探讨农村饮水安全工程运行管理新模式

'　　探讨农村饮水安全工程运行管理新模式张红霞（巴彦淖尔市临河区农村供水管理站，内蒙古巴彦淖尔015000）【摘要】经过十几年的建设，临河区农村基本实现自来水全覆盖，如何管好用好自来水，发挥工程最大效益，管理者不断地进行探索总结。..关键词农村自来水；管理；饮水安全1农村饮水安全工程建设基本情况巴彦淖尔市临河区土地面积2354平方公里，辖7镇，11个办事处，总人口51.36万人。根据2004年《临河区农村安全饮水现状调查评估报告》，全区农村有29.79万人生活在饮水不安全范围内，其中高坤水区17.74万人、苦咸水8.60万人，其他饮水不安全人口3.45万人。从1996到2013年底，临河区利用“380”人畜饮水、人畜饮水解困、防砷改水、饮水安全工程资金共解决23.94万人的饮水问题，农民集中居住区基本实现农村自来水全覆盖。2饮水安全工程运行管理情况 加强工程运行管理是农村饮水安全工作的核心。我区从1996年工程实施以来，本着有利于群众使用，有利于发挥工程效益，有利于水资源可持续利用的原则，积极探索建立用水户参与、符合工程特点、产权归属明确、管理主体到位、责权利相统一的运行管理机制，取得了良好的效果。具体做法是：2.1积极探索建立科学、规范、高效的管理模式人饮工程的重点和难点是建后管理。针对国家在项目建设中没有明确机构性质和人员编制等制度，人饮工作后期发展的体制问题，临河区通过广泛调研提出了新的运行管理模式：一是将农村饮水安全工程管理机构性质定性为公益性事业单位，经费实行自收自支，自管自养；二是成立区农村饮水安全管理总站，归属于水务局，下设5个基层管理站，并按照《村镇供水站定岗标准》核定事业编制人数。主要职能为工程运行管理、工程技术、稽查、收费、维修和水源地保护等工作岗位，明确岗位职责。2.2加强制度建设 先后制定了《临河区饮水安全工程运行管理办法》、《临河区农村饮水安全工程管理站财务制度》、《用水户回访制度》、《供水站值班人员工作责任制》、《收费管理制度》、《泵房操作规程》、《水质检测制度》、《维修人员管理制度》、《供水工作人员职责》、《饮水安全管理站管理制度》等一系列规章制度，明确了工作职责，规范了操作、实行严格奖惩，供水管理做得了有章可循，运转有序。实现专业化管理，规范化管理。2.3严格加强水源地保护工作对水源地工作人员实行24小时常年值班制，并合理划定水源地保护范围，以水源为中心，将半径50米范围内确定为重点保护区，其外围200米范围内为一般性保护区，设置卫生防护带，在此区域内严禁建设产生污染项目，防止水源污染，确保供水安全。2.4加强水质监测为了保证供水质量制定了科学水质化验程序，明确了化验指标、化验周期，开展经常性的水质监测每年两次对源头水和末梢水进行化验监控，及时公示测验结果，保障了农民群众饮用水质符合国家标准。2.5加强饮水安全工程设施管护工作定期对工程设施进行观测、维修、养护，同时针对农村供水管网面广、线长、住户分散管理难度大的特点，充分发挥农民群众的作用，通过公布维修，让农户发现问题及时与饮水安全工程管理站联系维修，在此基础上管理站人员不定期经常巡查，上门服务听取用水户意见建议，完善措施，及时处理存在问题，保证管网畅通。2.6严格水费收缴按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担” 的原则，合理确定水价，保证工程正常运转。水费收缴专帐管理，专款专用，主要用于人员工资、电费及设备维修管护，使工程逐步走上以水养水、良性运转的轨道。2.7加强管理站队伍建设在人员选择招聘上我们采用公开、平等、竞争、择优的原则，把懂专业、懂技术、懂管理、素质高、责任心强的人员充实到队伍中来。同时为提升队伍整体素质，适应供水市场的发展，对各岗位人员进行定期集中培训，定期考试、考核，推行持证上岗，提高了管理服务水平，使工作人员做到优质服务、文明服务。3几点建议临河区饮水安全工作取得了一些经验，但也存在一些有待上级加以解决的问题。一是国家和自治区尽快出台相关政策，合理确定农村自来水水价；二是将农村人饮工程定性为公益性事业；三是继续减免各种税费；进一步降低现行电价，执行优惠电价。四是按照“先易后难，逐步推进”的思路。本着高标准、立足长远的原则供水站应及早建立以IC卡智能水表及其售水系统为核心的计量收费手段。..'