常德市某某河隔堤综合治理工程初步设计报告

'1.综合说明1.1工程现状XX河位于XX市城区东部，南临沅水，北至冲柳闸，全长约41.1km，本次治理范围为XX船闸至新河口闸河段西岸堤防，起止桩号为0+000～15+440，全长15.44km。隔堤现有堤顶高程为37.10～39.50m（56黄海高程，下同），面宽3～6m，内坡比1:2.5～1:3，外坡比1:1.5～1:2.5。XX河靠城区侧（从XX电排至新河口闸）大堤，属XX市江北城区防洪圈东线防洪大堤（全长19.14km）的一部分。该防洪圈保护面积180km2，还担负着保护城区内50多万人口的生命财产安全，对城区防洪保安起着重要的作用。该堤防既挡XX河的洪水，又挡八官垸沅水大堤溃决后的洪水，因此其功能十分特殊。原XX河堤为五十年代末至六十年代陆续采取群众运动修筑而成，没有进行正规设计，基础处理不到位，施工质量较差，现有河堤近40年没有加修，防洪标准低。1.2设计原则（1）以实施XX防洪隔堤达标、河道整治、排灌设施改造工程为主，以环城公路修建及隔堤沿线景观配套建设为辅，并与城市防洪、生态保护、旅游开发和风景观光相结合，提高综合整体效益。（2）全面规划近期和远期工程建设项目，分期、分阶段实施，并为XX市城区东部后期开发建设创造条件。（3）功能分区明确，布局紧凑，交通组织合理，排灌设施配套，景观布置美观。（4）充分利用自然地形和物种资源，尽可能完善配套设施，为今后城区旅游综合开发创造良好条件。1.3可研阶段审查情况和工作过程XX隔堤综合整治工程可研阶段市政府领导多次组织召开会议，86 并组织相关部门进行方案讨论和论证。该设计已于2009年11月27日经市发改委、规划局、建设局、国土局、水利局等相关部门及专家审查通过，同意XX隔堤综合整治可研阶段的设计方案。报告通过隔堤现状分析，充分论述了该项目的作用和地位以及建设的必要性，同时也提出了该项目的推荐方案，建设规模和技术标准，并进一步分析了项目的可行性。根据市委和市政府《XX隔堤综合整治工程》专题会议精神，2010年7月XX市金禹水利投资有限公司委托XX市水利水电勘测设计院设计。我院接受委托后，组织设计人员研究了设计工作方案，并进行了现场踏勘，工程地质勘察，随后又收集了XX河综合治理的相关资料，并根据可研报告，9月底完成了初设阶段设计成果。1.4水文气象XX隔堤综合整治区域属季风湿润气候区，雨水丰富，年平均降雨量1337.8mm，年内降雨主要集中在4～9月，占全年雨量的63.2％，尤以5～6月最为突出，占全年降雨量的29.2％，且多以暴雨形式出现，往往形成洪涝灾害。历年平均气温16.7℃，极端最高气温40.1℃，极端最低气温零下13.2℃。无霜期271天，全年盛行风向为北北东，汛期最大风速19.8m/s。1.4.1冲柳低水堤防设计洪水位根据该区域暴雨特性，选择1980年雨型作为设计雨型，按20年一遇15d暴雨15d末排至冲柳低水控制水位31.09m，通过排洪演算，得最高水位为33.19m，即冲柳低水堤防设计洪水位为33.19m，常年控制水位为31.09m，设计枯水位26.30m。1.4.2XX隔堤防洪设计水位XX隔堤防洪设计水位，根据沅水流域雨情和水情，以100年一遇洪水为依据，沅水八官垸防洪堤标准只有50年一遇，如遇100年一遇洪水，八官垸上端溃口进洪，该垸东北面冲柳高水河堤平均高程只有36.59m。当垸内洪水上涨超过36.59m时，高水河堤将会全线漫水，洪水将进入鼎城冲柳垸、津市西毛里湖垸、汉寿西湖垸、鼎城民主阳城垸。86 根据上述情况推算，最高水位可能达37.09m，所以，即定为本次XX隔堤100年一遇防洪设计水位37.09m。1.5工程地质1.5.1地形地貌XX隔堤位于江北防洪圈东端，沅水下游，堤垸属平原地类型，垸内地势低而平坦，沟港、湖泊、堰塘密布，地面高程29.00m～35.00m，在地貌上属沅江北岸I级阶地范畴。1.5.2地质概况区域内地层属第四系全新统(Q1)，各层土的特征分述如下：XX隔堤身地质为：素填土，淤泥质粉质粘土及粉土，呈可塑～硬塑状，局部堤段夹粉细砂、松散，成分较复杂。堤基础地质为：上部棕黄色粉质粘土和灰黑色粉质粘土，夹灰白色网纹带，含铁锰质，可塑～硬塑，厚3～8m；在堤基下广泛分布，下部为粉细砂，饱和，松散，厚1～3.5m，底部为砂砾石层，饱和，中密，厚度大于6m。1.6工程任务和规模本工程的主要任务是通过XX隔堤综合整治，提高城区堤防防洪能力，达到确保XX市防洪保安的目的，同时以适应XX市城市发展包括柳叶湖旅游事业发展的需要。XX隔堤综合整治工程，本次设计对现有15.44km堤防加高培厚与裁弯取直。通过裁弯取直后堤线长度缩短为12.93km。设计全线护坡，沿线建筑物整修加固、重建与新建等。1.7工程布置与建筑物（1）工程布置根据XX市城区东部规划方案（靠城区侧堤防进行除险加固和靳家湾与新河口堤段裁弯取直），XX隔堤综合整治工程，通过裁弯取直后堤线长度缩短为12.93km。86 并将整个堤段加高培厚，裁弯取直，临水面护坡，部分当风浪和垮坡堤段防滑阻脚，堤防沿线建筑物与排涝系统综合整治等。（2）建设项目该工程堤防加高培厚全长10.51km，牛耳堤至沅水防洪墙新筑堤长0.2km，靳家湾段裁弯取直（开河）新筑堤长3.5km（靠城区侧2.0km，靠八官垸侧1.5km）。新河口段裁湾取直0.22km。工程还包括护坡阻脚、机埠重建与新建、交通闸重建、排水闸新建、灌排涵新建、填塘固基、路面硬化、排涝系统改造、拆迁征地等项目。1.8水机、电气、金属结构（1）水力机械、机组布置皇木关、护城碈、张家堰、潘家湾电排机组为一列式布置，水泵选用1200ZLB-100，电机单机容量选用280kw。（2）电气①供电方系统新建护城昏、皇木关、张家堰和潘家湾泵站从附近电力系统引入独立10KV电源向泵站供电，线路能担负泵站的全部用电负荷。泵站照明及生活用电由泵站站用配电屏提供。②电气主结线的选定护城昏、皇木关、张家堰泵站工程设计选用3台280kw电机，潘家湾设计选用4台280kw，电机额定电压0.38kv。电源取自附近10KV线路。（3）金属结构电排站枢纽工程金属结构主要有出水钢管、拦污栅、检修闸门、防洪闸门；节制闸与交通闸工程主要有防洪闸门和行走设备。1.9施工组织设计XX隔堤综合整治工程位于城区东部，距城区1～15km，附近有国86 道经过，工程区内还有乡级公路贯穿，交通便利，通讯设备齐全，各种施工用料可用车直接运到施工地点。工程开工前，编制谨慎严密的网络计划，严格按网络计划组织安排施工。编制计划充分考虑施工现场可能对工期造成延误的各种因素，确定进度作业指标时留有余地，一旦发生延误迅速采取补救措施。施工总布置的方案遵循因地制宜，有利生产、方便生活，便于管理，安全经济的原则进行。本工程计划在3年时间内完成，施工以机械化为主，人工为辅。1.10工程永久占地及拆迁安置XX隔堤综合整治工程，将占地约950亩，工程涉及柳叶湖区及武陵区，居民住户203户，拆迁房屋面积为3.09万m2。该工程需拆迁的居民，将由市政府和柳叶湖及武陵区统一规划集中建造小区进行安置。1.11环境影响评价（1）环境概况项目区西临城区，东临八官垸，地貌属典型的冲湖积平原，水质污染小。（2）环境保护任务该工程环境保护规划的主要任务是：具体落实有关的环保措施，重点是施工区居民与安置区环境监测及保护。（3）环境保护设计工程施工期间，根据施工范围大，杂物较分散的特点，施工中的各种杂物宜处理在就近废弃的堰塘内填埋。集中收集生活垃圾，运至附近垃圾场集中处理。本工程是一项防洪保安和发展旅游事业86 的社会公益性工程，为搞好该工程的建设，保护周边环境，保护人群健康，更好地发挥工程的综合效益，有必要及时掌握施工各阶段的环境污染程度，为减免工程对环境的不利影响提供科学依据，因此，必须进行施工期的环境监测。1.12水土保持设计工程施工期间可能导致水土流失，必须采取措施，防止水土流失。工程施工完成后，尽快在堤防内外搞好护坡和铺种草皮，防止水土流失。取土场待施工完毕后，应尽快搞好场地平整，恢复植被覆盖水土保持面积。1.13工程管理XX隔堤属XX市江北城区防洪圈的组成部分，由XX市江北城区防洪工程建设管理处负责管理。管理单位的主要任务是：维护所建堤防工程设施，独立行使其应有的管理职能；有效维护工程的安全和正常运行，充分发挥工程的功能和效益；按有关规定征集防洪保安资金；不断提高管理水平，开展综合经营，增强管理单位的良性循环和自我维持能力。1.14工程投资概算本工程概算总投资71155.15万元，其中建筑工程费40802.67万元，机电设备与安装工程费1347.07万元，金属结构与安装工程费884.00万元，临时工程费1859.05万元，独立工程费用2432.70万元，征地与房屋拆迁及其它补偿费20265.00万元，基本预备费2366.27万元，水土保持与环境保护费1198.39万元。1.15经济评价本工程可行性研究阶段的经济评价以水利部1994年颁布的《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）为主要依据。工程费用包括工程概算投资和年运行费，工程效益仅计算直接经济效益，包括工程实施后减少的涝渍灾害损失和减少的防汛经费做为依据。86 经计算，其主要经济指标如下：经济内部收益率11.24%；经济净现值21135万元；社会折现率8%经济效益费用比：1.36三项主要经济指标均符合规范要求，经济效益良好，而且有广泛的社会效益，建议尽快实施，早日受益。1.14结论及今后工作意见该工程是一项防洪治涝的保安工程，工程的实施将较大的提高整个城市的防洪能力和治涝标准，对保护区内人民生命财产安全，促进区域经济发展具有十分重要的作用，其经济效益和社会效益均十分明显，因此，该工程应尽早全面实施，使工程效益得以全面发挥。该工程因涉及的工程项目点多面广，在下阶段的工作中应加强以下几个方面的工作：（1）、在技施设设阶段，根据工程项目具体要求，作好每个工程项目与实际相结合的具体工作。（2）、作好（XX隔堤以西）城区东部的排区规划，以及XX河沿线城区道路、外河洲滩休闲场地的布置方案。86 2.水文2.1流域概况2.1.1沅水（1）水系概况沅水发源于贵州省东南部，有南北二源，南源龙头江，出自贵州省都匀县云雾山鸡冠岭，北源重安江出自贵州省麻江、平越间大山，两源在贵州省炉山县汊河口汇合称清水江，从芷江县的金紫进入湖南省境内，至黔城镇汇合舞水后称沅水。东流经芷江、会同、黔阳、怀化、溆铺、辰溪、泸溪、沅陵在麻衣伏进入XX市桃源县境内，再经桃源、XX，德山入洞庭湖河口，全长1033km，流域面积89163km2，其中流经XX境内104km，流域面积5601km2，河流坡降平均为0.0254%，多年平均年径流量656.4亿m3，年均流量2065m3/s。德山以下河段习称沅水尾闾。（2）沅水水位XX水文站历史最高水位：40.58m（XX市水文局控制站1996.7），XX船闸处历史最高水位：40.16m（1996.7），苏家潭历史最高水位：39.89m（1996.7），八官垸水文站历史最高水位：38.56m（芷湾控制站1996.7）。（2）洪量与流量1996年沅水百年一遇7日洪量约为140.9亿m3，最大下泄流量约26400m3/s。（3）洪水特征86 沅水是长江中游重要支流之一，也是洞庭湖水系中第二大支流。由于季风进慢退快，8月前后洪水特点有较大差别，6～7月份洪水一般峰高量大，历时长，洪水过程多呈复峰型，进入8月后的洪水，一般峰高量小，历时短，洪水过程多呈单峰型。由于暴雨分布不均，洪水的地区来源较为复杂，大致可分为全流域、上中游、中下游等洪水类型，中下游洪水次数最多，但上游清水江流域、支流酉水流域和沅陵～桃源干流区间是沅水流域洪水的主要来源区域。工程项目所在河段洪水主要来自上游，但由于其所处的地理位置，常常受到洞庭湖洪水顶托影响，水情复杂。该河流由于1996年洪水五强溪以上是个复峰，所以洪量大，3日入库洪量75.0亿m3，桃源7日洪量146.6亿m3，重现期超过百年一遇，比1954年最大7日洪量多35亿m3。五强溪水库位于沅水中下游，是沅水干流上的最大水库。经初步校核，这次洪水两个入库洪峰流量分别为32000m3/s和40000m3/s，接近五强溪五十年一遇的设计入库洪水流量（41500m3/s），为沅水流域建国以来最大洪水。这次过程入库洪水总量164.5亿m3，3日和7日洪量分别为75.0亿m3和140.9亿m3，在整个调度过程中，最大下泄量26400m3/s，削减入库洪峰流量13600m3/s，削峰率分别为37.5%和34%。水库最大拦蓄洪量20.6亿m3。2.1.2城区水系概况XX市江北城区防洪圈主要湖泊为柳叶湖和沾天湖，湖面宽阔，原与冲天湖连为一体，接纳渐水，为直接通江（沅、澧水）湖泊。1954年西洞庭湖进行整治，在澧水林家滩堵口、沅水的南昏和苏家吉建闸控制，形成了沅澧大圈，柳叶湖（含沾天湖）与冲天湖成为内湖。1958年兴建渐河撇洪工程，将渐水286km2山水从河伏闸挤排入沅水，同时在渐水河灵泉寺建一座倾倒门控制的泄洪闸（1998年改成电动启闭机控制闸，当其水位达42.09m时，泄洪入柳叶湖）。1972年在柳叶湖与冲天湖之间(XX河位置)兴建新河口闸，将柳叶湖与冲天湖分开。1973年～1976年兴建冲柳撇洪工程，在伍甲拐建控制闸，将冲柳水系分为高排区和低排区。1989年兴建牛鼻滩电排，1991年～1992年兴建南昏电排，2000年兴建苏家吉电排，2004年兴建XX电排，逐步形成了冲柳地区目前的水系状况。XX河位于XX市城区东部，南临沅水，北经冲天湖至冲柳闸，全长约41.1km。该河流经过XX船闸与沅水相通，经新河口闸与柳叶湖、沾天湖相通，经文家坪闸与土硝湖相通，经过五家拐闸与冲柳高水河相通。随着XX市城市防洪工程的建设，柳叶湖和沾天湖已成为XX86 市城区的旅游风光湖，现有总面积67.1km2（其中湖泊18.96km2，沟港面积1.95km2，未包括万金障、蚂蝗溶退垸还湖面积）。柳叶湖集雨面积305.1km2（其中山水面积67.1km2，堤垸区面积238km2）。沾、柳两湖有两个排水通道：一是经柳叶闸节制流入穿紫河，再由南昏自流或电排抽入沅水，另一条通道是经新河口闸节制流入XX河。2.1.3XX河特征水位（1）历史最高水位：33.45m(新河口闸)，（2）设计最高水位：33.19m（冲柳低水），（3）常年控制水位：31.09m，（4）历年平均枯水位：26.30m。2.1.4XX电排内河特征水位与外排流量（1）最高控制水位：32.59m，（2）设计运行水位：31.59m，（3）起蓄水位：31.09m。（4）电排设计外排流量为36.9m3/s，2.1.5XX隔堤防洪设计水位XX隔堤的设计水位，根据沅水流域雨情和水情按100年一遇洪水为依据，沅水八官垸防洪堤标准只有50年一遇，如遇100年一遇洪水，八官垸上端溃口进洪，该垸东北面冲柳高水河堤平均高程只有36.59m。当垸内洪水上涨超过36.59m时，高水河堤将会全线漫水，洪水将进入鼎城冲柳垸、津市西毛里湖垸、汉寿西湖垸、鼎城民主阳城垸。根据上述情况推算，最高水位可能达37.09m，所以，即定为XX隔堤100年一遇防洪设计水位37.09m。2.1.6施工期洪水86 该工程建筑物施工为枯水期施工，根据《水利水电工程施工组织设计规范》，导流建筑物级别为V级，结合工程特点和防护要求，确定工程洪水重现期为非汛期5年一遇洪水标准。通过推求施工期洪水，XX河枯水期施工洪水位约31.00m。2.1.7冲柳低水主要调蓄河湖水位～面积～容积表如下表：冲柳低水主要调蓄河湖水位～面积～容积表面积　水位库容(m)名称28.0929.0930.0931.8132.0933.0934.0935.09冲柳低水面积（km2）12.218.420.2621.6622.423.1323.5323.93容积(万m3)216838755794796510286126401500817517其中马家吉河面积（km2）3.786.537.138.138.669.339.7310.13容积(万m3)13651958273035784521551665597642柳叶湖面积（km2）8.4211.8613.1313.5313.7313.813.8　容积(万m3)803191730644387574771248449　冲天湖面积（km2）　　　　　　　　容积(万m3)4748241224166121202578303834982.2气象XX市江北城区属季风湿润气候区，气候温和，四季分明，热量充足，雨水丰富，年平均降雨量1337.8mm，但降雨年际、年内变化都很大。最大年降雨量2020.4mm，年最小降雨量927mm。年内降雨主要集中雨4～9月，占全年雨量的63.2％，尤以5～6月最为突出，占全年降雨量的29.2％，且多以暴雨形式出现，往往形成洪涝灾害。历年平均气温16.7℃，极端最高气温40.1℃，极端最低气温零下13.2℃。年平均日照时数约1660小时，无霜期271天，全年盛行风向为北北东，平均风速1.9m/s，汛期最大风速22m/s。86 2.3暴雨洪水特性XX市江北城区暴雨强度大，出现的机率多，本区域内山丘、湖区降雨同步，大水年常常与沅江洪水遭遇，形成外洪内涝的被动局面。外河水位逐年抬高，主要原因是西洞庭湖和沅水洪道淤积加重。例如：当沅水桃源站流量15000m3/s时，XX站1969年水位为35.95m，1980年时水位为36.51m，1991年水位为37.51m；当桃源流量19700m3/s时，XX站1969年水位为36.12m，1980年水位为36.90m，1991年水位为38.01m。沾天湖和柳叶湖地区洪涝灾害是本区暴雨形成的，特别是最大24h暴雨，常造成冲柳撇洪渠水位高涨，垸内渍涝成灾。该区暴雨多出现在6～8月，暴雨洪水经常遭遇，3d暴雨与外江洪水遭遇机率为22.7%，15d暴雨遭遇外洪机率达34.6%，这使柳叶湖区自排能力降低，排涝负担很重。2.4冲柳地区防洪规划及其实施情况柳叶湖属于冲柳地区的低排区，而冲柳地区经1974年按照“高水高排、低水低排、高低分家、先自排，后蓄调，再电排”的总原则规划以来，至1976年已基本完成了撇洪渠工程，并兴建了大量电力排灌站，之后，由于八官垸1980年、1998年高水河溃决，省水利厅于1989年重新对冲柳地区的防洪排涝规划进行了复核，在南昏和牛鼻滩兴建了电排站，基本上形成了苏家吉高排区与南昏、XX低排区，各排区之间既相互独立，又能互相关联，在高水河出现危急且土硝湖蓄洪后不能控制高水河水位时，利用牛鼻滩、XX和南昏电排排洪，以保证高水河的防洪安全。低排区的涝水由电排入柳叶湖或XX河，再由南昏、XX和牛鼻滩电排抢排入沅水。柳叶湖排区（面积305km2）由南昏和XX电排承担排水任务，另备有万金障、蚂蝗溶、老堤障三个蓄洪区容纳超标准洪水（面积共计10.45km2，其中万金障已规划退垸还湖）。1996年省水利水电勘测设计研究总院又对冲柳撇洪排涝规划进行了复核，再次明确了防洪排涝方案：南昏电排站单独负担柳叶湖的排洪，而高水河与XX86 河联合，小河口排洪。排水演算的结果是：利用苏家吉电排排高水河洪水（控制高水河水位为36.00m），南昏电排站能控制柳叶湖水位32.15m，确保城区安全。XX河自身来水量与高水河泄洪水量2894.7万m3超额洪水，经XX、牛鼻滩电排排出，将XX水位控制31.95m，高低水均能控制在近期设计水位以内。复核报告给出了明确结论：利用南昏和XX电排可确保柳叶湖水系10年一遇15d暴雨的防洪安全，只保留蚂蝗溶作为柳叶湖水系的蓄洪区，当遇超标准洪水时利用其分洪削减洪峰水位及超额洪量。2.5沾天湖与柳叶湖排区的防洪排涝演算成果（引用万金障退田还湖工程初步设计归纳成果，该项目经省水利厅审查批准实施）（1）设计暴雨：采用XX站实测降水系列（1951～1994年）进行频率计算，设计成果为：十年一遇24h暴雨值159.1mm，十年一遇3d暴雨值214.6mm，十年一遇15d暴雨值351.9mm；二十年一遇24h暴雨值178.1mm，二十年一遇3d暴雨值248.2mm，二十年一遇15d暴雨值399.9mm。（2）设计雨型与代表年选择：根据柳叶湖区域暴雨特性，降雨年内分配极不均匀、暴雨量大且集中、暴雨洪水遭遇机率大，并分析冲柳地区水利设施布局特点，选择1980年雨型作为设计雨型，按十年一遇24h，3d及15d暴雨进行缩放的设计降雨过程与1998年外河水位组合进行排水演算。（3）柳叶湖区排水演算复核：联合调度南昏和XX电排，采用排湖方式，起调水位31.09m，按十年一遇15d暴雨15d末排至31.59m演算，结果柳叶湖的最高水位不超过32.39m。按二十年一遇15d暴雨15d末排至31.51m演算，结果柳叶湖区的最高水位不超过33.19m（以此作为柳叶湖与XX河防洪设计水位）。2.6基本结论（1）、XX河设计水位与柳叶湖设计水位33.19m一致（冲柳低水）。（2）、江北防洪圈XX隔堤防洪设计水位确定为37.09m。86 3.工程地质3.1地形地貌XX隔堤位于江北防洪圈东端，沅水下游，属冲积平原，地势平坦开阔，地面高程28.50～35.20m。3.2堤防地质条件3.2.1隔堤概况(1)堤身断面该隔堤现有堤顶高程37.10～39.50m，堤顶面宽3～6m，坡比一般为1:2～1:3。(2)堤身填土组成堤身填筑土料，一般就近取土，多为粉质粘土，粉土，淤泥质粉质粘土及粉砂土，呈可塑～硬塑状，局部堤段夹粉细砂、松散，成分较复杂，根据现场注水试验成果：渗透系数为：1×10-6的通知》。（3）常政发【2002】20号文：《XX市征地拆迁管理办法》。（4）常价服【2003】22号文和【2007】号文件。（5）《XX市安装工程主要材料价格（2007）》。（6）邮电部1995年11月发布的《通讯建设工程预算定额》及相关调价、取费标准。8.3.3移民生产安置规划8.3.3.1移民生产安置本工程涉及武陵区居民住户203栋，移民居民安置工作由市政府和武陵区统一安置，规划集中建房。8.3.3.2生产安置工程临时占地施工期间逐年补偿其损失，施工完毕后对土地进行复垦恢复后仍可耕种。108 工程永久占地为原堤防禁脚区，不需土地征用，只需青苗补偿。8.4补偿投资预算8.4.1移民补偿费本工程施工区拆迁房屋203栋，拆迁总面积3.09万m2。以上拆迁居民安置补偿费按照国家有关政策和XX市政府文件执行。（1)永久占地补偿根据《国土资发[20011355号文》、《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、中华人民共和国国务院令第471号《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(2006.7.7)和湘政办发[2005147号《湖南省人民政府办公厅关于发布湖南省征地年产值标准的通知》规定的规定进行补偿标准计算。中华人民共和国国务院令第471号《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(2006.7.7)规定：大中型水利水电工程建设征用耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。湘政办发[2005]47号《湖南省人民政府办公厅关于发布湖南省征地年产值标准的通知》规定，XX地区水田一类地区年产值标准为1700元／亩，水田二类地区年产值标准为1500元／亩，旱地为1100元／亩；XX市武陵区调整系为0.9。根据湘政办发[2005]47号规定，占用基本农田的其征地补偿标准按照法定最高标准执行，统一年产值按同类地区的最高标准计算。因此，按照XX市年产值标准进行补偿标准计算。水田补偿标准为1700×0.9×16=24480元／亩；旱地补偿标准为1100×0.9×16=15840元／亩；本工程属公益性项目，不计耕地占用税和耕地开垦费。2)临时占地补偿本工程总工期为36个月，108 根据《中华人民共和国土地管理法》，临时使用土地一般为1～3年。该处施工期为3年,因此临时用地期土地补偿费平均按土地3年产值计算，施工区临时占地按半年占地考虑补偿。荒山、荒地、未利用土地补偿标准为1700×O.9×3=4590元／亩，弃料场临时占用的耕地和荒地其复垦费计入到水土保持设计中。8.4.2其它费用勘测设计科研费按7.4.1各项费用之和的2.0%计算，实施管理费按7.4.1各项费用之和的3%计算，监理监测评概费按7.4.1各项费用之和的1%计算。8.4.3预备费基本预备费按7.4.1～7.4.2各项费用之和的15%。8.4.4拆迁补偿项目及费用XX隔堤综合整治工程所涉及的拆迁与征地及其他项目为：（1）房屋拆迁；（2）设施转建；（3）土地征用；（4）青苗及其他补偿等。上述项目总计补偿费用为20265.00万元。108 9.环境保护设计9.1环境概况XX河分隔XX城区与鼎城区八官垸，连接柳叶湖、冲天湖与沅水，是XX江北城区防洪的重要屏障。本区域属中亚热带季风湿润气候，受季风影响，年内降水差异很大，年平均降水量为1337.8mm，雨季集中在4～9月份，降水占全年总降水量的63.2%，降雨强度较大而集中。区域陆地植被主要是以粮食和经济作物为主的农业栽培植物，还有水生、沼泽和草甸植被广为发育。陆生脊椎动物以禽类和鼠类为主。水生动物以鱼类为主。9.2环境影响综合评价(1)工程对环境的主要有利影响随着XX市防洪排涝标准的提高，堤垸加修建设，将有效保障XX市江北防洪圈各项城市基础设施，居住环境免遭洪水的破坏，保障工农业生产的正常运行，避免工农业及城市建设因遭受洪涝灾害而带来的巨大经济损失及灾后恢复所必须的经济负担。减少因洪涝灾害引起的诸多危害。如环境污染、水土流失，人群健康恶化等，对城市经济建设起到良性促进作用。(2)工程对环境的主要不利影响工程施工期间，主要不利影响体现在施工产生的“三废”及噪声对环境的影响，对交通阻隔的影响，挖压占地导致居民拆迁的影响。9.3环境保护设计工程任务及依据9.3.1工程环境保护规划任务（1）环境保护任务108 该工程环境保护规划的主要任务是：具体落实有关的环保措施，重点是施工区居民安置区环境监测及保护。（2）环境保护设计工程施工期间，根据施工范围大，杂物较分散的特点，施工中的各种杂物宜处理在就近废弃的堰塘内填埋。集中收集生活垃圾，运至附近垃圾场集中处理。9.3.2环境保护标准及法规《中华人民共和国环境保护法》《建设项目环境保护管理条例》《建设项目环境保护设计规范》（87）国环字第002号文《地面水环境质量标准》（GB3838-88）《空气环境质量标准》（GB3095-96）《建筑施工场界噪声限值》《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93）《中华人民共和国水土保持法》《水土保持综合治理技术规范》（GBT16453-96）9.4环境保护设计9.4.1施工区环境保护设计(1)施工杂物处理工程施工期间，根据施工范围大，杂物较分散的特点，施工中的各种杂物宜处理在就近废弃的堰塘内填埋。(2)施工生活垃圾规划处理工程施工期间，施工的承担单位应设置垃圾站或垃圾桶，集中收集生活垃圾，运至附近垃圾场集中处理。(3)空气质量环境保护措施108 该工程施工期产生的空气污染物有二大类：一类是车辆运土过程中产生的粉尘污染；另一类是施工机械和汽车运输燃油排放的燃烧废气，前者主要污染物为TSP，后者主要污染物为NOx；如不采取有效措施，则对运输道路沿线的空气质量产生一定的污染，影响沿线居民的身心健康和农作物的生长。①运输车辆行驶路面要适当洒水，使路表面有一定湿度，减少扬尘。②运载土料的车辆应加遮盖蓬；所有运输车辆均不得超载，以防泥土洒落路面，被风扬起。③施工高峰期：为保护工区的空气质量，应加强对机械设备、车辆的检修、保养，使其工作运转正常；对重型机械设备和重型运输车辆安装尾气净化器，使用的燃油应为含铅较低或无铅汽油和柴油。(1)施工噪声防治措施工程施工期噪声污染源主要来自推土机、挖掘机、自卸车、振动碾等各种大型工程机械，根据施工具体情况和地理位置，对噪声影响较大的为XX河附近居民，必须采取措施加以防治，合理安排施工时间，不要影响群众休息。(2)人群健康保护规划施工期对人群健康的影响主要反映在施工期间，大量施工人员进入施工场地，施工人员吃住在工地，人员相对集中，住宿条件较为简陋，若不注意加强卫生监督管理，较容易发生一些常见流行性疾病的流行。因此，必须采取措施防范。(3)交通保护设计该工程建设，影响交通畅通的主要干道为207国道线、石长铁路及城乡交通公路，因此，应采取相应措施预防。应在公路施工范围内设立路牌，配置交通安全员，正确指导车辆绕道行驶。9.4.2工程占地及居民拆迁保护设计该工程占地和居民拆迁较分散，在拆迁居民安置规划中可集中安置居民，工程占地采用征地补偿和合理调整耕地的办法解决。对挖压占地和居民拆迁安置应予以重视，政府部门应成立相应的挖压占108 地和居民拆迁安置指挥领导小组，公开各项补偿政策，确保补偿资金足额到位。同时，政府各有关部门应加强宣传和发动工作，使人民群众能够从根本上了解城市防洪工程和美化XX发展旅游是一项利国利民的好事。政府部门应从生活上、生产上给拆迁居民予以关心、照顾、扶持，根据国家和地方有关政策相互协调、妥善安置，在政策上进行倾斜优惠，确保拆迁居民生产、生活不低于原有水平。9.4.3工程施工安全防护设计在施工过程中，应加强工程的安全防护，其措施如下：(1)加强管理安全施工、文明施工、宣传安全施工有关条件。(2)受工程影响的主要道路，应设置车辆行驶方向及车辆速度限制牌，安排交通安全员正确指导车辆安全行驶，如车辆分流，定时单向行驶等。9.5环境保护管理与监测9.5.1环境保护管理(1)施工期设立环境保护管理办公室，配置专人管理。(2)组织施工人员学习环境保护的有关法规和文件，提高施工人员对环境保护重要性的认识，使其做到文明施工，起到保护施工区环境的目的。(3)施工期的水质、空气质量、噪声的监测成果，每期必须及时分析，并将分析结果及情况要及时汇报并提出处理意见。(4)监督和落实实施工期间各施工环保计划和任务的完成情况。9.5.2环境监测本工程是一项防洪保安创造观光、旅游、娱乐、休闲的社会公益性工程，在工程的运行期本身不产生“三废”污染。但在工程的建设过程中，由于工程项目涉及面广、工程量大，为了能够及时掌握工程施工对施工区环境和水质的影响，在工程施工期必须对工程建设全过程进行环境监测。108 为搞好该工程的建设，保护周边环境，保护人群健康，更好地发挥工程的综合效益，有必要及时掌握施工各阶段的环境污染程度，为减免工程对环境的不利影响提供科学依据，因此，必须进行施工期的环境监测。9.5.2.1水质监测1）任务：监测工程施工对XX河水质的影响。2）监测项目：主要为SS、PH、石油类。3）监测时期：为施工期，共3年。4）监测频次：每年6次，从头年元月份至次年12月份，每2月1次，共24次，每次连续采样3天，每天取水样1个。5）样点布设：在取样断面主流线上距岸不少于0.5m，且有明显水流的地方，各设二条取垂线；取样点为每条垂线水面以下0.5m处。9.5.2.2大气监测1）任务：监测施工区域以及施工区附近敏感点大气污染状况。2）样点布设：根据施工区空气污染源分布情况，设置样点2个，一个位于有代表性的施工区域；一个位于和施工区相距30m内居民区，样点具体位置应视施工地具体情况而定。3）监测项目：TSP、CO、NOx。4）监测时间：为施工期。5）监测频次：从头年元月份至次年12月份，每2月1次，共24次，每次连续采样3天，07时、14时、18时各1次。9.5.2.3噪声监测1）任务：监测施工噪声对周围环境的影响。2）样点布设：设置样点2个，1个位于有代表性的施工地段，一个位于施工区附近居民区，样点具体位置与工程施工活动紧密配合，随工程施工情况的变化而变化。3）监测时期：为施工期4）监测频次：从头年元月至次年12月，每2个月监测1次，共24108 次。每次连续采样3天，每天测12小时，每小时连续读取10分钟。9.6环境保护投资概算该工程环境保护投资项目的目的是减免本工程不利影响而采取的环保措施，工程环保总投资为360万元，其中堤防与建筑物施工期环保投资78.5万元，详见下表；环保投资概算表项目单价数量小计一、施工区环境保护水质保护砼废水处理1万元/处1010含油处理1万元/处33建筑设施费1万元/处1010空气质量保护扬尘控制6万元/年318二、人群健康保护生活垃圾及粪便处理2.5万元/年37.5卫生防疫2.5万元/年37.5三、环境保护管理与监测管理机构及运行费5万元/年315施工期环境监测2.5万元/处37.5合计78.5108 10.水土保持设计10.1编制依据(1)、法律法规依据①《中华人民共和国水土保持法》；②《中华人民共和国水法》等。（2）、采用的技术标准1)《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）2)《土壤侵蚀分类标准》（SL190-86）3)《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15722-1995）4)《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773-1995）5)《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774-1995）6)《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-6-1996）7)《水土保持监测技术规程》(SL277-2002);8)《造林技术规程》(GB/T15776-1995)；9)《生态公益林建设技术规程》(GB/T18337-2001)10)《防洪标准》(GB50201-94)；11)《水利水电工程制图标准水土保持图》(SL73.6-2001)；12)《水土保持工程概(估)算编制规定》(水利部水总[2003]67号)；13)《工程勘测设计收费标准》(2002年修订本)。14)《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）（3）、技术文件①《湖南省水土保持区划》；②《湖南省水土保持生态环境建设规划报告》；③其它设计文件。130 10.2建设过程中的水土流失预测项目区新增水土流失主要发生在项目建设期，项目建成后不需扰动地面，不会新增水土流失。因此水土流失预测时段划分为项目建设期和自然封育期，项目建设期根据不同的施工区域按照不同的施工时段确定，自然封育期统一为三年。工程施工期间可能导致水土流失的因素为环湖堤培厚加固和机械运土等。10.3水土流失防治方案（1）、防治原则和目标①防治原则方案设计与实施要结合项目区水土保持现状和工程设计、建设的特点，提出技术上可行、经济上合理、操作性强的防治措施。其水土流失的防治应遵照《水土保持法》及配套法律、法规的要求，亦应符合当地水土保持生态环境建设要求；根据“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，合理确定防治责任范围；根据新增水土流失的特点和工程施工特性，分区进行防渗，坚持预防为主，防治并重，突出重点，防治措施力求经济合理；按“三同时制度”的要求，合理安排水土保持工程实施进度；实现生态效益、社会效益和经济效益的同步发展。②防治目标本工程水土流失防治目标是预防和治理因工程建设导致的新增水土流失，保护、改良和合理利用水土资源，重建更好的生态环境。具体为：扰动土地治理率≥95%，造成水土流失面积的治理度≥95%，水土流失模数的控制比≤1.2，拦渣率≥98%，植被恢复系数≥90%，林草朴实覆盖率≥40%。项目建成以后区域水土流失为轻、微度流失。（2）、设计深度和设计水平年130 根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）所规定的内容和深度原则，确定方案编制深度和主体工程设计深度相一致，本工程水土保持方案编制深度与工程可行性研究阶段设计深度相适应，提出水土流失防治初选方案。设计水平年指水土保持工程（按方案设计）全面到位，初具规模并开始发挥作用的时间，一般为工程竣工的当年。本工程总工期为4年，设计水平年定为工程开工后的第5年。（3）、责任范围本工程水土流失的责任范围有：环湖堤修建土方工程及施工道路等，必须采取水土流失保护。（4）、防治措施根据《中华人民共和国水土保持法》规定，结合该工程可能出现的水土流失问题采取如下防治措施：①在筑堤和修路施工过程中，每次铺填土层厚度不大于30cm，然后用履带式推土机推平碾压8～10遍，局部地段可采用人工夯实，确保堤身泥土结合紧密，防止水土流失。②每项工程施工完成后应尽快在边坡辅种草皮，防止水土流失。③根据施工设计，取土场施工完毕后，应尽快平整和恢复其植被覆盖。④施工中，施工弃渣尽量用于填塘固基，不在湖岸边坡设置堆放场，防止水土流失。10.4水土保持监测10.4.1监测目的为保障工程生产、运行安全，了解各项水保措施实施情况，需对工程建设期和运行期的水土流失进行监测，适时掌握项目区水土流失状况，验证水土保持方案的可靠性及防治效果，并根据监测结果对水土保持方案作进一步的完善。130 10.4.2监测原则（1）全面调查与重点观测相结合的原则；（2）定期调查与动态观测相结合的原则；（3）调查、观测与巡查相结合的原则。10.4.3监测项目水土流失监测项目主要包括：水土流失影响因子、水土流失量、水土流失灾害及水土保持效果等。(1)水土流失影响因子的监测项目区水土流失因子主要包括：降雨、径流、地形地貌、植被类型、数量及其覆盖率的变化、弃渣、水土保持设施的数量和质量等(2)水土流失现状监测对项目区各施工区现状水土流失量、水土流失程度、土壤侵蚀类型、土壤侵蚀模数背景值等进行监测。(3)水土流失量的监测重点监测工程施工过程中产生的溅蚀、沟蚀、面蚀、崩塌等水土流失状况、侵蚀量、分布及弃渣数量、弃渣体的流失量情况。(4)水土保持措施数量和质量监测对本方案采取的水土保持工程措施、植物措施和临时防护措施的数量、质量以及具体实施进度情况等进行监测。(5)水土流失危害的监测主要包括下游河道泥沙淤积、洪涝灾害、植被及生态环境变化、对周边地区经济和社会发展的影响等。(6)水土保持效果的监测130 主要包括水土流失治理度、扰动土地整治率、土壤流失控制比、拦渣率、林草覆盖度、植被恢复系数等六项量化指标及水保措施实施后对控制项目区水土流失、改善生态环境等方面的作用。10.4.4监测方法(1)现场调查法现场调查法主要用于项目区在工程建设期和运行期的水土流失量和水土流失灾害的监测。方法为：在一次暴雨后和每年的4至10月汛期过后，对各防治区产生的水土流失量和灾害进行实地调查，确定水土流失的强度和危害。(2)地面定点监测法对工程建设期和运行期各监测项目采取地面定点监测的方法，具体为：①降雨因子的监测可利用项目区附近的雨量站和自计雨量计，收集资料得到。降雨量的监测包括：年降雨量、最大一次降雨强度、最大24h降雨强度、最大1h降雨强度、最大10分钟降雨强度等。本方案不另设专门的雨量站、自计雨量计。②其它水土流失影响因子的监测选择监测点进行定点监测。（3）对比分析、系统评价法通过对项目水土保持措施实施效果的监测，对比分析、综合评定各类防治措施的效益、控制水土流失、改善生态环境的作用。10.4.5监测时段和频率水土流失监测主要分工程建设期和运行期两个阶段。建设期选择强降雨天雨后监测，共6次；运行期内，每年汛前、汛后及雨季各监测一次。为了有效地搞好本项目的水土流失监测工作，在工程开工建设的准备期就应建立好水土流失监测系统。10.4.6监测点布设（1）布设原则①监测点要控制本项目的水土流失防治责任范围的整体区域，使监测成果具有说明力；②监测点具有代表性，使不同施工活动、不同监测因子都有相应的监测成果；130 ③按各施工区可能造成水土流失大小的原则布设监测点；④监测点分为长期性监测点和临时性监测点两类。根据本项目的实际情况，只布设临时性监测点。⑤监测点分重点监测点和一般监测点,本工程监测点为一般监测点。（2）监测点的布设根据以上原则，本项目监测布设4个典型监测点进行定点监测。具体为：主体工程的典型的填方段、挖方段各2个。典型监测点，设置在主体工程填方和挖方的坡面上，为临时性、一般性监测点。10.5水土保持工程量与投资（1）扰动原地貌、损坏土地和植被面积该工程建设施工扰动原地貌、损坏土地、植被及其他水土保持设施面积共计约1800亩，其中工程建设中需水土保持面积1500亩。（2）投资概算本工程区需水保总投资共计838.39万元。实施水土保持措施实施后，具有一定的生态效益、社会效益以及经济效益等三重效益。10.6方案实施管理措施（1）组织领导措施本水土保持方案由业主负责组织实施，并协调与主体工程的关系。在施工过程中委托有资质的监理单位进行监理。由水行政主管部门负责监督，检查水土保持方案的实施和水土保持设施验收。（2）技术保证措施本方案应由具备项目相应资质证书的设计部门设计，经水行政主管部门审定后，作为下阶段施工和阶段的依据。130 （3）资金来源及安排本方案所需资金纳入工程总投资，由业主筹措，实行专人、专户、专帐管理，专户储存，专款专用。10.7综合结论XX隔堤综合整治工程是一个具有较大社会效益的公益性项目，水土保持措施实施以后，把因工程建设过程中造成的水土流失控制到了最低程度。提高了项目区水保能力以及植被覆盖率，同时美化了周围环境；当地政府应加大水土保持宣传，各相关部门如水利、城建、土地、林业等各部门密切配合，按“三同时”制度要求搞好本项目水土保持工程建设。130 11.工程管理为了加强对XX隔堤综合整治工程施工及监测工程实施后的效果，为XX隔堤治理提供科学依据，根据《中华人民共和国河道管理条例》和湖南省有关河道管理及有关规程规范要求，结合XX隔堤综合整治工程的实际情况，本着从实际出发、管理方便、技术先进、经济合理的原则，编制本工程管理设计。11.1工程管理设计依据11.1.1法律法规和文件1）湖南省《水法》实施办法；2）湖南省实施《中华人民共和国防洪法》办法；3）《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体体制改革实施意见的通知》（国办发［2002］45号）4）《湖南省人民政府转发省水利厅关于湖南省水利工程管理体制改革实施意见的通知》（湘政办发［2004］8号）。11.1.2规程规范1)《水利工程管理单位定岗标准》(试点)；2）《堤防工程管理设计规范》（SL171-96）；3）《水闸工程管理设计规范》（SL170-96）；11.2工程管理机构设置11.2.1管理体制该工程属XX市江北城区防洪工程之一，工程建成后，由XX市江北城区防洪工程管理处负责管理。11.2.2机构设置该机构以建设单位（即XX130 市江北城区防洪工程管理处）为基础建立，由该单位明确所需管理人员人数、职责、职能等，以确保工程建设期和运行期管理工作的良好衔接。根据本工程管理单位级别和防洪工程的重要性，该管理单位为市局直属机构，为行政事业单位实行企业管理。各级管理单位的主要任务：将防洪工程建设和设施维护等职责明确集中，独立行使其应有的管理职能；有效维护工程的安全和正常运行，充分发挥工程的功能和效益；按有关规定征集防洪保安资金；不断提高管理水平，开展综合经营，增强各级管理单位的良性循环和自我维持能力。11.2.3管理机构本工程是以防洪为主，兼顾排涝等综合效益的水利工程。管理单位隶属XX市水利局江北城区防洪工程管理处，事业性质企业管理，本次依据水利部《水利工程管理单位编制定员试行标准》对该工程管理机构进行定员定岗。为了稳定职工队伍，充分发挥工程效益，根据工程规模，业主应参照水利部有关工程管理的有关规定设置一套完整的运行管理机构，以确保工程安全，经济运行。11.3工程施工期管理工程建设期间，XX市江北城市防洪管理处组织成立以政府领导牵头的工程实施领导小组，负责领导和组织协调XX隔堤综合整治工程建设和管理，制定相关政策、措施和方法，协调关系，确保工程实施；并确定XX市江北城市防洪管理处为项目法人单位，相应成立XX隔堤综合整治工程办公室，负责工程具体实施。项目办下设工程技术组、物资采购组、财会组和资料组，分工负责各项具体工作，作到职责分明。11.3.1技术及咨询管理130 1)搞好业务培训。为适应工程建设的需要，提搞管理人员素质和管理业务水平，使工程进展更加顺利，要有计划地分期分批对管理人员、工程技术人员和工作人员进行业务培训。2）坚持技术咨询制度。对涉及工程项目的重大技术问题、工程建设计划和投资安排，以及进行生态环境影响重大问题，及时进行必要的技术咨询和充分论证，以确保工程的安全性和经济合理性。3）建立技术和质量档案。水利工程设计、施工、监理和验收资料应归档。11.3.2财务管理1)坚持工程项目在申报建设的同时,上报资金安排、用款计划等，经批准后方可实施。2）坚持资金使用合同制。资金使用量，与项目主承包单位，签订使用合同，明确承贷责任，并制订切实可行的还贷制度。11.3.3工程项目管理1)工程项目严格按建设程序进行,执行项目申报制度。2）建立健全工程质量保证体系。强化质量意识，实行工程质量终身负责制；质量第一贯彻始终，各工程项目实行质量一票否决制。3）切实实行“三制”业主负责制、招标投标制、建设监理制。4）有效协调监理、设计、施工各方关系。5）在危险区施工，应采取措施，改善工作和生活环境，同时设立醒目的警示标志。6）有效抓好施工期废、弃渣（泥）的掩埋工作。7）有效抓好工程项目施工进度计划及目标管理，按国家部颁的验收规程，做好工程各阶段验收及竣工验收的组织和实施。11.4工程运行期管理11.4.1工程管理范围和保护范围11.4.1.1管理范围130 本工程管理范围，包括工程及设施的建筑场地和管理用地；并根据SL171-96《堤防工程管理设计规范》、SL170-96《水闸工程管理设计规范》（以下简称《规范》）等确定其范围。（1）堤防工程：堤身、堤内外戗堤、防渗导渗工程，堤内、外护堤地。护堤地宽度为20m。（2）护岸工程建筑物及其外侧30m。（3）穿堤建筑物及其周围：上、下游宽度50m；两侧宽度30m。（4）电排站建筑物区及其周围30m范围。（5）附属工程设施：包括观测、交通、通信设施、测量控制标点、护堤哨所、界碑里程碑及其它维护管理设施。（6）管理单位生产、生活区及其它维护管理设施。10.4.1.2保护范围根据《规范》要求，在工程管理范围以外，还应划定一定的区域作为工程保护范围。堤防工程：背水侧为护堤地禁脚以外延伸50m；临水侧按国家颁布的《河道管理条例》有关规定执行。其它工程及建筑物；一般为管理范围外延伸15m。11.4.2管理设施根据水利水电工程管理的要求，依据《规范》，应配置必要的工程管理设施。包括水文观测设施、工程监测设施、管理标志牌、交通及通信设施、防洪抢险设施、生产办公及生活设施等。11.4.3管理制度为确保XX市XX河防洪、排涝设施的安全运行，充分发挥其作用，在总结管理制度的基础上，建立下列管理制度。11.4.3.1堤防管理制度130 （1）明确工程管理范围和保护范围，设立明显标志，合法征用工程用地；（2）严禁危害堤防安全的行为：严禁在堤身和禁脚内取土、铲草皮、打井、挖洞、埋坟、铺管、架电杆、堆物、建房和集市等一切可能损害大堤安全的行为。严禁在工程保护范围内挖鱼塘、新建房屋、修路等工程。必须兴建的也要经管理委员会及有关单位批准，并经技术论证划清范围后方可实施。相应在堤防上分段设置警示牌；（3）拆除沿堤违章建筑物；（4）严禁在外滩擅自围垦，利用外滩从事农业生产和其他用途时，要坚持不影响行洪和大堤安全为原则；（5）严禁向外河道（滩地）倒垃圾、废渣及其他杂物。11.4.3.2涵闸管理制度（1）在防洪堤上新建涵闸，必须严格履行基本建设程序，经上级主管部门批准。（2）凡属加固改造涵闸，须先经安全论证并报批，方可设计施工。（3）明确涵闸工程管理范围和保护范围，并由涵闸、排渍站管理单位负责管理。（4）堤防上涵闸、机埠等主要设施的运行启闭除严格遵守操作规程外，汛期必须服从管理委员会和防汛指挥部统一调度指挥。11.4.3.3年运行费测算及来源工程年运行费的计算原则和方法：主要按照SL72-94《水利建设项目经济评价规范》及国家现行的财会制度。并结合当地经济发展状况进行计算。年运行管理费主要包括：工资及福利费、燃料动力费、材料费、工程维护费、管理费及其他直接费等。经测算，本工程年运行管理费为54万元/年。根据目前湖南省防洪治涝工程的运行经验及XX130 市江北城市防洪管理处的实际情况，年运行费来源主要依靠地方财政拨款和管理单位综合经营收入作为补充。本次设计建议：总费用中，职工工资福利及管理费用原则上按人员定编由地方财政划拨事业经费予以解决，不足部分通过各级管理单位综合经营收入加以补充；工程维护费及材料燃料动力费等由地方财政解决。以维持工程的正常运行及管理单位的正常工作的开展。11.4.4非工程防洪治涝措施XX市XX河堤防加固，除工程措施外，非工程措施也十分重要，应引起各级政府、各部门及全社会的高度重视。（1）水文、气象、工情、灾情等信息是抗洪抢险救灾的重要依据，现代化的通信、计算机及其网络技术是搞好防洪调度指挥的主要手段。根据有关精神，协同防汛指挥部及相关部门，做好XX市江北城市防洪管理处防汛指挥系统的规划，并逐步实施。同时，加强本地区水文测站基础设施建设，不断提高水文观测和预报精度及自动化程度。（2）进一步加强法律法规建设，开展有关法律法规和条例的宣传，使之XX河堤防管理的正规化、法制化。（3）依法加强河道、湖泊和防洪治涝基础设施的管理。严禁对河道湖泊洲滩进行新的围垦和其他方式的侵占及“人为卡口”的出现；严禁一切破坏防洪治涝基础设施和妨碍其正常运行的行为。凡在堤防工程管理范围内进行项目建设及在主河道内采砂，应严格遵守国家有关法律、法规，并履行报批手续。切实强化堤防管理单位的职能，充分发挥其各级机构管理作用。130 12.工程概算12.1编制依据（1）．有关定额采用水利部水总[2002]116号文发布的《水利建筑工程概算定额》、《水利工程施工机械台时定额》，水利部水总[2005]389号文发布的《水利工程概预算补充定额》，《水利工程概算预案补充定额（水文设施工程专项）》（水利部水总[2006]140号），水建管[1999]523号文发布的《水利水电设备安装工程预算定额》，水建[1993]63号文发布的《中小型水利水电设备安装工程预算定额》。（2）．取费标准执行《湖南省水利工程设计概（估）算编制规定》（湘水建管[2008]16号）。（3）．有关费用标准①其他直接费：按基本直接费的百分比计算。其中建筑工程为3%，安装工程为4.1%。②现场经费：按直接费的百分比计算。其中土石方工程为8%，砌石工程为7%，模板工程为7%，砼工程为7%，钻孔灌浆工程为6.5%，其他工程为6.5%，安装工程按人工费的40%计算。④间接费：按直接费的百分比计算。其中土石方工程为8%，砌石工程为7%，模板工程为5.5%，砼工程为5%，钻孔灌浆工程为6.5%，其他工程为6.5%，安装工程按人工费的45%计算。⑤施工利润：按直接费与间接费之和的7%计算。⑥税金：按直接费、间接费、施工利润、主材价差及装置性材料费之和的3.41%计算。（4）临时工程费用①施工仓库面积按投资比例计算，单价为200元/m2。130 ②办公、生活及文化福利建筑，按计算，计算的结果应略大于其他临时工程。③其他临时工程，按工程一至四部分建安工作量（不包括其他临时工程）之和的1%计列（5）概算编制：本概算根据《XX隔堤综合整治工程初步设计报告》进行编制。（6）独立费用①按湘水建管[2008]第16号文“关于印发《水利工程设计概（估）算编制规定费用标准》的通知”的规定进行计算。②其他工程保险费，按一至四部分投资的0.45%计算（7）基础单价：①概算编制水平年为2010年第三季度。②人工预算工资为：工长：9.87元/工时；高级工：9.32元/工时；中级工：7.22元/工时；初级工：5.6元/工时；③材料预算价格：钢筋、水泥、砂、卵石及块石按当地市场价加运输费计算。④其他次要材料预算价格参照XX市建筑定额站2010年第三期发布的材料价格。12.2工程投资本工程概算总投资71155.15万元，其中建筑工程费40802.67万元，机电设备与安装工程费1347.07万元，金属结构与安装工程费884.00万元，临时工程费1859.05万元，独立工程费用2432.70万元，征地与房屋拆迁及其它补偿费20265.00万元，基本预备费2366.27万元，水土保持与环境保护费1198.39万元。概算表附后130 12.3工程资金筹措该工程资金筹措全部为BT融资。本工程设计具体工程数量及投资概算详见附表130 13.经济评价13.1概述XX市江北防洪圈XX隔堤综合整治工程是一项国民经济发展的基础设施，它为社会提供安全保障服务，为受益区改善劳动生产条件和人民生活条件，其效益渗透在社会经济和人民生活的许多方面。该工程规模大，影响面广，有些效益的价值量和影响程度很难计算。为了全面分析该工程的效益及其对社会经济发展的影响，以建设部[2006]1325号文颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)和水利部1994年颁布的《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）及《防洪工程经济效益分析计算及评价规范》（SL206-98）为主要依据，采用定量与定性分析相结合方法，对该项目进行国民经济评价。13.2工程效益13.2.1效益描述XX市江北防洪圈XX隔堤综合整治工程实施后，将从根本上改变目前的被动局面，为防洪保安发挥积极的作用，其效益主要体现在：（1）本工程实施后，大大提高了江北城区防洪保安能力，城区侧隔堤由现状20～30年一遇提高到沅水遭遇100年一遇洪水，八官垸上端溃口进洪，当垸内洪水上涨至37.09m时隔堤抗洪能力；排涝能力由7～8年一遇提高到10年一遇，近期农排3日暴雨，3日末排至农作物耐淹深度；远期城排24h暴雨，24h排干。这将大大减轻该防洪圈防洪渡汛负担，有利于社会正常持续的发展。（2）防洪治涝工程的实施，可以与城市道路、堤防整治、污废水排泄等市政建设相结合，既可美化城市环境，改善拥挤的交通条件，又可增加旅游观赏景点和娱乐休息场地，有利于促进该开发区的市政建设发展速度。（3）130 由于防洪标准提高，对于人口密度较大经济较发达的城市来说，使得那些沿岸待开发或开发程度较低的土地，具有极大的经济价值，为改善城镇生产和生活环境，发展新城区及农村建设带来新的经济增长点。总之，由于防洪治涝工程的实施，将大大减轻洪涝灾害对人民生命财产的威胁，保障了人民安居乐业，有利于社会安定团结。13.2.2效益计算防洪治涝工程具有直接与间接、经济与社会、可计与不可计等诸多效益，作为经济评价，考虑到社会及环境效益，由于情况复杂，涉及面广，难以用货币形式全面反映，为此，本次效益分析只对直接可计的经济效益进行计算。（1）多年平均防洪效益本项工程实施前，本段堤防工程的防洪标准仅为20～30年一遇，工程实施后，整个XX市江北城市防洪圈全线防洪标准将达到百年一遇，年溃垸概率由原来的5%降为1%。根据XX市水利局编制的洪水风险图所确定的各频率相应财产损失值与目前XX市的城市发展规模分析，概算城市溃垸后经济损失约80亿元。考虑到此防洪效益由江北防洪圈南线与东线的共同作用，该堤段的效益分摊系数取0.20。由此分析工程实施后多年平均防洪效益达6400万元。（2）多年平均治涝效益排涝效益分析计算，由于缺少相关资料，考虑排涝效益占防洪效益比重较小，因此，本次对1951～2008年实际系列发生的涝灾损失，按工程实施前后差值作为排涝效益，经过综合治理后可减免因电排设备老化，穿堤建筑物排涝设施配套不完善或标准不够造成涝渍2.0km2，考虑到农业减产损失，居民财产损失以及城市交通中断间接损失等，平均综合损失指标，参照《湖南省洞庭湖治涝规划报告及1996涝灾典型损失调查成果》，每km2平均减免损失取270万元，多年平均减灾为540万元。（3）减少堤防岁修及防汛成本费用现有堤防工程及附属建筑物要维持现有功能，每年需投入300万元用于堤防岁修，防汛时每年需要投入抢险的人力物力折算资金约200万元。130 综合分析工程实施后减少运行成本500万元。（4）张家堰村土地增值的影子效益张家堰村原属八官垸，通过靳家湾裁弯取直后，划为江北城市防洪圈保护的城郊，成为城市向外延伸的区域，该土地将在XX城市经济发展中体现出比现有价值高得多的价值。区域面积2100亩，农村区每年每亩影子价格按1000元考虑，划为城郊后每年每亩影子效益可达4000元。每年效益增加630万元。（5）项目规划堤内侧填筑宽50m环城路基础，大堤背水坡设为1：5.0缓坡，迎水侧设3m宽清水平台，为城区绿化、旅游休闲的实施提供平台。道路运输量按折算小型车每天通过15000辆，每年节省运输费用约200万元。休闲旅游效益概算每年约50万元。工程项目实施后，每年的效益概算约8320万元。13.3工程费用工程费用包括工程投资、年运行费和流动资金。13.3.1工程投资根据本项目工程投资概算，以2010年价格水平概算的工程总投资为71155.15万元，其中工程建安费43033.74万元，占用土地的影子价值（现值）15630.00万元，基本预备费2366.27万元。工程期从2011年起至2014年底3年。工程投资总造价见工程概算表。13.3.2工程年运行管理费工程年运行管理费指维持工程正常运行每年所需支付的费用，包括工程维护费、材料、燃料及动力费、工资及福利费、其它费用等。本工程属加固改建项目，经济分析其年运行费只计加固改建工程部分的运行管理费。(1)工程维护费130 工程维护费包括堤防、机埠、涵闸等日常维护、岁修等费用，经分析计算参照类似工程和当地实际调查情况统计资金取工程投资的1%即620万元。(2)材料、燃料及动力费根据洞庭湖区实际运行情况，本项费用主要是动力费，按照洞庭湖区域内的城市实际汛期机埠开机利用小时数550h测算，本工程装机容量为1855kw(近期)，用电量达102万kw.h，按省物价局、省电力工业局以及省政府颁发的有关文件，汛期优惠电价为0.47元/度，电费为52万元。(3)工资及福利费工资及福利包括管理单位人员标准工资、附加性工资津贴、职工福利及奖励工资，人均年工资15000元计，福利为工资为14%。(4)其它费用其它费用为以上三项以外的行政管理费等其它费用。根据有关统计资料取工程投资的0.5%即32万元。据以上计算，XX市江北防洪圈XX隔堤综合整治（防洪治涝）工程年运行管理费为735万元。13.3.3流动资金流动资金包括维持工程正常运行所需购买燃料、材料、备品备件和支付职工工资的周转资金，参照有关资料和结合类似已建工程的实际情况取年运行费的10%，则工程流动资金为60万元。流动资金从项目开始受益一次性投入，在计算期末一次回收。13.4国民经济评价根据规范要求进行国民经济评价时，在效益、费用计算中均需采用影子价格，因此需对以上工程费用和效益进行调整。(1)投资调整本项目经济分析以2010年价格为基础130 ，剔除投资中属国民经济内部转移支付的费用，调整后工程影子投资为45672万元。(2)年运行费调整因运行费计算是以工程投资运行消耗为基础，电费、人工等费用按影子价格计算，调整后年运行费1153万元。(3)效益调整效益计算过程中各实物指标价格均采用2009年生产水平现行概算价格，为与工程投资对口，本次效益调整系数按1.0考虑。(4)流动资金调整周转材料按影子价格调整，调整后的流动资金76万元。13.4.1评价采用的基本参数（1）以工程开工的第一年年初为起点，工程效益和费用均按年末发生和结算。（2）社会折现率8%；基准年2010年；（3）工程建设期为3年；工程经济计算期：土建工程为50年，金属结构及机电设备25年进行设备更新，整个计算期为50年。（4）考虑计算期内效益的年均增长，参照有关资料年均增长率取3%。13.4.2国民经济评价指标根据以上所述的工程效益，工程费用采用基本参数，求得主要经济评价指标为：经济内部收益率11.24%；经济净现值21135万元；经济效益费用比1.36。13.5综合评价该工程130 防洪治涝体系大部分都停留在70年代初期的水平，防洪、治涝标准低，特别是进入90年代后洪涝灾害接连发生，为此，每年汛期需要投入大量的财力和人力防洪抢险，给城市中的各类产业的生产设施以及人民的居住生活带来极大不稳定的因素，因此，治理好防洪治涝体系是发展该城市经济的一项重要基础工作，从本地区防洪现状和经济发展来看项目的实施是十分必要的。该工程实施后，没有直接的收入，但有明显的社会效益，它有利于市政，企业取排水设施的建设和港口码头的建设和运用，为改善城市环境建设奠定了坚定的基础。因此，可以说该防洪治涝工程对该XX市的经济建设的发展具有重大的意义。该项目经济内部收益效率大于8%，经济净现值大于零，经济效益费用比大于1，表明该工程各项经济评价指标较好，且有较强的抗风险能力，工程的实施在经济上是合理的，建议尽快实施。130 XX市江北防洪圈XX隔堤综合整治工程初步设计报告（报批稿）XX市水利水电勘测设计院 2010年9月设计单位：湖南省XX市水利水电勘测设计院设计证书等级：乙级设计证书编号：A143005574院长：廖学军副院长：戴惠明赵华雄审查：戴惠明设计负责人：黄继元设计人员：黄继元张绍兵朱敏林勇志赵弋杨卓芬刘志炎姜仁义陈长生姚志斌概算：黄敏 目录工程特性表……………………………………………………………………………i1.综合说明11.1工程现状11.2设计原则11.3可研阶段审查情况和工作过程11.4水文气象21.5工程地质31.6工程任务和规模31.7工程布置与建筑物31.8水机、电气、金属结构41.9施工组织设计51.10工程永久占地及拆迁安置51.11环境影响评价51.12水土保持设计61.13工程管理61.14工程投资概算61.15经济评价61.14结论及今后工作意见72.水文82.1流域概况82.2气象112.3暴雨洪水特性122.4冲柳地区防洪规划及其实施情况122.5沾天湖与柳叶湖排区的防洪排涝演算成果132.6基本结论133.工程地质143.1地形地貌14 3.2堤防地质条件143.3地震153.4水文地质条件153.5岩土工程分析评价153.6结论和建议164.工程任务和规模184.1工程任务184.2工程规模205.工程布置及建筑物235.1设计依据235.2设计标准及工程等级255.3设计水位255.4工程布置及设计266.水机、电气、金属结构616.1水力机械616.2电气806.3金属结构867.施工组织设计877.1施工条件877.2主体工程施工887.3施工总要求947.4施工总布置967.5实施计划及施工总进度978.工程永久占地与拆迁安置998.1占地范围998.2工程占地影响998.3移民安置规划1008.4补偿投资预算1019.环境保护设计103 9.1环境概况1039.2环境影响综合评价1039.3环境保护设计工程任务及依据1039.4环境保护设计1049.5环境保护管理与监测1069.6环境保护投资概算10810.水土保持设计10910.1编制依据10910.2建设过程中的水土流失预测11010.3水土流失防治方案11010.4水土保持监测11110.5水土保持工程量与投资11410.6方案实施管理措施11410.7综合结论11511.工程管理11611.1工程管理设计依据11611.2工程管理机构设置11611.3工程施工期管理11711.4工程运行期管理11812.工程概算12212.1编制依据12212.2工程投资12312.3工程资金筹措12413.经济评价12513.1概述12513.2工程效益12513.3工程费用12713.4国民经济评价12813.5综合评价129 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