乾县农村饮水安全的工作汇报

'关于乾县农村饮水安全工作情况汇报一、基本概况乾县位于关中西部渭北旱腰带，素有“干县”之称，是一个农业大县。全县按地形地貌特征为一半平原，一半丘陵沟壑。全县辖20个乡镇416个行政村，总人口56.8万人，农业人口51.97万人。按饮水困难成因划分为北部丘陵沟壑、南部台塬缺水区和中部洪积扇氟病区，截止2005年底，全县已解决饮水困难人口26.24万人，其中自来水受益人数12.09万人，集中供水工程受益人数14.15万人；待解决人数25.73万人，饮水不安全人数居全市之首，其中饮水特别困难的109个村83258人（仅解决水源问题的42个村36289人），饮用水含氟量超标的49个村71400人，饮用苦咸水的41个村48562人，其他形式的49178人。特别是旱腰带地区群众依靠窖水生活，每逢干旱，无水可用，吃水需车拉畜驮，到外村拉运。二、工程建设情况2007年省上下达我县人饮安全项目资金四批（国投、省级整合各两批）总投资1320.4万元，国债及省级整合资金919.6万元，解决人口32648人，涉及项目25处。这些资金的下达，要感谢省、市对乾县的支持。过去的一年我县农村饮水安全工作紧紧围绕“beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore-5- 政府兴办、社会参与，科学规划、建管并重”的发展思路，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，以联乡联村供水工程为骨干，采取骨干工程与小型工程相结合，国家投资与群众投劳相结合的办法，加大投入、加大规模、科学管理，结合项目区的现状、工程规模、饮水难易程度，我们按照“选好水源，适度规模”的原则，首先解决好北部旱腰带缺水区群众的饮水困难，其次抓好城镇集中供水工程建设，实施好中部氟病区改水工程。按照以上工作思路我们重点从工程建设和工程建后管理两方面抓起。在工程建设方面，主要采取了以下措施：一是加强管理，成立了由县长任指挥，主管副县长任副指挥的“乾县农村安全饮水工程建设指挥部”，并由政府办、计划局、财政局、水利局、卫生局、农发办、扶贫办、电力局、土地局、审计局、监察局、环保局主要负责同志为成员，负责组织协调农村饮水工程建设重大事项和组织实施日常管理工作。二是严格执行《咸阳市农村饮改水项目管理细则》，抓好管理。对每项工程设计都做好工程的可行性分析，委托有资质的单位进行设计；对阳峪、姜村等大型工程严格实行四制，委托北京中冠农村供水工程监理有限公司进行监理；对小型工程采取合同制管理，由县水利局组织专家，考察选择专业施工队伍；对工程主要建设材料实行政府集中采购；beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore-5- 三是严抓工程质量，委托咸阳市水利工程质量监督站对我县农村饮水工程质量进行全方位监督，目前已对18处工程进行了质量评定，工程质量等级综合评定为合格。今年我县共建成农村饮水工程29处，其中新建工程25处，改造工程4处；新建集中供水工程12处，新打水源井12眼，修复配套机电井8眼，铺设各类管道154.2公里，自来水入户4921户，解决了3.3万人的饮水安全问题；累计完成工程投资1094.3万元，其中中省投资919.6万元，县级配套资金65.5万元，群众投劳折款109.2万元。项目区群众通上了安全卫生的自来水，敲锣打鼓向政府赠送牌匾，感谢党的惠民政策。这些工程的实施，使我县供水人口达到了30万人，占全县总人口比例提高到58%，自来水普及率达到34%。在工程建设管理方面：一是加大投入，建立多元化的投入体系。我县积极争取国家投资的同时，整合个人投资、烤烟基地建设项目资金65万元，解决了关头要子、注泔新华等村3000人的饮水困难；在县财政十分困难的情况下，积极落实农村人饮县级配套资金65.5万元，打入农村饮水项目专户，做到专款专用；二是把好预决算关，每项工程坚持做到项目预算事前审计，工程竣工后再进行决算审计，切实管好用好资金；三是建立多类别规范化的运营管理模式。全省农村饮水安全电视电话会议后，县政府及时召开政府常务会专题研究乾县农村安全饮水项目具体规划，beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore-5- 尤其是今年省厅谭厅长、省厅李巡事来乾县调研农村饮水安全项目以后，我县以省厅两位主要领导调研讲话精神为契机。先后又召开三次政府常务会议和项目乡（镇）乡（镇）长会议，针对乾县饮水安全实际，提出乾县农村饮水整体推进的意见，同时研究提出《乾县农村供水管理办法试行草案》，特别是对工程建后管理建立了与工程规模、投资渠道向适应的三种管理模式。（一）县局监管，集中统一管理。对联乡、城镇和联村的集中供水工程，水利局在全县成立了5个供水管理站，按照“独立核算，保本经营，自我积累，滚动发展”的企业化运营模式实施管理。实行供水管理月报制和公基金制度，各供水站在每月5日前将上月的供水报表上报县农村供水管理总站，将水价中的维修费和折旧费的beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore-5- 70%作为公基金上缴县农村供水管理总站，存入总站公基金专户，各供水工程如需更新改造，由县供水总站审核后，县上统一采购物资设备，交由专业队伍施工；另外的30%作为日常维护维修等费用由各站开支。通过创新机制，使我县农村供水工程步入了国家一次性投入，群众长期受益，供水单位自我积累、自我发展，良性运行发展之路。（二）成立协会，乡镇监管，民主管理。对5个联村或行政村为单元的骨干供水工程，成立供用水协会，会长、会员由受益村村民民主推荐产生，秘书长由乡镇选派的供水管理站站长兼任。在管理站指导下制定协会章程和各项管理制度，核定水价，实行协会自主经营，用水户代表监督管理，实现了饮水共用共管，促进了饮水管理工作规范化进程。（三）村组监管，自主管理。对原有的以自然村为单位的饮水工程和部分行政村为单元的骨干供水工程，按照“谁投资、谁受益、谁管理、谁维护”的原则，以投资和群众自筹资金做为扶持基金，交由个人投资者运营管理，允许其有合理的利润空间，解决了过去单村工程经营管理人员掠夺式经营的弊端；对15处群众投资的单项工程以及国家投资配套的饮水工程实行股份制经营管理，按参股比例分成，国家投资分成部分上解县供水管理总站，其余全部留站做为维修基金。三、存在问题以上是我县2007年安全饮水工作的几点作法，工作中也取得了一点成绩，这些成绩的取得与上级领导的支持分不开，但也存在着一定的问题，一是前期工作进展较慢，设计滞后，影响开工；二是规模性集中供水项目少；三是村组配套困难；四是我县目前饮水不安全人数多。以上问题的存在，严重制约项目建设步伐。今年以来，我县不断总结工作中的经验与问题，学习先进经验，并从以下几方面着重改进：一是规划设计先行，截至十二月十日，已将2008年项目设计全面完成，并报上级部门审批，工程计划下达后即可按设计实施；二是成立县农村供水管理站，由专门人员指导管理农村供水工程，不断学习和摸索符合我县县情的管理模式，使工程beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore-5- 长久发挥效益；三是合理规划，加强规模供水示范工程建设，带动全县供水工程再上新台阶。四建议1、我县是一个农业大县，农业人口居全市之首，目前农村饮水困难人口还有22.4万人，希望上级部门加大对乾县的投资力度，我们有决心按照上级要求全面完成各项目标任务。2、北部山区群众居住分散，工程覆盖面较大，工程投资突破人均指标，由于群众经济条件差、配套难度大，希望上级部门按照工程设计下达投资，对困难村加大一部分投资。3、希望上级部门明确出台政策，供水事业走市场化运作道路，还是政府补贴，将供水管理单位人员工资纳入财政负担，减小供水成本，让利于群众。beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore-5-'