,坎高约为100～150cm。（4）荒草地的土地平整。项目区共有适宜开垦的荒草地1070.44亩,基本都在二级台地的丘坡上,地面坡度一般在15o以内,为风化而成的棕紫泥土,这部分应改造成旱作梯地。其作法是,先将地表杂草清除,把表层土先剥离。显然荒草地的表层和底层土较贫瘠,有机质含量、氮、磷、钾肥很低,所以这部分土地应加大地力培肥,增施有机肥,适当施用氮、磷、钾肥,尽快培育地力。另外,这部分荒草地土层含有砾石,在翻挖平整土地时,应把土中的砾石清除干净,清除后的砾石可作为灌排水沟的衬砌材料,还可作为砌埂的的建筑材料,然后用山平塘淘心土覆盖,作为耕作层土,制埂做法同前。改造后的荒草地同样要求耕地土层厚度达到0.5m以上,表土耕作层厚0.4m以上。（5）废弃宅基地的土地整理。项目区共有废弃宅基地18.7462ha79 ,应改造成耕地。具体作法是废弃房屋拆除后应将院落内的杂树、杂竹杂草清除干净,将废弃宅基地、院落深挖50cm,将其内的基础石料、石块、建筑垃圾清除干净,清除的石料、石块、建筑垃圾能用的尽量二次使用,可作为灌排水沟的衬砌材料、新建道路的垫层,余下的土捣碎后作为耕作土层。一般宅基地的土质肥沃,适合作耕作土层,但耕作层厚度应达到30～40cm。2.3.3旱地坡改梯、薄改厚设计旱地改造是在地面坡度>15o的坡地和水源条件不好的地方进行，并根据不同坡度,规划田面宽度5～15m和20～40m,且使其长边尽量受日光照射时间最长。梯田田面宽B,田坎外側坡度α,原地面坡度θ,田坎高H各要素间关系式:Bm=HctgθBn=HctgαB=Bm-Bn=H(ctgθ-ctgα)H=B(ctgθ-ctgα)B1=Hsinθ式中:θ─原地面坡度,（°）;α─埂坎坡度,（°）;H─埂坎高度,m;B─田面净宽,m;Bn─埂坎占地,m;Bm─田面毛宽,m;B1─原坡面斜宽,m。2.4道路工程设计2.4.1设计原则符合土地利用总体规划、土地开发整理规划及土地开发整理项目规划的要求。79 2.4.2使用规范JTJ001公路工程技术标准JTJ012公路水泥混凝土路面设计规范JTJ013公路路基设计规范JTJ014公路沥青路面设计规范JTJ021公路桥涵设计通用规范JTJ022公路砖石混凝土桥涵设计规范JTJ023公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范JTJ024公路路基施工规范JTJ033公路桥涵地基与基础设计规范JTJ034公路路面基层施工技术规范JTJ040公路桥涵施工技术规范2.4.3技术要求（1）项目区需设田间道、生产路两级道路，其中田间道主要为农产品及货物运输，作业机械向田间转移及为机械加油、加水、加种等生产操作过程服务，路面为泥结碎石，碾压后厚度为10cm，块石基层,碾压后厚度为20cm，宽度为4m，高出地面0.3m。生产路为人工田间作业和收获农产品服务，能满足项目区人民生产、生活需要，便于生产时负重通行，路面均为厚10厘米石板路面，宽度为1m，高出地面0.15m（2）田间道道路计算行车速度不大于20km=0.013,块石浆砌n=0.022。渠堤超高:按设计最高水位加0.15m安全超高。灌排渠道过水流量按下列公式计算:Q=ωC√(Ri)式中:Q—渠道的设计流量(m3s);79 ω—渠道过水断面面积(m2);R—水力半径(m);I—渠底比降;C—谢才系数(C=1nR16)。灌排渠道设计过水流量计算结果见表2-3、表2-4、表2-5。2.5.2.3灌排渠道纵断面设计（1）设计水位及水位线的确定渠首设计水位:根据各控制建筑物的设计放水水位确定。为了保证渠道所控制的灌溉面积都能进行自流灌溉,各级渠道在分水点处都具有足够的水位高程。并合理设计渠道纵坡,节约水头,尽量使渠系控制最大灌面。各分水口的水位控制高程,根据灌溉土地的地面高程加上渠道沿程水头损失和渠水通过各种建筑物的局部水头损失,自下而上按下式逐级推算:Bd=Ao+H+∑L·i+∑φ式中:Bd─分水口水位控制高程,M;Ao─渠道灌溉范围内的地面参考点高程,地面参考点一般是指最难灌到的地面点;H─所选参考点与该处末级固定渠道水面的高差,一般取0.1～0.2M;L─为各级渠道长度;i─为各级渠道比降;φ─为各级渠道建（构）筑物的水头损失。水头损失:渠道沿程水头损失以及渠水通过各种水工建筑物的局部水头损失,计算公式为:79 B分=A。+　　式中:Q─设计排水流量,m3s;ω─排水沟过水断面面积,m2;b─沟道底宽;m─沟道边坡系数;─沟道糙率。2.5.3灌排水质标准（1）以地面水、地下水或处理后的城市污水与工业废水作为灌溉水源时,其水质均应符合GB5084的规定。（2）在作物生育期内,灌溉时的灌溉水温与农田水温之差小于10℃。水稻田灌溉水温为15～35℃。（3）灌区内外农田、城镇及工矿企业排入灌排渠沟的地面水和污水水质必须符合GB3838和GB8978的规定;回灌地下水的水质除应符合上述规定外,还应该符合GB5084的规定。2.6提灌站设计2.6.1设计规模由前面的设计成果，提灌设施提供的水源经输水明渠可控制的灌溉面积是583.98亩。此外，还承担下游蓄水池的充水任务，为控制设计规模，减少投资，运行时，将农田灌溉与水池蓄水时段错开。因此，以农田灌溉的水量作为提灌设施的设计依据。设计流量确定：设计灌面A=583.98亩；按照灌溉制度，采取分期泡田，抽水天数T=20天；平均每天抽水t=20小时；渠系水利用系数η=0.85；据当地实际情况和已建电灌站运行情况，取综合泡田定额ω=50m3亩。由下式计算水泵设计流量：Q=（Aω-ΣW）T.t.η79 =583.98*10020*20*0.85=85.88m3=0.012；Q=0.02m3s；D=0.15m。求得：。局部水损：总水头损失h=0.82+0.14=0.96m。2.76.7设计扬程扬程H=H1+。2.6.8水泵选型根据设计流量85.88m3，选用150S-78A型水泵，电机功率N=45kw。2.6.9水泵安装高程H安=[H吸]=[HS]-v122g-，有2处需跨越沟渠，经过踏勘和比较,选定了线路最短、河道最窄的线路,跨越河流以钢筋混凝土平板桥连接，净跨4m，其设计标准均为汽—10。桥面采用钢筋混凝土结构，下部为M10砂浆砌片石边墩，上部为C23现浇钢筋混凝土桥面板，和现浇C23细石混凝土路面铺装层，C23钢筋混凝土路缘。桥面净宽4.0m，地基承载力[R]不大于50MPa。在田间道路与沟渠交汇处设过路渠涵，共需布置40座。经论证，项目区内渠涵均采用预制C30混凝土管或C30钢筋混凝土管制作。桥涵的过水设计流量按下列公式计算：式中：Q——设计流量（m3s）；A——过水断面面积（m2）；C——谢才系数（）；R——水力半径（m）；i——水面比降。经计算，项目区各类桥涵设计见附表。79 2.7.2节制闸与分水口门设计为有效控制进入渠道的流量和水位,增大自流灌溉的水头，同时满足灌溉和交通要求,在每个农渠与农渠的接口处布置农门，农渠农门宽0.3m—0.8m，高0.5m—0.8m，预制混凝土平板闸门，C15素混凝土闸槽。项目区内共布置分农门47座，农门设计成果表见附表。配套水工建筑物详见总体布置图和单体设计图。2.8典型田块设计典型田块的设计目的是确定末级渠道以下田间临时输水渠道的布置,确定格田的布置尺寸和田埂布置方式,以及田块间的灌水方式,并计算田间工程工程量。根据工程布置和土地利用方式,全项目区共确定水田和旱地两种典型区,对旱地坡改梯工程,地面坡度划分五种坡度计算田间平整工程量,以下介绍两种典型区设计和坡改梯工程量。（1）水田典型田块设计地面坡度一般小于5o,在灌排沟渠一侧,按地面坡度布置格田。一般沿渠方向长每30m制1埂,当沟底比降大于150时,10m制一埂;比降在150～1100时,20m制一埂;比降小于1100时,30m制一埂。格田长度结合冲地宽度而定,当格田长边超过80m时,顺渠向筑1腰埂。每格田面积3～5亩。格田临沟一侧结合沟顶布置1.0m宽生产路,方便出入田间。格田上游侧设进水口,下游侧设出水口,满足田间灌水和排水要求。田埂设置为土埂,埂顶宽30cm,上游埂高40cm,下游埂高根据坡面倾角和梯田宽度计算确定,上游坡1:0.5,下游坡1:0.6～0.8。（2）旱地坡改梯典型田块设计根据地面坡度不同,提出不同田面宽度。基本原则是:筑埂高不超过1.0m。地面坡度小于5o时,15m制一埂;地面坡度6～10o时,6m制一埂;地面坡度11～15o时,5m制一埂;地面坡度16～20o时,4m制一埂;地面坡度21～25o时,79 3m制一埂。田埂设置为土埂,埂顶宽30cm,上游埂高20cm,下游埂高根据坡面倾角和梯田宽度计算确定,上游坡1:0.4,下游坡1:0.6～0.8,顺埂方向长每100m制1埂,埂顶宽30cm。每山顶布置1条上山路,结合顺坡土埂布置为耕作路,路面宽100cm。内外坡面生物防护。下游坡脚处作背沟,底宽和高均为30cm,上下游坎面设排水设施,硬化和跌水设施。土地平整亩均工程量计算:旱地土地平整工程量包括坡改梯、薄改厚工程数量,按照旱坡地的不同坡度分别计算出整理中发生的爆破土方、筑土石坎、田面移动土方等工程数量。2.9其他工程设计为保证项目区交通路,方便农民田间耕作遮荫,形成项目区林网,各布置二行护路生态林,女贞树种,株距3m,共植树11000株。3分类工程量统计（见附表）4施工组织设计4.1施工条件分析4.1.1自然条件仪陇县地处四川盆地东北部代山与川中丘陵的过渡地带,东邻平昌,南界营山、蓬安,西接南部、阆中,北连巴中,东西宽91km,南北长51.8km,幅员面积1691km2。其降水受亚热带湿润季风气候和盆地地形双重因素影响,具有夏秋多雨,高温期与多雨期一致的特点,属于四川盆地亚热带湿润气候区。项目区位于仪陇县永乐镇,气候温和,热量丰富,降水充沛、光照充足,四季分明。多年平均气温16.5℃,气温最高是七月,极端最高气温为41.6o,最低是一月,极端最低气温为-1.2o;无霜期达299d;大于10℃年平均积温4854.5℃79 ,日数为259d;多年平均日照1566.0h,最多为1900.6h,最少为1416.5h,累年平均日照百分率为35%,其中七、八月最丰,月日照分别为210.7h和235.3h,分别占全年总日照时数的13.45%和15%,日照百分率分别为49%和57%。11月最低,月日照为79.3h。水量7月最多,12月最少。常年洪涝一般发生在6～8月,因此,此段时间不适宜坡改梯的施工。4.1.2社会经济条件项目区所在地永乐镇,距离县城约40km。县道新县城新政至朱总故乡马鞍与新县城公路贯穿整个项目区,近年随着经济的发展,项目区的水、电、路、气、通讯等基础设施正逐步完善;各村、社已通有简易公路。为建筑材料和机械设备运输进场提供了便利的交通条件;区内高低压线路纵横交错,各村都有变压器,为工程实施提供了良好的电力基础;无线电通讯覆盖率较高,为工程实施提供了良好的通讯条件;区内具备一定规模的砂石采集料场,岩性为砂岩,岩石致密坚硬、强度较高,便于就地取材,也极大地节省了材料运输费用。本项目采用招投标制进行施工,承包商必须具备相应施工资质和良好的信誉,以保证工程质量。土方开挖、土地平整、现有表土的堆放、筑土埂及地力培肥等技术要求不高的工作,可组织当地富余劳动力以按投工投劳的方式进行施工。4.1.3施工条件仪陇县地貌类型以低山、丘陵为主,地势由东北向西倾斜,无完整山系,低山、深丘、平坝错落。低山占总面积72.74%,丘陵占22.73%,平坝占3.55%,河流占0.98%。县东立山寨最高,海拔793m。全县基本地质是侏罗系显露全境,在北面和东面的地表上层有白垩系地质假整合于侏罗系地质之上,嘉陵江沿岸和县内小河出境段有第四河漫滩及台阶地质。项目区位于仪陇县永乐镇,以丘陵地貌为主,项目区海拔在380m左右。除了上述横穿项目区的两条公路外,区生产路纵横交错,已构成较为完善的交通网络,对工程施工的材料运输、施工机具的入场,调配等十分方便。79 施工用电可从项目区直接接取;施工用水从河溪和山平塘取水。本工程施工所用主要材料为砖、钢筋、水泥、、碎石、河砂等。生产生活物资设备从县城和永乐镇市场采购供应,仪陇县城附近有水泥厂、建材市场,用5t自卸汽车将水泥、钢材、木材、炸药、雷管、导火绳运至工地;工程建设需要的河砂、条石、块石在区内就近的村采集,以农用车或少数人力运输至施工现场;砼U型渠槽,在仪陇县城预制厂购买,运距30km。4.2施工程序及施工方法4.2.1主要项目施工程序及施工方法根据项目区耕作制度及工程本身的特性,开展各项工程建设。首先,完成废弃零星居民点及居民点内闲散地的翻挖、土方平整和道路、沟渠治理工作,使项目区农田和渠道通畅,农田平整,灌排渠系上交叉建筑物配套,扩大灌溉面积。其次,完成项目区内的排涝工程建设,以解除洪涝威胁,真正做到减灾增效。最后,对项目区内的所有工程进行配套建设,对渠、林、田、路、村实施综合治理,彻底改变项目区面貌。（1）土地平整土地平整好坏,直接影响后续施工的进程和项目区的土地平整示范作用,本工程的主要任务是坡改梯,在田块内部尽量做到挖填平衡,对于需要削高填低的部位,应预先将耕作层土壤推出堆放一边,待平整后再回填覆盖。根据当地的实际情况,水稻、玉米收割后至播种小麦或油菜前,土地有将近一个多月的空闲时间,为了不影响农作物的播种和收割,土地平整工作应抓住有利时机,安排在秋收后或冬种前进行,因此需要分片实施施工,按年度计划调配。施工放样:根据已知坐标点,利用全站仪放出各块内沟渠坐标,再根据路、林、沟、渠断面及沟渠特性表反算田间路及各生产路的位置。路网及沟渠布好后,结合实际地形进行田块分割,控制各田块高程,既保证各田块灌溉、排水畅通,又要使各田块间挖、填土方量基本达到平衡,同时也保证各田块布置整齐有序,田埂平直。田块分割好后,进行平整作业。土方平整的原则:①设计田面高程与现状田面高程之间底高差≤0.05m时,视为已经“平整”。79 ②作好剥离表土工作,尽量将现有表土在土地平整后覆盖在耕地的表层。采用人工辅助推土机进行表层土的剥离,局部少量无用的弱风化岩石采用手风钻造孔爆破。其剥离的废料采用装载机装车,5t自卸汽车运至指定弃渣场堆放,并以推土机维护。③对于挖方区,如直接挖去表土后,剩下的可作为“非表土”,以“非表土”填方厚度取0.1m为界:（1）新填“非表土”厚度小于0.1时,认为新土与原表土耕作混合,可以形成逐渐新的表土,因而直接填上新土即可。（2）新填“非表土”厚度大于等于0.1m时,认为新土与原表土不能逐渐形成新表土,因而采用表土剥移法进行土地平整。第一、先采集可作为表土的表层土,第二、填土设计挖方厚度的“新土”,第三、覆盖回原先剥离的表层厚度。④项目区坡改梯按上述原则平整后挖方区耕作层厚度小于30cm,应采用爆破法松动岩层,以加速岩料成土。（2）土方回填项目区内的荒草地改造成耕地（旱地）,需要利用客土来回填的表层土,客土回填表层土的目的是为了增加耕地和提高耕地质量,因此对回填土的表层（耕作层）有一定的要求。耕作层要求土要熟化、肥力较高,由于项目区的山平塘及农渠,多年未治理,均淤积严重,急待疏浚和淘心,这部分土为沉积的表层土,土质肥沃,完全可以作为耕作层土壤,而且方量足够,可就近利用疏浚土方作为表层土,耕作层回填土厚度不低于40cm。荒草地改造成耕地后,要及时让农民耕种,并增施底肥,让它尽快变成良田。（3）田间道路考虑到项目区的位置和为田间农业生产服务的需要,项目区道路布设分为田间道和生产路两级,田间道采用泥结碎石路面,生产路为石板路面。田间道路面顶宽4m,泥结路面平均压实厚度10cm,基层块石平均压实厚度20cm,横向排水坡度1.5%,路面平整度不大于5cm,道路高出田面30cm。生产路在项目区内根据需要布置路面宽1m,路面平整度小于5cm,道路高出田面15cm79 。施工时,先清、修路基,路基平整后铺路面石板（干铺）。田间道施工机械建议采用压路机、自卸汽车等相关机械。这项工程,工程复杂,质量要求高,是施工中的重点、难点,专业性较强,应委托监理公司选择具有相应资质的专业施工企业来完成。工程施工内容主要包括:土方开挖、回填,路基、路面铺筑、碾压。（4）灌溉渠道根据项目区地形和河流走向,项目区灌溉采用自流灌溉。灌溉水源来自项目区内的仪陇河、龙岗河和小二型水库等。但这些蓄水设施虽有一定蓄水量,由于其所处相对低洼地带,70%的坡上旱地不能保证灌溉用水,而靠天作业。不仅如此,堰、塘等蓄水工程年久失修,存在严重淤积、漏水等病害,对灌溉用水作用不大;原有提灌站,需要改造,增设泵房、低压线路和变压器。堰、塘零星分布于整理区内,其中有9处塘内淤积严重、漏水,且大部分塘为农民自建,无灌排设施。分布于丘陵区的坡耕地,目前以靠天作业的旱地为主。所以本次规划将解决这些水利设施老化、不同程度毁坏、不配套、体系混乱的问题,配套修建提灌站和修建思德水库武棚支渠以下的排灌渠系。各种沟渠设计断面尺寸视过流量大小而定,按设计图纸施工,填土要压实,干容重不小于1.65gcm3,用1:3水泥砂浆勾皮带逢。渠道施工时要严格控制高程,满足灌溉水位的要求,施工放线要准确。这项工程,专业性较强,应委托监理公司选择具有相应资质的专业施工企业来完成。工程施工内容主要包括:土方开挖、回填,梯形、矩形条石沟渠修建与砼U型槽安装。（5）排水沟本项目农渠与农沟设计为灌排合一的形式,排水农沟即为灌水农渠,排水（洪）沟利用项目区内和边缘的天然河流—新寺河及其支沟,无河地段,排入稻田。经水力计算满足渲泄设计洪水要求。（6）整治山平塘工程项目区所需整治的山平塘工程主要是清淤和坝体渗漏处理,现有山平塘建设于上世纪60～79 70年代,运行多年后淤塞严重,蓄水量下降,而且漏水严重。整治山平塘工程主要采用人工清淤,恢复蓄水量。山平塘中淤土较肥沃,对提高地力有益,故清淤的土方堆积在山平塘附近的耕地中。对坝体渗漏采用25cm厚碎石反滤层作底层,以10cm厚石板护面。（7）绿化林带本项目区绿化林带布置主要在田间道路两侧,树种选用当地推荐的水杉,株距2m,植树宜在春季进行,可组织当地群众参与施工。植树时要参照相关的施工规范,确保植树质量。（8）水工建筑物项目区布置有农门、路涵、田间道桥等各类水工建筑物,这些建筑物多为钢筋混凝土或浆砌条石结构,工程复杂,质量要求高,既是施工中的重点,又是难点,专业性较强,应委托监理公司选择具有相应资质的专业施工企业来完成。工程施工内容主要包括:土方开挖、回填,浆砌条石及混凝土石浇筑和预制,钢筋绑扎,反滤料与止水工程等。①土方开挖与回填土方开挖时要求严格掌握各部位的开挖标准和开挖高程。当开挖至接近设计尺寸时,需预留20cm,的保护层,以防止地基土扰动、风化,待砼浇筑前再将此层土挖去。基坑的尺寸标准应严格掌握,既不能超挖增加工程量,也不能少挖降低工程标准。土方回填时要严格控制回填土料的土质标准,土料含水量要适中,分层铺筑,每层厚度不超过30cm,用蛙式打夯机夯实,打夯应不少于4遍。压实后的土料应在现场取样试验,干容重γd≥1.65gcm3,含水量控制在17～22%之间。②砌石工程浆砌块石施工采用坐浆法,砂浆配合比必须严格掌握,砌筑方法应按《水工建筑物砌石工程施工技术规范》操作,筑前先清基,石料应洗刷干净,同一层面应保持平衡升高,上下层或同一层前后的石块砌缝应相互错开,避免形成通缝,确保浆满面平。79 ③混凝土工程施工前应根据工地骨料的种类、水泥品种、标号,按设计要求提前作好砼的配料、强度、防渗、抗冲等实验,作为混凝土浇筑时的配料依据。混凝土所用的砂石料,必须质地坚硬、清洁、级配良好。骨料必须经过材料试验,其含泥量:砂子不得超过3%,石子不得超过1%。水泥出厂前必须有出厂合格证和化验单,对于不合格产品或有结块的水泥,应严禁使用。对于出厂时间超过3个月的水泥,其标号应通过试验确定,重新调整配合比。混凝土施工分为预制、现浇两种方法进行施工,预制应根据工程布局和需要,采用分散或集中预制。现场浇筑可采用0.4m3搅拌机集中拌和,机动翻斗车水平运输,直接入仓浇筑。浇筑时采用插入式或平板式振捣器振捣,要求振捣密实。浇筑完毕后应做好洒水养护工作。钢筋混凝土所用的钢筋在使用前应分批作拉力冷弯试验、钢材焊接试验,并冷拉除锈、调直,按设计要求尺寸加工,砼中预埋件在浇筑前,必须详细检查其位置、尺寸的正确性,符合设计要求后,方可施工。④反滤料与止水工程反滤料与止水必须按照设计要求严格施工。反滤料在铺设前应按规格筛分干净,分层铺设,不得混杂,更不能倒置,否则将导致排水失效,土工布之间的粘接要用生产厂家提供的专用粘接胶,搭接宽度不小于10cm。。止水构件的制作和安装,必须符合设计图纸的要求,止水的接头要粘接牢固,以防漏水。具体施工要求可参照《水闸施工规范》等相关的施工规范。（9）桥梁施工桥梁施工工艺流程图:施工测量放样→基础开挖与验槽→桥台（墩）基础砌筑→桥台（墩）台（墩）身砌（浇）筑→浇制台帽→行车道板(装模、钢筋制作、砼浇注)→安装栏杆→养护79 第一、施工测量放样,根据设计图纸用全站仪放样出桥墩、台基础的位置进行放样。经监理工程师验收后方可开挖。第二、基础基坑开挖,采用小型挖掘机进行基坑开挖,按设计图纸要求开挖到设计标高经监理工程师验收合格后才能进行下道工序。在施工中应做好基坑的排水工作,以防基坑边坡蹦塌。第三、桥台（墩）台（墩）身砌筑先放砂浆后放石,石料摆放前将突出角去掉,石与石之间留有一定的缝（2-3cm）用砂浆灌满,石块应错开安放。第四、浇制台帽在施工中控制好标高,在模板安装时要检验模板的牢固,做好光面砼的控制。第五、行车道板在施工中对桥面的标高每2m拉线进行标高控制保证桥面标高符合有关技术规范要求。第六、栏杆制安安装栏杆要按有关技术要求完成,做的边、角、线的控制。4.2.2工程施工工艺流程及方法（1）浆砌砖（石）砌筑工艺流程清理工作面选料铺（座）浆安放石料竖缝灌浆捣实检查质量勾缝养护（2）浆砌砖（石）的砌筑方法①砌前应按设计要求将工作面进行清理,打上木桩拉好线,经验收合格后再开始砌石。②采用座浆法进行砌筑,砌体与基础面先铺一层同标号的砂浆、摊平后再砌石。③砌筑时,应逐块放浆,逐块砌筑,先放砂浆后放石,石料摆放前将突出角去掉,石与石之间留有一定的缝（2～3cm）用砂浆灌满,石块应错开安放。④放好砂浆铺完石后,进行竖缝灌浆,并用插刀捣实,使砂浆密实,并勾好缝。79 ⑤砌石要做到“平、稳、密、错”四落实。⑥要经常检查砌筑砂浆的强度以及和易性,稠度控制在5～7cm。（3）浆砌砖（石）施工方法采用200L移动式拌和机或100L拌浆机拌浆,用双胶轮车或人工提浆至各工作面。石料则由自卸汽车或自卸手扶拖拉机从料场运至工作面,运不到的地方则卸在堤顶、河岸平台,再用双胶轮车或人工运到各工作面。（4）砼施工。砼施工工艺流程:工作清理装模拌砼料入仓平仓捣实抹平养护。砼施工方法:采用200L移动式拌和机在工作面附近平台拌料,用双胶轮车运料入仓至工作面,然后用插入振捣器捣实、收浆、养护。4.3施工组织由项目实施单位组成项目实施管理工作机构,对项目实施全面管理。项目施工中标单位按下图进行项目管理。79 总工程师财务部施工部办公室资料员专职安全员调度员技术员质检员计量员测量员土地整理作业组道路工程作业组农田水利作业组4.4施工管理79 土地整理工作是一项涉及面非常广的系统工程,需要农业、林业、水利、交通和电力等有关部门齐抓共管,密切配合,才能保证项目区土地整理任务的顺利实施。因此,应在乐至县土地开发项目领导小组领导下,建立健全各级施工领导结构,有组织,有计划地进行项目的工程施工,确保工程按计划保质保量完成任务。项目建设单位为仪陇县国土资源局。建议成立项目建设领导小组,领导小组组长由县国土资源局局长担任,副组长由农业、水利、林业、电力、交通、环保、财政、农机等相关部门负责人担任。领导小组下设办公室、工程科、财务科等。领导小组负责工程的招投标、选定监理公司、安排施工计划、控制施工进度、财务管理、进行质量监督、组织协调和解决土地权属纠纷等。相应成立由永乐镇镇长为指挥长的现场施工指挥部,负责项目施工过程中各种问题的协调解决和具体落实各项施工计划任务的实施。项目采用公示制度,拟建立并强化各级政府、组织和群众在内的多层次监督、反馈的项目管理体系,严格监督土地开发项目工程建设,确保项目工程质量。根据项目区工程建设及技术要求,抽调各专业施工技术人员,组成工程施工和质量检验组,负责项目的施工。发动受益区群众,积极引导公众参与。深入宣传土地开发整理政策,增进群众对项目区土地开发整理工作的支持和理解,动员、引导公众积极参与土地开发整理,充分发挥广大群众的创新能力,创建土地开发整理的民主形式,奠定土地开发整理的公众基础。成立以当地受益农民投劳为主、专业施工队伍为辅的施工队伍。适宜群众性施工的工程,如土方开挖、土地平整、植树造林、现有表土的堆放等采取投工方式,由受益农民集体来完成。道路施工、渠系施工、建筑物施工等技术工程应通过招投标的方式选择专业施工队伍来完成。首先由项目法人将工程分解,并拟定相应招标文件、确定中标条件,经项目工程施工领导小组审核批准后,向社会公开招标,并按法定程序组织竞标。通过公平竞争,选出中标单位,经项目领导小组审核后最终确定。建设工程发包单位不得迫使承包商以低于成本的价格竞标,不得任意压缩合理工期。79 工程施工实行监理制,以保证项目的建设质量、建设工期,控制投资资金的数量和使用方向。项目法人应聘请相关部门专家组成项目工程质量监督小组,一是负责协调各项工程之间的进度安排;二是对施工过程、材料用量、建筑标准等进行监督。施工单位在领取施工许可证或开工令前,按照国家有关规定办理工程质量监督手续。法人单位和建设单位按有关规定进行资金管理,确保工程资金落实到位,使工程建设顺利进行。土地开发项目资金属土地专项资金,必须实行设立专门帐户,做到专款专用,严格执行“先报后审再批用”的原则,必须把有限的资金按设计用到项目上。坚持财经制度,规范财务手续,规范资金的正常运行,保障土地整理项目的实施。本项目按部颁标准进行分项验收,法人单位在监理人员认可的基础上,按验收规范对各项工程进行验收。验收合格后,报省国土资源厅进行终验,验收通过后办理工程的移交手续。4.5施工平面布置本工程有乡村路与机耕道路直通现场。主要临时设施包括:办公室、职工宿舍、民工工棚、水泥库、工具库、机械停放场、模板及钢筋加工场等。砖、块石、河砂、碎石等视工作量的大小通过施工道路运至工作面附近堆放,并随时补充,但要以不影响场内交通为原则。施工用的砼搅拌机和拌浆机随工作面的变化而移动。4.6质量保证和工期保证措施4.6.1质量保证措施本工程的质量要求按照《水利水电基本建设工程单元质量等级评定标准SDJ249.2—88SD241.7—91》和《水利水电施工质量评定规程（试行）SL176—1996》进行质量评定,保证达到合格标准。为此将采取下列措施:本工程施工将严格遵循ISO9001标准质量体系,按照程序文件开展质量活动,使所有的质量活动自始至终处于受控状态。4.6.1.1质量方针和质量目标79 质量方针:科学管理、精心施工、质量优良、业主满意。质量目标:国家级优质施工工程。4.6.1.2质量体系文件根据承建工程施工项目特点,建立文件化的质量体系,并保证体系持续有效运行,本项目质量体系有下列文件:本工程需要执行的国家和行业规程规范、技术文件自行编制并经监理工程师批准的施工组织设计、施工方案等本公司制定适合本工程的质量的质量计划和试验大纲业主、设计和监理工程师提供的与质量控制有关的施工图纸、设计修改通知单、工程联系单、文件等各种质量检验及工程验收记录表格、各种质量活动记录。具体如下:a、建立和健全质量保证体系。建立以项目经理、项目总工为首的包括各职能管理组负责人、各施工班组负责人和质量检查员组成的质量保证体系。对工程施工的质量进行全面的管理和控制。b、各单项工程开工前,要做好以下准备工作:（1）测量放样组会同建设监理单位现场人员搞好各测量控制桩点的交接和复核工作,并把复核成果报监理工程师审核,以确保施工放样的准确性。（2）施工技术组要组织有关人员对施工图纸进行会审,发现问题及时向监理工程师澄清,要制定相应的质量保证措施。（3）组织有关技术交底,熟悉施工部位的施工规范、技术要求和.质量要求,做好事前质量控制工作。c、在施工过程中,实行质量检查内部“三检制”,即每一道工序完成后,由施工班组初检,技术人员复检,质检人员终检。合格后报监理工程师认证,签字后再进行下一道工序的施工,重要部位基础隐蔽工程由建设单位组织有关部门验收合格后才能进行下道工序的施工,以确保每道工序的施工质量。79 不合格不合格不合格施工队质检员复检经理部质检科终检监理工程师认证下道工序、存档施工班组初检合格合格合格合格质量检查控制程序图d、工程所用材料必须向监理工程师提供包含下列内容的申报书:产品生产厂家的简介和出厂合格证;产品的性能、标志及包装;产品的质量标准和施工工艺;实践试验的方法及评价。经监理工程师参与测验并审查批准后才用于工程施工。对采购回来的材料要有专人验收和入库存放。e、实行“质量否决权制度”,在全体施工人员中树立“百年大计,质量第一”的思想,正确处理质量、进度、成本三者的关系,在施工过程中发现有违反施工规范、规程和设计图纸的现象,质检员有权下令停工,在各项评比活动中,质量管理部门可行使质量否决权。工程进度要服从于质量、在保证质量的前提下,通过提高工效和合理节约来降低工程成本,以求得到较好的经济效益。f、结合施工的实际情况,开展QC小组活动配备足够人员,开展全面质量管理,有针对性地解决施工中出现的质量问题,提高全员的质量意识,对各级管理人员和有关主要工种的技术人员,要进行岗前技能与质量规章的培训,合格者才能上岗。79 g、组织定期和不定期的工程质量评比活动。将工程质量的好坏与管理人员、施工操作人员的利益挂钩,奖勤罚懒,及时总结经验教训,制订事故预防措施和应急方案。质检人员、管理人员、技术人员要经常碰头,分析、研究提高工程质量的方法、措施及步骤。h、严格按照《水利水电建设工程单元工程质量评定标准》和SL176—1996《水利水电工程施工质量评定规程（试行）》的标准做好单元工程质量的评定工作,按月汇总并上报。I、本工程要重点控制浆砌石护坡,以及桥梁的施工质量,并配备足够的检验试验仪器。在砌石和砼浇筑施工前要对原材料中的砂、石进行调查和取样优级配、容重、含泥量、杂质和强度试验,取得各项技术质量指标。根据实测的各项技术质量指标,由试验组作砼,砂浆的配合比设计,并作室内试配,确定最优的施工配合比,报监理工程师审查后使用。在施工中,由试验室人员对整个生产过程的质量进行跟踪控制与管理,并根据控制结果作为质量评定依据。4.6.2工期保证措施项目工期要求在12个月内。计划2005年10月开工,2006年10月竣工。为了确保工程如期竣工,我们拟采取如下的措施。a、组建工程项目经理部,实行项目法施工,委任有较强组织领导能力、专业技术和施工实践经验丰富的人员组成项目经理部的领导班子,全面负责实施该工程的施工组织领导工作。b、尽量采用机械化施工,确保按计划完成。c、及时制订月的施工计划,报监理工程师审批,并制订保证措施,逐项检查落实。d79 、严格控制关键线路上的各个施工环节的工期,从而确保重点分部工程的施工计划能按时完成,特别要加强对砌石护坡和桥梁工程的施工管理,确保其按计划完成。e、做好安全质量的管理工作,防止因发生安全质量事故而导致工期延误。f、采取有力措施,控制好材料的供应,提前作好供应计划,并成立强有力的材料供应系统,保证不让材料供应影响施工正常进行。g、关心施工人员生活,做好劳动保护,实行奖励和评优活动,最大限度调动职工的生产积极性,保证施工计划顺利完成。4.7季节性施工措施4.7.1冬季施工措施a、本工程以挖运土石方以及浆砌砖石为主,砼施工时间较短,冬季对施工影响不大。但也要注意收听天气预报,气温低于5oC时应尽量不浇砼。b、要注意防止火灾准备足够的消防器材,冬季到来之前要对临时设施和生活设施进行防火检查,消除火灾隐患。c、加强用电、用火的管理,不使用裸线、铺地线。建立用火审批制度,用火要有专人监护,结束后马上熄灭。4.7.2高温施工措施本工程施工为春季时段,高温天气不多。若遇气温较高时,对所浇砼、浆砌石和浆砌石护坡面,要用稻草覆盖,并加强淋水养护。4.7.3雨季施工措施a、完善施工场地的排水系统,保证能迅速排干场内的积水,做到不泥泞,不存水,不影响交通。b、注意检查临时仓库,特别是水泥库的防雨设施,防止水泥被雨水淋湿。c、注意掌握天气预报的情况,砼浇筑要尽量避开雨天施工,施工时要准备好雨布,遇大雨时覆盖刚施工的砼面。d、注意大雾浓露天气对粘土表面含水量的影响。e、遇雨要作好堤面保护,下雨后不许践踏堤面。禁止车辆通行并作好排水保护措施,防止降雨冲坏坡面。79 f、砌石施工时遇大雨必须停工,两天后要对受雨水冲刷处先清洗表层再进行施工,收工时覆盖一层块石压浆。10安全生产及文明施工管理措施安全生产和文明施工管理的目标是:杜绝重大安全事故发生,按照水利部有关文明施工的管理标准,创建文明工地。施工安全是工程建设的生命线,必须严格执行国家,自治区主管部门颁布的有关安全法令,法规和劳动保护措施。为了杜绝事故的发生,将采取下列措施:a、建立以项目经理为首的安全保证体系,全面负责工地现场的施工安全和消防保卫工作,实行管生产必须同时管安全的原则。项目经理的首位工作就是抓安全,要对施工安全负全责。施工班组长兼职安全员对本班组的生产安全工作进行监督,项目经理部设专职安全员,对施工现场的安全进行全方位的监督。b、建立安全交底卡和每周一的安全活动制度,并明确安全检查的主要内容。c、在分项工程施工技术方案中,要有安全技术保证措施,并且这些措施要落实到材料、器材以及检查人员和检查方法等。d、安全检查要坚持经常检查和定期检查相结合,普通检查与重点检查相结合的安全检查制度,查出事故隐患,并及时采取相应的预防和控制措施。e、经常开展安全教育活动,增强全员的施工安全意识,组织安全知识普及教育和安全技术知识培训工作,坚持施工人员必须经过安全知识培训才能上岗的制度,特殊工种的操作人员要做到有安全操作证的才能上岗。f、临时用电采用“三相五线制”,所有插座插头全部要接零（接地）,每个配电板（箱）要安装灵敏的漏电保护器,线路维修时要专人看守,严禁非电工操作用电设施。g、各种机械设备要专人操作,对机动车辆要定期保养,加强驾驶员的安全意识。h、爆破材料设专门仓库。专人保管,健全领、退料制度。爆破时要派专人负责警戒。施工地处附近有居民,要固定放炮时间并提前告知村民。79 i、工地成立消防保卫小组,组织义务消防队,制定用火审批制度,现场设置明显的防火宣传标志,每月对施工人员进行一次防火教育,增强全体施工人员防火意识。j、严禁从堤顶或高处往工作面抛掷块石等施工材料。k、与当地公安派出所取得联系,争取得到他们的帮助,共同搞好工地治安保卫工作。4.8施工过程和完工移交前的工程保护措施a、砼浇筑后,要用竹木在周围围栏,防止人为践踏,护坡砌石等工作面要派专人看守,防止未达到强度而遭受破坏。b、施工完成后要清理工作面,维护建筑物的整洁。c、设专人看护和维护完工的建筑物,防止遭受人为破坏。4.9工程保修措施对承建的工程在保修期内实行保修。a、工程完工后,我们将提留一定资金用于工程因施工质量问题而发生的维修费。b、建立定期和不定期的对工程的回访制度,以便于发现质量问题时能及时进行维修处理。c、发生质量问题后,我们将及时与运行单位联系,前往现场分析原因,作出处理方案后及时处理。d、凡属责任导致的质量问题,维修费用由中标单位承担,不属于中标单位,费用由建设单位负责。4.10总体施工布署及总体施工进度计划4.10.1施工进度计划及保证措施4.10.1.1施工总进度编制的依据及原则（1）施工总进度编制依据。规定要求的控制性工期和有关规定;79 项目区地质、水文气象资料;规定要求的施工条件;施工导流、渡汛、下闸蓄水方案;主要施工程序和方法;工程竣工后不流尾工;规定的工期:2005年10月1日,工程开工日期;2006年10月31日,工程完工日期。（2）施工总进度编制原则合理安排临建工程施工进度,使各单位工程之间的施工有序衔接;各分项工程的施工,必须按照施工总进度安排确保如期完成;材料的规划、开采、加工必须满足工程设计强度的要求;合理安排施工强度和上升速度并与施工方法相协调且留有余地;机械选型、用量和生产能力与工程规模、工期、施工强度相适应。（3）施工进度安排本工程主要工程项目的工程量见下表:表4-1项目主要工程工程量统计表分项名称单位工程量（2）（3）（4）一、土地平整　　坡改梯　　土方开挖100m3177.93石方爆破100m330.75表土剥离100m33262.15人工平整100m31631.08人工筑埂100m3702.54干砌块石埂100m3246回填表土100m33262.15田块小并大　　土方开挖100m33317.94人工筑埂100m3382.43宅基地　　旧宅基地深挖100m31844.4679 翻挖后平整100m31475.56渣土外运10m3368.89二、农田水利工程　　山坪塘整治　　土方开挖100m3135.7回填夯实100m3150.9浆砌石板护面100m30.54M5砂浆砌条石齿墙100m33.21碎石反滤层100m31.29蓄水池115口　　土方开挖100m3299回填夯实100m311.5现浇C13砼底板100m32.89M7.5浆砌条石100m342.55M10砂浆抹面100m23.45干砌条石100m26.33预制件栏杆10m20.36M5浆砌砖栏杆10m32.07沉沙池228口　　土方开挖100m39.716M7.5浆砌块石100m37.028M10砂浆抹面100m219.18新建电灌站　　土方开挖100m33.89回填夯实100m31.32泵房M225M7.5浆砌粗条石镇墩100m30.5安装ф250mm承插铸铁给水管10m13.93变压器安装台1供电系统安装、调试台1水泵安装台1电动机安装台1配电箱安装台1低压设备安装套110KV输电线路km0.7380V输电线路km0.3农渠(24486m)　　土方开挖100m3177.37槽沟石方100m32.69回填夯实100m38.25安装C23砼U50型槽100m206.16干砌条石100m320.7斗渠(4540m)　　土方开挖100m339.4979 槽沟石方100m314.95回填夯实100m310.41M7.5浆砌条石100m59.68排灌渠渠(22814m)　　土方开挖100m3179.03回填夯实100m341.7M7.5浆砌条石100m15.35干砌条石100m91.26安装C23砼U50型槽100m85.56砌筑C13砼底板100m35.02截流沟　　土方开挖100m320.45槽沟石方100m32.69回填夯实100m38.25安装C23砼U型槽100m206.16倒虹管（840m）　　土方开挖100m33.9槽沟石方100m33.1回填夯实100m35.1M7.5砂浆砌条石100m30.35300PPR管m840现浇C15砼100m30.27三、田间道路工程　　新建田间道（16500m）　　土方开挖100m3262.5回填夯实100m3210.3220CM块石道路垫层1000m267.2510CM泥结石路面1000m263.1田间道涵管（40处）　　土方开挖100m31.56回填夯实100m30.71M7.5砂浆砌块石100m30.09安装D700涵管100m1.59生产路涵管（80处）　　土方开挖100m30.61回填夯实100m30.22M7.5砂浆砌块石100m30.06安装D500涵管100m0.84田间道桥2座　　土方开挖100m32.46回填夯实100m31.02C13砼砌片石100m30.6C18砼桥台100m30.82C23砼桥面10m30.1279 C23细石砼桥面10m30.03钢筋制安t1.56生产路（33704m）　　土方开挖100m3176.42回填夯实100m3106.5610CM泥结石路面1000m238.3四、其他工程　　防护林　人工栽树株57194按照要求,本项目施工期为1年。因此,结合项目区劳动力、自然地理条件、作物耕作等情况,各分项工程安排如下:第一年度（2006年）:2005年10月中旬:完成施工临时房屋工程;2005年10月下旬:完成施工交通、风水点供应系统;2005年11月上旬:完成废弃房屋复垦;2005年11月下旬:完成施工辅助加工;2005年11月～12月:进行田间道路建设;2005年12月中旬～2006年1月中旬:进行生产道路建设;2006年1月上旬～1月中旬:建蓄水池;2006年1月中旬～2月上旬:山平塘维修;2005年1月～2006年2月:进行坡改梯、土地平整;2005年1月～2006年3月:配合坡改梯、土地平整筑土、石埂;2006年2月～4月:修建灌溉渠;2006年2月～4月:建排洪系统;2006年3月～4月:成片林地建设;2006年3月～4月:道路绿化带建设。2006年4月～6月:筑土、石埂;2006年3月～7月:坡改梯、土地平整;2006年7月～9月：项目工程扫尾工作；79 2006年10月：申报验收。高峰人数:3.68万工日月。4.10.1.2施工强度分析根据上述施工进工进度安排,第一年度高峰人数:3.76万工日月;第二年度高峰人数:3.16万工日月。从施工进度表劳动力强度曲线可以看出,劳动力分配比较均匀,起伏波动不大。因此,进度计划的劳动力分配是合理的。4.10.2施工总进度计划保证措施（1）强化现场指挥。建立精干有力的现场指挥调度系统,配合精干有能立的调度人员,做好工序衔接,及时协调生产矛盾。（2）加强技术管理。建立完善的施工技术管理体系,配合有实践经验的专业技术人员,加强总体施工组织和单项工程的施工技术措施的编制工作。努力研究和优化施工技术,对施工难点组织技术攻关,引进和采用新材料、新工艺、新技术、新设备,不断提高施工技术水平。（3）加强与业主、监理和设计方的配合,充分领会业主、监理、设计的要求和意图。根据工程实际情况,认真研究、优化施工和设计的合理建议,保证工程施工质量,加快工程建设速度。（4）管好用活施工机械设备配备良好的修理设备和技术力量,加强设备维修保养,提高设备完好率和生产率。（5）加强施工质量控制。建立完善的质量管理系统,严格按照施工规范、设计文件、技术规程进行施工,保证施工质量。4.10.3总体施工布署将项目区划分为若干工区,进行项目施工,79 各工区土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其它工程穿插其中。第三部分项目规划与工程设计说明1项目规划说明1.1项目规划过程1.1.1资料收集与实地踏勘根据部颁《土地开发整理标准》及土地开发整理规划编制要求,技术设计组把初步设计中所需收集的各种文字资料和图件资料列表,由当地领导小组指派专人到相关单位收集,其中图件资料要求提供电子版本,然后对收集到的资料进行整理。针对气象资料系列不足的问题,技术小组要求当地气象部门进行了完善和补充。与此同时,技术小组与当地有关领导先后几次到项目片进行实地踏勘,主要了解项目区的地形地貌、种植制度、水源、现状设施等情况,就项目区初步设计中可能涉及的具体问题充分征求地方基层领导意见,并与当地农业、水利、农机等专家共同确定规划思路。1.1.2技术路线1.1.3初步设计阶段在熟悉资料、了解情况的基础上,与技术小组的专家协商,初步确定了沟、渠、路等主要工程的规划布置方案。在内业处理过程中,设计组根据土地整理规划设计有关规范,对土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、生态绿化林工程及其单项工程进行具体的初步设计。初步设计完成后,进行工程投资预算,撰写初步设计报告。1.1.4检查校核阶段工程规划设计、投资预算编制完成后,设计组对各项工作进行全面检查与校核,并在征求有关专家的意见后,进行修改完善。79 1.1.5成果提交阶段初步设计完成后,设计组将成果提交国土资源部土地整理中心审核。本次初步设计的成果主要包括:项目初步设计报告、工程平面布置图、工程初步设计图和投资预算书。1.2规划方案优化比较项目区在地貌类型上属浅丘,地势相对起伏,存在一定的高差。在设计的初期,土地平整有两种方案可供选择,即所有梯田、丘岗上的旱地,全部平整和局部平整,实行旱地坡改梯和田土坎归并。完全平整是将整个项目区作为一个平整单元,按某一设计高程进行土地平整,旱地坡改梯,田土坎全面归并,越大块越好。这种方案的优点是:能够最大限度地挖掘土地利用潜力,增加耕地面积,便于布置各项工程项目,方便农业生产;其缺点是:填挖方工程量大,投资量大,对表土造成极大的破坏。局部平整是以耕作田块为平整单元,旱地坡改梯,部分田土坎归并,根据地形、地貌,因地制宜,在每个平整单元内部,保持土地的挖填方平衡,不需要从区外大量取土或将土大量运往区外,最终的地面高程是在挖填方平衡高程的基础上,根据所布置的输排水水流方向来确定,各单元之间允许有一定的高差。局部平整的优点是:填挖方工程量和工程投资大大降低,有利于保护表土层;其缺点是:土方量计算较复杂,新增耕地面积有所降低,增大输排水布置的难度。在充分比较的基础上,最终选取局部平整方案。灌排方式采取灌排合模式。1.3基础数据来源1.3.1基础数据来源项目所在地的土地利用现状图、土地利用总体规划图、土地整理规划图（电子版）由南充市仪陇县国土资源局编制和提供。1.3.2数据和文字资料（1）《仪陇县土地利用总体规划（1997～2010年）》;（2）《仪陇县永乐镇土地利用总体规划（1997～2010）》;79 （3）《仪陇县土地整理专项规划（2005～2010年）》;（4）《仪陇土地》;（5）《南充市仪陇县森林资源二类调查报告》;（6）《仪陇县水资源调查与评价》;（7）《仪陇县永乐镇土地统计台帐》;（8）《仪陇县国土志》。（9）《仪陇县统计年鉴2003～2004》;（10）《南充市工程造价信息》,2005年2月。（12）《节水灌溉技术规范（水利部农村水利司制定）》（仪陇县水利局提供）;（13）《中国主要农作物需水量等值线图研究》;（14）《国家投资土地开发整理项目可行性研究报告》;1.4土地利用现状调查的说明根据仪陇县2004年最新项目区土地台帐统计,项目区边界所围土地总面积为1493.4813ha（含耕地551.8113ha,园地16.44ha,林地287.0133ha,农村居民点用地248.826ha，交通用地31.558ha,水域用地40.4433ha，未利用土地317.3893ha）1.5坡改梯筑埂材料的选择的说明项目区土壤以紫色土为主,该土质含泥量大,与水浸湿易饱和,泥质流动性强,现有坡地以前曾经几次开发,但由于对土坎保护不力,生物和工程措施防范不及时,造成工坎滑塌、侵蚀,最终形成土坎破坏。79 在该项目的查勘和规划方案论证过程中,项目技术组专家对紫色土坡耕地制埂提出了许多有益的意见。一是砌石埂,用工程方法将梯地土壤围起来;二是筑土埂,埂面进行生物防护。第一种方法石埂占地少,结构稳定,但费用较高;第二种方法筑土埂,埂坎占地相对较多,新筑堤面若不及时防护,极容易造成径流冲刷,引起埂面破坏,最终造成坡改梯工程失败。因此,在此次项目规划过程中,当地多次提出采用砌石埂永久保护梯田的办法。。本工程规划采用二种筑埂方式并行。1.6薄改厚工程的说明项目区的土壤类型主要以紫色土为主,该土壤在我国西南地区分布广泛,但由于成土母质不同,紫色土又延伸出许多土属、土种。本项目区为川西地区典型紫色土,这种土壤是由侏罗系中该区域的紫色砂、泥岩残渣及坡积物风化发育而成的农业土壤。由于紫色岩石系河湖相沉积物,岩性疏松,矿物成分复杂,养分含量丰富,质地适中,透水通气,自然肥力较高，保肥能力强。以物理风化为主及成土快是紫色土形成的一个重要特点。紫色土成土过程通常以剥蚀球状风化为主,母岩风化成残积、坡积物,具有一定的饱蓄水分能力;加之母岩碎霄富含多种矿物质养分,一经风化即初步具备了肥力要求。根据调查,在项目区551.8113公顷耕地中，土层厚度在40cm以下的面积占132.4348公顷，占25.86%，望天田达297.9781公顷，占58.22%，旱地面积占耕地总面积的40%由于旱耕地多分布在二台以上，地面坡度较大，地坎质量差，加之坡面水系零乱，工程蓄水少，水土流失严重，多形成徒、薄、蚀、旱的“三跑土”。需要爆破改土,增厚土层。增厚土层厚度按60cm计。项目区土层岩性以软岩为主,易风化,只要将基土层松动一定厚度就可以达到增厚土层厚度的目的。根据当地经验,增厚土层有三种办法:一是机械破碎,二是人工开挖破碎,三是爆破松土。以上方法中,机械破碎施工最简单,但项目区交通不便,坡度大,机械转移不便;人工开挖难度大,所需费用高,而爆破松土最简单,施工费用最低,为当地坡改梯施工中最常用的方法之一。2项目工程设计说明2.1设计标准与基础资料2.1.1设计标准(1)设计标准遵照TDT1012－2000规定及引用标准。(2)灌溉保证率达到80%以上,灌溉水利用系数为0.90。79 (3)除涝标准采用10年一遇1日暴雨,2日内排出,防洪（山坪塘）标准采用10年一遇。(4)灌溉水质标准采用GB5084－1992和GB3838－1998标准。(5)水利交叉建筑物标准按SDJ217－1987规定的五级建筑物标准。(6)道路标准:田间道宽4m,高出地面0.4m;生产路宽1m,高出地面0.15m。2.1.2基础资料2.1.2.1基础图件资料项目所在地的土地利用现状图、土地利用总体规划图、土地整理规划图（电子版）由南充市仪陇县国土资源局编制和提供。2.1.2.2数据和文字资料（1）《仪陇县土地利用总体规划（1997～2010年）》;（2）《仪陇县永乐镇土地利用总体规划（1997～2010）》;（3）《仪陇县土地整理专项规划（2005～2010年）》;（4）《仪陇土地》;（5）《南充市仪陇县森林资源二类调查报告》;（6）《仪陇县水资源调查与评价》;（7）《仪陇县永乐镇土地统计台帐》;（8）《仪陇县国土志》。（9）《仪陇县统计年鉴2003～2004》;（10）《南充市工程造价信息》,2005年2月。（12）《节水灌溉技术规范（水利部农村水利司制定）》（仪陇县水利局提供）;（13）《中国主要农作物需水量等值线图研究》;（14）《国家投资土地开发整理项目可行性研究报告》;（15）《农田水利》,卢荣安主编,华中农业大学教务处编印。79 2.2附表:宅基地平整工程量表单位：立方米项目宅基地翻挖翻挖后平整渣土外运（瓦砾、石块）整治面积（亩）553.06553.06553.06厚度（米）0.50.40.1工程量（立方米）184445.51147556.40836889.1021、项目区内空闲的废弃宅基地和居民点内的闲散地686.45亩，先翻挖深0.5米，清除土层中的瓦砾、石块；2、旧宅基地翻挖后进行平整，就地挖填平衡，平整平均厚度0.4米；3、翻挖清理出的渣土（瓦砾、石块）外运至河道、渠道整治的填方区。旱地坡改梯土方挖填工程量表平整面积（亩）筑土硬方量（m3）砌石坎（m3）土方开挖（m3）石方爆破（m3）剥离表土（m3）平整土方（m3)回填表土（m3）1957.470254.2324600.1317797.373075.00326215.28153107.64326215.28备注：1、本图尺寸以厘米计。2、上表为旱地坡改梯工程量的计算依据。田块小并大工程量表平整面积(亩)挖土方量（m3）筑土硬方量（m3）1835.04331794.29238242.52蓄水池项目单位C13砼土方开挖土方回填M7.5砂砌条石M10水泥砂浆抹面(m2)槽石方M5水泥砂浆砌M7.5砖空花栏杆(m)115m32892990011504255345207沉沙池工程量表项目单位土方开挖干砌条石（m3）回填夯实228m3136882122679 农渠(U50cm)工程量统计表单位：立方米项目长度（米）槽沟石方（m3）预制C23U型槽（m）土方开挖（m3）土方回填（m3）浆砌条石（m3）合计工程量24486366377501773752698710斗渠工程量统计表单位：立方米项目长度（米）槽沟石方（m3）预制C23U型槽（m）土方开挖（m3）土方回填（m3）浆砌条石（m3）合计工程量45401495394910415968排排灌工程量统计表单位：立方米项目长度(m)挖土方（m3）填土方（m3）砌条石（m3）U形槽（m）C13砼（m3）合计工程量22814179034170106618556502截流沟工程量统计表单位：立方米项目长度(m)挖土方（m3）填土方（m3）砌条石（m3）U形槽（m）槽石方（m3）合计工程量246282045825207020616269山平塘整治编号10cm厚石板护面(m2)碎石反滤层(m3)M5水泥砂浆条石齿墙(m3)土方开挖(m3)土方碾压回填(m3)合计5412932131357015090田间道工程量统计统计表项目长度（米）20cm块石道路垫层(m2)10cm泥结石层(m2)20cm碎石(m2)路基挖方路基填方植树（株）79 合计1650067256310262502103211000生产路工程量项目长度（米）10cm泥结石层(m2)路基挖方(m3)路基填方(m3)植树（株）合计3370438301764210656田间道涵管工程量计算表单位：立方米项目数量（处）长度（m）土方开挖（m3）土方回填（m3）M7.5砂浆砌块石（m3）合计工程量40159156719生产路涵管工程量计算表单位：立方米项目数量（处）土方开挖（m3）土方回填（m3）M7.5砂浆砌块石（m3）合计工程量8061226田间道桥工程数量表单位：立方米编号净跨（m）结构型式钢筋（kg）C13混凝土砌片石C18混凝土C23混凝土C23细石混凝土土方开挖土方回填田间道桥4钢筋砼平板156608212324610279 目录第一节项目概况一、项目背景二、投资方简介三、目标公司简介第二节拟投资行业及市场概况第三节项目实施的必要性与可行性一、项目实施的必要性二、目标公司市场分析三、项目实施的可行性第四节项目内容及实施方案第五节项目效益分析一、经营收入估算二、经营总成本估算三、经营利润与财务评价第六节项目风险分析及对策一、市场风险及对策二、技术风险及对策三、财务风险及对策第七节投资方案一、收购定价二、预计投资总额三、资金来源与支付四、后续发展方案第六节报告结论第一节项目概况一、项目背景说明项目提出的背景、投资理由、拟投资国家的投资环境、在可行性研究前已经进行的工作情况及其成果、重要问题的决策和决策过程等情况。79 二、投资方简介1、投资方基本情况及经营情况包括目标公司基本工商注册信息、产业布局、主要产品及用途、员工情况、股权结构及控股方信息、行业地位、历史沿革等。2、投资方实力和优势分析三、目标公司简介1、基本信息包括目标公司基本工商注册信息、产业布局、主要产品及用途、员工情况、股权结构及控股方信息、行业地位、历史沿革等。2、经营情况（1）经营情况公司的产品在市场上进行销售、服务的发展现状，包括历年产量、销售收入等。（2）资产负债情况公司主要财务指标，要求能够反映公司盈利能力、经营能力、偿债能力等。第二节拟投资行业及市场概况1、国内相关行业及市场概况2、国际相关行业及市场概况第三节项目实施的必要性与可行性一、项目实施的必要性主要围绕公司战略目标，根据公司产业资源协同发展的需要以及产品规划，结合产业政策等有关因素的支持与制约，论证项目投资的必要性。二、目标公司市场分析运用统计分析原理，分析目标公司产品销售变化及市场发展趋势。1、市场规模79 研究目标公司产品及行业的整体规模，具体包括目标公司产品及行业在指定时间的产量、销售收入等。2、行业分析主要包括行业内主要品牌市场占有率、行业总销售量年增长率、行业发展方向、市场发展方向等。3、竞争格局包括主要竞争企业基本资料、主要品牌经营策略、竞争品牌近三年发展情况、行业竞争态势未来发展预测等。三、项目实施的可行性主要表现在以下方面：技术可行性。主要分析目标企业产品技术现状与规划是否符合公司战略，技术部门对目标公司实施的技术在行业内进行比选和评价，合理评估其技术先进性。经济可行性。主要从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，预测项目投资回收期、净现值等财务指标。社会影响。主要从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在符合区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境等方面的效益。风险因素及对策。主要对项目的市场风险、技术风险、财务风险、法律风险及社会风险等风险因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。第四节项目效益分析一、经营收入估算根据行业及公司历史数据对目标公司未来五年经营收入进行合理预测。二、经营总成本估算合理估算目标公司未来五年主营业务成本、期间费用和税金支出等。79 三、经营利润与财务评价合理估算目标公司未来五年的盈利水平，并估算项目投资回收期、内部收益率、净现值等财务指标。第五节项目风险分析及对策本项目实施过程中，可能会面临来自各方面的风险，须对项目的政策风险、国别风险、市场风险、技术风险、管理风险、财务及税务风险、法律风险、经济及社会风险、后续整合风险等风险因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。第六节投资方案一、项目实施方案二、收购定价根据审计报告和资产评估报告等资料，综合利用多种估值方法，如净现值法、成本法、收益法、市场可比交易等，对目标公司进行合理估值。三、预计投资总额根据目标公司估值结果，合理计算收购一定比例股份的对价，并预测未来五年需对目标公司追加的投资额。四、资金来源与支付根据项目的预计投资总额及收购主体单位的资金运行情况，分析收购资金的来源及可行性与资金支付方式。五、后续发展方案从发展战略出发，对目标公司未来发展方向进行合理规划。第八节报告结论对项目是否可行出具结论性意见。可行性研究报告编制要点及内容一、可行性研究报告编制要点79 可行性研究报告主要内容要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。项目可行性研究报告是项目立项阶段最重要的核心文件，可行性研究报告具有相当大的信息量和工作量，是项目决策的主要依据。根据项目的大小与不同类型，从浅到深，项目可行性研究包括一般机会研究、特定机会研究、方案策划、初步可行性研究和详细可行性研究报告几大块。　　1、设计方案可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案，才能明确研究对象。2、内容真实可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠，不允许有任何偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。3、预测准确　　可行性研究报告是投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。　　4、论证严密79 　　论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性，中研普华认为，项目可行性研究报告必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，既要做宏观的分析，又要做微观的分析。根据可行性研究报告的项目投资规模以及审核方的要求，要求立项方必须在最终成文的可行性研究报告当中体现某种等级的咨询资质。一、可行性研究报告基础内容根据不同行业类别，可行性研究内容的侧重点差异较大，但一般应包括以下内容：1、政策可行性：主要根据有关的产业政策，论证项目投资建设的必要性；2、市场可行性：主要根据市场调查及预测的结果，确定项目的市场定位；3、技术可行性：主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价；4、经济可行性：主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体（企业）的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。 二、可行性研究报告内容及格式项目可行性研究报告的编制是确定建设项目前具有决定性意义的工作，项目可行性研究报告是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。项目可行性研究报告要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。下面中研普华为您提供一篇关于项目可行性研究报告的内容及格式：79 1.项目摘要。项目内容的摘要性说明，包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用与效益分析等。2.项目建设的必要性和可行性。3.市场（产品或服务）供求分析及预测（量化分析）。主要包括本项目、本行业（或主导产品）发展现状与前景分析、现有生产（业务）能力调查与分析、市场需求调查与预测等。4.项目承担单位的基本情况（原则上应是具有相应承担能力和条件的事业单位）。包括人员状况，固定资产状况，现有建筑设施与配套仪器设备状况，专业技术水平和管理体制等。5.项目地点选择分析。项目建设地点选址要直观准确，要落实具体地块位置并对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述，不可以项目所在区域代替项目建设地点。具体内容包括项目具体地址位置（要有平面图）、项目占地范围、项目资源、交通、通讯、运输以及水文地质、供水、供电、供热、供气等条件，其它公用设施情况，地点比较选择等。6.生产（操作、检测）等工艺技术方案分析。主要包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程与技术工艺参数、技术工艺和主要设备选型方案比较等；7.项目建设目标（包括项目建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标，项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标）、任务、总体布局及总体规模；8.79 项目建设内容。项目建设内容主要包括土建工程、田间工程、配套仪器设备等。要逐项详细列明各项建设内容及相应规模（分类量化）。土建工程：详细说明土建工程名称、规模及数量、单位、建筑结构及造价。建设内容、规模及建设标准应与项目建设属性与功能相匹配，属于分期建设及有特殊原因的，应加以说明。水、暖、电等公用工程和场区工程要有工程量和造价说明。田间工程：建设地点相关工程现状应加以详细描述，在此基础上，说明新（续）建工程名称、规模及数量、单位、工程做法、造价估算。配套仪器设备：说明规格型号、数量及单位、价格、来源。对于单台（套）估价高于5万元的仪器设备，应说明购置原因及理由及用途。对于技术含量较高的仪器设备，需说明是否具备使用能力和条件。1.投资估算和资金筹措。依据建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目固定资产投资并汇总，明确投资筹措方案。2.建设期限和实施的进度安排。根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购（或研制）、工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求，选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度。3.环境保护。对项目污染物进行无害化处理，提出处理方案和工程措施及造价。4.项目组织管理与运行。主要包括项目建设期组织管理机构与职能，项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、人员配置等；同时要对运行费用进行分析，估算项目建成后维持项目正常运行的成本费用，并提出解决所需费用的合理方式方法。5.效益分析与风险评价。对项目建成后的经济与社会效益测算与分析（量化分析）。特别是对项目建成后的新增固定资产和开发、生产能力，以及经济效益、社会效益等进行量化分析；79 1.有关证明材料（承担单位法人证明、有关配套条件或技术成果证明等）。79'