浅谈高校住宅施工阶段造价控制

'浅谈高校住宅施工阶段造价控制　　【摘要】本文站在业主的角度，将目前高校住宅项目在施工阶段造价控制中存在的问题进行了分析，并阐述了工程造价控制改善的对策，做到严格控制工程造价，不断提高工程造价控制的方法和手段，为高等学校的建设和发展做出更大的贡献。【关键词】高校住宅；施工阶段；造价控制　　近年来，我国普通高校正处于大发展时期，学生数量迅猛增长，学历层次不断提高，各高校需要不断引进高层次人才以适应教学科研的需要。但是，现有的住房条件已经不能很好的满足广大教职工日益增长的物质、文化需求，己成为人才流失和引进高层次人才的一大障碍，所以改善广大教职工的住房条件是势在必行的事情。　　由于高校住宅的建设模式普遍采用全额集资的形式，受投资限额的限制，一旦在造价控制过程中出现失控，将严重影响住宅建设的进度，甚至会引发社会的稳定问题。在市场经济条件下，如何合理地确定高校住宅工程造价，有效地控制造价和科学地管理造价成了当今高校住宅建设的焦点。　　　　1工程造价控制的概念 　　工程造价控制是指在项目投资决策阶段、设计阶段、承发包阶段、项目实施阶段，采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的发生控制在批准的造价限额内，以求在工程项目建设中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益[1]。工程建设的不同主体对工程造价进行控制的对象、目标、方法及手段都是不同的。　　2高校住宅施工阶段造价失控的主要原因　　不重视合同管理，无故增加索赔　　高校住宅的施工合同是施工阶段控制造价的主要依据。签订严密的施工合同是保证投资控制、减少施工索赔、维护双方利益的有效措施。实际工程中存在问题主要有：　　(1)有些高校不按工程合同约定交付场地，或不按期提交设计图纸，还有的未按合同规定的时间将施工所必需的水、电、施工道路、通信线路等接至施工现场等等都可以作为承包单位要求工期顺延的理由，由此产生的索赔，会增加工程造价。　　(2)有些高校不能在合同约定时间内提供甲供材料、设备，或未及时提供材料质量合格证，这就需补偿承包单位停工费、窝工费或送检费用；或者提供的材料、设备未按合同约定地点堆放，二次搬运所产生的人工费和机械费得给承包单位补偿。　　(3)建筑市场各方主体缺乏法制观念。有的承包单位对合同条款不分析、不理解，采取贿赂、威胁等各种手段以达到增加工程款的目的，而部分高校基建管理部门对此无计可施。 　　设计变更、现场签证缺乏有效控制　　有的高校住宅项目，现场工程签证、设计变更管理混乱，缺乏有效的控制，具体表现为：　　(1)设计变更随意性大。实际工程中对变更的合理性和必要性没有进行分析，对更改后造成的造价变化没有相应的做好及时计算，缺乏对工程造价的控制意识。　　(2)方式不规范、内容不详尽、手续不完备。现场签证应由承包方提出，监理审核，建设单位认可，签证单应写明原因背景及洽商过程，有附图、工程数量及套用的定额等内容，但许多签证由承包方拟稿，业主现场代表签上“同意”、“属实”等字样，没有附图与详细资料，工程数量无从核实，定额子目无从确定。　　(3)签证日期与实际不符。有一些签证发生的时候不及时办理签证，结算时搞突击，这样回忆录式的签证，其准确程度不言而喻，而且市场价格是随时波动的；还有些承包商故意在签证日期上做文章，以获得不合理的利润。　　(4)重复签证。有的工作内容己经包括在清单综合单价中，签证认可就意味着重复计价。如挖湿土定额中己经包括抽水台班，但仍有签证认可抽水台班多少；有的工作内容己被包括在管理费中，如工完料尽，建筑场内的垃圾清理费用己包含在管理费中，但仍有签证垃圾清理工日。　　从事工程造价管理的人员素质不高、数量有限 　　当前，有的高校忽视了对基建队伍的建设与培养，基建项目管理人员大多来自基建、财务、后勤服务等各个部门，其人员素质参差不齐，专业不配套，甚至任用非专业人员，不具备基建方面相应专业技术和造价管理水平，缺少现场管理经验，不熟悉国家有关基本建设的政策、法规和基本建设程序，不熟悉工程建设标准及规范。因此，有许多人员不能适应造价管理工作的需要。　　另外，在施工阶段，很多高校基建管理部门配备的专业造价管理人员不足，将工程造价的变动控制，过度依赖于监理公司。而且，由于利益定位的差异，监理单位偏重于对建筑工程质量、安全和进度的控制，而对于工程施工过程中的造价控制，则被相对弱化，造成了造价管理和控制的盲点。　　　　3加强施工阶段造价控制的措施　　加强合同管理，控制工程造价　　建立合同的审查与分析制度 　　合同订立是合同管理的基础和依据，也是工程造价管理的依据[2]。高校住宅项目要求合同应内容完整、清楚，用词严谨、准确，条款细致、严密，尽可能做到面面俱到，才能保证合同履行、合同管理的顺利进行。因此，合同订立应与招投标文件的要求保持高度的一致性和连续性，严密制定合同条款；仔细分析合同条款，认真区分条款的类型，是属于明显工程价款的条款、可转化为经济责任的条款还是隐含的经济责任条款等。　　建立合同交底与定期报告制度　　要求参与高校住宅项目的合同管理人员将合同涉及的注意事项、各岗位的合同责任交代清楚，将承包合同所明确的各层次的经济责任进行交底，为顺利的执行合同打好基础。对合同履行的情况和发生的变化，要定期上报上级合同管理部门，并要及时、认真地检查合同的执行情况。　　推行合同管理人员持证上岗制度　　加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，也是提高高校住宅项目合同管理效果的重要举措。目前，我国己正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理工作。因此，高校住宅项目在建设单位、监理单位、施工单位的管理机构中要分别设置合同管理人员岗位，并且这些在岗人员已取得相关专业资质证书，专司合同管理职责。　　'