桥梁施工组织设计各子模块安全风险的评估方法

'桥梁施工组织设计各子模块安全风险的评估方法1、采用指标体系法对施工组织设计各子模块蕴含的安全风险概率进行评价，分别建立十五个子模块的评价指标体系。按照评价指标的等级描述和参考评价分值打出每项评价指标的分值，并求得各子模块的总分。根据该总分和表8的风险概率等级评价准则得到各子模块的安全风险概率等级。根据所得的安全风险概率等级与桥梁施工项目总体安全风险等级查表9，得到施工组织设计各子模块的安全风险等级。当出现某些特殊情况时（见3~7条文中附表），不需进行上述计分和查表，直接将该子模块的安全风险评价为IV级。2、将桥梁工程施工组织设计按照本质安全原理划分为人、物、环境、制度和工艺五个模块，下分为15个子模块，模块构成如图2所示。图2施工组织设计的模块划分3、 人的模块包括项目经理、主管安全的副经理、总工、班组长、安全员、特种作业工人六个子模块。各子模块的评价指标体系如表3-1~3-6所示。由于在施工组织设计编制阶段可能无法确定班组长、安全员和特种作业人员的具体人选，填写表3.3.3-4、3.3.3-5和3.3.3-6时应根据施工组织设计中班组长、安全员和特种作业人员相应的遴选标准进行打分。工程开工后，需对照此遴选标准进行安全检查。 表3-1项目经理子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值项目经理项目经理安全生产考核合格证（B类）有0无本子模块安全风险为IV级是否与投标施工组织设计中一致是0否且关键资质不低于投标时0否且关键资质低于投标时本子模块安全风险为IV级学历[0,10]本科及以上0本科以下10从事项目经理年限[0,30]>10年05~10年15<5年30负责的类似工程项目数量[0,30]>503~5101~220无30年龄状况[0,10]>50岁530~50岁0<30岁10近十年所获安全相关奖励[0,10]>3项01~3项5无10近五年其管理的工地发生的安全事故[0,10]无0有一般安全事故（死亡1~2人）5有较大安全事故（死亡3~9人）10瞒报事故本子模块安全风险为IV级 总分--表3-2主管安全的副经理子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值主管安全的副经理项目经理安全生产考核合格证（B类）有0无本子模块安全风险为IV级是否与投标施工组织设计中一致是0否且关键资质不低于投标时0否且关键资质低于投标时本子模块安全风险为IV级学历[0,10]本科及以上0本科以下10主管安全副经理年限[0,30]>10年05~10年15<5年30负责的类似工程项目数量[0,30]>503~5101~220无30年龄状况[0,10]>50岁530~50岁0<30岁10近十年所获安全相关奖励[0,10]>3项01~3项5无10近五年其管理的工地发生的安全事故[0,10]无0有一般安全事故（死亡1~2人）5 有较大安全事故（死亡3~9人）10瞒报事故本子模块安全风险为IV级总分--表3-3项目总工子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值项目总工是否与投标施工组织设计中一致是0否且关键资质不低于投标时0否且关键资质低于投标时本子模块安全风险为IV级职称[0,10]高工以上0工程师5工程师以下10学历[0,10]本科及以上0本科以下10从事项目总工年限[0,25]>10年05~10年12<5年25负责的类似工程项目数量[0,25]>503~571~215无25年龄状况[0,10]>50岁530~50岁0<30岁10近十年所获安全相关奖励>3项0 [0,10]1~3项5无10近五年其管理的工地发生的安全事故[0,10]无0有一般安全事故（死亡1~2人）5有较大安全事故（死亡3~9人）10瞒报事故本子模块安全风险为IV级总分--表3-4班组长子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值班组长近三年是否采用“三级”安全培训是0否本子模块安全风险为IV级近三年安全培训学时[0,30]>30学时020~30学时15<20学时30担任班组长年限[0,35]5年以上03~5年101~2年25无35最少负责的类似工程项目数量[0,35]>503~5101~225无35总分-- 表3-5安全员子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值安全员安全生产考核合格证（C类）有0无本子模块安全风险为IV级最低学历[0,20]大专及以上0高中及以下20至少负责的与本项目类似的工程数量[0,30]>503~4101~220无30年龄状况[0,20]有>50岁者1030~50岁0有<30岁者20其管理的工地发生的特、重大安全事故[0,30]无0有重大安全事故12有特大安全事故18瞒报事故30总分--表3-6特种作业人员子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值特种作业人员是否全部都有相应级别职业证明是0否本子模块安全风险为IV级是否全部都有类似工程经历[0,60]是0大部分有30大部分没有60年龄状况[0,40]有>50岁者20均为20~50岁0有<20岁者40总分-- 4、物的模块包括施工设备子模块，评价指标体系如表4所示。表4施工设备子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值施工设备设备整体新度系数[0,25]高（85%以上）0适中（60~85%）10低（60%以下）25设备选型的合理性[0,25]合理0基本合理10不合理25重要设备的安全可靠性[0,25]先进0一般10落后25采用较少使用的新型重要设备[0,25]否0是但有使用经验10是且无使用经验25总分--5、环境模块包括施工环境对作业、施工作业对环境、施工/办公/生活区布局三个子模块，评价指标体系如表5-1~5-3所示。 表5-1施工环境子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值施工环境对作业恶劣天气（洪水、强风、强暴雨雪、台风等）[0,30]不存在0存在其中任意几项，并制定了相应的防范措施和预案15存在任意几项，但未制定相应的防范措施和预案，或防范措施和预案不可行30不良地质（岩溶、滑坡、泥石流、采空区、强震区、雪崩区、水库塌岸区等）[0,40]不存在0存在任意几项，并制定了相应的防范措施和预案20存在任意几项，但未制定相应的防范措施和预案，或防范措施和预案不可行40施工立体交叉作业[0,15]不存在0存在并制定了相应的防范措施和预案8存在但未制定相应的防范措施和预案，或防范措施和预案不可行15水上、高空、密闭等作业环境[0,15]不存在0存在并制定了相应的防范措施和预案8存在但未制定相应的防范措施和预案，或防范措施和预案不可行15总分-- 表5-2施工作业对环境子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值施工作业对环境粉尘[0,25]不存在0存在并制定了相应的防范措施和预案13存在但未制定相应的防范措施和预案，或防范措施和预案不可行25有害气体[0,25]不存在0存在并制定了相应的防范措施和预案13存在但未制定相应的防范措施和预案，或防范措施和预案不可行25爆破作业[0,25]不存在0存在并制定了相应的防范措施和预案13存在但未制定相应的防范措施和预案，或防范措施和预案不可行25形成地面深坑等危险区域[0,25]不存在0存在并制定了相应的防范措施和预案13存在但未制定相应的防范措施和预案，或防范措施和预案不可行25总分-- 表5-3施工/办公/生活区布局子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值施工/办公/生活区布局选址是否合理[0,30]合理，无地质灾害隐患0合理，有地质灾害隐患并有合理的处治措施15不合理，或有地质灾害隐患无合理的处治措施30布局是否合理[0,15]合理0基本合理7不合理15驻地设施的抗灾能力[0,25]符合永久结构的抗灾要求0符合临时结构的抗灾要求13基本符合临时结构的抗灾要求25不符合临时结构的抗灾要求本子模块安全风险为IV级关键设施（油罐、炸药库、变电站、锅炉等）的位置与防护[0,30]合理，有防护0合理，无防护15不合理，无防护30总分--6、制度模块包括安全管理制度、机构设置和职责子模块，评价指标体系如表6-1~6-2所示。 表6-1安全管理制度子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值安全管理制度安全目标[0,5]有目标和相关措施0有目标但没有据此制定相关措施3无安全目标5安全生产组织管理制度[0,5]制度合理性、可操作性好0制度合理性、可操作性欠佳，或缺项不完整3无该制度5安全生产责任制度[0,10]制度合理性、可操作性好0制度合理性、可操作性欠佳，或缺项不完整5无该制度10安全生产例会制度[0,10]制度合理性、可操作性好0制度合理性、可操作性欠佳，或缺项不完整5无该制度10安全生产教育培训制度[0,10]制度合理性、可操作性好0制度合理性、可操作性欠佳，或缺项不完整5无该制度10安全生产资金保障制度[0,10]制度合理性、可操作性好0制度合理性、可操作性欠佳，或缺项不完整5无该制度10三阶段安全风险分析与预防制度[0,10]制度合理性、可操作性好0制度合理性、可操作性欠佳，或缺项不完整5无该制度10制度合理性、可操作性好0 危险性较大工程方案评审论证制度[0,10]制度合理性、可操作性欠佳5，或缺项不完整无该制度10安全检查制度[0,10]制度合理性、可操作性好0制度合理性、可操作性欠佳，或缺项不完整5无该制度10分包单位安全生产管理制度[0,10]制度合理性、可操作性好0制度合理性、可操作性欠佳，或缺项不完整5无该制度10安全生产事故应急管理与报告制度[0,10]制度合理性、可操作性好0制度合理性、可操作性欠佳，或缺项不完整5无该制度10总分-- 表6-2机构设置和职责子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值机构设置和职责安全组织机构是否健全[0,20]安全组织机构健全0安全组织机构基本健全10安全组织机构不够健全20没有安全组织机构本子模块安全风险为IV级部门职责是否明确[0,20]职责明确0职责较为明确10职责混乱交叉20是否有专管安全工作的部门[0,20]是0同时负责安全和其他事项20无本子模块安全风险为IV级任意施工阶段安全员人数是否满足要求[0,30]是（>100%）0基本满足要求(80%~100%)15未达要求(60%~80%)30远远不满足要求(<60%)本子模块安全风险为IV级岗位权责是否清晰合理[0,10]权责清晰合理0权责较为清晰合理5权责混乱交叉10总分--7、工艺模块包括施工方案、施工工期以及施工工艺和技术三个子模块，评价指标体系如表7-1~7-3所示。 假设施工方案子模块共有x项评价指标，则每项的分值权重为100/x。表7-1施工方案子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值施工方案施工临时结构的稳定性[0,100/x]符合临时(永久)结构的稳定性要求0基本符合临时结构的稳定性要求100/x不符合临时结构的稳定性要求本子模块安全风险为IV级不良地质条件下土石方开挖[0,100/x]方案合理、可行性好0方案针对性不强或可操作性欠佳100/x未提及本子模块安全风险为IV级滑坡和高边坡处理[0,100/x]方案合理、可行性好0方案针对性不强或可操作性欠佳100/x未提及本子模块安全风险为IV级桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程[0,100/x]方案合理、可行性好0方案针对性不强或可操作性欠佳100/x未提及本子模块安全风险为IV级梁、拱、柱构件施工[0,100/x]方案合理、可行性好0方案针对性不强或可操作性欠佳100/x未提及 本子模块安全风险为IV级水上工程打桩船作业、施工船作业、孤岛作业、边通航边施工作业[0,100/x]方案合理、可行性好0方案针对性不强或可操作性欠佳100/x未提及本子模块安全风险为IV级水下焊接、水下混凝土浇筑、水下爆破工程[0,100/x]方案合理、可行性好0方案针对性不强或可操作性欠佳100/x未提及本子模块安全风险为IV级爆破工程[0,100/x]方案合理、可行性好0方案针对性不强或可操作性欠佳100/x未提及本子模块安全风险为IV级大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除[0,100/x]方案合理、可行性好0方案针对性不强或可操作性欠佳100/x未提及本子模块安全风险为IV级施工现场临时用电[0,100/x]方案合理、可行性好0方案针对性不强或可操作性欠佳100/x未提及 本子模块安全风险为IV级总分--表7-2施工工期子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值施工工期总工期是否合理[0,30]总工期合理0工期压缩较多但有相应保障措施15工期压缩较多且无相应保障措施30分项工程工期是否合理[0,30]分项工程工期合理0工期压缩较多但有相应保障措施15工期压缩较多且无相应保障措施30工期保障措施[0,40]工期保障措施合理0工期保障措施较为合理20无工期保障措施或合理性、可执行性不佳40总分--表7-3施工工艺和技术子模块的风险概率评价指标体系子模块名称评价指标及分值区间指标等级描述参考评价分值本项分值施工工艺和技术施工技术的成熟性[0,40]成熟0一般20成熟性差40施工工艺的可靠性[0,35]可靠0一般17可靠性差35新技术实施前是否经工艺试验[0,25]是0否25 总分--8、根据各子模块的总分，查表8确定各子模块的风险概率等级。表8各子模块评价指标体系的风险概率等级评价准则子模块总分风险概率等级定性判断标准概率区间概率中间值[0,20)1几乎不可能发生<0.00030.0001[20,40)2很少发生0.0003~0.0030.001[40,60)3偶然发生0.003~0.030.01[60,80)4可能发生0.03~0.30.1[80,100]5频繁发生>0.31'