农村安全饮水工程运行管理模式完善刍议

'农村安全饮水工程运行管理模式完善刍议段栓济源市天坛山水库灌区供水管理站摘要：农村饮水安全是非常重要的，不仅关系到农民的身体健康，还影响到农村的稳定和经济发展。要想使农村供水工程发挥正常作用，必须要建立完善的运行管理机制，对管理责任、工程产权进行落实和明确。同时，安全饮水工程建成后，还要加强和重视相关管理工作，满足农民的饮水和供水需求，真正为农民服好务。文章从我国农村引用水工程管理中存在的问题入手，详细阐述了如何完善我国安全饮水工程运行管理模式，希望能提供一定的参考作用。关键词：完善;农村安全饮水;工程;运行管理模式;收稿日期：2017-9-25Received：2017-9-251我国农村饮用水安全的基本准则农村饮用水安全是指农村居民的円常用水耍符合国家水质标准，而且耍保证农民负担得起。我国农村饮用水有两个标准，具体为安全和基木安全，特别是规定了饮用水的水质、水量、取水途径等，如果有一个标准不符合要求，也不能作为安全用水提供给农民。符合我国生活饮用水卫生标准的水是安全用水，而基本安全则只是符合农村地区饮用水卫生标准。要想保证农民能用上安全饮用水，一是政府耍满足农民円饮用水需求，每天为农民提供40L以上饮用水，保证其正常用水。二是供水量一旦低于20L/d，就会影响到人们的正常需求，这对农民是非常不利的。三是保障饮用水方面，在提高饮用水过程中，政府要确保90%以上的饮用水符合安全标准，这样才能使农民用上安全、放心的水。 2我国农村饮水安全工程运行管理中存在的问题2.1在工程管理中存在认识不足的问题建设饮用水工程时，管理人员对长效管理的观念认识不足，规划过程中存在不合理现象，影响了工程的长远效益。这主要是因为，工程管理人员的思想观念存在问题，没有清晰地认识到工程的系统性和完整性，因此产生了很多问题。而且,大多数管理人员都将重点放在丫表面上，而忽视丫实际操作，导致工程出现不少问题，而这些问题也没有得到及时的解决，影响了整个农村饮水安全工程。2.2缺乏全方位的宣传对于安全饮水工程来说，群众基础起着非常重要和关键的作用。然而，政府部门却忽视了宣传的重要性，导致群众没有真正参与到项目建设中，也没有切实的感受到项A建设的难度和重要性。同时，不少地区的群众都对饮水安全存在误解,觉得安全饮水就是喝看上去很干净的水，甚至还有群众觉得泉水比自来水更甜，味道更好，对自来水工程建设产生了较大影响。与此同时，水价制定时，群众也没有真正参与到讨论中，影响了群众的积极性。由于对制定水价的过程不了解，因此，群众会存在不理解的现象。2.3没有明确管理机构职责在农村安全饮用水工程建设期间，基本上都是由水利部门主管，财政、审计部门则是辅助单位，负责建设期间的资金保障、审计工作，协助工程顺利进行。虽然这种模式能够集多个部门的优势力量，稳步推进工程进度，但是，事实上，在现实生活中，这种方式也存在诸多弊端，一旦工程出现问题，这些部门之间的交叉管理就会影响到工程进度，也会造成推卸责任的情况，都会对工程产生影响。目前，虽然水利部门主管农村安全供水工程的建设，但是，由于水利部门的特殊性，它很难科学有效指导工程建设管理小组，再加上工程建设规模小、制水成木高等现实问题，水利部门只能将工程建设委托给相关专业机构。同时，由于建设供水系统是非常复杂的工程，需要投入巨额资金、工程规模也比较大，所以很难由水利部门单独来管理。基于以上原因，在综合考虑各方因素的基础上，政府要进一步明确工程建设期间各管理机构的责任，避免因责任不清而影响到安全饮水工程的运行管理，这就得不偿失了。2.4缺失运行管理资金作为我国基础建设的重要组成部分，安全饮水工程的重要性不言而喻，不仅关系到农村人畜的饮水质量，还对当地经济有着非常大的影响。因此，面对这种情况，为了更好建设农村供水工程，就必须要解决资金短缺的问题。这主要是因为建设工程需要巨额资金支持，不仅仅是工程建设初期，资金是确保工程质量的基础，而且工程完工后，也需要资金运转项目。要想合理运行饮水安全工程建设，资金投入是基础，然而，目前，在我国农村供水工程中，由于农村经济水平低， 人们的收入也非常有限，导致很多工程虽然投入多年，但是成本依然没有收回，出现收支失衡的现象。所以说，仅仅依靠水费来维持供水工程，这是非常不现实的，还要引入多种投资。2.5运行管理制度不健全在我国，管理制度不健全是非常普遍的问题，不仅仅只是水利部门，还存在于工程建设和实施过程中。管理供水工程时，大多数工作人员都没有参与过系统的培训，掌握的管理和技能知识都不够全面，无法完成日常工程设备管理的维护工作。特别是在管理农村供水系统时，这种现象就更为明显，管理人员素质低、知识技能欠缺，很难应对设备运行中出现的问题，所以，要重点提高这部分管理人员的综合素质和知识技能，使其能够掌握运行管理的基本技巧，做好该项工作。3完善我国安全饮水工程运行管理模式的建议3.1完善饮水工程管理机制在我国，由于农村安全饮水工程建设处于初级阶段，缺乏相关经验。所以，要想从根本上提升管理水平，管理人员就需要不断摸索、总结经验，这样才能有效避免“重建设、轻管理”的现象，确保工程管理，进而实现“服务群众”的目标。基于以上原因，在建设饮水工程时，首先要总结运行管理经验，然后再按照水利部门的要求进行统一规划建设管理，最后，在确保设备正常运行的棊础上，实现更大的经济效益。目前，水利局拥有工程建设所有权，因此要科学管理项目,进一步完善水源监测设施，才能保证工程的安全顺利进行。同时，还要对饮水工程管理机制进行完善，明确产权归属问题。在此基础上，还要对工作人员进行技术培训，使其掌握相应的技术知识，能够及时解决工作屮出现的问题。3.2加大安全饮水宣传力度对于当地居民而言，通过多种形式宣传安全饮水是非常重要的，不仅能够促进居民形成安全饮水的意识，还能实现更大的经济和社会效益，更重要的是，能使工程管理模式更加规范化和制度化。3.3健全管理组织机构作为政府，要积极为工程建设服好务，发挥自身的作用。一是通过组建专、11＜化的工程服务小组，推动安全饮水工程的开展。二是选配和规划相关人员，这样才能更高效地开展相关工作。三是加强安全饮水工程的建设管理，这主要是因为，农村供水工程相对较为分散，通过建立专门化的水质管理站，进一步落实相关管理监测。3.4加大资金的投入力度目前，政府己经充分意识到了农村安全饮水工程的重要性，因此，也加大了这方面的资金投入，使得项目建设速度有所提高。特别是建设过程中，各部分充分 发挥自身的作用，积极引进各方投资，促进了安全饮水项目工程质量水平的稳步提升。而且，政府也通过和企业融资合作的范式，筹集了火量资金用于安全饮水工程的建设，使得工程建设的设备有所改善。除了以上方式，政府还通过出台有利政策来吸引了大量企业投资，为工程建设提供了充足的资金支持，使得资金利用率大大提高，充分显示了政府对安全饮水工程的重视。3.5落实水价水费收缴工作政府部门要积极落实并调查水价取证工作，特别是水利部门、物价局等相关部门,耍制定好合理的水价标准，避免出现不合理收费的现象，同时还耍规范水费收缴工作。由于区域情况不同，因此，水价也不会完全一致。相关部门要将水价控制在合理范围内，在制定水价时，要通过听证会、公示等制度，使群众参与、了解、认同水价，然后再其进行统一管理，最后还要落实水费收缴工作。4结语作为新农村建设的重点问题，农村安全饮水工程不仅能够有效改善农村的生活条件，还能加快建设小康社会，是非常重耍的民生工程。而要想实现工程的顺利建设，政府要充分意识到建设农村安全饮水工程的重要性，还要在了解工程运行管理问题的基础上，进一步制定出切实可行的具体措施，并落实相关政策和措施，才能确保工程保质保量的完成，更好地服务好农村群众。'