确山县农村饮水安全工程建设必要性与可行性

'确山县农村饮水安全工程建设必要性与可行性　　摘要近年来，确山县工业企业发展迅速，所排放废水和生活污水下渗，造成浅层地下水污染严重。农村饮水问题已成为制约当地人民生活、生产力水平提高的主要因素。本文从水源、经济、施工、技术与管理及用水户需求方面分析，确定项目区具备了饮水安全工程建设的条件，工程建设不但是必要的，而且是可行的。关键词农村；饮水安全工程；必要性；可行性中图分类号：TV5文献标识码：A文章编号：1671—7597（2013）031-129-011基本概况6 确山县位于驻马店市南部，北纬32°27’～32°58’，东经113°37’～114°14’，地处桐柏山、伏牛山余脉的交错地带，地貌类型以低山、丘陵地貌为特征，地势西高东低，西部基本为浅山丘陵区，东部为平原，相对高差753米。全县总面积1711平方公里，辖13个乡镇，203个行政村，54.48万人，其中农业人口49.5808万人，耕地84.3万亩。近年来，确山县工业企业发展迅速，所排放废水和生活污水下渗，使浅层地下水造成污染严重，多数浅层水达不到饮用水水源标准。深层地下水（100米以下），除个别地域因受地质构造影响形成高氟水外，绝大数符合饮用水标准。目前，农村饮水问题已成为制约当地人民生活、生产力水平提高的主要因素，饮水不安全状况急待解决。2农村饮水安全工程建设的必要性2.1农村饮水不安全现状2.1.1水质不达标造成农村饮水水质不达标的因素有：1）地质原因形成的饮用水中有害物质、化学元素严重超标，如溶解性总固体、硝酸盐、氮、等，这部分不安全饮水分布范围广。2）在广大农村，人口众多，饮用水源分散，保护难度较大，加上人们长期对饮用水源保护意识淡漠，生活污水和养殖废水任意倾倒，通过下渗进入并污染地下水源，为了追求农作物产量，在饮用水源附近大量使用农药和化肥，从而导致水质污染。2.1.2水源保证率、生活用水量及用水方便程度方面的现状6 受自然、地理、气候条件的影响，农村饮水在不同程度上存在有水源保证率、水量及用水方便程度的问题。造成这些问题的原因很多，有技术方面的，有建设管理方面的，主要表现在：水源条件差，水量不足；有些工程由于资金不足，一次性投入不到位，设计管网管径偏小，不能满足饮水要求；地下水资源的不合理开采和地表水的未能充分利用等。方便程度方面存在的问题是农村大部分工程由于配套资金和自筹资金不足而不能合理地配套完善。这些饮水不方便问题的存在极大地影响了农村经济的发展和农民生活水平的提高。2.1.3危害及分布根据2005年全国统一部署的农村饮水现状调查评估和2011年度重新普查复核的结果，确山县农村多数溶解性总固体、氯化物及硝酸盐含量超标严重，每个水样主要指标均高于国家规定的饮用水标准。由于饮水不安全，导致饮水性地方病多发、重发，严重影响着当地经济发展和群众的健康，同时也阻碍了确山县建设小康社会的步伐。苦咸水在刘店镇、普会寺镇、留庄镇、李新店镇、新安店镇、三里河镇等地分布比较广泛。苦咸水质主要表现在口感不好，长期饮用苦咸水对人体生理健康的危害主要表现在易导致心血管脑血管管壁的硬化脆化上，对其它人体器官也有很大损伤。苦咸水的化学类型主要为氯化物型或硫酸氯化物型，已完全不能适应人畜饮用和农业生产的需要。2.2工程建设的必要性近年来，农村饮水安全问题日渐突出，引起了党中央、国务院的高度重视，中发[2006]1号文件强调在巩固农村人畜饮水解困成果的6 基础上，加快农村饮水安全工程建设，优先解决高氟水、高砷水、苦咸水地区和水污染严重、血吸虫病地区的饮水安全问题。切实做好饮水安全保障工作，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求。因此，确山县饮水安全工程建设尤为必要，势在必行。3农村安全工程建设的可行性3.1深层水水源充足，水质较好6 确山县地处淮河流域，由于地形地貌的影响，河流多呈扇面形，辐射状。全县共有大小河流41条，河道分布范围广、面积大，其中流域面积在30平方公里以上的河流有30条。地表水丰富，为地下水的补给提供了有利条件，水力资源比较丰富，多年平均降雨量955.5毫米，水资源总量为7.68亿立米，其中，地表水为6.124亿立方米，地下水为2.426亿立方米，重复水为0.870亿立方米，过境水为10亿立方米。可利用水资源量为4.18亿立米，其中地下水1.23亿立米。截止2010年底，确山县水资源利用现状为1.26亿立米，其中地下水0.13亿立米。河流在山丘区段，由于地形的约束，基本没有污染源，水质经水环境检测中心检测均达到Ⅱ、Ⅲ类水质；河流在平原区虽然不同程度受到污染，根据《安全饮水管理办法》和《村镇供水工程技术标准》，充分利用古河道（因为古河道，含砂层较厚，且水量充足，水质较好），避开污染源的渗透半径，利用消毒、加药等措施，保证饮水水质水量达到正常标准。根据以上分析，项目区内利用地下水的供水工程，深层地下水水源可靠，能满足工程供水要求。3.2资金筹措有可靠保证确山县劳动力资源充足，群众对农村饮水安全工程建设有极高的积极性，结合各村实际，详细制定了村民筹资投劳方案，并签订了村民筹资投劳承诺书，群众对工程建设热情极高，筹资筹劳有保障。3.3具有较为成熟的设计施工能力3.3.1具有较为完善的县乡水利服务体系确山县、乡水利服务体系较为健全，系统内相关工作人员具体负责各乡镇水利工作，提供技术咨询及服务，在农村饮水安全、水库除险加固、农村水利建设中发挥着重要作用。基层水利工作人员熟悉农村饮水现状，在饮水安全工程建设过程中将发挥重要的综合协调、技术服务、监督管理等作用。3.3.2具有较为成熟的设计施工能力确山县多年农村饮水工程建设的发展，使设计和施工单位都积累了丰富的水利设计和施工经验，完全有能力承担农村饮水安全工程建设任务。3.4管护运行机制行之有效确山县农村饮水安全工程水价要按照“保本微利、公平负担”的原则，6 由水利、物价部门与受益群众一起，根据工程运行、维修、养护、折旧、人员工资和群众承受能力等，进行科学核定，由村民委员会和农民用水者协会和建管局协商确定。目前水价按照不同地理条件及经济发展状况，基本在1.5-2.0元/吨之间，75%的水厂试运行水价为2.0元/吨。留庄水厂试运行水价初步核定为1.8元/吨，群众对试运行水价能够承受，自觉缴纳水费。4结束语综上所述，无论从项目区水源、经济、施工、技术与管理及用水户需求方面，确山县均具备了饮水安全工程建设的条件，工程建设不但是必要的，而且是可行的。参考文献[1]张汉松，刘允.农村饮水安全工程管理现状、问题及对策[J].中国水利，2007（17）.[2]郑艳君.关于农村饮水安全工程设计的研究[J].水利科技与经济，2011，11（7）.6'