灌云农村饮水安全工程十一五实施规划

'灌云县农村饮水安全工程“十一五”实施规划连云港市水利规划设计院有限公司灌云县水利局二ОО八年一月 灌云县农村饮水安全工程“十一五”实施规划一、市领导小组组长：孙宗凤副组长：王建平成员：骆达顺刘希清刘成高陈荣华李太民薛虎城朱丽向办公室主任：刘成高副主任：朱丽向王运昌二、县领导小组组长：焦加成副组长：蒋学群成员：庄怀忠侯学勇仇勇办公室主任：蒋学群副主任：仇勇三、批准：梁化成四、核定：刘成高朱丽向焦加成五、审查：王运昌吴海亭宋鑫忠孙宜达金孝权蒋学群六、项目负责人：焦加成项目组成员：张海云吉宁雷志祥曹晓娜舒飞仇勇孙艳孙坚朱平安执笔：孙艳 目录1.综合说明11.1.项目背景11.2.项目概况21.3.经济评价41.4.实施规划的保障措施52.农村饮水安全现状62.1.基本情况62.1.1.自然、社会经济和水资源概况62.1.2.农村人口饮水安全普及程度及自来水普及率102.1.3.农村供水设施情况及供水能力102.2.“十五”以来农村饮水安全工作成就132.2.1.项目实施情况132.2.2.基本经验142.3.农村饮水安全面临的主要问题172.3.1.饮水不安全人口分布及其成因172.3.2.农村饮水工程建设与管理存在的主要问题203.解决农村饮水安全问题的重要性与有利条件223.1.重要性223.2.有利条件234.规划的指导思想、基本原则和目标任务244.1.规划范围和水平年244.2.指导思想244.3.基本原则254.4.目标任务265.总体布局与工程规划265.1.工程建设标准26 5.2.技术路线275.3.规划分区275.4.工程总体布局285.5.工程规划285.6.分区水资源供需分析295.6.1.分区需水量计算295.6.2.分区供水量计算335.6.3.分区水资源供需分析346.典型工程设计356.1.伊山供水工程（一期）（地表水水源供水工程）356.2.东王集供水工程（一期）（管网延伸工程）467.投资估算与资金筹措557.1.投资估算557.1.1.投资估算方法557.1.2.编制依据557.1.3.典型工程投资估算567.1.4.总投资估算737.2.资金筹措737.3.分期实施计划737.4.地方投资落实与农民自筹能力分析747.4.1.地方投资落实能力分析747.4.2.农民自筹能力及对水费负担能力分析748.工程管理与水源保护758.1.工程管理758.1.1.建设管理758.1.2.管理体制与运行机制768.2.水源保护778.3.社会化服务体系建设788.4.水质检验和监测78 9.经济与环境影响评价799.1.社会效益分析799.2.国民经济评价809.3.财务评价879.4.环境影响评价9410.实施规划的保障措施9510.1.加强领导，明确职责9510.2.多渠道筹措资金9510.3.做好前期工作，加强项目管理9610.4.加强技术培训和新技术推广9610.5.加大宣传力度97附表：灌云县农村饮水安全现状表、总体规划特性表（见附表）附表1：灌云县自然、社会、经济情况汇总表附表2：灌云县农村供水基本情况附表3：灌云县集中式供水工程情况附表4：灌云县农村饮水安全问题汇总表附表5：灌云县农村饮水安全工程“十一五”规划表附表6：灌云县“十一五”农村饮水安全工程投资表附表7：灌云县农村饮水安全工程分年度实施计划表附表8：灌云县农村饮水安全工程管理规划表附图：附图1：灌云县农村饮水不安全和人数分布示意图附图2：灌云县村镇建规划图附图3：灌云县区域供水规划图附图4：灌云县农村饮水安全工程现状图附图5：农村饮水安全工程实施规划图（重点工程水源、净水厂、供水范围、输配水干管布置图）附件：取水许可证、水质检验材料等1. 1.综合说明1.1.项目背景1.1.1规划依据按照国家发改委、水利部和卫生部发改农经[2007]1726号关于印发《国家发展改革委、水利部关于印发<全国农村饮水安全工程示范县建设管理办法>和<县级农村饮水安全工程“十一五”规划指南>的通知》、江苏省水利厅苏水函[2005]1号《关于抓紧做好全省农村饮水安全规划编制工作的通知》和江苏省水利厅《关于县级农村饮水安全工程“十一五”规划指南的细化补充说明》精神以及《灌云县农村饮水现状调查评估报告》，连云港市水利规划设计院有限公司在调查、论证的基础上编制了《灌云县农村饮水安全工程“十一五”实施规划》。1.1.2建设目的根据灌云县建设小康社会和建设社会主义新农村的要求，在2010年以前基本解决农村安全饮水问题，解决不安全人口29.77万人，使全县农村饮水安全工作基本完成（根据连水农﹝2007）30号《关于抓紧做好农村饮水不安全人口核定工作的通知》（连水农[2007]30号），灌云县核定不安全人口共297704人），建立农村饮水安全保障体系，“十一五”期间，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。解决29.77万人农村饮水安全问题，农村人口饮水安全工作基本完成。1.1.3建设必要性2005年3月12日胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上提出“要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务。要科学规划，落实措施，统筹考虑城乡饮水，统筹考虑水量水质，重点解决一些地方存在的高氟水、高砷水、苦咸水等饮用水水质不达标的问题以及局部地区饮用水严重不足的问题。”党中央、国务院高度重视农村饮水安全工作，制定了一系列扶持政策，从全面建设小康社会和构建和谐社会的高度，要求把“ 切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水”作为首要任务，把“让人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气、有更好的工作的生活环境”作为政府的目标。认真做好农村饮水安全工程规划建设，对于保障农民身心健康，提高农民生活质量，加快改善农村基础设施，推进社会主义新农村建设具有重要意义。自上世纪80年代初开始建设以来，灌云县农村饮水安全工程在上级的扶持下，历经20多年的发展，农村安全饮水工程有了很大的发展。据2004年农村饮水安全调查报告，灌云县共建设农村水厂114座，有60.92万人（集中式供水人口）饮用上了自来水，占农村总人口的70.31%。但由于灌云县经济基础薄弱，已建成的水厂先天不足，有的水质较差，有的设计标准低，规模小，设施简陋，供水能力不足，输水主管路管径小，压力低等问题突出，不能满足需求。加之工业废水和生活污水不达标排放，农药、化肥用量不断增加，地表水和浅层地下水污染严重，成为疾病发生和传播的主要媒介。灌云县还有4.04万人使用不安全自来水，占自来水使用人口的6.63%。目前饮水不安全问题已成为人民群众最关心、最迫切、最需解决的问题。因此，兴办农村饮水工程十分必要，非常迫切。1.1.项目概况1.2.1.项目建设地点灌云县农村安全饮水工程规划建设分布在全县16个乡镇、人口相对集中、供水水源较充足的133个行政村之中。1.2.2.建设任务本规划新建水厂11座、管道延伸6处。规划实施后将增加供水能力65000立方米/日。最大供水规模大于5000立方米/日的水厂5座。1.2.3.建设目标根据全县建设小康社会和建设社会主义新农村的要求，在2010年以前，解决农村安全饮水问题，解决不安全人口29.77万人，使全县农村安全 工作基本完成（根据连水农﹝2007）30号《关于抓紧做好农村饮水不安全人口核定工作的通知》（连水农[2007]30号），灌云县核定不安全人口共297704人）。建立农村饮水安全保障体系。“十一五”期间，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。解决29.77万人农村饮水安全问题，完成江苏省核定的灌云县29.77万人农村人口饮水不安全人口的建设任务。1.2.1.供水范围本规划农村饮水安全供水范围为全县16个乡镇133个行政村，含乡镇城区，不包括县城区。1.2.2.受益人口本规划受益人口达29.77万人。1.2.3.工程总体布局根据灌云县地形、水系特征，工程总体布局为：针对农村饮水存在的水质、饮水方便程度不达标等不安全问题，采取新建地表水厂或对原有水厂进行延伸扩展输水管路，扩大供水范围。1.2.4.主要构筑物形式本规划主要构筑物形式为砼结构，采用两种方式解决饮水安全问题：一种为新建水厂“地表水→泵房→浑水管→净水厂→二泵房→输配水管网→进村入户管网→用户”；另一种为管网延伸工程“二级泵房→输配水管网→进村入户管网→用户”。1.2.5.主要工程量本实施规划新建水厂11座，管网延伸6处。 主要工程量为：①取水工程：取水泵站11座，安装清水泵28台套。②输水工程：安装浑水管道23km。③净水厂工程：兴建水力循环澄清池11座、无阀滤池11座、清水池17座、兴建二泵房，安装水泵51台套、加氯加药设备各11台套、购置化验设备等。④配水管网工程：铺设配水管道366km。⑤进村入户管道安装工程：铺设进村入户管道4483km。1.2.1.工程总投资本实施规划新建地表水厂11座，延伸管网6处，工程总投资12928.93万元。1.2.2.资金来源及组成本工程项目资金来源于中央投资、省投资、地方投资和群众自筹组成。总投资12928.93万元，其中中央补助1939.34万元（占15%），省投资8403.80万元（占65%），市投资646.45万元（占5%），县投资646.45万元（占5%），群众自筹1292.89万元（占10%）。1.1.综合评价结论1.3.1.经济评价内部收益率：14.30%净现值：1700.63万元益本比：1.06 1.3.1.综合评价结论灌云县农村饮水安全工程属苦咸水、高氟水地区饮水安全项目，通过新建地表水厂、延伸管网，增加安全饮水人口，解决农民不安全饮水问题。项目实施后，具有明显的社会效益和经济效益，其社会效益远远大于其经济效益，群众的身心健康得到保障，社会得以健康、和协、文明地发展，功在当代、利在千秋。村镇供水工程是农村重要的公共基础设施，是当前一项重要而紧迫的任务。工程的建设对加速新农村建设，提高农村居民的生活质量，促进社会健康有序地发展，具有积极作用。综上所述，灌云县农村饮水安全工程是可行的。1.1.实施规划的保障措施为保证灌云县农村饮水安全工程规划顺利实施，一是加强领导，明确职责，灌云县政府成立“灌云县农村饮水安全工程项建设导小组”，负责对项目实施的领导与协调。发改委、国土、水利、财政、卫生、建设、环保等部门各负其责。二是加强对饮用水源地保护，水行政主管部门会同有关部门共同划定供水水源保护和供水工程管护范围，制定保护办法。三是建立有效的工程质量责任制和监管机制，建立责任追究制度，把工程质量责任制落实到每一个工程的负责人，同时建立有效的监管机制，监督管理工程质量和进度。四是多渠道筹措资金，坚持以上级财政的扶持为主导，引导各级政府投入,同时鼓励企事业单位、社会团体和个人投资农村饮水安全工程的建设。五是做好前期工作，加强项目管理，在项目实施中，实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、竣工验收制，成立项目建设处，由项目法人具体负责实施。六是加强技术培训和新技术推广，提高管理人员具的业务素质，更好地为该项事业服务。 1.农村饮水安全现状2.1.基本情况2.1.1.自然、社会经济和水资源概况⑴然概况灌云县位于江苏省东北部，地处沂沭泗流域最下游，地势低洼，平原面积占93.1%，丘陵地区占6.9%，地面高程在1.6--25.0米，拥有海岸线32.1公里。地理位置介于东经119°2′50″--119°52′9″，北纬34°11′45″--34°38′50″之间，东濒黄海，南与灌南县隔新沂河相望，西与沭阳、东海以傍沟河、黑龙河为界，北与新浦、海州、连云三区毗邻，全县东西长73公里、南北宽44公里，总面积1834平方公里，耕地面积1023平方公里（据2005年统计年鉴）。全县共辖20个乡镇、二个国营农场和一个盐场，总人口104.61万人，其中农村人口86.65万人。灌云县地势自西向东倾斜。中、东部为广阔的平原地带，面积占93.1%。地面高程，自东向西，为黄河地带，高程0.2--4米。个别洼地，高程为1.6--1.8米，西部有一条狭长的缓坡岭地，地面高程由5--25米，占6.6%。中东部零星分布着大伊山、伊芦山、小伊山、西陬山等七座孤山。灌云县大约在1194－1855年成陆，土壤为近代河流冲击海相沉积母质发育而成，土层深厚，质地粘重，参照江苏省第二次土壤普查分类系统的标准可分为盐土、棕壤、砂礓黑土、潮土4个大类，5个亚类、8个土属、29个土种，其特点是：粘、盐、板、瘦，土壤可塑性强、粘着力大、透气差，耕作机械阻力大，不耐旱、涝，主要障碍因素为盐碱，肥力低下。 灌云县处于暖温带南部边缘，冬季受北方高原南下的季风侵袭，以寒冷少雨天气为主，夏季受来自海洋的东南季风控制，天气炎热多雨，春秋两季处于南北季风交替时期，形成四季分明，差异明显，干、湿、冷、暖天气多变的气候特征。常年平均气温13.6℃，极端最高气温40℃，极端最低气温-21.7℃，年均无霜期206天；年日照平均2417小时。多年平均降雨量为938mm，年际间变化较大，季节间变化明显，年降水量最多的1990年达到1245mm，最少的1978年仅有539mm，年内降水主要集中在七、八、九三个月，占全年降水的70%。⑵社会经济概况解放前，由于灌云县地处沂沭泗流域最下游，为诸水下泄的必然之路，长期以来水系紊乱，水利失修，洪、涝、旱、渍、潮灾交替发生，农业生产年年成灾，社会经济落后，人民生活极端贫困，其它行业更为廖落。解放以来，特别是党的十一届三中全会后，全县人民在党和政府的领导下，发扬自力更生、艰苦奋斗的治水精神，坚持不懈大搞水利建设，水利面貌发生了巨大变化，基本形成布局科学合理，能排、能挡、能引、能灌、能蓄、能调度的新水系，从根本上改善了农业生产条件，促进了国民经济的快速发展。据2005年统计资料表明，全县现建制镇8个，建制乡12个，行政村318个，总人口105.05万人。全县工业总产值51.52亿元，农民人均纯收入3258元。目前全县各镇的镇村规划已基本完成，正在上报审批阶段。镇村规划中供排水系统完备，可以作为本规划当中的基本资料。⑶水资源与水污染概况灌云县境内河流属淮河水系的沂、沭、泗流域尾闾河道，其中新沂河为流域性排洪河道，盐河和古泊善后河为跨市、县河流，东门河、五图河、五灌河、枯沟河、牛墩界圩河、车轴河等干河均为独立的入海河流，是主要排水和东西向航运河道，叮当河、官沟河、云善河贯穿县境南北，叮当河为灌云县城的母亲河，全县以境内南北和东西骨干河流为主框架，大、中、小沟作配套，形成了纵横交错的水网河系。全县年平均降雨量为938.4毫米，降水时空分配不均，七、八、九三个月占全年降水总量的70%，年平均蒸发量1660mm，蒸降比1.73，全县径流系数0.25，年平均径流深度239.8mm，径流总量4.44亿m3，发生径流多集中在7－9月份，因县内无水库蓄水，沟河断面较小，蓄水量不大，正常水位河网蓄水量仅在0.5亿m3左右，按年复蓄水三次计算，年蓄水总量在1.5亿m3 左右，其余降水均排入黄海。通过河流的过境水对县内的工农业生产是可用而不可靠的水资源。灌云县平原分布广泛，该范围内沉积晚第三纪至第四纪的松散沉积物，其中赋存大量地下水，是灌云主要地下水类型，在水平分布上，自西向东由低矿化度的HCO3—Na型逐渐变为高矿化度的CL－Na型水，自上而下垂直方向上也存在着明显的分带现象，即浅部矿化度高，深部矿化度低的现象。灌云县浅层地下水含水岩组近地表分布，遍布全区，其沉积时代相当于全新世和上更新世，该含水层包括潜水含水岩组和浅层承压含水岩组，两者水质较咸，矿化度多大于3克/升，供水意义不大。其中潜水含水岩组为全新世浅海相沉积，含水层分布比较局限，只在海相沉积的淤泥质粘土中更有很薄的不连续的粉砂薄层及团块状透镜体，粉砂总厚度亦不超过1米，富水性差，水量小。近年来，由于农业活动（如旱改水）改变了潜水原来的水文地质条件，加大了灌排补给，改善了迳流环境，加强了水循环，带走了含水层中的部分盐，使得表层水逐渐得到了淡化，这种淡化特征是西部距海岸线远淡化得好，近海岸线淡化较差，淡化程度一般可达3米左右，许多村庄居民饮用的地下水即属于这种淡化潜水。浅层承压含水岩组砂层厚度一般在20－34米，含水层顶埋深在10－20米之间，底板埋深在50－70米之间，水位埋深0.5－3.0米，该层水质极差，矿化度10－20克/升，属CL－Na型水，无供水意义。深层地下水含水岩组分布于浅层水之下，是灌云县的主要开采层，该含水岩组又可分为上部承压含水岩组和下部承压含水岩组。上部承压含水岩组地层以大伊山－圩丰一线为界，北部含水层不发育。南部含水层顶板埋深一般为50－100m，且由西向东逐渐加深，含水层厚度10－30m，地下水为微咸水（矿化度1－1.5g/l）或淡水（矿化度小于1g/l）。下部承压含水岩组地层厚度一般为10－40m，埋深自西向东由几十米增加至150m左右，该层水水质较好，矿化度小于1g/l。深层承压含水岩组沉积时代为上第三系，分布在南岗潘洼－洋桥一线以南地区，北部缺失，含水层主要岩性为灰白色中细砂，水质较好，多为矿化度在1g/l左右的淡水，含水层多为透镜体状，分布局限，含水层顶板埋深较大，一般大于200m，故开采意义不大。 基岩裂隙岩溶含水岩组包括碳酸盐岩类型隙岩溶含水岩组及片麻岩风化带裂隙岩溶含水岩组。其中碳酸盐岩类裂隙岩溶含水岩组主要分布在龙苴南范庄、小刘庄一带，含水层顶板埋深155.8m，含水层厚2m左右，含水层岩性为片麻岩夹大理岩，地下水位埋深5.57m，经抽水试验单位涌水量0.57m3/h.m，水化学类型为HCO3－Ca.Na型，矿化度＜1g/l，是本区基岩中水量最大的含水层，但由于分布局限，面积小，厚度薄，因而储水空间不大，加之埋藏深，补给条件难，故可采资源量不大，仅可作为小型供水水源。片麻岩风化带孔隙裂隙含水岩组主要分布在陡沟－南岗一带的缓岗地区及一些孤山残丘地带。总的来讲本区浅层水水质较差，在板浦－下车－杨集一线以东地区为Cl-Na型水，该线以西为HCO3.Cl-Na型水，南岗－龙苴岗地周围浅层水氟离子超标，氟含量在1－3mg/l。深层水水质较好，基本属HCO3、Cl-Na，HCO3-Na型水，局部为HCO3-Mg.NaCl.HCO3-Na.Cl.HCO3-Na.Mg型水。水资源开发利用方面：近年来，由于工农业生产的不断发展，工业三废及农药、化肥的大量使用，河道受到不同程度污染，水质越来越差。上游过境水水质亦如此。灌云县主要纳污河道有新沂河、善后河等，目前，县环保部门已在这几条河上设置监测点。根据监测资料表明，县内纳污河道主要污染物为石油类、磷类、高锰酸盐等，河流污染为化学性有机污染，其中过境水质差是造成灌云县水质污染的一个重要因素。至蔷薇河送清水二期工程完成后，流入灌云县的污水得到一定程度的控制，水质有所好转，但仍受季节性污染影响。灌云县地下水理论可利用量3亿m3左右，可用于饮用水的约有0.73亿m3，地下水的补给主要靠大气降水渗透补给和灌溉用水渗透补给。由于大气污染，降水水质逐年下降，严重时出现酸雨现象；化肥、农药的大量使用，使灌溉回归水水质劣化。因此地下水也相应受到不同程度污染。灌云县浅层地下水属咸水到半咸水，不具开发意义，深层地下水可开发利用。近年来灌云县 相继疏浚了县级骨干河道叮当河、车轴河上下游段，大、中、小沟也轮番疏浚，相应配套建筑物正逐步配套。现已基本形成布局科学合理、调度灵活自如的新水系。至2004年底，全县建成各类泵站1087座，有效灌溉面积达112万亩。随着工农业的发展，地表水污染较重，饮用地表水已严重影响人民群众的身体健康，饮用地表水区各种疾病发生率不断上升，因此，发展农村饮水安全事业迫在眉睫，至2004年，灌云县共建设水厂114座。2.1.1.农村人口饮水安全普及程度及自来水普及率到2004年底，灌云县农村使用自来水人口60.92万人，占农村总人口的70.31%，但其中4.04万人饮用的自来水不安全。2.1.2.农村供水设施情况及供水能力（1）集中式供水基本情况①水源类型：灌云县集中式供水工程共有水厂114座，其中使用地表水的水厂22座，使用地下水的水厂92座，其中四队镇9座、杨集镇2座、侍庄乡2座、鲁河乡1座水质不达标，为不安全饮用水，其余100座水厂水质均符合生活饮用水水质标准。见表2-1。表2-1灌云县饮水工程分类表(按水源分)类别单位地表水地下水合计处数座2292114同类别比例％19.380.7100日现状供水规模万吨／日1.661.93.56同类别比例％46.653.4100供水人口万人31.86729.05660.92同类别比例％52.347.7100②有无净化设施：114座水厂中有净化设施的有21座，无净化设施的有93座。③人均用水量：灌云县集中式供水设计总供水能力为69240m3/日，现状供水量为35674m3/日，现状用水人口为60.92万人，人均生活用水量为58.6L/日。 ④供水方式：114座水厂中，正规自来水水厂的有6座，使用人口11.923万人，占使用自来水总人口的19.5%；简易自来水水厂的有55座，使用人口22.465万人，占使用自来水总人口的36.9%；集中供水点的有53个，使用人口26.534万人，占使用自来水总人口的43.6%。灌云县农村使用自来水总人口为60.92万人，全县自来水普及率为70.31%。见表2-2。表2-2灌云县饮水工程分类表(按供水方式分)类别单位正规自来水简易自来水集中供水点合计用水人口万人11.92322.46526.53460.92同类别比例％19.536.943.6100占总农村人口比例％13.7625.9330.6270.31⑤水费收取方式及水价：水费收取方式有两种，即计量收费和按人收费，计量收费水厂有27座，收费标准为1.04－2.2元/m3不等，采用计量收费的水厂管理状况一般较好，水厂有一定的收益；按人口收费水厂有87座，收费标准为0.6－6元/人.月不等，多数为村级小水厂，有的水厂入不敷出，导致运行不正常。⑥水质检测能力及检测情况：灌云县114座大小水厂中，水样每月定期送县卫生防疫站检验的有33家，占水厂总数的28.95%，水样每年由县卫生防疫站不定期抽检的有81家，占总数的71.05%。⑦经营管理方式与水平：灌云县集中供水工程经营管理方式多种多样，由村集体管理的有3座，占水厂总数的2.6%；承包经营的有91座，占总数的79.8%，乡镇管理的有5座，占总数的4.4%；私营的有14座，占总数的12.3%；实行股份制经营的有1座，占总数的0.9 %。水厂运行管理方面存在许多问题，第一是管理体制不健全，管理形式虽多种多样，但市场化程度不高，股份制等机动灵活的管理方式过少，导致全县大小水厂整体管理水平不高，多数水厂不能发挥应有的效益；第二是实行股份制承包的工程，管理制度也不健全，在运行过程中供水方与用水户之间由于水费、管理及维修等诸方面的原因，经常产生矛盾和纠纷，有待于今后进一步加强管理和健全各项规章制度；第三是水工程运行过程中，水安全问题没有得到完全的保证，群众饮用水存在不安全隐患；第四是群众参与管理水厂的程度不高，导致部分水厂管理不善，运行成本过高；第五是有的水厂存在管理主体不明确，导致管理上的推委扯皮，降低了水厂的运行效率和经济效益；第六是部分水厂存在供水能力过剩或不足现象，导致水厂效益低下。⑧各类工程的分布，数量和受益人口：灌云县集中式供水工程分布不均，主要集中分布在杨集、四队、圩丰、图河等中东部地区的四个乡镇，有水厂71座，但规模较小，日供水量超过200m3的Ⅱ型水厂仅8座，其余63座水厂日供水量均为小于200m3的Ⅲ型水厂，总受益人口17.616万人；另43座水厂分布在其他14个乡镇中，其中Ⅰ型水厂有6座，Ⅱ型水厂26座，Ⅲ型水厂11座，总受益人口43.307万人。陡沟、东王集、伊山（县城区除外）三个乡镇无自来水。农村集中式供水基本情况见表2-3。表2-3农村集中式供水基本情况表乡镇名称集中式供水水厂座数地下水源水厂(座)地表水源水厂(座)设计供水规模吨/天现状日供水量吨/天现状用水人口(人)现状人均生活用水量升/天现行水价元/方小计其中镇级水厂村级水厂合计11401149222669403567460923658.56板浦镇555490039125752268.011.7杨集镇101010394025365728144.271.7伊芦乡111400020003530356.652.0同兴镇6615789016602984955.611.7鲁河乡333200013402552652.501.7四队镇181818267023903221274.201.7圩丰镇222222363029364025972.931.7图河乡2121211344033954630973.311.7沂北乡6651300022704268053.191.7下车乡222244019104518242.271.7白蚬乡111180125208559.951.7侍庄乡444321021003697656.791.7小伊乡222260023005013045.881.7穆圩乡333265016002902555.121.7龙苴镇3312493026304855554.172.2南岗乡333420018801976495.121.7燕尾镇44412606901057865.231.6 （2）分散式供水基本情况分散式供水人口25.73万人。①有供水设施的：灌云县有供水设施的分散式供水人口为23.38万人，其中使用手压井或筒井取水人口为23.12万人，饮用集雨水的有0.26万人；手压井与筒井用户中多数取用的为浅层地下水，存在的主要问题是氟超标、苦咸水、硝酸盐超标或细菌超标，有21.35万人饮用的井水为不安全水，仅有2.03万人饮用的井水为安全水；饮用的集雨水，由于未经任何净化处理，因此水色浑浊，细菌和大肠杆菌严重超标，为不安全饮用水；使用手压井或筒井取水的用水户分布在伊山、杨集、同兴、图河、白蚬、东王集、侍庄、陡沟、南岗等9个乡镇中，共有手压井和筒井57790眼。②无供水设施的：灌云县无供水设施直接取用河水、溪水、坑塘水饮用的总人口为2.35万人，分布于白蚬、鲁河、同兴、杨集等乡镇的23个行政村中。（3）区域供水规划及实施情况在《苏北地区区域供水规划）》2004年-2010年规划中，计划在灌云县的伊山镇建设规模为5.0万方/日的灌云县新建水厂一座，将胜利路水厂规模扩大为5.0万方/日的胜利路水厂一座，并新建一号、杨集、龙苴增压站3座；在2011年-2020年的规划中，计划将灌云县新建水厂、胜利路水厂规模分别扩大为10.0万方/日，并新建二号、四队增压站2座。目前规划项目尚未实施。本规划充分结合了灌云县区域供水规划情况，在各水厂的规划中预留足够的空间，以备区域供水规划实施后根据实际情况作出调整。2.1.“十五”以来农村饮水安全工作成就2.2.1.项目实施情况（1）“十五”农村饮水解困规划的目标任务。灌云县为江苏省重点扶贫县，也是江苏省有地下苦咸 水分布的县之一，据1990年市政府地方病防治领导小组的调查统计资料，全县有53个行政村地下水氟超标，其中重病区村10个，中病区村19个，轻病区村24个，受影响人口10.87万人；随着工农业的不断发展，地表水与浅层地下水水源也遭受到工业污废水和农田回归水不同程度的污染，目前全县有2.03万人饮用各种被污染的地表水和地下水。县东部地区为地下苦咸水分布区，2001年统计苦咸水涉及总人口22万余人。“十五”期间规划建设农村水厂25座，解决农村饮水安全人口18.5万人，其中解决氟超标人口4万人，解决苦咸水人口10万人，解决其他饮水安全问题人口4.5万人。（2）“十五”期间农村饮水解困工程投资情况。“十五”期间，灌云县农村饮水解困工程共完成投资1575万元，其中省、市、县投入537万元，群众自筹及其他投入1038万元。（3）“十五”期间建各类工程的数量及受益人口。“十五”期间共建设农村水厂21座，其中Ⅱ型中心水厂15座，受益人口14.47万人，Ⅲ型水厂6家，受益人口2.34万人。总计受益人口16.81万人。（4）“十五”期间规划任务完成情况及效果：由于饮水工程资金到位不足，管网配套不完善，规划建设水厂25座，实际建水厂21座，占计划的84%，尚有1.7万人未能按规划用上安全的自来水。从水厂运行情况看，吸取过去管理上的不足，建后管理中落实责任制，加强对水厂工作人员培训，健全规章制度和供水章程，水厂运行效果尚可。但存在由于水厂规模太小，供水成本大，效益低下的情况。（5）2005－2006年农村饮水安全应急工程实施情况2005年到2006年已完成伊山镇和东王集乡的饮水安全工程的前期工作，目前这两个乡的实施方案已上报，一经批复，立即实施。2.2.1.基本经验（1）做好前期工作是解决农村饮水问题的基础。农村饮水安全 工作是一项政策性强，涉及面广，难度大的社会公益性工作，在实际工作中，做到目标分解，落实责任制，前期准备工作是解决农村饮水问题的基础，从以下几个方面着手做好前期准备工作。①加强领导，强化责任意识。灌云县为了做好农村饮水安全工作，政府成立农村饮水安全工程领导小组，由分管县长任组长，并下设办公室，各乡镇也相应成立农村饮水安全工程办公室。并把农村饮水安全工作列入全县国民经济和社会发展的总体规划，列入各级政府为民办实事重要内容，实行目标考核管理，做到年初有目标，年中有检查，年终有考核，平时加强督查，确保任务的完成，保障农村饮水安全工作有序进行。②广泛宣传，全面发动，是搞好农村饮水安全工作的重要条件。灌云县紧紧围绕“奔小康”与“保健康”两大目标，利用广播、电视、报纸等媒体进行宣传，并印发宣传材料，编写宣传提纲，制作录像带，向广大人民群众广泛宣传农村饮水安全工作的重要性、紧迫性及可行性。通过宣传发动，帮助广大干群充分认识农村饮水安全与防病保健康、快速奔小康、改善干群关系、改善投资发展环境的关系。通过广泛宣传发动，有效地推动了农村饮水安全工作的进程。（2）做好资金筹措是农村饮水安全工程建设的前提资金问题是制约农村饮水安全工作的瓶颈，是工程建设的前提，为缓解饮水资金紧缺的局面，灌云县多年来坚持多策并举，采取财政挤、群众筹、招商引、对上争等多种办法，全力开展资金筹措工作。首先是宣传发动，按省政府规定，饮水不安全农户须自筹一定数额的入户费用，所缴费用不视为增加农民负担。为了提高广大群众对饮水安全工作重要性与必要性的认识，灌云县利用电视、广播、专栏、宣传车等多种形式，大张旗鼓地宣传省、市有关饮水安全工作政策，提高广大干群对饮水安全工作的认知程度与支持力度，增强饮水安全工程的自觉性与主动性；其次是加强资金调度，灌云县在财政资金十分紧张的情况下，想方设法安排饮水安全资金，并据项目进度及时拨款到位；第三是激活饮水安全形式，在成本核算的基础上，积极探索市场化运作办法，引外力、外资投入饮水安全市场，实现饮水安全投资主体的多元化；第四是对上积极争取政策性饮水安全资金。（3）做好工程建设管理是保证工程质量的关键农村饮水安全 工程是公益性事业，其质量状况关系到国家建设资金的有效使用及广大群众的根本利益，而工程建设管理是保证质量的关键，在多年的工作中，灌云县严格按照国家的基本建设程序操作，在农村供水工程建设管理上，严格实行项目法人制，招投标制，工程监理制，合同管理制，竣工验收制等各项制度。项目建设经批复后，严格按照国家招投标法的规定实施工程招投标，本着公开、公平、公正的原则，择优选择中标人。工程施工过程中聘请有资质的监理单位进行监理，对工程进行全程质量控制。为明确质量要求，落实责任，工程建设的勘察、设计、施工、设备购置、工程监理均严格依照合同执行。工程竣工后，严格按有关规定验收，验收合格后，方可交付使用。（4）做好建后管理才能保证工程持久发挥效益建设是基础，管理是关键，否则不能使工程持久发挥效益，灌云县着重从以下几个方面做好建后管理工作：①理顺管理体制，完善管理系统。农村水厂建成后，灌云县成立专门的管理机构，对农村水厂人员、财务、固定资产等进行统一管理，各水厂实行独立核算，自负盈亏的管理办法。②加强对水厂工作人员的培训，提高水厂管理人员素质。农村实施以来，灌云县共举办10期专门针对农村水厂工作人员的培训班，受训人数达300人次，经考试合格后发上岗证，有效提高了乡镇水厂的管理水平。③健全规章制度，规范水厂运行。为保证水厂正常运行，灌云县制定了多项规章制度，建立台帐，出台供水章程，使农村水厂工作有章可循，有规可依，保证水厂安全运转。④做好档案资料的管理。做到水厂制度上墙，图表上墙，随时可查询到水厂的基本情况，为水厂的正常运行创造条件。通过多种建后管理措施，保证工程持久发挥效益。 2.1.农村饮水安全面临的主要问题2.3.1.饮水不安全人口分布及其成因农村饮水安全现状情况表见2-4。 表2-4农村饮水安全现状情况表乡镇名称涉及村数（个）农村总人口(人)饮水不安全人口数饮水不安全人口涉及村数(个)小计其中按现状饮水方式分集中式供水浅层地下井直接取用河、溏、湖水其它合计1338665412977044042512743323500106346133伊山镇166199243948　323976605494616板浦镇66015814679　　2636120436杨集镇76080213324　3521　98037伊芦乡53530312197　　　121975同兴镇934447159904002003998113929鲁河乡83081715642　　5291103518四队镇10322121818218182　　　10白蚬乡113559525892　25892　　11东王集乡175939644369　44369　　17侍庄乡84235017321　　4970123518龙苴镇548555130818648　　44335陡沟乡75978321054　21054　　7南岗乡12383461319513195　　　12小伊乡55013010000　　　100005下车乡44518210543　　　105434沂北乡3426808287　　　82873图河乡　488620　　　　　圩丰镇　403280　　　　　穆圩乡　290250　　　　　燕尾港镇　105780　　　　　 （1）饮用水水质超标问题①饮用高氟水人数、危害、分布及成因目前灌云县饮用高氟水人口为4.48万人，主要分布在县中西部岗岭地区的侍庄、伊山、龙苴、南岗这4个乡镇的27个行政村中，由于长期饮用氟超标水，这些地区氟班牙与氟骨病患者多有发生，地区经济发展滞后，如南岗乡岗西村，许多村民不到40岁牙齿就因氟侵害而脱落，60岁以上老人有很多因患氟骨病丧失了劳动甚至行走能力。形成高氟水的原因是岗岭地区局部基岩长期露出地表，其土层为基岩风化而成，厚度一般在1~3米，部分可达10米左右，质地较粗，岩石风化后部分氟化物（如水云母等）水解形成，再经地下水的长期淋滤，就在岗岭地区周围形成了高氟地下水富集区。缓坡洼地部位由于受黄泛影响，表土为次生黄土性母质或近代河流泛滥冲积物，厚度变化较大，低洼处厚度可达50米左右。②饮用苦咸水人数、危害、分布及其成因目前灌云县饮用苦咸水的人数为10.69万人，主要分布在伊山、同兴、四队、白蚬、东王集这5个乡镇的52个行政村中，由于长期饮用苦咸水，一方面导致胃肠病发病率较高，其次也间接造成了一定范围内干群关系的不协调。造成苦咸水的原因，先是黄河泛滥时夹带上游大量泥砂沉积而成黄泛区，海岸线不断东移，形成了现今的滨海冲积平原，后又多次遭受海浸的影响，沉积地层中赋存海水，并且互相渗透，从而逐渐形成苦咸水含水岩组。主要分布于叮当河以东及善后河以南的广大区域，地面高程自西向东4-2米，东部局部洼地地面高程在1.8米左右。③饮用未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水人数，危害、分布及其成因灌云县伊山镇桃垛村有0.10万人饮用未经处理的Ⅳ类地表水，原因是该村地下水匮乏，只能饮用东门五图河中未经处理的Ⅳ类水，群众怨言很大，急切盼望改变状况。由于饮用未经处理的Ⅳ类水而造成多人发生癌病，其他胃肠疾病也较为普遍。④饮用细菌超标严重，未经处理地表水人数、危害、分布及其成因 灌云县饮用水细菌超标严重，未经处理地表水人数为1.26万人，分布在伊山、同兴、鲁河、板浦这4个乡镇的8个行政村中，由于取用的是未经任何处理的河水、溪水。因此水中细菌超标严重，造成的肠胃病比较多，群众饮水安全愿望迫切，成为影响干群关系的一大因素。造成饮用这种水的原因是该8村地下水匮乏，地表水又无处理措施。⑤饮用污染严重，未经处理地下水人数，危害、分布及其成因目前灌云县饮用这种水的人口为0.67万人，分布在伊山、杨集两镇的4个行政村中，由于水源被污染，长期饮用造成严重的消化道疾病。造成这种现象的原因是污水经地表下渗，浅层地下水被污染所致。⑥其他饮水水质人数、危害、分布及其成因灌云县存在其他饮水水质超标问题的人口为2.43万人，分布在伊山、陡沟两乡镇的13个村内，主要原因是细菌超标，硝酸盐超标，长期饮用这种水，易诱发消化道疾病。造成原因一是地下水被地表下渗水污染所致；二是地下岩土中赋含硝酸盐类化合物，经地下径流汇集，形成高硝酸盐地下水。（2）水量不足、保证率低、用水不方便的问题①目前灌云县暂不存在水源保证率低和生活用水量不足的缺水问题。②用水方便程度低的人数、影响、分布及其成因。灌云县用水方便程度不达标人口总数为10.14万人，分布于板浦、杨集、伊芦、同兴、鲁河、沂北、下车、侍庄、小伊、龙苴等10个乡镇43个行政村中。由于取水路途较远，来回取水时间长，直接影响群众从事农业生产和农村经济的发展。造成用水方便程度低的原因主要是在近几年的饮水工作过程中，由于资金不足，部分群众对饮水安全认识程度不到位和部分工程管道老化失修造成停用等原因，一些水厂只能采用集中供水点的方式供水，造成群众想喝上安全自来水就必须远途取水的现状。2.3.1.农村饮水工程建设与管理存在的主要问题（1）农村饮水安全技术方面的问题 技术方面的问题主要有如下几个方面：①需改水地区地下结构复杂，地下可用水源区不很确切，加之居民居住分散，管网建设费用高。②污水处理设施不完善。受技术及资金的制约，多数厂矿企业的污水处理措施不得力，工业及生活污水直接排放到河中，造成了部分河道和浅层地下水的污染。③农村自来水厂技术力量不足，原有的技术人员也有的因为待遇等问题转行，有的村级水厂根本没有技术人员，给水厂的安全和管理带来很大的隐患。④缺乏水厂设备维修人员，造成许多设备不能正常运行。（2）工程建设管理方面的问题目前，全县饮水工程建设管理方面存在的主要问题是：①协调力度不够。水利、建设等部门在饮水工程建设管理过程中相互协调力度不够，存在重建轻管现象，缺乏对工程建后管理的监督机制。②市场化程度不高。很多饮水工程建设没有很好地贯彻市场化运作的路子，工程建设中未能完全执行项目法人制，招投标制和监理制。③部分供水工程设计能力和实际供水能力存在差距，造成饮水工程的高成本运行，不利于饮水工程的生存与发展。（3）工程运行管理方面的问题运行管理方面的问题首先是管理体制不健全，市场化程度不高，比如有的水厂仍是集体管理模式，不能充分调动人的积极性、有效提高水的利用率；其次是实行股份制、承包、拍卖的水工程，在工程运行过程中与用水户之间的矛盾有时很尖锐，有待于进一步协调解决；第三是饮水工程运行过程中，水安全问题没有得到完全的保证，群众饮用水存在不安全隐患；第四是群众参与管理水厂的程度不高，导致部分水厂运行成本过高；第五是有的水厂存在管理主体不明确情况，导致管理上的推委扯皮，降低了水厂的效率和效益。 （4）行业管理方面的问题目前灌云县饮水工程行业管理方面存在多头管理现象，有的供水工程由建设部门管理，比如县自来水厂；有的属于村集体资产，主要是各村级自来水厂，这些水厂由村集体或者村民组织管理；有的水厂经过改制，产权转移给个人；有的属乡镇政府管理，比如部分乡镇自来水厂；有的属水利部门管理，主要是部分乡镇驻地自来水厂。在水质监测方面，环保部门与卫生部门分工负责，不能形成系统完善的监督管理体制，这些因素直接导致饮水工程不能安全地发挥作用。1.解决农村饮水安全问题的重要性与有利条件3.1.重要性（1）获得安全饮用水是人类生存最基本的要求，关系到群众的身体健康和生命安全。饮用水安全关系到人民群众的生命健康，社会稳定和经济发展，是影响国计民生的主要因素之一。解决饮水安全问题，事关人民群众的生存状况与社会稳定，在有效预防地方病，提高人民群众的生产生活质量，提高人口素质，造福子孙等各个方面均具有举足轻重的作用。（2）实现饮水安全是广大群众强烈愿望和“十七大”提出的全面建设小康社会的基本要求。灌云县境内存在氟超标、苦咸水及其他饮水不安全问题。要想实现农村经济的快速发展，必须坚持以人为本的原则，把事关群众身体健康和生命安全的饮水问题解决好，只有这样，才能解决农民的后顾之忧，才能实现农村经济快速发展。因此，为实现党的“十七大”提出的全面建设小康社会的宏伟目标，解决农村广大人民群众的饮水安全问题势在必行。（3）实现饮水安全是落实联合国千年宣言的重要行动 饮水安全世界各国都被摆在首位，联合国千年宣言提出：在2015年底前，使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半。党中央、国务院对农村饮水安全问题十分重视，为实现联合国千年宣言，对饮水安全提出的目标，制定了切实可行的总体规划，计划通过“十一五”、“十二五”、“十三五”三个五年时间，基本解决我国农村饮水不安全问题，用实际行动向人民群众交一份满意的答卷。省委省政府提出利用三年时间基本解决我省农村饮水安全问题。（4）实现饮水安全是各级政府的职责，各级政府应发挥主导作用。饮水安全工程是事关千家万户的民心工程，是一项公益性社会事业，各级政府应充分发挥主导作用，政策上多支持，资金上多资助，把实现农村饮水安全作为政府的职责来抓，灌云县在多年的饮水安全实践中，总结出许多成熟的经验，灌云县政府把饮水安全工作作为为民办实事之一，纳入年度目标考核内容，作为硬指标限期完成，县农村饮水安全工程建设领导小组定期召开农村饮水安全工程协调会，加压会，促进会，力保饮水安全工程顺利实施。在以后的饮水安全工作中，各级政府仍要发挥主导作用，认真履行政府职能，把农村饮水安全这一民心工程做好做实，不折不扣地执行各项饮水安全政策，才可以实现农村饮水安全。3.1.有利条件（1）技术条件近几年来通过农村饮水工程的建设，灌云县积累了一定的成功建设经验。有灌云县水利局、卫生局的一批经过培养的工程技术人员，对各种农村饮用水工程的设计、施工、安装、调试、质检、水质化验、工程建设管理等也积累了相当丰富的经验。另外，还有连云港市水利局和我院有关专家进行技术指导，因此，农村饮水工程建设具有较强的技术基础。（2）经济条件改革开放以来，灌云县农村发生了翻天覆地的变化，农村经济得到了较快的发展，据2005年统计年鉴，灌云县农民人均纯收入3258元，比2004年增长了4.8%，随着农村经济的持续发展壮大，农民收入的增加，农民对生活饮用水安全问题也日益重视，特别是高氟区、苦咸水区、 用水不方便区，广大农民强烈要求改变现状，投资饮水工程的愿望十分迫切，这给灌云县农村饮水安全工作的开展创造了较好的基础条件。（3）管理条件通过几年农村饮水安全工程建设，灌云县在工程建设管理工作中积累了丰富的经验。工程建设形成了一套完整的程序机制。工程施工采用招标方式选择优秀施工队伍，确保工程施工质量。工程施工过程县乡成立建设处，受益群众推选群众代表参加监督管理。监督施工质量、审查工程资金投入运用情况。工程建设后，进行承包或租赁方式交由个人经营，明确各方责、权、利。工程承包经营户负责供水工程的运行管理、养护、维修、水源保护及日常供水工作。用水户成立用水协会负责督促供水单位正常供水和制定供水水价，督促受益群众按时交纳水费。乡成立农村饮水管理小组，负责监督管理国家融资项目运行，协调处理供水单位与用水协会间矛盾。每年举办一期农村水厂管水员业务培训班，重点讲授水泵和管道安装技术及水厂运行管理知识等，大大提高了管理人员的业务水平。1.规划的指导思想、基本原则和目标任务4.1.规划范围和水平年本规划范围包括灌云县的伊山镇、板浦镇、杨集镇、伊芦乡、同兴镇、鲁河乡、四队镇、白蚬乡、东王集乡、侍庄乡、龙苴镇、陡沟乡、南岗乡、小伊乡、下车乡、沂北乡16个乡镇。规划基准年：2005年。规划水平年：2010年。4.2.指导思想 坚持以人为本，按照全面、协调、可持续发展的科学发展观和全面建设小康社会的要求，以加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，采取综合防治措施，使农民群众可持续地获得安全饮用水。4.1.基本原则①统筹规划、突出重点。灌云县“十一五”实施规划的重点是解决部分高氟水、苦咸水及用水程度极不方便等问题，涉及饮水不安全人口29.77万人。②防治并重，综合治理。“十一五”实施规划中对饮水工程建设本着预防与治理并重的原则，协调各职能部门对饮用水供水水源进行综合防治，划定供水水源保护区，加强水源地周边环境的保护，防止污染，防止超采地下水造成饮用水水源水量不足，防止串采不良含水层的水，造成饮用水氟氯等有害物质超标。同时设置必要的水净化设施，加强对供水水质的检测，较大水厂设立化验室，小型水厂水质进行定期检测，努力提供一个安全的水环境，为顺利实现农村饮水安全创造条件。③因地制宜，近远结合。根据“十一五”实施规划内容，灌云县在“十一五”实施规划中坚持因地制宜，科学合理地选择饮水安全方法和饮水安全工艺，本着先重后轻的原则，逐步解决“十一五”期间规划解决的农村饮水不安全问题。④城乡统筹，多渠道筹资。坚持群众自筹和政府扶持相结合的投资政策。农村饮水工程是基础设施，投资大，直接经济效益较低，需要政府和受益群众共同投资建设，以政府投资为主，引导受益群众积极投资投工。按照中央、地方和受益群众共同负担，贫困和困难大的地区多补，富裕和困难小的地区少补等原则制定资金筹措计划。农村饮水安全工程建设事关广大农民基本生存条件，是一项以社会效益为主的公益性事业，各级政府要通过公共财政增加投入，扶持引导，确保饮水工程所需资金足额、及时到位；从农村现实情况出发，受益农民要在负担能力允许的范围内承担一定的投劳投资责任；还可引入市场机制，吸取社会资金，建立多元化的投入机制，逐步实现农村饮水安全，让广大人民群众喝上安全的饮用水。⑤ 建管并重，良性运营。工程建设是基础，管理是工程持续发挥效益的关键，应彻底改变过去重建轻管思想，做到建成一处，管好一处，发挥效益一处，造福群众一方。要实现供水工程的良性运行机制，首先要建立科学合理的用人制度，供水站负责人由管理委员会通过公开竞争方式选任，定期考评，优胜劣汰，其他人员通过统一考试，择优录用，持证上岗；其次是建立合理的分配机制，职工工资与水厂效益挂钩；第三是建立有效的监督机制。通过各种行之有效的方法和手段，逐步建立供水工程的良性运营机制。4.1.目标任务根据灌云县农村饮水安全存在的水质问题和农村现有经济条件，按照水利部规划工作大纲要求，结合灌云县的实际情况，“十一五”期间重点解决氟超标、苦咸水问题。本着统筹兼顾、突出重点的原则，确定“十一五”农村饮水安全的目标任务为：共建设农村饮水安全工程17处，解决133个行政村29.77万人的饮水安全问题，其中：降氟4.48万人；苦咸水10.69万人；不安全地表水1.36万人；不安全地下水0.67万人；其他饮水水质不达标问题2.43万人。2008年解决41个行政村10.5599万人，计划投资4577.69万元；2009年解决61个行政村13.0666万人，计划投资5615.45万元；2010年解决31个行政村6.1439万人，计划投资2735.79万元。1.总体布局与工程规划5.1.工程建设标准（1）供水水质：符合国家《生活饮用水卫生标准》GB5749的要求。（2）供水量：根据《村镇供水工程技术要点》中确定的农村生活用水量标准，结合本县经济发展现状和全县建设小康社会的要求，选取本地供水量为：居民日生活用水量取60L/人.d。（3）用水方便程度：根据经济状况，考虑发展需要，本次规划采用集中供水工程供水到户。 （4）水源水量保证率。本次规划项目区人口集中，实行供水到户，水源水量保证率可达95%以上。（5）供水水压：应满足《村镇供水工程技术规范》要求。5.1.技术路线根据灌云县安全饮水工程现状及地表水、地下水的特点，在调查研究的基础上，灌云县农村饮水安全工程选择新建、管网延伸等工程建设类型，充分利用现有水厂，进行改造扩容，延伸供水管网，发展供水工程。5.2.规划分区根据灌云县饮水安全问题的类型及分布，综合考虑行政区划，经济条件，饮水安全问题类型及地形条件，将灌云县分为如下四个区域（灌云县还有新沂河河淌滩地地区，因无人居住就未列入此次规划）：岗岭地区（Ⅰ区），善南官西地区（Ⅱ区），善南官东地区（Ⅲ区），善北地区（Ⅳ区）。岗岭地区（Ⅰ区）。善后河以南、叮当河以西，包括龙苴镇、陡沟乡、南岗乡3个乡镇。全区总面积202.29平方公里，占全县总面积的11.0%。农村总人口14.67万人，其中饮水不安全人口4.73万人。饮水不安全人口中氟超标人口2.18万人，其他饮水水质不达标2.11万人，用水极不方便人口0.4433万人。善南官西地区（Ⅱ区）。善后河以南、叮当河与官沟河之间，包括伊芦乡、下车乡、白蚬乡、东王集乡、侍庄乡、小伊乡、伊山镇7个乡镇。全区总面积506.29平方公里，占全县总面积的27.6%。农村总人口32.99万人，其中饮水不安全人口16.43万人。饮水不安全人口中氟超标人口2.30万人，苦咸水人口8.81万人，饮用不安全地表水0.17万人，饮用不安全地下水0.32万人，其他饮水水质不达标0.32万人，用水极不方便人口4.5091万人。善南官东地区（Ⅲ区）。善后河以南、官沟河以东，包括同兴镇、鲁河乡、四队镇、圩丰乡、杨集镇、沂北乡、图河乡、燕尾港镇8个乡镇。全区总面积635.18平方公里，占全县总面积的34.6%。农村总人口30.07万人，其中 饮水不安全人口7.14万人。饮水不安全人口中苦咸水人口1.88万人，饮用不安全地表水0.9289万人，饮用不安全地下水0.35万人，用水极不方便人口3.9833万人。善北地区（Ⅳ区）。善后河以北，包括穆圩乡、板浦镇2个乡镇。全区总面积408.11平方公里，占全县总面积的22.3%。农村总人口8.9183万人，其中饮水不安全人口1.47万人。饮水不安全人口中饮用不安全地表水0.2636万人，用水极不方便人口1.2043万人。5.1.工程总体布局为解决灌云县16个镇133个行政村29.77万人的饮水不安全问题，在本次规划当中，综合考虑水量、水质、用水方便程度及水源可靠性等方面因素，做出合理的安排布局。总体布局是：1、对伊山镇、板浦镇、杨集镇、伊芦乡、同兴镇、侍庄乡、龙苴镇、陡沟乡、南岗乡、小伊乡通过新建水厂的方式解决饮水安全问题。2、对伊山镇、东王集乡、白蚬乡、下车乡、沂北乡等已具有较大规模地表水厂的乡镇，通过管网延伸，解决该地区的饮水不安全问题。但总的原则是能大不小，能联不建。5.2.工程规划灌云县现有农村人口86.65万人，农村饮水不安全人口29.77万人。本实施规划到2010年底新建水厂11座，扩建延伸管网6处。解决不安全饮水人口29.77万人，新增供水能力6.4万立方米/日。规划实施方案为两种：一是新建地表水厂，二是扩建延伸管网。岗岭地区（Ⅰ区）。规划新建水厂3座，工程总投资2136.10万元，解决不安全人口4.73万人，新增供水能力1.3万立方米/日。善南官西地区（Ⅱ区）。规划新建水厂5座，工程总投资7095.19万元，扩建延伸管网4处，解决不安全人口16.43万人，新增供水能力3.2万立方米/日。 善南官东地区（Ⅲ区）。规划新建水厂2座，工程总投资3035.15万元，扩建延伸管网2处，解决不安全人口7.14万人，新增供水能力1.5万立方米/日。善北地区（Ⅳ区）。规划新建水厂1座，工程总投资662.49万元，解决不安全人口1.47万人，新增供水能力0.4万立方米/日。5.1.分区水资源供需分析5.6.1.分区需水量计算本实施规划所在地为江苏北部，设计用水条件为水龙头入户，有洗涤池，其他卫生设施较少，工程设计年限为20年。根据《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）规定，结合灌云县经济发展现状和全面建设小康的要求，选取灌云县供水量标准为：⑴、居民日用水量取70L/人⑵、牲畜日用水量为羊10L/只、猪30L/头、大牲畜50L/头人口以2004年基数自然增长率6‰计。经分析，四个分区的需水量详见表5-1、表5-2。 表5-1各分区供水工程日需水量计算表分区乡镇人口用水量牲畜用水量未预见水量及管损(m３/d)日用水量(m３/d)人口(人)设计人口(人)标准(L/d)用水量(m３/d)猪(头)标准(L/d)用水量(m３/d)羊(头)标准(L/d)用水量(m３/d)大牲畜(头)标准(L/d)用水量(m３/d)小计(m３/d)Ⅰ区龙苴镇4855554725703830.751213930364.1744951044.95469950234.95644.07894.965369.78陡沟乡5978367380704890.91494630448.3855341055.34578550289.25792.971136.776820.64南岗乡3834643219704746.21958730287.6135501035.5371150185.55508.661050.976305.84小计1466841653247013467.8636672901100.161357930135.7914195150709.751945.703082.7118496.27Ⅱ区伊芦乡3530339789704797.03882630264.7832681032.68341650170.80468.261053.066318.35下车乡4518250924702785.231129630338.8841831041.83437250218.60599.31676.914061.45白蚬乡3559540118702717.68889930266.9732951032.95344450172.20472.12637.963827.76东王集乡5939666944702431.311484930445.4754981054.98574850287.40787.85643.833862.99侍庄乡4235047732702541.351058830317.6439201039.2409850204.90561.74620.623723.71小伊乡5013056501703181.711253330375.9946411046.41485150242.55664.95769.334615.99伊山镇6199269870703855.041449830434.9456391056.39459950229.95721.28915.265491.58小计3299483718787022309.35814892102444.673044470304.44305283501526.404275.515316.9731901.83 表5-1各分区供水工程日需水量计算表分区乡镇人口用水量牲畜用水量未预见水量及管损(m３/d)日用水量(m３/d)人口(人)设计人口(人)标准(L/d)用水量(m３/d)猪(头)标准(L/d)用水量(m３/d)羊(头)标准(L/d)用水量(m３/d)大牲畜(头)标准(L/d)用水量(m３/d)小计(m３/d)Ⅲ区同兴镇3444738824703367.28861230258.3631891031.89333350166.65456.90764.844589.02鲁河乡3081734733703564.68770430231.1228531028.53298250149.10408.75794.694768.12四队镇3221236305702808.26805330241.5929821029.82311750155.85427.26647.103882.62圩丰镇乡4032845453704686.081008230302.4637331037.33390350195.15534.941044.206265.22图河乡4886255072703341.241221630366.4845231045.23472850236.40648.11797.874787.22沂北乡4268048104703955.071067030320.139511039.51413050206.50566.11904.245425.42燕尾港镇1057811922702289.9126453079.353001035005025.00107.35479.452876.71杨集镇6080268529704716.61520130456.0356281056.28588450294.20806.511104.626627.73小计300726338942　28729.12751832402255.492715980271.59285774001428.853955.936537.0139222.06Ⅳ区穆圩乡2902532713703025.33725630217.6826871026.87280950140.45385.00682.074092.40板浦镇601586780370834.541504030451.255691055.69582150291.05797.94326.501958.98小计89183100516703859.872229660668.8882562082.568630100431.501182.941008.566051.37　总计866541976660068366.22156406006469.279438200794.388193010004096.5011360.0815945.2695671.54 表5-2各地区年用水量统计表单位：万m3频率类别各区ΣⅠ区Ⅱ区Ⅲ区Ⅳ区50%工业用水289.03733.7679.8449.321151.95农业用水5457.0520055.9518667.363443.9147624.27城镇用水0.00358.640.000.00358.64农村用水居民491.58814.291048.61140.892495.37牲畜71.02156.06144.3943.18414.65其它518.321869.342814.272677.077879.00Σ6827.0023988.0422754.476354.3759923.8875%工业用水289.03773.7679.8449.321191.95农业用水6988.2124408.6611967.194442.4547806.51城镇用水0.00358.640.000.00358.64农村用水居民491.58814.291048.61140.892495.37牲畜71.02156.06144.3943.18414.65其它518.321869.342814.272677.077879.00Σ8358.1628380.7516054.307352.9160146.1295%工业用水289.03773.7679.8449.321191.95农业用水8374.2527723.5814580.905249.1955927.92城镇用水0.00358.640.000.00358.64农村用水居民491.58814.291048.61140.892495.37牲畜71.02156.06144.3943.18414.65其它518.321869.342814.272677.077879.00Σ9744.2031695.6718668.018159.6568267.53 5.6.1.分区供水量计算根据《连云港市灌云县水资源规划报告》。灌云县分区供水量见表5-3。表5-3年水资源可利用总量统计表单位：万m3频率类别分区Ⅰ区Ⅱ区Ⅲ区Ⅳ区50%地表径流1452.853636.174561.862931.05地下水195.0464.99204.802.08外来水3441.2315141.4112388.433441.23回归水工业31.90319.0523.9315.95农业1637.126016.785600.211033.17Σ6758.1425178.4122779.237423.48Σ（不含外来水源）3316.9110037.0010390.803982.2575%地表径流956.732394.503004.081930.16地下水195.0464.99204.802.08外来水3032.3114334.566891.623307.98回归水工业31.90319.0523.9315.95农业2096.467322.603590.161332.74Σ6312.4524435.6913714.586588.90Σ（不含外来水源）3280.1410101.136822.973280.9295%地表径流431.691080.421355.47870.91地下水195.0464.99204.802.08外来水2143.1212001.445143.482143.12回归水工业31.90319.0523.9315.95农业2512.278317.074374.271574.76Σ5314.0221782.9811101.954606.81Σ（不含外来水源）3170.919781.535958.472463.70 5.6.1.分区水资源供需分析年水资源供需平衡分析见表5-4。从分析结果可以看出，为保证我县中等干旱年份不缺水，只有依靠上级主管部门调剂解决，需至少增加上游来水量9000万m3。表5-4年水资源供需平衡分析表单位：万m3来水频率水资源区项目不包含外来包含外来水资源量水资源量P=50%Ⅰ可利用水资源量3316.916758.14总用水量6827.006827.00余（+）缺（-）水量-3510.09-68.86Ⅱ可利用水资源量10037.0025178.41总用水量23988.0423988.04余（+）缺（-）水量-13951.041190.37Ⅲ可利用水资源量10390.8022779.23总用水量22754.4722754.47余（+）缺（-）水量-12363.6724.76Ⅳ可利用水资源量3982.257423.48总用水量6354.376354.37余（+）缺（-）水量-2372.121069.11∑可利用水资源量27734.9362147.23总用水量59923.8859923.88余（+）缺（-）水量-32188.952223.35P=75%Ⅰ可利用水资源量3280.146312.45总用水量6827.006827.00余（+）缺（-）水量-3546.86-514.55Ⅱ可利用水资源量10101.1324435.69总用水量23988.0423988.04余（+）缺（-）水量-13886.91447.65Ⅲ可利用水资源量6822.9713714.58总用水量22754.4722754.47余（+）缺（-）水量-15931.50-9039.89Ⅳ可利用水资源量3280.926588.90总用水量6354.376354.37余（+）缺（-）水量-3073.45234.53∑可利用水资源量23493.1451059.60总用水量59923.8859923.88余（+）缺（-）水量-36430.74-8864.28 表5-4年水资源供需平衡分析表单位：万m3续表来水频率水资源区项目不包含外来包含外来水资源量水资源量P=95%Ⅰ可利用水资源量3170.915314.02总用水量6827.006827.00余（+）缺（-）水量-3656.09-1512.98Ⅱ可利用水资源量9781.5321782.98总用水量23988.0423988.04余（+）缺（-）水量-14206.51-2205.06Ⅲ可利用水资源量5958.4711101.95总用水量22754.4722754.47余（+）缺（-）水量-16796.00-11652.52Ⅳ可利用水资源量2463.704606.81总用水量6354.376354.37余（+）缺（-）水量-3890.67-1747.56∑可利用水资源量21382.5942813.74总用水量59923.8859568.86余（+）缺（-）水量-38541.29-16755.121.典型工程设计该规划皆为集中式供水工程，根据该工程特征，可将其归纳为2种类型，分别为地表水水源供水工程、管网延伸工程，分别选取典型进行设计。6.1.伊山供水工程（一期）（地表水水源供水工程）伊山供水工程受益人口共7415户28948人，项目区地下水氟化物、氯化物严重超标，无法饮用。叮当河水量充足，水质良好,为县城自来水厂水源水，水质为地表Ⅱ类水，净化后符合饮用水标准,本工程规划在叮当河东岸设立取水口，建水厂1处，解决项目区群众饮水安全问题。1、取水工程兴建取水口工程按水厂供水规模5000m3 /d设计的泵站一座，占地面积1.2亩。通过现场水质勘测，水源地选定伊山镇赵庄村东叮当河东堤上，新安装2台套IS150-125-250型清水泵为取水泵，间隔交替使用。本设计方案为全天24h供水，浑水管路采用DN315PE100管。取水泵房设置水泵房、电器控制室各一间，管理房两间，共计75m2，进水池一座。净水厂距取水口直线距离只有400m左右，根据电力规范，取水口和净水厂安装1台100KVA变压器，架设400V低压线路，供取水口使用。2、输水工程浑水管道选用DN315mmPE100塑料管，水力坡度i=0.00160，管道长度为460m，H=L×i=460×0.00160=0.74m。。3、净水厂工程①矩形清水池1座，构筑物尺寸：14.5m×14.5m×4m，容积750m3。②二泵房2间83m2，房内配供水泵3台套：型号125-100-400A，n=1450r/min，Q=112.68m3/h，H=42.8m，η=65%，N=22kW（考虑1台泵备用）。③100kVA变压器1台、配电装置1套、变频器1台。④加氯间一间，面积9m2，二氧化氯发生器1组、加氯设施1套。⑤化验室1间，面积24m2，简易化验器材1套。⑥值班室一间，面积38m2。⑦库房二间，面积39m2。4、配水管网工程本设计配水管网布置采用树枝状，管道管径按流量变化自下向上依次递推。配水管道采用PE塑料管道。管径采用下式计算确定：D=式中： D——输水管管径，mQ——输水管设计流量，m3/sV——输水管经济流速，m/s，根据《农村供水工程技术要点》，经济流速一般为0.6～1.0m/s左右。沿程损失H=i×L，式中：i——水力坡度，i=V2/(C2×R),式中：V——平均水流速度，m/sR——水力半径，mC——流速系数，C=Ry/n，n为粗糙系数，取0.014y=2.5-0.13-0.75(-0.10)L——管道计算长度，m本阶段局部水头损失按沿程水头损失的10%计取。管网布置见下图：灌云县伊山镇供水工程管网计算图，通过水力计算得到各输配水主支管道的管径和水损以及水泵扬程计算，主管网计算采用水利部批准的《村镇供水工程辅助设计系统1.721》软件计算，计算成果见表6-1：主管道计算成果表。本设计配水管网布置采用树枝状，管道的管径按流量变化由粗到细，由二泵房向东、东南方向树形布置。考虑到管道检修和管理需要，按规范要求，配水管线上每隔2km或入各村分支管道处设一控制阀门，每一自然村设一座水表井，井径直径为750mm，采用砖砌结构，顶部采用预制钢筋砼井盖。为了便于操作、管理、检修，除了在管网中设置阀门井，管网的附件如水表、压力表以及部分三通、弯头均安装在阀门井中，阀门井统一采用圆形立体式阀门井标准图，直径为1.2m，深度为1.6m。采用砖砌结构，顶部采用预制钢筋砼井盖。 排气、放空的设置：一般在管道隆起处设自动排气，排气阀规格DN40mm双口，排气阀门井内径1.2m，井深1.6m。根据规范设计每1～2km长度处设置排气阀。因伊山供水工程区各村或同村之间居住相对较为分散，故依其分布情况分成城北村片、山西村片、披甲墩村片、任庄村片、新华村片、任三庄村片、官路口村片、刘庄村片、张湾村片、山前村片等10个片区，各自管网都是独立的树状管网，并需新安装管道。本工程配水管线工程按主供水干管和支管划分。由水厂至各村的管道属主干管，各村范围内的管道属支管。 表6-1主管道计算成果表管道名称管道流速m/s管道长度m设计流量L/s管道管径mm管道水头损失m管道名称管道流速m/s管道长度m设计流量L/s管道管径mm管道水头损失m0-10.4895020.9812501.0056926-270.42140028.6793150.856071-20.42126018.2872501.0452227-280.5412503.021905.626252-30.544000.906503.8955128-290.353000.216322.450502-40.3215001.268753.4309228-300.335000.915631.511364-50.557400.555409.7432330-310.337500.900632.201522-60.3781016.1132500.5368427-320.3789025.6583150.446706-70.812500.499329.0393132-330.534802.065752.608356-80.4425015.6152250.2594832-340.3452023.5933150.224918-90.4315015.0352250.1455934-350.2713507.5632000.680579-100.5372014.8252001.1980135-360.4210304.5771252.0111610-110.4513400.746509.2571936-370.4217604.5771253.4365410-120.43113011.8322001.2603337-380.424204.5771250.8200812-130.4118003.4561103.9099835-390.278002.9851250.7318112-140.377006.6441600.8127139-400.504801.354632.9068814-150.3114500.859633.9163739-410.604801.631634.0465814-160.248004.2681600.4236134-420.3763016.0312500.4137516-170.4013001.099635.4366842-430.513501.405632.2622417-180.473500.774502.5819342-440.41163014.3752251.4609216-190.212001.7611100.1313444-450.294505.0971600.3264519-200.3111000.855632.9480645-460.121500.690900.049180-210.4790032.4843150.6864645-470.489001.314635.1723321-220.4665031.5993150.4720744-480.525509.2781601.1548722-230.5710000.5804014.2346548-490.3610001.406752.7501322-240.43100030.0253150.6633348-500.444007.8721600.6274624-250.753101.247505.3238950-510.4411507.8721601.8039624-260.4250028.7783150.3076251-520.545504.5191101.92274 5、进村入户管道安装工程根据各个行政村的基本现状和人畜数量等情况，进行管网水力计算，通过计算得到各输配水管道的管径和水损，以下只列出典型村张湾村管网计算过程，其它村的管网计算过程略，伊山镇供水工程管道统计表见表6-5。入户管道采用一户一表，水表口径DN15mm，为方便抄表，设计三户（块）水表同砌一个水表井。入户管道地下铺设部分采用PE100管材，口径为DN20mm，埋深不低于0.5米，入户管道按每户25米考虑，其中设计进院6米，出地面立管采用镀锌钢管，每户安装DN15mm水龙头一个。①张湾村中心路西管网计算张湾村中心路西日最大用水量为∑Q1=137038l/d=1.59l/s张湾村中心路东日最大用水量为∑Q2=174643l/d=2.02l/s取最大时用水量系数K时=2，即张湾村中心路西时最大用水量为∑Q最大时1=3.18l/s张湾村中心路东时最大用水量为∑Q最大时2=4.04l/s②村中心路西管线总长度∑L1=3600m村中心路东管线总长度∑L2=2730m③采用以单位长度管段计算法计比流量：Qs1=∑Q最大时1/∑L1=3.18/3600=0.0008833（l/s.m）Qs2=∑Q最大时2/∑L2=4.04/2730=0.0014799（l/s.m） 沿线流量见下表表6-2张湾村配水沿线流量表（Q=7.22l/s）管段号计算管道长度（米）配水（沿线）流量（L/秒）比流量（l/s.m）村中心路西3600　0.0008833330-16800.60　1-25000.44　1-34500.40　1-49200.81　4-55000.44　4-65500.49　村中心路东2730　0.0014798537-84000.59　8-95000.74　8-104000.59　8-114300.64　11-126000.89　11-134000.59　节点流量见下表表6-3张湾村节点流量计算表节点号节点总流量（升/秒）节点号节点总流量（升/秒）　输入3.18　输入4.0400.3070.3011.1381.2820.2290.3730.20100.3040.87111.0650.22120.4460.24130.30 因张湾村用水区地垫平坦，控制点选在管网接入点最远的节点，各管段的水力计算见下表表6-4张湾村各管段水力计算表管段编号计算流量（升/秒）设计管径（mm）壁厚（mm）管内径（m）管内流速（米/秒）管道长度（米）单位管长水头损失沿程水头损失（米）管段全部水头损失（米）村中心路西　　　　　　　　　0-12.88902.784.60.516800.003762.553.061-20.22321.828.40.355000.007373.694.421-30.20321.828.40.314500.006122.763.311-41.33632590.499200.005394.965.954-50.22321.828.40.355000.007373.694.424-60.24321.828.40.385500.008724.805.76村中心路东　　　　　　　　　7-83.25902.784.60.584000.004641.862.238-90.37321.828.40.585000.018299.1510.988-100.30321.828.40.474000.012354.945.938-112.54752.270.60.654300.007113.063.6711-120.44321.828.40.706000.0252215.1318.1611-130.30321.828.40.474000.012354.945.93∑h=2.23+3.67+18.16=24.06m说明：张湾村距离接入点较近，接入点处水压力为38m，由以上计算可知：在节点12处的水压力为H=38-24.06=13.94m，满足供水压力要求。 表6-5伊山镇供水工程管道统计表单位:m序号名称PE100管道直径(mm)备注31525022520016012511090756350403225201主管道586036502030320040504010　　　　　　　　　　2城北村支管道　　　　　　550　1300　250　　1986028850　3山西村支管道　　　　　　　1250　2130　　58301552020150　4披甲墩村支管道　　　　　　　　　350　5405380717012975　5任庄村支管道　　　　　　　450　1250600　　1187016250　6新华村支管道　　　　　　2000　　50403140　46003831030000　7任三庄村支管道　　　　　　　450450　1680　　2327021350　8官路口村支管道　　　　　　　　1500　65060012601375012625　9刘庄村支管道　　　　　　　　　　89013504540185010475　10张湾村支管道　　　　　　　1080430920　　7860862016250　11山前村支管道　　　　　　　　　　　　　1220016450　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　小计58603650203032004050401025503230368096907210249029470152420185375　 6.1.东王集供水工程（一期）（管网延伸工程）该供水工程受益人口共5776户25759人，项目区地下水为苦咸水，无法饮用。本工程规划利用现有的县城自来水厂作为供水水源的管网延伸工程，解决项目区群众饮水安全问题。1、加压工程①矩形清水池1座，构筑物尺寸：14.5m×14.5m×4m，容积750m3。②泵房及其配电室占地：14.6m×8.3m。房内配供水泵3台套（考虑1台泵备用）：型号ISW125-200B，n=2900r/min，Q=38.3m3/h，H=37.5m，η=75%，N=22kW③80KVA油侵式变压器1台、配电装置1套、变频器1台。④办公室面积153m2。2、配水管网工程采用6.1节④配水管网工程计算方式管网布置见下图：东王集乡供水工程管网计算图，计算成果见表6-9、表6-10。本设计配水管网布置采用树枝状，管道的管径按流量变化由粗到细，由泵房向东、北方向树形布置。考虑到管道检修和管理需要，按规范要求，配水管线上每隔2km或入各村分支管道处设一控制阀门，每一自然村设一座水表井，井径直径为750mm，采用砖砌结构，顶部采用预制钢筋砼井盖。为了便于操作、管理、检修，除了在管网中设置阀门井，管网的附件如水表、压力表以及部分三通、弯头均安装在阀门井中，阀门井统一采用圆形立体式阀门井标准图，外径为1.2m，深度为1.6m，采用砖砌结构，顶部采用预制钢筋砼井盖。排气、放空的设置：一般在管道隆起处设自动排气，排气阀规格DN40mm 双口，排气阀门井外径1.2m，井深1.6m。根据规范设计每1～2km长度处设置排气阀。本工程配水管线工程按主供水干管和支管划分。水厂至各村的管道属主供水干管，各村范围内的管道属支管。节点自由水头确定：村内平房自由水头5-10m，每增加一层，加3.5m（本工程平房自由水头确定为5m）入村的干管末端10-15m（本工程干管控制点确定为13m），其它出水点，最高水头不宜超出30m的保护水头。确定各节点地面高程根据地形图及实地测量结果,确定各节点地面高程,标在管网图上。最不利点确定:最不利点为距离水厂最远的干管末端点。 表6-9节点信息编号设计人口(人)大用户配水流量L/S节点出流量L/S地面标高m节点水压线标高m自由水头m编号设计人口(人)大用户配水流量L/S节点出流量L/S地面标高m节点水压线标高m自由水头m0.（起点）00.0000.0004.036.75132.75114.6740.0001.7753.225.89122.6911.8400.0002.2124.036.55032.55015.6040.0001.5903.524.85921.3592.00.0000.0004.036.16632.16616.6740.0001.7754.224.27220.0723.00.0000.0004.035.65931.65917.5480.0001.4433.423.25719.8574.15540.0004.0923.234.30431.10418.1670.0000.4403.423.05919.6595.00.0000.0004.731.50926.80919.540.0000.1423.822.63818.8386.3570.0000.9404.330.60426.30420.00.0000.0004.121.50117.4017.3480.0000.9164.227.59323.39321.02.2952.2954.120.36516.2658.3570.0000.9404.226.90822.70822.00.0000.0003.321.52718.2279.14870.0003.9154.226.65622.45623.3660.0000.9644.020.73016.73010.3990.0001.0514.923.96019.06024.00.0000.0003.519.52916.02911.280.0000.0743.529.18425.68425.11000.0002.8963.918.29714.39712.16290.0004.2894.225.73821.53826.1780.0000.4694.013.7369.73613.3360.0000.8853.527.22923.72927.2770.0000.7293.819.26115.461 续表6-9节点信息编号设计人口(人)大用户配水流量L/S节点出流量L/S地面标高m节点水压线标高m自由水头m编号设计人口(人)大用户配水流量L/S节点出流量L/S地面标高m节点水压线标高m自由水头m28.4830.0001.2723.818.85615.05638.2190.0000.5774.228.02323.82329.16880.0004.4453.918.11214.21239.17800.0004.6874.027.10323.10330.6040.0001.5903.117.55214.45240.7760.0002.0433.825.27921.47931.14920.0003.9292.916.38213.48241.11860.0003.1233.723.58519.88532.00.0000.0004.229.94625.74642.00.0000.0004.323.28218.98233.1050.0000.2763.428.37224.97243.00.0000.0003.722.87819.17834.12110.0003.1893.524.97921.47944.2640.0000.6953.822.47518.67535.21530.0005.6694.125.26521.16545.15370.0004.0473.221.30018.10036.9600.0002.5284.429.56225.16246.16210.0004.2683.216.89213.69237.8200.0002.1594.328.55024.25047.（控制点）1530.0000.4033.213.20010.000 表6-10管道信息表管道名称管材设计流量L/s管道流速m/s管道长度m管径mm管道总水头损失m管道名称管材设计流量L/s管道流速m/s管道长度m管径mm管道总水头损失m0-1聚乙烯管PE10078.7301.18550.03150.20214-15聚乙烯管PE10023.9780.573700.02501.0321-2聚乙烯管PE10076.5191.152100.03150.38315-16聚乙烯管PE10022.3880.535450.02500.5872-3聚乙烯管PE1004.0920.249850.01600.50716-17聚乙烯管PE10020.6130.493900.02501.0153-4聚乙烯管PE1004.0920.408700.01251.35517-18聚乙烯管PE10019.1700.458200.02500.1982-5聚乙烯管PE10072.4271.0901340.03154.65818-19聚乙烯管PE1002.4370.495100.0900.4215-6聚乙烯管PE1007.7620.774150.01250.90419-20聚乙烯管PE1002.2950.466300.0901.1366-7聚乙烯管PE1006.8220.927300.01103.01120-21聚乙烯管PE1002.2950.466300.0901.1367-8聚乙烯管PE1005.9060.761100.01100.68518-22聚乙烯管PE10016.2930.4801250.02251.5328-9聚乙烯管PE1004.9660.64050.01100.25222-23聚乙烯管PE10016.2930.480650.02250.7979-10聚乙烯管PE1001.0510.804120.0502.69623-24聚乙烯管PE10015.3300.573620.02001.2005-11聚乙烯管PE10031.0010.7411000.02502.32524-25聚乙烯管PE1003.3650.336900.01251.23211-12聚乙烯管PE1004.2890.871300.0903.44625-26聚乙烯管PE1000.4690.358850.0504.56111-13聚乙烯管PE10026.6380.6371100.02501.95424-27聚乙烯管PE10011.9650.552130.01800.26813-14聚乙烯管PE10025.7530.616800.02501.33927-28聚乙烯管PE10011.2350.518220.01800.405 续表6-10管道信息表管道名称管材设计流量L/s管道流速m/s管道长度m管径mm管道总水头损失m管道名称管材设计流量L/s管道流速m/s管道长度m管径mm管道总水头损失m28-29聚乙烯管PE1009.9640.459500.01800.74438-39聚乙烯管PE10019.2660.461920.02500.92029-30聚乙烯管PE1005.5190.550170.01250.56039-40聚乙烯管PE10014.5790.5451030.02001.82430-31聚乙烯管PE1003.9290.392650.01251.17140-41聚乙烯管PE10012.5360.4681250.02001.6945-32聚乙烯管PE10033.6640.5071750.03151.56341-42聚乙烯管PE1009.4130.434225.01800.30332-33聚乙烯管PE1009.1340.534700.01601.57442-43聚乙烯管PE1009.4130.434300.01800.40433-34聚乙烯管PE1003.1890.647500.0903.39443-44聚乙烯管PE1009.4130.434300.01800.40433-35聚乙烯管PE1005.6690.565900.01253.10744-45聚乙烯管PE1008.7180.4021000.01801.17432-36聚乙烯管PE10024.5300.586250.02500.38445-46聚乙烯管PE1004.6710.4661800.01254.40836-37聚乙烯管PE10022.0020.526800.02501.01246-47聚乙烯管PE1000.4030.308900.0503.69237-38聚乙烯管PE10019.8430.474500.02500.527 3、进村入户管道安装工程：采用6.1节⑤进村入户管道安装工程计算方式得出东王集供水工程管道统计表54 表6-11东王集供水工程管道统计表单位:m序号名称PE100管道直径(mm)备注31525022520018016012511090756350403225201主管道324076201900290026751550　　　　　　　　　　　2东湾村支管道　　　　　　1800　　　20023503507220575017950　3条河村支管道　　　　　　　4501070　18045032601270531013275　4元帮村支管道　　　　　　850700200027557537806000125360022575　5伊东村支管道　　　　　　900　　20045020013003850395013450　6后河村支管道　　　　　　　350800400　1350　7200550012300　7小垛村支管道　　　　　　　　　　940　　15101545019400　8六里村支管道　　　　　　　　700　1001400　2250895013775　9韩圩村支管道　　　　　　900　　　450107025504470252012675　10兴春村支管道　　　　　　8205702009307601790294027601393019000　　小计　　　　　　　　　　　　　　　　　3240762019002900267515505270207047701805365512390164003065564960144400　54 1.投资估算与资金筹措7.1.投资估算7.1.1.投资估算方法采用典型工程人均综合投资估算法7.1.2.编制依据投资估算编制依据：（1）国家及地方有关工程投资估算的规定，指标和定额。①苏水基[2006]44号文《江苏省水利工程设计概（估）算编制规定》（2006年修改本）。②苏水基[2002]32号文《江苏省水利工程设计概算定额》（第一册建筑工程；第二册安装工程）。③苏水基[2006]47号文《江苏省水利工程概算定额（建筑工程、安装工程）2006年度动态基价表》。④《江苏省水利工程概（预）算定额（建筑工程）2006年动态基价表》。（2）主要原材料价格及人工单价①主要原材料概算价格：执行灌云县建设局预算指导价。并考虑水泥、碎石，块石的二次转运费用，主要大宗材料及水、电费如下表7-1：72 表7-1主要原材料概算价格名称单位单价（元）名称单位单价（元）板材M31500碎石T55圆木M31100块石T50水泥（425＃）T310土工布M28黄砂T45电度0.8②人工单价：人工基价单价22元/工日，预算单价河渠道工程28元/工日，枢纽及建筑物工程30元/工日。7.1.3.典型工程投资估算典型工程投资估算：灌云县本次规划的供水工程分两种类型：第一种是新建地表水厂，供水规模较大，取用地表水，需建配套净水厂，供水到户。包括伊山供水工程（一期）、板浦供水工程、杨集供水工程、伊芦供水工程、同兴供水工程、白蚬供水工程、侍庄供水工程、龙苴供水工程、陡沟供水工程、南岗供水工程、小伊供水工程。第二种是利用原有水厂，管网延伸，解决急需解决的饮水安全问题。该类工程包括：伊山供水工程、东王集供水工程（一期、二期）、沂北供水工程、四队供水工程、下车供水工程，典型工程计算投资如下：⑴伊山供水工程（一期）（地表水源供水工程）投资估算：该工程投资估算总额为1247.36万元，受益人口27638人，人均综合投资指标451.32元。见表7-2。（2）东王集供水工程（管道延伸供水工程）投资估算：该工程估算总投资为1047.32万元，受益人口25759人，人均综合投资指标为406.58元。见表7-3。72 表7-2伊山供水工程总概算表序号工程或费用名称预算价值（万元）其中（万元）造价分析%建筑工程费安装工程费设备费独立费用一第一部分建筑工程260.30260.30　　　20.87(二)枢纽及建筑物工程260.30260.30　　　20.873抽水站工程260.30260.30　　　20.87二第二部分机电设备安装工程738.70　733.175.53　59.22(二)枢纽及建筑物工程738.70　733.175.53　59.223抽水站工程738.70　733.175.53　59.22四第四部分临时工程56.9456.94　　　4.56(四)施工房屋建筑工程31.9731.97　　　2.56(五)其它临时工程24.9724.97　　　2.00五第五部分独立费用155.10　　　155.1012.43(一)建设管理费47.89　　　47.893.841项目建设管理费26.86　　　26.861.692工程建设监理费21.03　　　21.032.15(二)生产准备费6.86　　　6.860.551生产管理单位提前进场费2.11　　　2.110.172生产职工培训费4.22　　　4.220.343管理用具购置费0.53　　　0.530.04(三)科研勘测设计费70.07　　　70.075.621工程科学研究试验费5.28　　　5.280.422规划统筹费5.89　　　5.890.473工程勘测费20.31　　　20.311.634工程设计费38.59　　　38.593.09(四)建设及施工及场地征(占)用费14.62　　　14.621.171征(占)用地及拆迁补偿费14.40　　　14.401.153勘察设计费0.22　　　0.220.02(五)其它15.66　　　15.661.261定额编制管理费0.47　　　0.470.042工程质量监督费1.46　　　1.460.123工程咨询审查费10.14　　　10.140.814工程审计费3.59　　　3.590.29六第一～第五部分之和1211.04317.24733.175.53155.1097.09七预备费36.33　　　　2.911基本预备费36.33　　　　2.91八静态投资1247.36　　　　100.00十总投资1247.36　　　　100.0072 表7-3伊山供水工程建筑工程概算表序号定额编号工程或费用名称单位数量单价（元）复价（元）一　第一部分建筑工程　0.000.002602970(二)　枢纽及建筑物工程　0.000.0026029703　抽水站工程　0.000.002602970(1)　陆上土方　0.000.00451421　　一、取水口工程　0.000.0012676　1-645*.65土方开挖m3730.007.265298　1-765+[671]*0.85土方回填m3420.0017.577377　　二、浑水管线工程　0.000.003658　1-580土方开挖m3280.003.03848　1-765+[578]土方回填m3264.0010.642810　　三、水力循环澄清池　0.000.006253　1-354场地平整m3176.002.43428　1-52人工开挖土方m3190.0014.562767　1-671+[765]土方回填m3162.0018.883059　　四、无阀滤池　0.000.00698　1-52人工开挖土方m335.0014.56510　1-671+[765]土方回填m310.0018.88189　　五、清水池　0.000.0063215　1-354场地平整m390.002.43219　1-52人工开挖土方m33250.0014.5647326　1-671+[765]土方回填m3830.0018.8815670　　六、输配水管网工程　0.000.00348478　1-580土方开挖m35136.003.0315562　1-765+[578]土方回填m34920.0010.6452363　1-2人工挖三类土m343795.004.27187044　1-1人工挖一、二类土m340823.002.2993509　　七、其它土方工程　0.000.0016442　1-645道路土方m31386.0010.8415028　1-580围墙土方开挖m3168.003.03509　1-765+[578]围墙土方回填m385.0010.64905(6)　砌石　0.000.00695346　　一、取水口工程　0.000.0010226　5-23换M10浆砌砖基础m310.50249.862624　5-24换M10浆砌砖墩墙m321.90258.845668　5-28换M10砖体沙浆粉面厚2CM立面m2175.0011.05193472 续表7-3伊山供水工程建筑工程概算表序号定额编号工程或费用名称单位数量单价（元）复价（元）　　二、浑水管线工程　0.000.00800　D00001砖砌阀井座2.00400.00800　　三、水力循环澄清池　0.000.0080205　5-19M20浆砌块石m3182.00297.6954180　5-28M20砖体沙浆粉面厚2CM立面m21605.0012.0719373　5-27M20砖体沙浆粉面厚2CM平面m2657.0010.136652　　四、无阀滤池　0.000.005432　5-28M20砖体沙浆粉面厚2CM立面m2450.0012.075432　　五、清水池　0.000.0067593　5-23M20浆砌砖基础m369.00260.8217996　5-28M20砖体沙浆粉面厚2CM立面m24109.0012.0749596　　六、输配水管网工程　0.000.00531091　D00002配水管网阀井座50.00200.0010000　D00003进户表井座7415.0050.00370750　5-7干砌块石基础m3149.00149.5422281　9-7公路路面砼C20压实厚度20cmm2650.0058.8338239　D00008钢大门扇2.003000.006000　5-12围墙C20浆灌砌块石基础m384.00253.9421331　5-24换M10浆砌砖围墙m3178.40259.6646323　5-28换M10砂浆粉刷围墙m21462.8011.0516167(8)　砼　0.000.00699403　　一、取水口工程　0.000.0017944　4-13C20砼墩m343.80409.6917944　　三、水力循环澄清池　0.000.00281070　4-33换C30砼锥形池底m390.00492.9344364　4-33换C30砼池壁m3100.00492.9349293　4-33换C30砼直形墙m39.00492.934436　4-33换C30砼池盖m389.00492.9343871　4-101钢筋制安t27.005152.07139106　　四、无阀滤池　0.000.0073253　4-1C20底部结构封底m33.00291.24874　4-2换C30砼底板m38.00321.612573　4-33换C30砼柱m33.00492.931479　4-33换C30砼池壁m325.00492.9312323　4-33换C30砼顶板m330.00492.931478872 续表7-3伊山供水工程建筑工程概算表序号定额编号工程或费用名称单位数量单价（元）复价（元）　4-101钢筋制安t8.005152.0741217　　五、清水池　0.000.00310749　4-1C20砼垫层m339.00291.2411358　4-2换C30砼底板m397.00321.6131196　4-33换C30抽水站中部结构m318.00492.938873　4-29换C30盖顶m314.00490.766871　4-101钢筋制安t49.005152.07252451　　六、二级泵房　0.000.0016388　4-13C20砼墩m340.00409.6916388(9)　附属设施　0.000.00756800①　房屋　0.000.00756800　D00004一级泵房m2104.001200.00124800　D00005办公室m2200.001000.00200000　D00006二级泵房m283.001200.0099600　D00007生产车间m2277.001200.0033240072 表7-4伊山供水工程机电设备及安装工程概算表序号定额编号名称及规格单位数量单价（元）复价（元）设备费安装费设备费安装费二　第二部分机电设备安装工程　0.000.000.0049975982389419(二)　枢纽及建筑物工程　0.000.000.00499759823894193　抽水站工程　0.000.000.0049975982389419(1)　主机泵设备及安装工程　0.000.000.004965015596　21-23换离心泵购置安装台2.006771.271862.77135433726　21-52换电动机购置安装台2.004510.661603.0090213206　21-23换离心泵购置安装台3.005643.081552.33169294657　21-52换电动机购置安装台3.003385.631335.82101574007(3)　电气设备及安装工程　0.000.000.003277899617　D00009变频器设备购置安装项1.000.0029000.00029000　23-93低压电缆购置安装100m4.000.007986.83031947　24-210KV三相电力变压器安装台1.0032777.852670.00327782670　D00010计量盘购置安装块1.000.0012000.00012000　D0001110KV高压线路购置安装km0.200.00120000.00024000(6)　其它设备及安装工程　0.000.000.0049151702274206　D00012真空泵台2.000.002000.0004000　D00013控制设备购置安装项1.000.0010000.00010000　D00014400KV低压线路km0.400.0040000.00016000　D00015进出水管阀门套5.000.00600.0003000　D00016逆止阀套2.000.001000.0002000　D00017进出水管m40.000.00200.0008000　D00018喇叭管取水头部套2.000.00600.0001200　D00019钢性防水套管套3.000.00200.000600　D00020流量计只2.000.002000.0004000　5-96换DN315mmPE100管10m46.002336.08184.721074608497　5-297换塑料管件安装管外径315mm以内胶圈个81.000.00124.72010102　D00021第一反应室钢构件D2900*500吨1.350.0010000.00013490　D00022喉管喇叭口吨0.210.0010000.0002080　D00023喷嘴吨0.040.0010000.000400　D00024法兰短管只18.000.00600.00010800　D00025闸门只4.000.00500.0002000　D00026弯头喇叭口只2.000.001200.000240072 续表7-4伊山供水工程机电设备及安装工程概算表序号定额编号名称及规格单位数量单价（元）复价（元）设备费安装费设备费安装费　D00027弯头只3.000.00800.0002400　D00028法兰渐弯短管只1.000.001200.0001200　D00029虹吸管m3.000.00300.000900　D00030取样管m35.000.00100.0003500　D00031压力表只1.000.001000.0001000　D00032栏杆扶手m160.000.00100.00016000　D00033小型零星构件项1.000.0010000.00010000　D00034无阀滤池（见附件）项1.000.00100000.000100000　D00035清水池（见附件）项1.000.0070000.00070000　D00036加氯设备、构件（见附件）项1.000.0060000.00060000　D00037二级泵站附属设备（见附件）项1.000.0080000.00080000　5-96换DN315PE100管购置安装10m586.002336.08184.721368944108244　5-297换塑料管件安装管外径315mm以内胶圈个1026.000.00124.720127963　5-95换DN250PE100管购置安装10m365.001504.49188.8954913968945　5-296塑料管件安装管外径250mm以内胶圈个639.000.0096.25061504　5-95*.85换DN225PE100管购置安装10m203.001196.07160.5624280332593　5-296*.9换DN225塑料管件安装管外径225mm以内胶圈个355.000.0086.62030750　5-95*.7换DN200PE100管购置安装10m320.00953.12132.2330499942313　5-296*.8换DN200塑料管件安装管外径200mm以内胶圈个560.000.0077.01043126　5-94换DN160PE100管购置安装10m405.00616.7399.5024977440299　5-295换DN160塑料管件安装管外径160mm以内胶圈个709.000.0043.74031012　5-92换DN125PE100管购置安装10m401.00373.7770.3314988328201　5-294换DN125塑料管件安装管外径125mm以内胶圈个702.000.0033.17023285　5-93换DN110PE100管购置安装10m255.00289.7377.587388119784　5-289换塑料管件安装管外径110mm以内粘接个446.000.0032.59014535　5-92换DN90PE100管购置安装10m323.00242.9570.337847422716　5-293换DN90塑料管件安装管外径90mm以内胶圈个565.000.0031.2001762872 续表7-4伊山供水工程机电设备及安装工程概算表序号定额编号名称及规格单位数量单价（元）复价（元）设备费安装费设备费安装费　5-92*.75换DN75PE100管购置安装10m368.00173.8652.756398019413　5-293*.85换DN75塑料管件安装管外径75mm以内胶圈个644.000.0026.53017085　5-92*.55换DN63PE100管购置安装10m969.00125.2738.6812138437483　5-293*.7换DN63塑料管件安装管外径63mm以内胶圈个1696.000.0021.83037024　5-92*.4换DN50PE100管购置安装10m721.00101.4528.147314720287　5-92*.3换DN40PE100管购置安装10m249.0085.4321.09212735250　5-92*.25换DN32PE100管购置安装10m2947.0058.7417.5817309451821　5-92*.2换DN25PE100管购置安装10m15242.0044.8514.07683646214412　5-92*.15换DN20PE100管购置安装10m18537.5035.2410.57653289195914　D00038水表购置安装只7415.000.0045.000333675　D00039闸阀只7415.000.0015.000111225　D00040水龙头只7415.000.0010.0007415072 表7-5伊山供水工程临时工程概算表序号定额编号工程或费用名称单位数量单价（元）复价（元）四　第四部分临时工程　0.000.00569429(四)　施工房屋建筑工程　0.000.003196802　建筑物工程%3.209989987.16319680(五)　其它临时工程　0.000.002497502　建筑物工程%2.509989987.1624975072 表7-6伊山供水工程独立费用概算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）复价（元）五第五部分独立费用　0.000.001550849(一)建设管理费　0.000.004788861项目建设管理费　0.000.00268583⑵枢纽及建筑物工程%2.5410559416.422685832工程建设监理费%1.9910559416.43210302(二)生产准备费　0.000.00686361生产管理单位提前进场费%0.2010559416.42211192生产职工培训费%0.4010559416.42422383管理用具购置费　0.000.005280(2)枢纽及建筑物工程管理用具购置费%0.0510559416.425280(三)科研勘测设计费　0.000.007006561工程科学研究试验费　0.000.0052797(2)枢纽及建筑物工程科学研究试验费%0.5010559416.42527972规划统筹费%10.00588962.49588963工程勘测费　0.000.00203091(2)枢纽及建筑物工程勘测费%1.9210559416.422030914工程设计费　0.000.00385872(2)枢纽及建筑物工程设计费%3.6510559416.42385872(四)建设及施工及场地征(占)用费　0.000.001461601征(占)用地及拆迁补偿费项0.000.00144000　征地拆迁补偿费亩7.2020000.001440003勘察设计费　0.000.002160(1)勘察费%1.05144000.001512(2)设计费%0.45144000.00648(五)其它　0.000.001565111定额编制管理费%0.085829883.1446642工程质量监督费%0.255829883.14145753工程咨询审查费　0.000.001013704工程审计费%0.3410559416.433590272 表7-7东王集供水工程总概算表序号工程或费用名称预算价值（万元）其中（万元）造价分析%建筑工程费安装工程费设备费独立费用一第一部分建筑工程124.03124.030.000.000.0011.84(二)枢纽及建筑物工程124.03124.030.000.000.0011.843抽水站工程124.03124.030.000.000.0011.84二第二部分机电设备安装工程702.630.00188.33514.300.0067.09(二)枢纽及建筑物工程702.630.00699.882.750.0067.093抽水站工程702.630.00699.882.750.0067.09四第四部分临时工程47.1247.120.000.000.004.50(四)施工房屋建筑工程26.4526.450.000.000.002.53(五)其它临时工程20.6720.670.000.000.001.97五第五部分独立费用143.040.000.000.00143.0413.66(一)建设管理费41.160.000.000.0041.163.931项目建设管理费22.580.000.000.0022.582.162工程建设监理费18.580.000.000.0018.581.77(二)生产准备费5.680.000.000.005.680.541生产管理单位提前进场费1.750.000.000.001.750.172生产职工培训费3.500.000.000.003.500.333管理用具购置费0.440.000.000.000.440.04(三)科研勘测设计费59.050.000.000.0059.055.641工程科学研究试验费4.370.000.000.004.370.422规划统筹费4.970.000.000.004.970.473工程勘测费17.140.000.000.0017.141.644工程设计费32.570.000.000.0032.573.11(四)建设及施工及场地征(占)用费24.320.000.000.0024.322.321征(占)用地及拆迁补偿费23.960.000.000.0023.962.293勘察设计费0.360.000.000.000.360.03(五)其它12.840.000.000.0012.841.231定额编制管理费0.310.000.000.000.310.032工程质量监督费0.970.000.000.000.970.093工程咨询审查费8.590.000.000.008.590.824工程审计费2.970.000.000.002.970.28六第一～第五部分之和1016.82171.15188.33514.30143.0497.09七预备费30.500.000.000.000.002.911基本预备费30.500.000.000.000.002.91八静态投资1047.320.000.000.000.00100.00十总投资1047.320.000.000.000.00100.0072 表7-8东王集供水工程机电设备及安装工程概算表序号定额编号名称及规格单位数量单价（元）复价（元）设备费安装费设备费安装费二　第二部分机电设备安装工程　0.000.000.0051429631883310(二)　枢纽及建筑物工程　0.000.000.00514296318833103　抽水站工程　0.000.000.0051429631883310(1)　主机泵设备及安装工程　0.000.000.00270868664　21-23换离心泵购置安装台3.005643.081552.33169294657　21-52换电动机购置安装台3.003385.631335.82101574007(3)　电气设备及安装工程　0.000.000.002749187657　D00009变频器设备购置安装项1.000.0029000.00029000　23-93低压电缆购置安装100m1.000.007986.8307987　24-210KV三相电力变压器安装台1.0027491.102670.00274912670　D00010计量盘购置安装块1.000.0012000.00012000　D0001110KV高压线路购置安装km0.300.00120000.00036000(6)　其它设备及安装工程　0.000.000.0050883861786988　D00035清水池零星设备项1.000.0050000.00050000　D00036加氯设备、构件项1.000.0050000.00050000　D00037二级泵站附属设备项1.000.0060000.00060000　5-96换DN315PE100管购置安装10m324.002593.03184.7184014059848　5-297换塑料管件安装管外径315mm以内胶圈个567.000.00130.91074226　5-95换DN250PE100管购置安装10m762.001676.64188.891277600143934　5-296换塑料管件安装管外径250mm以内胶圈个1334.000.00105.080140177　5-95*.85换DN225PE100管购置安装10m190.001334.90160.5725363230507　5-296*.9换DN225塑料管件安装管外径225mm以内胶圈个333.000.0086.62028844　5-95*.7换DN200PE100管购置安装10m557.501153.36132.2264299773714　5-296*.8换DN200塑料管件安装管外径200mm以内胶圈个976.000.0077.01075162　5-94换DN160PE100管购置安装10m155.00747.5599.5011587015423　5-295换DN160塑料管件安装管外径160mm以内胶圈个271.000.0043.74011854　5-92换DN125PE100管购置安装10m527.00448.5370.322363743706072 续表7-8东王集供水工程机电设备及安装工程概算表序号定额编号名称及规格单位数量单价（元）复价（元）设备费安装费设备费安装费　5-294换DN125塑料管件安装管外径125mm以内胶圈个922.000.0033.17030583　5-93换DN110PE100管购置安装10m207.00352.4177.607295016062　5-289换塑料管件安装管外径110mm以内粘接个362.000.0032.59011798　5-92换DN90PE100管购置安装10m486.00299.0270.3214532334176　5-293换DN90塑料管件安装管外径90mm以内胶圈个835.000.0031.20026052　5-92*.75换DN75PE100管购置安装10m180.50213.5852.75385529521　5-293*.85换DN75塑料管件安装管外径75mm以内胶圈个316.000.0026.5308383　5-92*.55换DN63PE100管购置安装10m365.50149.5138.695464614141　5-293*.7换DN63塑料管件安装管外径63mm以内胶圈个640.000.0021.83013971　5-92*.4换DN50PE100管购置安装10m1239.00128.1528.1315877934852　5-92*.3换DN40PE100管购置安装10m1640.00102.5221.0916813434587　5-92*.25换DN32PE100管购置安装10m3065.5070.4817.5821606553882　5-92*.2换DN25PE100管购置安装10m6496.0048.0614.0631217591356　5-92*.15换DN20PE100管购置安装10m14440.0038.4510.56555149152555　D00038水表购置安装只5776.000.0045.000259920　D00039闸阀只5776.000.0015.00086640　D00040水龙头只5776.000.0010.0005776072 表7-9东王集供水工程建筑工程概算表序号定额编号工程或费用名称单位数量单价（元）复价（元）一　第一部分建筑工程　0.000.001240290(二)　枢纽及建筑物工程　0.000.0012402903　抽水站工程　0.000.001240290(1)　陆上土方　0.000.00280688　　一、清水池　0.000.005553　1-354场地平整m390.002.43219　1-52人工开挖土方m3260.0014.563786　1-671+[765]土方回填m382.0018.881548　　二、输配水管网工程　0.000.00268901　1-580土方开挖m33636.003.0311017　1-765+[578]土方回填m33820.0010.6440655　1-2人工挖三类土m333795.004.27144335　1-1人工挖一、二类土m331823.002.2972894　　三、其它土方工程　0.000.006234　1-645道路土方m3386.0010.844185　1-580围墙土方开挖m3360.003.031091　1-765+[578]围墙土方回填m390.0010.64958(6)　砌石　0.000.00425231　　一、清水池　0.000.0025417　5-23M20浆砌砖基础m339.00260.8210172　5-28M20砖体沙浆粉面厚2CM立面m21263.0012.0715245　　二、输配水管网工程　0.000.00399815　D00002配水管网阀井座40.00200.008000　D00003进户表井座5776.0050.00288800　5-7干砌块石基础m389.00149.5413309　9-7公路路面砼C20压实厚度20cmm2450.0058.8326473　D00008钢大门扇1.003000.003000　5-12围墙C20浆灌砌块石基础m364.00253.9416252　5-24换M10浆砌砖围墙m3128.40259.6633340　5-28换M10砂浆粉刷围墙m2962.8011.0510641(8)　砼　0.000.00143770　　一、清水池　0.000.00131479　4-1C20砼垫层m332.00291.249320　4-2换C30砼底板m397.00321.613119672 续表7-9东王集供水工程建筑工程概算表序号定额编号工程或费用名称单位数量单价（元）复价（元）　4-33换C30抽水站中部结构m318.00492.938873　4-29换C30盖顶m314.00490.766871　4-101钢筋制安t14.605152.0775220　　二、二级泵房　0.000.0012291　4-13C20砼墩m330.00409.6912291(9)　三、附属设施　0.000.00390600①　房屋　0.000.00390600　D00005办公室m2153.001000.00153000　D00006二级泵房m2121.001200.00145200　D00007生产车间m277.001200.009240072 表7-10东王集供水工程临时工程概算表序号定额编号工程或费用名称单位数量单价（元）复价（元）四　第四部分临时工程　0.000.00471194(四)　施工房屋建筑工程　0.000.002645302　建筑物工程%3.208266562.09264530(五)　其它临时工程　0.000.002066642　建筑物工程%2.508266562.0920666472 表7-11东王集供水工程独立费用概算表序号工程或费用名称单位数量单价（元）复价（元）五第五部分独立费用　0.000.001430429(一)建设管理费　0.000.004116121项目建设管理费　0.000.00225827⑵枢纽及建筑物工程%2.588737756.132258272工程建设监理费%2.138737756.13185784(二)生产准备费　0.000.00567951生产管理单位提前进场费%0.208737756.13174762生产职工培训费%0.408737756.13349513管理用具购置费　0.000.004369(2)枢纽及建筑物工程管理用具购置费%0.058737756.134369(三)科研勘测设计费　0.000.005904731工程科学研究试验费　0.000.0043689(2)枢纽及建筑物工程科学研究试验费%0.508737756.13436892规划统筹费%10.00497076.92497083工程勘测费　0.000.00171406(2)枢纽及建筑物工程勘测费%1.968737756.131714064工程设计费　0.000.00325671(2)枢纽及建筑物工程设计费%3.738737756.13325671(四)建设及施工及场地征(占)用费　0.000.002431941征(占)用地及拆迁补偿费项0.000.00239600　征占地补偿亩5.2023000.00119600　清苗补偿费亩200.00600.001200003勘察设计费　0.000.003594(1)勘察费%1.05239600.002516(2)设计费%0.45239600.001078(五)其它　0.000.001283551定额编制管理费%0.083872253.1530982工程质量监督费%0.253872253.1596813工程咨询审查费　0.000.00858684工程审计费%0.348737756.132970872 7.1.4.总投资估算总投资估算：序号类型工程处数供水人口规划人均综合投资指标（元）规划投资（座）（万人）（万元）1新建Ⅰ型地表水厂1118.4371451.328321.042扩建延伸管网611.3333406.584607.89　合计1729.7704440.9612928.937.1.资金筹措农村饮水安全工程项目所需资金应由中央、省、地方与受益群众共同负担，灌云县“十一五”实施规划中工程项目资金由中央投资、省投资、市投资、县投资和地方群众自筹组成，投资比例为15%：65%：5%：5%：10%，工程总投资12928.93万元，其中中央投资1939.34万元，省投资8403.80万元，市投资646.45万元，县投资646.45万元，群众自筹1292.89万元。（详见附表）7.2.分期实施计划灌云县“十一五”农村饮水安全规划总投资12928.93万元，分年度实施计划如下：2008年：东王集供水工程（一期）、伊山供水工程（一期、二期）、小伊供水工程、白蚬供水工程，建设地表水厂3座、管网延伸2处，解决41个行政村10.5599万人饮水不安全问题，规划总投资4577.69万元。2009年：杨集供水工程、侍庄供水工程、东王集供水工程（二期）、陡沟供水工程、下车供水工程、同兴供水工程、四队供水工程（包括鲁河供水工程），建设地表水厂4座、管网延伸3处，解决61个行政村13.0666万人饮水不安全问题，规划总投资5615.45万元。2010年：龙苴供水工程、南岗供水工程、板浦供水工程、伊芦供水工程、97 沂北供水工程，建设地表水厂4座、管网延伸1处，解决31个行政村6.1439万人饮水不安全问题，规划总投资2735.79万元。7.1.地方投资落实与农民自筹能力分析7.4.1.地方投资落实能力分析根据资金筹措计划看，灌云县需县级配套资金为646.45万元。近年来，灌云县通过沿海经济带的开发，加大招商引资力度，吸引众多客商落户灌云，经济实力得到了提高。由于农村饮水安全工程是一项惠民工程，也是各级政府在新农村建设中为民办的实事之一，灌云县政府将加大投资力度，多方面筹集资金，确保县级配套部分足额到位。7.4.2.农民自筹能力及对水费负担能力分析据灌云县2005年统计年鉴，项目区农村居民人均纯收入从2478到3999元不等，全县平均为3258元，本次规划解决饮水安全问题人口29.77万人，受益群众共需投资1292.89万元，人均需筹资43.43元，占农村居民人均纯收入的1.33%，不会造成太大的经济负担。为避免出现资金筹措困难情况，经济相对落后的氟病区等地区可采用农民投工投劳折投资款的办法解决部分自筹款。本规划中农村供水工程建成后，将实行计量收费，有偿供水，考虑农村经济发展水平和群众承受能力，水价不能定的太高，应低于县城自来水供水价格（2.50元/m3），同时又要考虑水厂正常维护及自身可持续发展，需要有一定的经济效益，灌云县物价部门对现有农村水厂核定的供水价格为1.8-2.4元/m3，确定本次规划中供水价格为2.1元/m3。农村居民人均年用水量约为25m3左右，年人均生活用水水费支出约为53元左右，占人均纯收入的1.63%，所占比例很小，农民可以承受。另外项目区多数群众对饮水安全工程建设的积极性也较高，热切盼望尽早解决饮水安全问题，这为工程建设奠定了良好的群众基础。97 1.工程管理与水源保护8.1.工程管理8.1.1.建设管理（1）项目的组织管理解决农村饮水安全问题由地方政府负责，成立灌云县农村饮水安全工程领导小组，由分管县长任领导小组组长，各乡镇成立相应机构。落实领导责任人，直接责任人，做到单位各尽其职，相承协作，团结奋战，确保农村饮水安全工程保质保量完成。（2）资金保证措施项目一经批复，县乡将立即做好配套资金筹集工作，成立专门帐户，专项储存，专款专用。工程严格执行“三制”，即工程项目法人责任制、工程招标投标制、工程建设监理制。严格工程建设资金审批制度，确保项目资金及时、足额到位，保证工程顺利完成。（3）质量保证措施连云港市水利局为工程建设上级水行政主管部门，连云港市水利局将对项目实施全面监督、控制。工程所用图纸及设计文件由连云港市水利规划设计院有限公司负责。工程所用机泵设备、管线设施及工程施工均公开招标，选取国家或行业推荐产品和资质等级高、信誉好的施工企业。执行有关建设规范，实行工程建设监理制，监理全过程现场质量控制。工程实施采取项目法人负责、政府监管、社会监督、群众监督、企业保证的方式，确保项目保质保量完成。（4）建设进度计划“十一五”期间工程分3年实施，按照上级批复年度建设项目，控制建设进度。首先保证建设资金按时按量拨付，其次有资质的设计单位确保设计文件及图纸的供应进度，再由97 业主和施工单位签订施工进度合同、落实相关责任。确保工程按计划进度进行，当年工程当年发挥效益，按时完成工程建设任务。8.1.1.管理体制与运行机制（1）建立责权明晰的管理体制。完善体制，强化建后管理是巩固农村饮水安全成果的基础条件。农村水厂关系到千家万户的利益，要想使之长久地发挥效益，必须理顺管理体制，完善管理制度，明晰工程所有权，放开使用权，搞活经营权，落实管护主体。县成立农村自来水服务中心，各乡镇也以中心水厂为依托，成立自来水管理站，对农村水厂人员、财务、固定资产等进行统一管理，各水厂实行独立核算，自负盈亏的管理办法。通过不断的实践和探索，逐步建立和完善与经济发展相适应的、符合村镇供水工程特点的工程管理体制。对建后工程，可采用灵活的运行管理模式，如租赁、承包、股份制、拍卖经营权等方式，但不论采用何种经营方式，均要严格执行物价部门核定的水价，并自觉接受群众监督，保证供水工程的安全运行。（2）建立良性运行机制。县水利部门根据地方特点，因地制宜建立灵活有效的村镇供水工程运行机制。集中供水工程的管理由供水站负责，年初与县水利局签订目标责任状，按县水利局制定的《供水章程》管理水厂日常事务。①建立人才培养、使用、管理与合理流动机制和以聘用制为基础的用人制度，努力创造人才培育成长环境，不断提高工作人员的技术素质和经营水平。②建立供水站负责人竞聘制度。供水站负责人由工程管理委员会通过公开竞争方式选任，定期考评，优胜劣汰，供水站其他职工按供水站岗位要求，统一考试，择优聘用，持证上岗。③建立合理的分配机制，以按劳分配为主，多种分配方式并存。职工奖金福利与工作岗位和工作实绩挂钩，对供水工程发展有重大贡献的技术人员给予奖励。④建立有效的监督机制，自觉接受卫生、物价、审计等部门的监督和审查。⑤97 建立计量供水网络，按方收费。综合考虑各种因素，采用价格听证会等形式，多方参与，合理核定水价；积极推进水费民主决策制度，及时公开水价，水费收支与管理情况，减少收费中间环节，自觉接受用水户和社会的监督，让群众吃上明白水、放心水，管水人管上清白水。8.1.水源保护对饮用水源的保护从以下几个方面着手：⑴加强对水法规的宣传力度，提高广大群众珍惜水、爱护水的自觉性，做到节约用水、计划用水，实现水资源的可持续利用。⑵根据水源分布情况，划分水源保护区，建立水体污染监测网点，及时掌握水体污染状况，并采取相应措施，防止水源污染和水质变化，在取水水源附近设置卫生防护带，卫生防护带和防护措施如下：①地表水水源保护要求：取水点周围半径100m的水域严禁捕捞、停船、游泳和从事可能污染水源的任何活动，并设立明显的范围标志和注意事项告示牌；河流取水点上游1000米到下游100米的水域范围内，不得排入工业废水和生活污水，沿岸防护范围内不得堆放废渣、垃圾，不得设置有毒仓库、粪便池，不得使用工业废水或生活污水灌溉，不得使用持久性或剧毒农药，不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动；以河流为饮水工程取水水源的，把取水点上游1000米到2000米之间划为水源保护区，并严格控制上游污染物排放量。②地下水水源保护要求：在饮用水水井影响半径范围内，不应再打其他生产用水井，不得使用工业废水或生活污水灌溉，不得使用持久性或剧毒农药，不得修建渗水厕所、渗水坑、堆放废渣或铺设污水管道，不得从事破坏深层土层的活动；水厂生产区的外围30米范围为卫生防护区，应设立明显标志，防护范围内不得设立生活居住区、渗水坑，不得堆放垃圾、铺设污水管道，保持良好的卫生状况和绿化。⑶对水源保护区以外的周边环境，要经常性的观测其污水排放情况，发现可能污染水源或其他可能危及水源安全的情况，及时上报，及时控制，及时处理。⑷加强取水水源范围内的造林和堤防管理，防止水土流失所造成的河流淤积和径流减少。97 8.1.社会化服务体系建设在农村安全饮水工程建设管理上，灌云县将严格按照上级有关部门“统筹城乡水资源，并归口管理农村水利”的规定，提高认识、加强领导,进一步贯彻国务院有关精神，将农村饮水安全工程列入以水利为主导的职责范围，卫生、环保等部门协助指导、监控，并设专人管理，切实抓紧抓好，并在财力、物力、技术等方面给予积极支持。由灌云县县政府负责牵头，积极调动社会各方力量，组建农村供水工程社会化服务网络，建立社会化技术与信息服务机构供水协会，该协会本着自愿加入的原则，积极为会员水厂提供各项信息、技术服务与咨询，指导各会员单位建立健全规章制度，总结推广管理经验，促进水厂协调健康的运行。8.2.水质检验和监测⑴取水口源水水质必须符合现行的国家标准《生活饮用水标准》的规定。结合本地区的水源水质情况，进行定期、定点、定项目的监测。当水源水质发生异常变化时，应根据需要增加监测项目和频次。⑵当源水水质遭受严重污染经处理后达不到标准毒理指标，严重超标直接危及生命安全时，供水厂应立即停止供水并向上级报告。⑶在取水口上游至下游适当的范围内划为源水水质监测段，在监测段设置有代表性的水质监测点。⑷净化工艺中，在沉淀池出水部位、滤池滤后出水部位、泵房送水管等处设置质量检测点。⑸水质检测符合国家有关规定，检测方法科学、合理。环保、卫生部门水质监测机构应充分发挥监督作用，对灌云县出厂水和水源水进行有效监督，争取从源头上防止水污染情况的发生。⑹有条件的规模水厂建立水质监测化验室，对出厂水水质进行化验，向广大用水户提供安全饮用水。97 ⑺建立社会的水质检测服务体系，为水厂、集中供水点和分散式供水提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。1.经济与环境影响评价9.1.社会效益分析本次规划解决的农村饮水安全工程项目主要是群众反映强烈的饮水问题，包括高氟水，苦咸水及其他严重的饮水安全问题。项目区群众对改变饮水现状愿望强烈，农村饮水安全工程的实施将使群众的意愿变成现实，既可有效地改善项目区群众的饮水现状，提高群众生产生活质量，保障群众身体健康，加快农村经济发展步伐，又改善了党群干群关系，体现了党对人民群众的关心和体贴，对维护社会稳定，促进农民快速致富有着积极的推动作用。同时饮水工程的实施也改善了项目区投资发展的外部环境，解放了大量的农村劳动力，增加了对外部资金的吸引力度，强有力地推进区域经济的快速发展，社会效益相当显著，具体如下：（1）农村饮水安全工程的建设，可确保灌云县人民群众能够饮用安全、卫生的自来水，这对提高人民群众的身体健康水平和卫生条件有着显著的作用。特别是对降低肠道传染病的发病率以及各种水质地方病等有显著的作用。据有关部门统计，饮用安全卫生的自来水后，肠道传染病发病率约可降低45%。（2）农村饮水安全工程条件的变化改善了投资环境，有利于吸引外资搞开发，优质的水源和清洁的饮用水是外商投资搞开发的重要基础条件之一，特别是城郊和乡村如果缺少这一环境，就没有对外开放的吸引力。（3）农村饮水安全工程建设可引导农民逐步建立健康的生活习惯。自来水进入千家万户后，可使群众增建或改建卫生设施以改善卫生条件，同时洗衣机、热水器以及浴缸等家庭用水器具的普及使用也可促进饮水安全工程的发展。（4）解决农村饮水安全问题，可有效缩小城乡差别，加快城市化发展步伐。（5）改善了党群关系。饮水安全工程建设作为政府为民办实事之一，工程的实施充分体现了党和政府对人民群众生产生活的关心。97 （6）农村饮水安全工程的实施，改善了当地投资发展硬环境，解放了大量农村劳动力，有利于项目区及周边地区二、三产业的发展，为项目区农村产业结构的调整创造了条件。（7）农村饮水安全工程建设，还可解决消防用水，保证消防安全。随着乡镇经济的发展，农村不断出现高层建筑群，因此提供消防用水十分迫切。9.1.国民经济评价一、以伊山供水工程（一期）（地表水水源供水工程）为例，进行国民经济效益评价。按照《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）对典型工程进行经济评价，分析计算时不计群众投劳。1、基本参数确定⑴、影子价格，影子价格换算系数取1.00；(2)、固定资产形成率90%；(3)、经济收益率取7%，社会折现率取7%；(4)、基准点选在施工期年末，投入和产出均按年末发生结算。项目经济计算期21年，其中建设期1年，正常运行期20年。2、年效益计算本工程的效益主要是减少农村医药费支出、节省劳动力、发展庭院经济、促进农村经济和地区经济发展等效益，本次国民经济评价计算以上各项效益。(1)减少农村医药费支出效益计算该项目区水质不安全主要是饮用高氟水、苦咸水，水质含氟量高、硬度大，长期饮用高氟水，造成一些村民氟斑牙、“桶圈脚”、驼背病屡屡发生，而这些病症一般使用药物治疗无明显效果，往往给家庭带来沉重负担，还影响青少年入学、参军、就业和婚嫁97 ；长期饮用苦咸水易得胆囊炎，成人发病率在部分乡镇高达60%，饮水工程建成后可基本消除这些病症发生率，平均每人每年医药费支出费用按30元计，则饮水工程建成后每年可减少医药费支出b1=2.8×30=84万元。(2)年节省劳动力投入该项目区饮水工作之前主要采用简易压井取水。简易手压井按每方水抽取用1小时计，工程实施后可大大降低取水时间，年节省劳动力去从事其它经济，按保守数字每人按一个工日计算（每工日30元），则年节省劳动力效益为b2=2.8×30=84万元。(3)其它效益计算其它效益包括发展庭院经济、促进农村经济和地区经济发展等。工程受益范围内近年来，随着农业结构调整，农业逐步向产业化、特色化、高效化发展，项目区农民人均纯收入约3999元。项目范围内可发展养殖业，但由于现家禽饮用水、经济性作物灌溉用水等均为苦咸水，水质差，严重影响各种作物产量，使得家禽、经济作物等成活率较低，效益增长缓慢，且常伴有流行性疾病发生，年平均因此而造成的损失高达数百万元，水质改善后，上述情况将会随之减少，预计因此而产生的效益约为b3=101万元/年。(4)效益合计以上三项效益合计为b=b1+b2+b3=269万元/年。3、年运行费与年费用年运行费包括：⑴人员工资与福利：按人均10000元/年计，伊山供水工程管理人员12人，则人员工资及福利计12万元/年；⑵办公行政管理费：按投资的1.3%计，为15.7万元；⑶年维修费：按投资的1%估算，为12.5万元；⑷年大修费提存：按投资的2%估算，为24.9万元；⑸无形及递延资产摊销值：按无行及递延资产的8%估算，为1.2万元；97 ⑹燃料动力费（主要为电费）：燃料动力费主要为水泵开机电费，按设计装机总量为37kw电机（2台取水泵）、66kw电机（3台送水泵）、另其它设备用电共约10kw。送水泵以平均一天开机2台，每台开机24小时/天计，3台交替使用，共需用电38.5万度/年；取水泵为常年运行，1台运行，2台交替使用，共需用电16.2万度/年；其它设备按平均每天使用14度计，共需用电0.5万度/年。以上三项合计为55.2万度/年，电价按0.70元/度计算，所需电费约38.6万元/年。⑺水资源费：按当地水资源费0.2元/m3，每年用水量为130.4万m3，计26.1万元；⑻药剂费：液氯耗量1.5×10-3kg/m3，液氯单价1800元/t，年需药剂费为年供水量×单位水量液氯耗量×液氯单价，为0.4万元；⑼固定资产残值S：按固定资产原值4%计，为49.9万元；折旧费按固定资产的折旧年限，计算公式为：年折旧费=固定资产原值×折旧率；固定资产原值=固定资产投资×固定资产形成率；参照已建工程和有关规范折旧率取4.8%，固定资产形成率采用90%，年费用=年运行管理费+折旧费97 年运行费用及年费用计算表见表9-1：表9-1年运行费及年费用计算成果表单位:万元年份人员工资与福利办公管理费用维修费大修费无形与递延资产的年摊销值燃料费水资源费药剂费运行费合计折旧费国民经济年费用20071215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220081215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220091215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220101215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220111215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220121215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220131215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220141215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220151215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220161215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220171215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220181215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220191215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220201215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220211215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220221215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220231215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220241215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220251215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220261215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.297 4、经济评价根据效益、费用计算，绘制现金流程图如下：采用现值法计算：①投资现值Kp=1247.36万元②年运行费用现值Cp==139.5×=1380.4万元③效益现值B0B0==269×=2849.8万元97 ④固定资产残值现值Sp=Sf(1+i)-n=1247.36×0.04×（1+7%）-20=12.89万元⑤益本比==(2849.8+12.89)/(1247.36+1380.4)=1.09⑥内部报酬率效益与费用（包括投资）折算到基准年后两者相等时的利率之值为EIRR，依B/C=1，代入公式试算得：EIRR=15.74%。⑦经济净现值ENPV=B-C=234.93万元二、以东王集供水工程（一期）（管网延伸工程）为例，进行国民经济评价。与“伊山供水工程（一期）”采用的方法相同，结果如下：97 1、年运行费及年费用见表9-2。表9-2年运行费及年费用计算成果表序号费用名称计算方法费用(千元)1水资源费365×(供水规模+水厂自用水)×单价(由县城自来水公司提供的水价0.7元/m3)/日变化系数941.912电费耗电量390.00(千度/年)　×　电价0.70(元/度)273.003药剂费所有药剂费用之和0.004工资福利员工人数5(人)　×　每人平均年工资福利10000(元/年.人)50.005折旧费固定资产原值8710.29      × 折旧费率(取4.80%)4186大维修费固定资产原值8710.29      × 大修理费率(取2.00%)174.217无形及递延资产摊销无形及递延资产(无形及递延资产)    × 无形及递延资产摊销率(取8.00%)19.048日常检修维护费固定资产原值8710.29       ×日常检修维护费率(取0.01%）0.879管理及其他费（1+2+3+4+5+6+7+8)× 管理及其他费率(取0.10%）1.8810运行费合计1+2+3+4＋6+8＋91441.8711国民经济年费用1+2+3+4+5+6+7+8＋91879.00 2、国民经济评价①计算经济效益费用比计算97 is—社会折现率取8.00%EBCR=1.06②经济净现值nENPV=∑(B-C)t(1+is)-t　　　t=1经计算得经济净现值=123.12万元③经济内部收益率n∑(B-C)t(1+EIRR)-t=0　　　t=1经计算EIRR=9.80%根据上述评价结果经济内部收益率为EIRR分别为15.74%、9.80%，高于社会折现率（7%），经济效益费用比EBCR分别为1.09、1.06，大于1.0，经济净现值ENPV分别为234.93、123.12万元，大于0。可见该项目各项经济评价指标都符合要求，因此经济上是合理的。9.1.财务评价一、以伊山供水工程（一期）（地表水水源供水工程）为例，进行财务效益分析。1、基本参数确定(1)、采用现行价格；(2)、采用实际利率（按6%）；97 (3)、基准点选在建设期年末，所有投入和产出均按施工期年末发生结算。项目经济计算期21年，其中建设期1年，第二年投产，正常运行期20年。2、财务年效益计算理论水价计算d=Ct/Qd：理论水价（元／吨）；Ct：年总成本（设利润为0时）（元）； Q：为年供水总量(m3/年)。由公式计算（数据见总成本估算表，详见表7-4）得，单位供水成本=年供水成本/年供水量=184.2/130.4=1.41元/m3，理论水价为1.41元/吨。本着“制水成本＜水价＜1.5*制水成本”的原则，水价按2.1元/吨计算，取水量130.4万m3/年（日平均取水量×365），则供水效益为273.84万元/年。3、财务年运行管理费与财务年费用财务年运行管理费包括：⑴人员工资与福利：按人均10000元/年计，伊山供水工程管理人员12人，则人员工资及福利计12万元/年；⑵办公行政管理费：按投资的1.3%计，为15.7万元；⑶年维修费：按投资的1%估算，为12.5万元；⑷年大修费提存：按投资的2%估算，为24.9万元；⑸无形及递延资产摊销值：按无行及递延资产的8%估算，为1.2万元；⑹燃料动力费（主要为电费）：燃料动力费主要为水泵开机电费，按设计装机总量为37kw电机（2台取水泵）、66kw电机（3台送水泵）、另其它设备用电共约10kw。送水泵以平均一天开机2台，每台开机24小时/天计，3台交替使用，共需用电38.5万度/年；取水泵为常年运行，1台运行，2台交替使用，共需用电16.2万度/年；其它设备按平均每天使用14度计，共需用电0.5万度/年。以上三项合计为55.2万度/年，电价按0.70元/度计算，所需电费约38.6万元/年。⑺水资源费：按当地水资源费0.2元/m3，每年用水130.4万m3，计26.1万元；⑻药剂费：液氯耗量1.5×10-3kg/m397 ，液氯单价1800元/t，年需药剂费为年供水量×单位水量液氯耗量×液氯单价，为0.4万元；⑼固定资产残值S：按固定资产原值4%计，为49.9万元；折旧费按固定资产的折旧年限，计算公式为：年折旧费=固定资产原值×折旧率；固定资产原值=固定资产投资×固定资产形成率；参照已建工程和有关规范折旧率取4.8%，固定资产形成率采用90%，年费用=年运行管理费+折旧费折旧费与财务年费用见表9-3：表9-3折旧费与财务年费用成果表单位:万元年份人员工资与福利办公管理费用维修费大修费无形与递延资产的年摊销值燃料费水资源费药剂费运行费合计折旧费国民经济年费用20071215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220081215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220091215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220101215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220111215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220121215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220131215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220141215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220151215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220161215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220171215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220181215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220191215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220201215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220211215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220221215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220231215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220241215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220251215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.220261215.712.524.91.237.526.10.4130.353.9184.24、财务评价根据效益、费用计算，绘制现金流程图如下：97 采用现值法计算：①投资现值Kp=1247.36万元②财务年运行费用现值Cp==130.3×=1494.5万元③效益现值B0B’==273.84×=3140.9万元④固定资产残值现值Sp=Sf(1+i)-n97 =1247.36×0.04×（1+6%）-20=15.6万元⑤益本比==(3140.9+15.6)/(1247.36+1494.5)=1.15⑥内部报酬率效益与费用（包括投资）折算到基准年后两者相等时的利率之值为FIRR,代入公式试算得FIRR=9.21%。⑦财务净现值FNPV=B-C=414.64万元⑻通过计算，财务还本年限为Pt==10.4年。5、供水成本供水项目成本费用包括项目运行期内为生产、运行以及销售产品和提供服务所花费的全部成本和费用。经营成本=燃料动力费+工资及福利+维修费+大修费+其它费用单位供水成本为1.41元/m3。6、水价水价计算d=C/Qd：水价（元／吨）；Ct：年总成本与利润之和（元），总成本表7—5； Q：为年供水总量(m3/年)。97 本着“制水成本＜水价＜1.5*制水成本”的原则，据《水利工程供水价格管理办法》及乡镇现行供水水价标准水价按2.1元/吨收取。二、以东王集供水工程（一期）（管网延伸工程）为例，进行财务评价。与“伊山供水工程（一期）”采用的方法相同，结果如下：成本构成见表9-4，财务分析见表9-5。97 表9-4成本构成表序号费用名称计算方法费用(千元)1水资源费365×(供水规模+水厂自用水)×原水单价(元/m3)/日变化系数941.912电费耗电量390.00(千度/年)　×　电价0.7(元/度)273.003药剂费所有药剂费用之和0.004工资福利员工人数5(人)　×　每人平均年工资福利10000(元/年.人)50.005折旧费固定资产原值8710.29      × 折旧费率(取4.80%)4186大维修费固定资产原值8710.29      × 大修理费率(取2.00%)174.217无形及递延资产摊销无形及递延资产(无形及递延资产)    × 无形及递延资产摊销率(取8.00%)19.048日常检修维护费固定资产原值8710.29       ×日常检修维护费率(取0.01%）0.879管理及其他费（1+2+3+4+5+6+7+8)× 管理及其他费率(取0.10%）1.8810年经营成本1+2+3+4＋6+8＋91441.8711总成本1+2+3+4+5+6+7+8＋91879.0097 表9-5财务分析表序号项目名称计算方法结果1吨水工程投资总投资÷供水规模2756.51元/吨2等额年总成本A=P(i×(1+i)n)/((1+i)n-1)+A0i内部收益率{内部收益率}%.n设计年限20年A0总成本1879.00千/年0.23万元/年3人均投资总投资÷设计用水人口343.41元/人4制水成本年总成本/年供水量1.91元/吨5实际水价2.10元/吨6理论水价2.34元/吨7人均水费负担人年均用水费用/人均年收入0.00%8财务内部收益率6.63%9财务净现值46.97千元10投资回收期11.91年(含建设期)11投资利润6.61%财务评价不考虑社会效益,只考虑水费收入。按上述计算的结果，财务内部收益率分别为9.21%、6.63%大于6.00%，投资回收期分别为10.4年、11.91年小于设计使用年限21年，说明项目在财务上是合理的。9.1.环境影响评价97 农村饮水安全工程建设，可从根本上改变乱取水、乱排水现象，以水费收缴为杠杆，通过有计划、有限制的取水、用水，最大限度地节约水资源，达到保护水资源的目的，农村饮水安全工程在实施的同时，充分考虑生活、生产污水的处理，在建设农村饮水安全工程的同时，综合建设了农村生活排水系统及污水处理设施，使生活、生产污水得到净化处理，改变了以往无序的乱排、乱放现象，使自然环境得以美化、靓化，优化了生态环境。农村饮水安全工程实施后，项目区生态环境可得到很大的改善。首先农民用上自来水，可培养良好的卫生习惯，优化农民生产生活空间，加快农村城镇化建设步伐，改善农村投资发展环境；其次工程实施后，地表水资源可得到有效的保护，地下水资源也可按计划开采，可实现水资源的合理开发利用，促进生态平衡，改善生态环境，实现人与自然的和谐共处，促进地方经济与社会的协调与可持续发展。1.实施规划的保障措施10.1.加强领导，明确职责⑴县乡政府将项目建设纳入目标考核内容，层层签订责任书。⑵灌云县成立农村饮水安全工程领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长具体抓，协调各方力量，促进农村饮水安全工程建设。⑶灌云县政府设立农村饮水安全工程办公室，具体负责协调处理工程实施过程中产生的各种矛盾，督促工程建设单位的工期、质量等各个方面工作。⑷由灌云县水利局负责组织有经验的技术人员到工程所在地具体指导工程实施。通过多方各负其责，协调运作，强化领导，保障饮水安全工程顺利实施。10.2.多渠道筹措资金⑴坚持政府支持引导与群众自筹相结合的筹资机制，国家、省、市县及受益群众共同承担饮水安全工程资金的筹措，并设立专户蓄存，做到专款专用。⑵鼓励社会资本参与农村饮水安全工程。在土地、电力、税收等方面提供优惠政策，鼓励社会各界投资农村饮水安全工程。⑶通过水厂改制等方法筹措资金，投入农村饮水安全工程97 。可通过拍卖、租赁、股份制等形式对集体水厂进行改制，改制资金作为饮水安全资金投入农村饮水安全工程，形成良性循环，促进农村饮水安全工程全面健康发展。⑷争取各项政策性资金，作为辅助资金，推进农村饮水安全工程的发展。10.1.做好前期工作，加强项目管理工程实施的前期准备工作关系工程实施的成败，应从以下几个方面做好准备工作，加强项目管理。⑴要加强领导，强化组织。实际工作中，要努力做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层分解目标，逐级落实责任制，县乡均成立饮水安全领导小组，政府一把手任组长，分管领导任副组长具体抓，领导小组下设办公室，从县到乡形成一个强有力的组织领导与技术服务体系。⑵严格考核，实行目标管理。把农村饮水安全工程纳入目标考核范围，列入各级政府为民办实事重要内容，做到年初有目标，年中有检查，年终有考核。⑶强化督促，确保完成任务。⑷广泛宣传，全面发动。通过全方位的宣传发动使广大人民群众逐步认识饮水安全的重要性，认可和接受饮水安全工作，扫清饮水工程道路上的障碍。⑸狠抓工程质量。工程质量是工程的生命，因此在项目管理上要严格执行项目法人责任制、招投标制、工程建设监理制、合同管理制、竣工验收制等各项制度，加强项目管理工作。10.2.加强技术培训和新技术推广97 为管好农村饮水工程，既安全运行，又方便群众，应加强管理技术的培训。定期举办水厂工作人员培训班，进行水法规、电气知识、机泵管理、机泵保养维修、管网保护维修、水源保护、文明服务等知识培训，让管理人员具有良好的业务素质，更好地进行供水服务。技术人员素质是保证工程能否持续发挥良好效益的关键因素之一，因此工程管理委员会及乡镇供水站要对工作人员进行技术培训，及时更新提高他们的技术水平，使广大技术人员能够正确操作和维护各种设备。在供水工程建设过程中，要不断更新观念，推广使用先进技术，提高施工效率和管理效益，做到开源节流，实现工程效益的最大化。推广应用新技术，提高供水保证率。在饮水工程建设中，不仅要坚持规模化、集中连片、供水到户，而且要推广应用新技术，以降低工程造价，提高工程效益。装置水质消毒净化设备，提高供水质量；逐步撤并布局不合理的单村水厂，减少工程投资，扩大水厂经营效益。通过新技术的推广应用，保证资金的有效使用和工程可持续利用。10.1.加大宣传力度为保障规划的顺利实施，加大宣传，做好群众思想工作非常关键，灌云县农村饮水安全工作历经十几年的实践，部分群众已从饮水工程中受益，认识了饮水安全的重要性和必要性，但仍有部分群众由于各种原因对饮水安全工作认识不足，因此，要紧紧围绕要想奔小康，必先保健康，而保健康的基础是饮水要安全这个中心，利用各种媒体进行宣传，帮助农村广大干群认清五个关系：农村饮水安全与防治地方病保健康的关系；农村饮水安全与脱贫致富加快奔小康的关系；农村饮水安全与改善投资环境，加快发展区域经济的关系；农村饮水安全与保持党同人民群众血肉联系、保持共产党先进性的关系；农村饮水安全与农民负担的关系。灌云县委、县政府把农村饮水安全工程建设作为一项关系农村工作全局的重要任务来抓，通过电视、电台、报纸、标语等媒体进行大力宣传，做到报上有字、电台有声，电视有影，通过全方位、多角度的宣传报道，提高群众对农村饮水安全工程建设的积极性、主动性，使人民群众充分认识到农村饮水工程是关系人民切身利益的一件大事，是提高农民生活质量和健康素质的必要保证，也是全面建设小康社会，基本实现现代化的必要条件，群众非常愿意投资投劳进行农村饮水安全工程的建设。97'