农村饮水安全工程建设调研报告

'　　农村饮水安全工程建设调研报告按照县委的统一部署和安排，根据我局《深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案》的要求，4月6日到17日，我们就认真学习深刻领会科学发展观的实质内涵，并结合农村饮水安全工程建设中存在的有关问题进行了调研，调研采取入户走访、座谈等形式，广泛听取乡村干部、群众的意见和建议，查找与科学发展观要求不适应的问题，采取更为积极有效的措施，把科学以展观进一步引向深入。一、我县农村人口饮水安全工程的基本情况农村饮水安全工程是一项民生工程，事关人民群众的生活质量和生命安全，是农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，获得安全、卫生、放心的饮用水是每个公民的基本权利。根据我县“十一五农村饮水安全工程规划”及《2007—2011年的可行性研究报告》，我县共有24.2万人的农村饮水安全问题，其中血吸虫疫区为13.75万人，苦咸水4万人，水量、用水方便、水源保证率不达标为6.45万人，计划用5年时间加以解决，2007年解决3.19万人，2008年解决4.2万人，2009年解决4.62万人，2010年解决6万人，2011年解决6.19万人。我县2007年、2008年共解决了7.39万人的农村饮水安全问题，但随着该工程建设的进一步推进，如何确保农民吃上安全的饮用水，真正享受到农饮工程的实惠，还需要进一步思考。二、我县的现状（一）、供水方式我县农村饮水供水方式主要有3种：一种是通过现有自来水厂进行管网延伸。全县22个乡镇中，只有陈汉、北浴、柳坪、趾凤没有自来水厂，复兴、洲头一个乡镇有2—3个水厂，通过现有水厂进行管网延伸进行集式中供水是我们农村饮水安全解决的主要方式；二种是山丘区水厂不能覆盖的地方，通过打大口井的方式，兴建水塔式、无塔供水设备，让农民吃上自来水；三是山区通过引泉，修建高位蓄水池的方式，让农民吃上自来水。（二）、供水水源我县农村饮水工程的供水水源主要为地表水，水源主要是长江、湖水、水库、两大河流等，从长江取水的主要为洲区3个乡镇，从后湖取水的主要为沿湖的7个乡镇。三、我县农村饮水安全存在的主要问题（一）、饮用水水源超标问题 随着工业废水、城乡生活污水排放量和农药化肥用量的不断增加，许多农村饮用水水源受污染,饮用水水部分指标超标。根据县病控中心对我县2007年实施的两批人饮工程检测发现，存在水质问题的水厂主要是沿湖、沿江地区，占被测水厂的60%以上，特别是在枯水季节沿湖地区水质存在问题尤为明显。水质问题主要表现为细菌总数、大肠杆菌总数超标、水质硬度偏高及含有肉眼可见物等。水质存在问题的原因除了水源地受污染外，一方面是水厂片面追求利润，在消毒、净化上舍不得长成本，另一面是水厂制水设备老化，制水工艺落后。（二）、水源地缺乏保护根据《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》，取水口的上下游应设一定的保护范围，防止水源污染。可是，我县乡镇许多自来水厂的水源地根本没有设立保护区，有的即使设立了保护牌也是形同虚设，乡镇政府也很少在水源保护上进行投入，企业更是舍不得投资。（三）、水厂建设规模小，原设计供水能力明显不足。我县乡镇自来水厂大多在2000年前后兴建的，大多是私营企业或私营股份制企业，由于当时条件所限，饮水工程建设标准不高，设计供水能力小，对后期发展估计不足，随着人口的增长，工业生产的发展，生产和生活用水量大幅增加，特别是农村饮水安全工程的推进，管材的质量和行不能满足要求，导致我县一些农村生活饮用水严重不足，时常发生间断性供水。（四）入户费、水价上涨无序。我县各乡镇自来水厂的入户费，因各自来水而异，最低乡镇与最高乡镇相差近千元，近两年，各水厂利用国家农饮安全工程实施的契机，相继抬高入户费，你涨我也涨，相互攀比，现大多水厂的入户费在1600元左右，比原来上涨400—500元。供水水价也由原来的1—1.2元/吨上升到1.5—2元/吨，而且有的水厂还规定月最低消费额度。无序的增长，间接加大了农饮安全工程的投资，增加了农民负担。四、解决我县农饮安全问题的对策与建议。为确保我县农饮安全工程今后的顺利实施，让老百姓喝上安全、卫生、放心的自来水，真正享受到农饮工程带来的实惠，必须彻底解决我县各水厂存在的问题。（一）划定水源保护区，加强水源地水质的保护。要严格按照相关法律、法规及《**县人民政府关于加强全县城镇生活饮用水水源环境保护的决定》的要求，根据我县水环境重要条件及水源保护要求，合理依法划定各水厂取水口的水源保护区，明确保护范围，制定保护办法，防止饮用水源受到污染，切实保护好我县的水环境和饮用源。 （二）、完善水质净化措施，强化饮水消毒和管理工作。目前农村供水工程管理滞后,水质净化措施、检测12全文查看手段消毒和管理运行机制不健全。为保证农村人口饮用水的水质，要建立和末稍水的水质检测，并实现信息畅通，资料数据准确及时，推广使用持续消毒设备，避免人工投加的不稳定性。县卫生部门应加强对各水厂水质检测的指导和监督，定期检查细菌、大肠杆菌及水的浑浊度、余氯含量等，对发现水质有问题的水厂进行通报，为政府决策提供科学准确的资料，确保水源水质和群众饮水安全。（三）、规范各水厂的收费行为。县物价主管部门应对供水水价进行测算，既要考虑供水成本和合理利润，同时也要考虑农民的承受能力，合理确定水价和入户费；对自来水厂的入户费的水价进行网上公示，防止无序地增长。（四）、加强对饮安全工作的领导。农饮安全工作是当前政府工作的一项重要内容，发改、财政、水利、卫生、环保、物价等部门要各司其职，各负其责，层层落实责任，同时要紧密配合，加强合作，全面负责该项目的实施，对各自发现的问题，随时或定期通报，形成全方位，多层次的组织领导，为农饮项目建设提供强有力的组织保证。（五）、强化乡镇对水厂的监管职责。乡镇人民政府要强化对水厂的建设、建后的管理，对新建设项目，一定要请有相应经验和资质的专业人员进行设计，有关部门把好审核关，对已有水厂存在的问题进行全面整顿，对供水能力不足，需要改、扩建的，要尽快改、扩建，该政府协商收回的要收回，该转让的要转让，主要领导要亲自过问，同时要安排专人负责，确保水厂能使老百姓真正受益。12全文查看按照县委的统一部署和安排，根据我局《深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案》的要求，4月6日到17日，我们就认真学习深刻领会科学发展观的实质内涵，并结合农村饮水安全工程建设中存在的有关问题进行了调研，调研采取入户走访、座谈等形式，广泛听取乡村干部、群众的意见和建议，查找与科学发展观要求不适应的问题，采取更为积极有效的措施，把科学以展观进一步引向深入。一、我县农村人口饮水安全工程的基本情况农村饮水安全工程是一项民生工程，事关人民群众的生活质量和生命安全，是农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，获得安全、卫生、放心的饮用水是每个公民的基本权利。根据我县“十一五农村饮水安全工程规划”及《2007— 2011年的可行性研究报告》，我县共有24.2万人的农村饮水安全问题，其中血吸虫疫区为13.75万人，苦咸水4万人，水量、用水方便、水源保证率不达标为6.45万人，计划用5年时间加以解决，2007年解决3.19万人，2008年解决4.2万人，2009年解决4.62万人，2010年解决6万人，2011年解决6.19万人。我县2007年、2008年共解决了7.39万人的农村饮水安全问题，但随着该工程建设的进一步推进，如何确保农民吃上安全的饮用水，真正享受到农饮工程的实惠，还需要进一步思考。二、我县的现状（一）、供水方式我县农村饮水供水方式主要有3种：一种是通过现有自来水厂进行管网延伸。全县22个乡镇中，只有陈汉、北浴、柳坪、趾凤没有自来水厂，复兴、洲头一个乡镇有2—3个水厂，通过现有水厂进行管网延伸进行集式中供水是我们农村饮水安全解决的主要方式；二种是山丘区水厂不能覆盖的地方，通过打大口井的方式，兴建水塔式、无塔供水设备，让农民吃上自来水；三是山区通过引泉，修建高位蓄水池的方式，让农民吃上自来水。（二）、供水水源我县农村饮水工程的供水水源主要为地表水，水源主要是长江、湖水、水库、两大河流等，从长江取水的主要为洲区3个乡镇，从后湖取水的主要为沿湖的7个乡镇。三、我县农村饮水安全存在的主要问题（一）、饮用水水源超标问题随着工业废水、城乡生活污水排放量和农药化肥用量的不断增加，许多农村饮用水水源受污染,饮用水水部分指标超标。根据县病控中心对我县2007年实施的两批人饮工程检测发现，存在水质问题的水厂主要是沿湖、沿江地区，占被测水厂的60%以上，特别是在枯水季节沿湖地区水质存在问题尤为明显。水质问题主要表现为细菌总数、大肠杆菌总数超标、水质硬度偏高及含有肉眼可见物等。水质存在问题的原因除了水源地受污染外，一方面是水厂片面追求利润，在消毒、净化上舍不得长成本，另一面是水厂制水设备老化，制水工艺落后。（二）、水源地缺乏保护根据《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》，取水口的上下游应设一定的保护范围，防止水源污染。可是，我县乡镇许多自来水厂的水源地根本没有设立保护区，有的即使设立了保护牌也是形同虚设，乡镇政府也很少在水源保护上进行投入，企业更是舍不得投资。 （三）、水厂建设规模小，原设计供水能力明显不足。我县乡镇自来水厂大多在2000年前后兴建的，大多是私营企业或私营股份制企业，由于当时条件所限，饮水工程建设标准不高，设计供水能力小，对后期发展估计不足，随着人口的增长，工业生产的发展，生产和生活用水量大幅增加，特别是农村饮水安全工程的推进，管材的质量和行不能满足要求，导致我县一些农村生活饮用水严重不足，时常发生间断性供水。（四）入户费、水价上涨无序。我县各乡镇自来水厂的入户费，因各自来水而异，最低乡镇与最高乡镇相差近千元，近两年，各水厂利用国家农饮安全工程实施的契机，相继抬高入户费，你涨我也涨，相互攀比，现大多水厂的入户费在1600元左右，比原来上涨400—500元。供水水价也由原来的1—1.2元/吨上升到1.5—2元/吨，而且有的水厂还规定月最低消费额度。无序的增长，间接加大了农饮安全工程的投资，增加了农民负担。四、解决我县农饮安全问题的对策与建议。为确保我县农饮安全工程今后的顺利实施，让老百姓喝上安全、卫生、放心的自来水，真正享受到农饮工程带来的实惠，必须彻底解决我县各水厂存在的问题。（一）划定水源保护区，加强水源地水质的保护。要严格按照相关法律、法规及《**县人民政府关于加强全县城镇生活饮用水水源环境保护的决定》的要求，根据我县水环境重要条件及水源保护要求，合理依法划定各水厂取水口的水源保护区，明确保护范围，制定保护办法，防止饮用水源受到污染，切实保护好我县的水环境和饮用源。（二）、完善水质净化措施，强化饮水消毒和管理工作。目前农村供水工程管理滞后,水质净化措施、检测[]手段消毒和管理运行机制不健全。为保证农村人口饮用水的水质，要建立和末稍水的水质检测，并实现信息畅通，资料数据准确及时，推广使用持续消毒设备，避免人工投加的不稳定性。县卫生部门应加强对各水厂水质检测的指导和监督，定期检查细菌、大肠杆菌及水的浑浊度、余氯含量等，对发现水质有问题的水厂进行通报，为政府决策提供科学准确的资料，确保水源水质和群众饮水安全。（三）、规范各水厂的收费行为。县物价主管部门应对供水水价进行测算，既要考虑供水成本和合理利润，同时也要考虑农民的承受能力，合理确定水价和入户费；对自来水厂的入户费的水价进行网上公示，防止无序地增长。 （四）、加强对饮安全工作的领导。农饮安全工作是当前政府工作的一项重要内容，发改、财政、水利、卫生、环保、物价等部门要各司其职，各负其责，层层落实责任，同时要紧密配合，加强合作，全面负责该项目的实施，对各自发现的问题，随时或定期通报，形成全方位，多层次的组织领导，为农饮项目建设提供强有力的组织保证。（五）、强化乡镇对水厂的监管职责。乡镇人民政府要强化对水厂的建设、建后的管理，对新建设项目，一定要请有相应经验和资质的专业人员进行设计，有关部门把好审核关，对已有水厂存在的问题进行全面整顿，对供水能力不足，需要改、扩建的，要尽快改、扩建，该政府协商收回的要收回，该转让的要转让，主要领导要亲自过问，同时要安排专人负责，确保水厂能使老百姓真正受益。'