陈家岭水土保持方案送审稿

'四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿水土保持方案报告书（送审稿）建设单位:四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿编制单位:四川巴山煤矿工程技术有限公司二〇一七年十月 四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿水土保持方案编制单位负责人：余开建审定：余兵项目负责：邱能技术负责：黄显超编写：王会财方文林冯作贤四川省巴山煤矿工程技术有限公司:2017年10月16日24 水土保持方案编制人员姓名单位(部门)专业职称签字黄显超四川巴山煤矿工程技术有限公司采矿高级工程师王修龙四川巴山煤矿工程技术有限公司通风高级工程师李来华四川巴山煤矿工程技术有限公司矿建工程师于开普四川巴山煤矿工程技术有限公司机电助理工程师王会财四川巴山煤矿工程技术有限公司地质高级工程师黄尤仕四川巴山煤矿工程技术有限公司测量高级工程师方文林四川巴山煤矿工程技术有限公司地测工程师冯作贤四川巴山煤矿工程技术有限公司采矿高级工程师四川大业矿业集团有限公司工程师24 水土保持方案编写承诺书本方案使用测绘局出版的地形图为底图，井上下地形图等矿图由矿方提供。现场地面测绘工作在矿方领导、技术人员参与下完成。资料来源来自四川省经信委批准的《四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿水平接替（延伸）工程初步设计》，资料来源真实可靠。我方完成的四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿水土保持方案，能真实反映四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿当前水土保持现状，提出的防治措施有一定的针对性，可供四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿水土保持防治水土流失使用。四川省巴山煤矿工程技术有限公司二0一六年十月十六日24 目录1综合说明81.1主体工程概况81.2项目区水土流失重点防治区划分及防治标准111.3主体工程水土保持分析评价结论111.4水土流失防治责任范围及面积121.5水土流失预测结果121.6水土保持措施总体布局、主要工程量121.7水土保持投资估算及效益分析131.8水土保持监测131.9结论与建议141.10水土保持方案特性表152总则172.1目的及意义172.2编制依据182.3水土流失防治的执行标准222.4指导思想232.5编制原则232.6设计深度及设计水平年242.7方案服务年限243项目概况253.1基本情况253.2项目组成与总体布置313.3工程占地3124 3.4施工组织323.5移民拆迁安置383.6土石方量及平衡情况383.7工程投资及资金筹措394项目区概况404.1自然地理及经济概况404.2矿区地质434.3土地利用现状444.4水土流失及水土保持现状455主体工程水土保持分析与评价525.1主体工程选址水土保持制约性因素分析评价525.2主体工程方案比选的水土保持分析评价575.3主体工程设计的水土保持分析与评价575.4主体设计中具有水土保持功能工程的分析与评价605.5结论性意见636水土流失防治责任范围及防治分区656.1防治责任范围确定的原则和依据656.2水土流失防治分区667水土流失预测687.1预测范围和预测时段687.2预测内容和方法687.3预测结果717.4水土流失危害分析与评价727.5预测结论及指导性意见7324 8防治目标及防治措施布设768.1防治目标768.2防治措施布设原则778.3防治措施体系和总体布局788.4防治工程典型设计818.5水土保持措施工程量868.6水土保持施工组织设计878.7水土保持施工进度安排879水土保持监测899.1监测目的原则899.2监测范围与时段909.3监测内容、方法、频次与点位布设919.4监测工作量959.5监测成果要求9610投资估算及效益分析9810.1投资估算的编制原则、依据、方法9810.2水土保持投资估算9910.3防治效果预测10310.4水土保持效益分析10511实施保证措施10811.1组织领导与管理10811.2后续设计10811.3水土保持工程招标、投标10911.4水土保持监管10924 11.5水土保持监测11011.6水土保持工程的施工管理11111.7检查与验收11111.8资金来源及使用管理11212结论与建议11312.1对主体工程的可行性评估11312.2对主体工程的总体评价及修正性意见11312.3方案综合评判11312.4建议114附件：1、水土保持方案编制委托书。2、采矿许可证。附图：1、项目地理位置图2、项目区卫星图3、项目区水系图4、项目主体工程总平面布置图5、项目区土壤侵蚀强度分布图6、项目土地利用现状图7、项目水土流失防治责任范围和监测点位图8、项目沉砂池、排水沟典型设计图24 1综合说明1.1主体工程概况1.1.1项目建设背景四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿（以下简称陈家岭煤矿）前身系广旺矿务局旺苍煤矿，原广旺矿务局旺苍煤矿于2000年7月破产关闭后，由原企业300余名职工自筹资金组成股份公司（四川大业矿业集团有限公司），通过竞拍购买了原广旺矿务局旺苍煤矿，并相继改办了企业法人营业执照、采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证等，矿井生产能力为150kt/a。始建于1969年12月，1970年底投产，2012年技改扩能后核定生产能力为150kt/a。陈家岭煤矿的生产建设有利于当地自然资源的合理开发利用，将当地的矿产资源优势转化为经济优势，促进了广元市的经济发展，给当地带来了大量的就业机会。目前，陈家岭煤矿主井工业场地、井下巷道和办公、生活附属设施均已建成，处于正常生产阶段。1.1.2项目基本情况地理位置及交通：矿井位于旺苍县城278°方向，直距约14km的白水镇境内，矿区范围的地理座标为东经106°05′32″，北纬32°14′38″。区内交通方便，有广旺公路与广（元）乐（坝）铁路通过矿井南侧。矿井南至广旺公路6km，从衔接点东行4km至广（元）乐（坝）铁路尚武站；至达旺苍县城的公路里程为27km，至广元市区45km。建设性质：已建（已正常生产）。规模与等级：陈家岭煤矿开采规模1524 0kt/a，参照《关于进一步做好金属非金属矿山整顿工作的通知（川安监［2014］17号）》文件中附件2：四川省主要矿产矿山最低开采规模，该矿山属小型矿山。项目组成：主要由工业场区、堆渣（煤）场区、炸药库区组成。其中工业场区包含+566m主井工业场区、堆矸（煤）场，主井正处于生产运行期。占地面积：本项目占地面积10.78hm2（无新增占地）。包括工业场区占地面积5.06hm2、堆渣（煤）场区占地面积5.5hm2，炸药库占地面积0.22hm2。土石方情况：陈家岭煤矿已运行多年，原建筑物建设土石方已达到平衡，目前，+566m主井生产产生的矸石部分用于采空区回填（约0.5万m3）,其余部份由主平硐运出地面后，随即转运至矿山企业所属砖厂烧制页岩砖（约0.81万m3）。拆迁（移民）安置：本矿山项目未涉及拆迁（移民）安置。方案服务期：根据2008年8月四川省地质矿产勘查开发局化探队编制的《四川省旺苍县白水陈家岭煤矿资源储量核实报告》，陈家岭煤矿剩余服务年限为7.5年，服务期截止时间为2024年，植被恢复期1年，因此本方案服务期为7.5年，即2017年7月~2024年12月。总投资：整合工程项目设计总投资2318.98万元。其中：水土保持投资29.15万元，建设资金已由四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿自筹解决。项目法人：四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿。1.1.3项目区概况矿区位于四川盆地北部，川陕交界的米仓山南麓，为长条状山岳地形，山脉大致呈北西至南东走向，与地层走向基本一致。地势总体为北高南低，最高点为宝丰观，海拔+1242.4m，最低点为古坟坪，海拔+535m，相对高差707.4m，属四川盆地北缘中等切割的中低山地貌类型。区内植被覆盖较好，以灌木、松树、杂木为主，覆盖率达70%。旺苍县24 位于四川盆地北部山区，属亚热带湿润季风气候，具有冬寒、夏热、春旱、秋润、雾多、湿度大、日照少等特征，气候温和湿润，是雨量较多地区。据旺苍县气象站资料统计，项目区多年年平均气温为16.1℃，极端最高气温40.9℃，极端最低气温-7.2℃。多年平均蒸发量980mm，相对湿度74%。多年平均无霜期260天，多年平均日照时数1355.3h。多年平均降水量为1203.8mm，最多年降水量2092.4mm，最少年降水量728.8mm。主导风向为偏北风，南风、西北风次之，西风频率最小，平均风速1.2m/s，瞬时最大风速35m/s，瞬时最大风力12级。1.1.4项目前期工作及设计进展情况（1）主体工程设计2010年1月，四川华标勘测设计有限公司编制完成了《四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿水平接替（延伸）工程》，并按设计实施技改；2008年8月四川省地质矿产勘查开发局化探队编制完成了《四川省旺苍县陈家岭煤矿资源储量核实报告》；2017年9月四川巴山煤矿工程技术有限公司编制完成了《四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿土地复垦方案报告书》（送审版）。（2）方案编制情况为促进本项目陈家岭煤矿的水土保持工作，贯彻落实国家水土保持法律法规，有效防止本项目建设生产可能造成的水土流失，恢复和改善项目区的生态环境，2017年9月四川巴山煤矿工程技术有限公司队组织人员成立项目小组，开展本煤矿项目水土保持方案的编制工作。项目组工程技术人员对矿区周边的自然环境、社会环境、生态环境以及水土流失、水土保持等现状进行了专项调查，收集了矿区有关自然环境、社会经济、水土保持等方面的相关资料。在对收集资料进行分析研究的基础上，依据主体工程设计单位提供的资料，于2017年9月编制完成了《四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿水土保持方案报告书》。24 1.1.5编制深度及设计水平年根据水土保持方案编制深度与主体工程设计深度相一致的原则，本项目水土保持方案编制为初步设计深度。本项目为建设生产类项目，地表基建工程已完成，目前正处于运行期，水土保持方案的设计水平年为2017年。1.2项目区水土流失重点防治区划分及防治标准根据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）规定，本项目执行建设生产类水土流失一级防治标准。设计水平年防治目标：扰动土地整治率95%，水土流失总治理度92%，土壤流失控制比1.0，拦渣率为93%，林草植被恢复率为99%，林草覆盖率为17%。1.3主体工程水土保持分析评价结论通过对主体工程的选址、建设方案与布局、占地、土石方平衡、弃渣场设置等的分析评价可知，主体工程设计过程中，在考虑主体需要的同时，兼顾了水土保持要求，未违反《中华人民共和国水土保持法》、《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水利部水保［2007］184号）、《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）中的约束性规定，不存在水土保持限制性因素，从水土保持角度，项目建设是可行的。就整个工程建设区域而言，主体工程考虑水土保持措施深度不够，需进一步增加水土保持措施设计，并将其纳入方案的水土保持措施体系中，使方案水土保持措施形成一个完整、严密、科学的防护体系。1.4水土流失防治责任范围及面积本项目水土流失防治责任范围面积为16.32hm2，其中项目建设区10.78hm2，直接影响区0.23hm2。土地类型均为工矿用地，土地利用基本合理。24 本方案水土流失防治分为工业场区、堆渣（煤）场区、炸药库共3个防治分区。1.5水土流失预测结果本项目无新增扰动地表面积，无新增损坏水土保持设施面积。本项目预测时段内水土流失总量30.41t，新增水土流失量为10.6t，其中运行期预测水土流失量为25.3t，新增水土流失量为10.28t；自然恢复期预测水土流失量为10.1t，新增水土流失量为5.8t。本项目主井工业场区是产生水土流失的主要区域，占了水土流失总量的79.7%，其中生产运行期是产生水土流失的主要时段，到了自然恢复期，水土流失量相对减少；其它工业场区水土流失量占水土流失总量的8.8%；堆渣（煤）场区水土流失量占水土流失总量的9.5%。工业场区与弃渣场是主要的水土流失来源，因此，必须制定切实可行的工程措施和植物措施，有效防治水土流失。1.6水土保持措施总体布局、主要工程量根据矿区水土流失防治分区及各区水土流失特点，采取水土保持植物措施对各分区分别进行防治，各分区均布置有相应的水土保持措施，以体现防治措施体系空间完整性原则，达到保护土壤、恢复植被、改善生态环境、防治水土流失的目的。主体工程已布设有浆砌石截排水沟、沉砂池、挡渣墙、防洪堡坎、栽植乡土灌木等具有水土保持功能的措施，本方案对其进行补充完善，新增水土保持措施及工程量如下：表1-1新增水土保持措施及工程量一览表序号工程分区措施备注24 1工业场区植物措施撒播草籽0.37hm2，4.7kg临时措施运走弃渣场内矸石主井2堆渣（煤）场区植物措施撒播草籽0.10hm2，0.7kg1.7水土保持投资估算及效益分析本项目工程总投资为2318.98万元，其中主体工程中已有水保投资29.15万元，水保新增投资18.71万元。新增水保投资中植物措施0.51万元，临时措施0.03万元，独立费用3.50万元（其中；水土保持监测费2.00万元），基本预备费0.26万元，水土保持补偿费14.14万元。方案实施后（即采取水土保持措施后，扰动土地整治率100%，水土流失治理度100%，土壤流失控制比1.0，拦渣率100%，林草植被恢复率100%，林草覆盖率46%。1.8水土保持监测水土保持监测分为工业场区、堆渣（煤）场区、炸药库共3个监测区，监测时段从2017年7月~2024年12月。运行期全过程动态监测水土流失状况为主，同时兼顾水土流失背景值调查和水土保持措施的落实情况和防治效果。至设计水平年结束调查观测应增加植物措施的成活率，保存率等指标观测。由于项目所在区域降雨主要集中在5～10月份，因此雨季5～10月份是重点监测时段。水土保持监测方法：主要采取地面观测、调查监测配合巡查方法进行监测。在有条件的水土保持监测分区选择有代表性的地段设置固定监测点，包括简易水土流失观测场、固定植物样方等，在监测时段内按照监测计划进行定期观测，并记录观测结果。+566弃渣场、主井工业场区各布设1个地面观测点，同时设植物样地1个，并辅以巡查监测。监测频次：根据监测内容不同，在各监测分区的监测时段按监测技术规程开展水土保持监测。+566堆渣（煤）场区24 水土保持监测频次每1个月监测记录1次；主体工程水土流失影响因子、水土保持植物措施生长情况等3个月监测记录1次，当遇暴雨、大风等情况应及时加测。水土流失灾害事件发生后1周内完成监测。1.9结论与建议一、结论（1）主体工程建设是可行的，就整个工程建设区域而言，主体工程考虑水土保持措施深度不够，本方案进一步增加水土保持措施设计，并将其纳入方案的水土保持措施体系中，使方案水土保持措施形成一个完整、严密、科学的防护体系。（2）水土保持方案的编制立足于矿区的自然环境条件和当地治理水土流失的经验，以实地调查为依据进行设计，因地制宜，以达到显著的防治水土流失、改善生态环境的效益。二、建议1、对项目建设单位的建议项目开采运行过程中合理安排工期，尽量避开雨季开采施工。雨季开采施工时要加强开采施工管理，采取相应的临时防护措施，尽量减少开采施工过程产生的新增水土流失量。2、对水土保持监管的建议建设单位需选择有相应业务能力的监管人员并持证上岗，做好水保措施实施的管理和监督工作，实现水土保持工程监管制度，对水保措施的实施进度、质量和资金进行监控管理，保证工程质量。3、对水土保持监测的建议24 （1）根据《关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号）和《水利部办公厅关于贯彻落实国发〔2015〕58号文件进一步做好水土保持行政审批工作的通知》（办水保〔2015〕247号）的有关要求，生产建设项目水土保持监测工作，建设单位可按要求自行编制，也可委托有关机构编制。根据《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）、《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》（办水保〔2015〕139号）相关要求，编制监测细则并实施监测，按监测设计规定的监测内容、方法和时段对工程建设实施水土保持监测。在监测过程中监测单位定期向水行政主管部门报告监测成果，同时接受水土保持生态环境监测管理机构的业务指导和管理。（2）本方案的水土流失监测单位应进一步完善监测方案，做好水土保持监测，及时向水行政主管部门、业主及施工单位发布监测预报。（3）监测单位应根据监测安排及时编报年度监测报告，并在水保工程竣工验收时提交工程监测报告。1.10水土保持方案特性表本项目水土保持方案特性见陈家岭水土保持方案特性表。24 表1-2陈家岭煤矿水土保持方案特性表项目名称四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿流域管理机构长江水利委员会涉及省区四川省涉及地市或个数广元市涉及县或个数旺苍县项目规模生产规模90kt/a工程总投资2318.98万元采矿证有效期2010年12月20日至2018年11月20日设计水平年2017项目组成工业场地区堆渣（煤）场区炸药库区面积(hm2)5.065.50.22合计(hm2)16.32国家或省级防治区名称嘉陵江上游国家级水土流失重点预防区地貌类型中低山区气候类型亚热带湿润气候区植被类型中亚热带常绿阔叶林现状林草覆盖率（%）80土壤类型水稻土、紫色土、黄壤原地貌土壤侵蚀模数[t/(km2·a)]1000防治责任范围面积(hm2)16.32容许土壤流失量（t/km2·a）500项目建设区(hm2)10.78新增扰动地表面积(hm2)0直接影响区(hm2)0.23损坏水保设施面积(hm2)0土壤流失预测总量(t)30.41新增土壤流失量（t）10.6新增水土流失主要区域主井工业场区、+515m老窑堆渣（煤）场区防治目标扰动土地整治率(%)96水土流失总治理度（%）86土壤流失控制比0.8拦渣率（%）95林草植被恢复率(%)96林草覆盖率（%）17防治措施防治分区工程措施植物措施临时措施工业场区截、排水沟、沉沙池、防洪堡坎撒播草籽0.57hm2运走河道内矸石堆渣（煤）场区挡渣墙撒播草籽0.17hm2办公生活区盖板排水沟风井场区浆砌石截、排水沟炸药库区浆砌石截、排水沟投资（万元）18.710.510.03水土保持总投资(万元)29.15独立费用（万元）3.50监管费0监测费(万元)2补偿费（万元）14.14方案编制单位四川巴山煤矿工程技术有限公司建设单位四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿法定代表人及电话于开建法定代表人及电话王雷15181420828地址成都市青羊区兴隆街15号地址旺苍县白水镇建兴村2组邮编610015邮编622+566m联系人及电话邱能13036635317联系人及电话冯作贤15729886777传真传真电子信箱781864960@qq.com电子信箱24 2总则2.1目的及意义陈家岭煤矿位于位于旺苍县城278°方向，直距约27km的白水镇境内，矿区面积3.0938km2；开采3、8、5、18、19号煤层；开采标高100～600m；批准生产规模为15万吨/年，2010年1月1日由四川省经济和信息化委员会重新核定生产规模为15万吨/年；地理坐标：东经106°05′32″，北纬32°14′38″。陈家岭煤矿在建设生产过程中将扰动地表造成区域水土流失，因此在建设生产过程中应依法防治水土流失，保护生态环境，编制水土保持方案。受四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿的委托，我单位编制了《四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿水土保持方案报告书》，以下简称《水保方案》。编制本《水保方案》的主要目的和意义是：（1）编制本《水保方案》，有利于明确项目建设单位在建设的同时必须承担对建设造成的水土流失进行治理的责任，达到“谁开发，谁保护，谁造成水土流失，谁负责治理”的目的。（2）该《水保方案》从生态环境保护的角度，根据当地自然条件，因地制宜地对项目建设范围进行水土流失防治分区，并提出适宜于本项目的水土流失防治对策和措施，为防治项目区自然和建设场地造成的水土流失、建设场地水土保持工程的监测监管和当地水行政主管部门依法进行监督管理等工作提供技术依据。（3）该《水保方案》的全面落实，可有效防治建设场地的各类水土流失，改善项目区及周边生态环境。（4）该《水保方案》的编制，有利于“三同时”制度的落实。水土保持方案是该项目可行性研究阶段的重要组成部分。通过水土保持方案的编制，将该项目水土保持投资纳入整个项目建设的总投资，落实了水土保持工程的资金来源。24 （5）《水保方案》的编制，有利于指导下阶段水土保持工程的施工工作。在编制本《水保方案》过程中，对该项目可能造成的水土流失进行了预测，并提出了相应的防治措施。2.2编制依据2.2.1法律法规（1）《中华人民共和国水土保持法》（1991年5月29日颁布，2010年12月25日修订，2011年3月1日起施行）；（2）《中华人民共和国水法》（1988年1月21日颁布，2002年8月29日修订，2002年10月1日起施行）；（3）《中华人民共和国防洪法》（1997年8月29日颁布，1998年1月1日起施行）；（4）《中华人民共和国河道管理条例》（国务院1988年5月10日颁布）；（5）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）；（6）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日颁布，2003年9月1日起施行）；（7）《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令，1998年11月18日）；（8）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日第二次修正）；（9）《土地复垦条例》（国务院令第592号，2011年3月5日）；（10）《地质灾害防治条例》（国务院令第394号，2004年3月1日）；（11）《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》（1993年12月发布，1997年修订，2012年9月21日修订，2012年12月1日执行）。24 2.2.2部委规章（1）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（1995年5月30日水利部1995第5号令，根据2005年7月8日《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改）；（2）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002年10月14日水利部第16号令发布，根据2005年7月8日《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》修改）；（3）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令，2000年1月31日）；（4）《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部第24号令，2005年7月8日）；（5）《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》（水利部第25号令，2005年7月8日）；（6）《水利工程建设监管规定》（水利部第28号令，2007年2月1日）；（7）《交通建设项目环境保护管理办法》（交通部第5号令，2003年5月1日）。2.2.3规范性文件（1）《国务院关于加强水土保持工作的通知》（国发[1993]年5号文）；（2）《国务院关于印发全国生态环境建设规划的通知》（国发[1998]36号）；（3）《全国生态环境保护纲要》（国务院2000年11月26日颁布）；（4）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国家计委、国家环保总局，水保[1994]513号文）；（5）《关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知》(水利部、国土资源部水保[2004]165号，2004年5月31日)；24 （6）《关于加强水土保持方案审批后续工作的通知》(办函[2002]154号，2002年5月10日)；（7）《关于加强大中型开发建设项目水土保持监管工作的通知》（水保[2003]89号）；（8）《水土保持预防监督纲要》（水保[2004]332号）；（9）《关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》(办水保[2005]121号，2005年5月22日)；（10）《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水保[2007]184号）；（11）《关于印发生产建设项目水土保持方案技术评审廉政规定（试行）的通知》（水保[2009]15号）；（12）《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》（水保[2009]187号）；（13）《水利部办公厅关于印发<全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果>的通知》(办水保[2013]188号，2013年8月12日)；（14）《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》（水保监[2014]58号）；（15）《四川省水土保持设施补偿费、水土流失防治费征收管理办法（试行）》（川价字非[1995]118号文）；（16）《水土保持方案编制中若干技术问题暂行规定》（川水保函[2014]1723号）；（17）《关于调整四川省建设工程定额中税金计算标准的通知》（川建函[2005]115号）；（1824 ）《四川省人民政府办公厅关于进一步加强水土保持工作的通知》（川办函[2005］158号文）；（19）《四川省开发建设项目水土保持生态环境监测管理暂行办法》（川水发[2009]15号）；（20）《四川省水土保持工程建设监管管理办法》（川水发[2011]26号）；（21）“四川省财政厅、四川省发展和改革委员会、四川省水利厅、中国人民银行成都分行关于印发<四川省水土保持补偿征收使用管理实施办法>的通知”（川财综[2014]6号）；（22）《关于印发<水土保持补偿费征收使用管理办法>的通知》(财综[2014]8号)；（23）《关于水土保持补偿费收费标准（试行）的通知》（发改价格[2014]886号）；（24）“关于印发《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》的通知”（办水保[2013]188号）；（25）《关于制定水土保持补偿费收费标准的通知》（川发改价格[2014]1041号）。2.2.4技术规范及标准（1）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433—2008）；（2）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434—2008）；（3）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453—2008）；（4）《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774—2008）；（5）《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（GB/T22490—2008）；（6）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190—2007）；（7）《水利水电工程制图水土保持图》（SL73.6—2001）；（8）《水土保持监测技术规程》（SL277—2002）；24 （9）《水土保持监测设施通用技术条件》（SL342—2006)；（10）《水土保持工程运行技术管理规程》（SL312—2005）；（11）《水土保持工程质量评定规程》（SL336—2006）；（12）《水土保持试验规程》（SL419—2007)；（13）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）；（14）《造林技术规程》（GB/T15776—2006）；（15）《水电水利工程工程量计算规定》（DL/T5088—1999）。2.2.5技术文件及资料1、《四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿水平接替（延伸）工程》（2010年1月，四川华宇矿山设计咨询有限公司；2、《四川省旺苍县陈家岭煤矿资源储量核实报告》（2008年8月，四川省地质矿产勘查开发局化探队）；3、《四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿煤矿2016年矿山储量年报》（四川省地质勘查局137大队，2016.2）；4、《四川省广元市旺苍县陈家岭煤矿矿井水患现状调查报告》（四川省地质矿产勘查开发局化探队，2016.3）；5、《统计年鉴—旺苍县2015》（旺苍县统计局）。6、主体工程其它设计资料。2.3水土流失防治的执行标准本项目为建设生产类项目，项目区地处川陕交界的米仓山南缘，山脉大致呈东西走向，与地层走向基本一致。地势总体为北高南低，属四川盆地北缘中等切割的中山地貌类型。24 根据水利部办公厅关于印发《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》的通知（办水保[2013]188号），旺苍县属于嘉陵江上游国家级水土流失重点预防区，故本项目执行建设生产类水土流失一级防治标准。设计水平年防治目标：扰动土地整治率95%，水土流失总治理度97%，土壤流失控制比1，拦渣率为95%，林草植被恢复率为99%，林草覆盖率为17%。2.4指导思想在方案编制过程中，根据工程区地形地貌、水土流失现状等自然环境条件，对矿山主体工程进行水土保持论证，结合中等切割的中山地区的点型项目建设特点，在工程区自然、社会环境资料分析的基础上，对工程建设过程中项目建设区和直接影响区可能产生的新增水土流失进行预测，并根据预测结果分析新增水土流失可能带来的生态环境影响和危害。本工程水土流失防治方案在对工程区新增水土流失及其危害预测的基础上，对主体工程中已采取的具有水土保持功能的工程措施进行分析和评价前提下，按照“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的原则布置。水土流失防治方案针对不同区域内新增水土流失的量及其危害程度，分别采用工程措施、植物措施、临时措施，或工程、植物、农耕措施相结合的水土流失综合防治体系，以期达到控制工程区新增水土流失、美化工程区环境、维持区域生态环境可持续发展的目的。2.5编制原则该工程为建设类生产项目，需按照《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》的要求编报水土保持方案。根据对项目区周边自然环境和水土流失现状调查的基础上，通过对项目总平面布置的分析，结合点型建设类生产项目的特点，在预测工程新增水土流失的量及其危害程度的基础上确定本工程水土流失防治方案的原则为：1、根据“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则24 ，项目建设单位应负责对工程建设过程中造成的新增水土流失进行治理。2、该项目作为已建项目，其水土保持方案布局和水土流失防治措施坚持“预防为主、防治结合、因地制宜、因害设防”的原则，防患于未然。3、通观全局，突出重点。水土保持设计作为工程设计的重要组成部分，设计中全面分析主体工程设计中具有水土保持功能的设施，补充和完善本工程水土流失防治体系。4、坚持科学、经济、有效的原则。在施工过程中注重临时工程措施的布置，减少施工期水土流失；渣体防护要求科学、有效、经济；植物措施要充分考虑立地条件，按照“适地适树”的原则选择物种。5、坚持水土保持“三同时”原则。2.6设计深度及设计水平年矿山为生产矿山，根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》（GB50433-2008）的规定，已经建成的补报项目应为初步设计深度，故本《水保方案》设计深度为初设深度。根据水利部监测中心水保监方案函【2002】118号文规定，已经开工的补报项目应为初步设计深度，生产建设类项目的设计水平年为工程验收后第一年。本项目属建设生产类项目，目前，陈家岭煤矿工业场地、办公、生活附属设施已建成，处于正常生产运行阶段。因此，本项目设计水平年拟定为2017年。2.7方案服务年限本项目为建设生产类项目，根据2008年8月四川省地质矿产勘查开发局化探队编制的《四川省旺苍县白水陈家岭煤矿资源储量核实报告》，陈家岭煤矿剩余服务年限为7.5年，服务期截止时间为2024年，植被恢复期1年，因此本方案服务期为7年，即2017年6月~2024年12月。24 3项目概况3.1基本情况3.1.1项目概况旺苍县陈家岭煤矿为生产矿山，矿井设计生产能力15万t/年，属于小型矿井，矿区范围拐点坐标见表3-1。项目名称：四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿建设单位：四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿建设地点：四川省旺苍县白水镇建兴村2组工程规模：矿井设计生产能力15万t/年，剩余服务年限7.5年。工程等级：小型工程性质：已建施工方式：地下开采总投资：2319.98万元采矿证有效期为2010年12月20日至2018年11月20日3.1.2项目地理位置陈家岭煤矿位于旺苍县城278°方向，直距约14km的白水镇境内，矿区范围的地理座标为东经106°05′32″～106°08′54″，北纬32°14′38″～32°15′45″。区内交通方便，有广旺公路与广（元）乐（坝）铁路通过矿井南侧。矿井南至广旺公路6km，从衔接点东行4km至广（元）乐（坝）铁路尚武站；至达旺苍县城的公路里程为27km，至广元市区45km。87 3.1.3矿区范围陈家岭煤矿属有限责任公司，2010年12月20日，四川省国土资源厅为矿山换发采矿许可证，证号为：C5100002010091120075941，矿区面积3.0938km2；位于旺苍县城278°方向，直距约27km的白水镇境内。矿区中心点地理座标：东经106°05′32″，北纬32°14′38″，矿区有约2公路简易公路于白水镇与广（元）～旺（苍）公路、广（元）～乐（坝）铁路（白水站）相连，经公路、铁路可通往广元、巴中、南充等地，交通较为方便。属旺苍县白水镇建兴村2组，交通比较方便。开采3、8、18、19号煤层；开采标高100～600m；该矿原生产规模：15万吨/年，2010年1月21日由四川省经济和信息化委员会重新核定生产规模为15万吨/年；采矿许可证有效期为2010年12月20日至2018年11月20日。矿区范围由1～12号拐点圈定，其矿区范围拐点坐标详见表3-1。87 表3-1陈家岭煤矿矿区范围拐点坐标表拐点号XY拐点号XY135715503560311073569720356073102357074035606000835698303560673033570680356065009356985535606265435703003560668510356998535605615535703353560824011357030035605665635697103560824012357111035602920开采煤层3、8、18、19号煤层西部开采标高3号：+360～+250m8号：+600～+200m东部开采标高3号：+100～－100m8号：+250～－100m18号：+440～－100m19号：+440～－100m矿区面积3.592km23.1.4矿山生产现状全矿同时生产的采区为2个（一、二采区），在一个采区布置1个19号煤层工作面，在二采区布置1个18号煤层工作面同时生产，从而达到矿井150kt/a的设计生产能力。（二）水平之间的连接方式:矿井东部与西部之间由+190m西运输大巷进行联系，布置于距8号煤层140m的底板岩层中。+190m西运输大巷通过+190m石门进入距18号煤层10m的底板岩层中，从而布置+190m东运输大巷。矿井共布置3个通达地面的井筒，根据矿井开拓系统的需要，相应布置各级主暗斜井、副暗斜井以及进风暗斜井等，各井筒分述如下：87 1）陈家岭平硐（+566m主平硐）陈家岭平硐是矿井的主平硐，位于矿井西部，垂直煤层走向穿层布置于煤层顶板岩层中。井筒长598m，坡度3‰，单轨布置，轨型18kg/m，轨距600mm，钢筋混凝土轨枕，道渣道床。陈家岭平硐担负矿井煤炭、矸石、材料、设备的运输和行人、进风、排水及敷设管线等。2)尚武进风斜井（+553m进风斜井）尚武进风斜井位于矿井东部，以垂直煤层走向方位穿层布置于煤层顶板岩层中。上平巷长30m平巷，斜井长511m、倾角20°，落平于+378.2m标高。担负行人、进风及敷设管线等。尚武进风斜井担负矿井辅助进风、行人及敷设管线等，井筒内安装架空乘人装置。3)尚武风井（+648m风井）尚武风井是矿井的专用回风井，位于矿井东部，由上平巷和斜井两段构成，垂直煤层走向穿层布置于18号煤层底板岩层中。上平巷长40m，斜井段长101m，井筒倾角40°。4）一、二、三级主暗斜井一、二级主暗斜井均布置在18号煤层底板岩层中，井筒斜长分别为461和394m,倾角均为27°；三级主暗斜井布置在18号煤层底板岩层中，井筒斜长450，倾角25°。各级主暗斜井均担负煤炭、矸石、材料、设备的提升运输和进风及敷设管线等。5）一、二、三级副暗斜井87 一、二级副暗斜井均布置在18号煤层中，井筒斜长分别为364和312，倾角均为倾角35°；三级主暗斜井布置在18号煤层底板岩层中，井筒斜长450，倾角25°，巷内安装架空乘人装置。各级副暗斜井均担负行人、进风、排水及敷设管线等。6）进风暗斜井于尚武进风斜井（+553m进风斜井）末端布置进风暗斜井，井筒斜长438,倾角25,落平于+193m。尚武进风斜井担负矿井辅助进风、行人及敷设管线等，井筒内安装架空乘人装置。表3-2主要技术特性表顺序项目名称单位指标1矿井设计生产能力（1）年产量kt150（2）日产量t300（按全年生产300天计）2井田范围（1）走向长度/平均宽度km3+566m/511（2）井田面积km23.5923储量（1）累计查明资源储量kt2112（3）保有储量kt1471.9（3）可采储量kt矿井采用平硐加暗斜井开拓，水平之间主要通过采区轨道上山和回风上山连接。4矿井剩余服务年限a7.55矿井设计工作制度（1）年工作天数d300（2）每天工作班数班26煤层情况（1）可采煤层数层4（2）可采煤层总厚m0.8（3）煤层倾角度40～42°87 7煤的牌号焦煤8煤的主要用途主焦煤9产品方案大块煤、混煤、矸石10开拓方式平硐开拓方式11水平数目及标高3个（+100m～+600m）12平硐加暗斜井、大巷运输方式与设备井下蓄电池机车、地面架线式机车牵引13回采工作面个数个214掘进工作面个数个415采煤方法走向长壁采煤法薄煤层倾斜钻爆法采煤16建设总投资万元2318.983.1.5相邻煤矿、废弃老窑及采空塌陷一、相邻煤矿矿山相邻煤矿：本矿以西为老采空区，以北（浅部）部分为老采空区，靠近矿井东，则北部与三房沟煤矿相邻；矿井东与唐家河煤矿相邻，南（深部）无矿设置。矿井与三房沟煤矿、唐家河煤矿间留有宽30～40m的矿界煤柱。无相邻煤矿之间无矿业权纠纷。根据现场调查，陈家岭煤矿矿区范围内，地表未见采空塌陷的出现。二、废弃老窑及采空塌陷3.2项目组成与总体布置3.2.1工业场地区87 主井工业场区：+566m主井工业场区位于矿区中心地段，该区占地面积5.06hm2，无新增扰动面积。办公生活区3.2.2堆渣（煤）场区87 堆煤区87 堆煤区87 陈家岭煤矿主井生产产生的弃渣运往矿山企业所属砖厂烧制页岩砖，矿山堆渣（煤）场区主要为+566m堆渣（煤）场区（含堆煤场），位于矿区西侧，紧邻+566m工业场区西侧。该区占地面积5.5hm2，无新增扰动面积。3.2.3办公生活区办公生活区紧邻主井工业场区东侧。利用原有办公区，无新增扰动面积。矿区禄化3.2.4风井场区风井工业场区位于矿井上部，修建有防洪堡坎，场地采用碎石铺设并种植有乡土灌木。利用原井口，无新增扰动面积。87 3.2.5炸药库区炸药库区位于吴家沟、老河沟、三房沟左岸公路边，办公生活区南东侧，相距约300m。炸药库区基建已完成，该储存库的炸药库是陡坡地形岩石洞库，库区包括1个雷管库（地面库，库内有防爆箱）和1个炸药库（洞库），一座消防水池、一座“L形”防护屏障，以及一个报警值班室。该区占地面积0.22hm2，无新增扰动3.3工程占地本项目占地面积为10.78hm2，无新增占地。各分区占地面积详见表3-3。表3-3陈家岭煤矿项目组成及占地情况项目组成占地面积（hm2）工业场区一+566m主井工业场区5.06二+553m风井工业场区利用原地堆渣（煤）场区三+566m堆渣（煤）场区5.5办公生活区利用原地炸药库区0.22合计10.783.4施工组织本项目属正常生产型矿山，目前地表基建工程已完成，本方案主要针对运行期生产工艺进行概述。3.4.1交通条件项目区紧邻白水镇公路，矿山东行约6km至白水镇后，与省道202线相接，至旺苍县城约27km，能够满足矿产品的外运和原材料的购进，交通方便。87 3.4.2生产工艺陈家岭煤矿+566m主井正处于生产运行期，生产工艺主要包括井下生产系统、地面生产系统、地面运输系统、公用配套设施等几个方面的生产工艺。一、井下生产系统1、井田开拓方式矿井采用平硐开拓，通往地面的井口有3个，即主井口、辅助平硐和风井井口，其坐标为：主井井口坐标：X＝3571150，Y＝35603136，Z＝+566m；辅平硐井口坐标：X＝3569748，Y＝35607236，Z＝+553m风井井口坐标：X＝3570682，Y＝35606678，Z＝+648m。2、水平划分及采煤方法矿井西部可采3、8号煤层，3号煤层许可开采标高为+360～+250m，8号煤层许可开采标高为+600～+200m。矿井东部可采3、8、18、19号煤层，3号煤层许可开采标高为+100～－100m，8号煤层许可开采标高为+250～－100m，18、19号煤层许可开采标高为+440～－100m。矿井划分为三个水平开采，一、二、三水平的水平标高分别为＋370m、＋190m和±0m水平。±0m水平采用上下山布置形式，其下山采区的最低开采标高为-100m。开采各煤层倾向大致为175～185°，倾角35～36°，平均倾角41°，总体来看煤层相对稳定。矿井采用倾斜长壁后退式采煤法，放炮落煤，采煤工作面采用单体液压支柱+铰接顶梁支护，全部垮落法管理顶板，矿灯照明，矿车运输，绞车提升，采区采用后退式开采。87 3、开采顺序(开采技术条件)矿井呈单斜构造，煤层倾角40～42°，19号煤层厚0.6～0.74m，平均厚0.67m；18号煤层厚0.59～1.61m，平均厚1.1m；8号煤层厚0.48～0.88m，平均厚0.47m；3号煤层平均厚0.4m。煤层顶板总的特征为炭质泥岩、泥质粉砂岩、粉砂岩、细砂岩、泥质粉砂岩夹煤屑或煤线等岩性组成，岩石节理裂隙发育，岩层坚固性系数为3～8，属于Ⅱ类顶板。本矿为低瓦斯矿井，各煤层自然发火倾向性均为Ⅲ类，属不易自燃煤层；19、18号煤层有煤尘爆炸危险性，8、3号煤层无煤尘爆炸危险性。4、采煤方法选择根据煤层开采技术条件，设计采用俯伪斜分段密集走向长壁采煤法。所采煤层为极薄～薄煤层，倾角40～42°，不具备采用机采工艺的开采技术条件，设计采用炮采工艺。落煤：放炮落煤。装煤、运煤：工作面人工攉煤，自溜运输。顶板控制：工作面采高0.7～1.2m，设计采用DW14-300/100X型和DW10-300/100X型单体液压支柱戴帽点柱支护，单排密集支柱切顶。基本支柱排距1.0m，柱距0.９m，密集支柱柱距0.3m。工作面采用“三、四”排控顶，最大控顶距4.２m，最小控顶距3.２m，全部垮落法处理采空区。沿煤层倾斜方向每隔4.8m设置一排走向密集支柱，走向密集支柱沿走向的长度为5.2m，上铺荆片；相邻的两排走向密集支柱沿煤层走向保持有1.2m错距。设计将矿井划分为三个采区，煤层开采顺序为下行式：3号→8号→18号19号。5、井下运输陈家岭煤矿87 井下主要运输方式采用轨道运输方式，结合矿井现有生产实际情况，矿井主平硐、+190m运输大巷和±0m运输大巷均选用CCG5.0/600型矿用防爆柴油机车牵引矿车运输；一、二、三级主暗斜井均采用2JTPB－1.6×0.9/20型矿用防爆提升绞车进行提升运输；一、二级副暗斜井均选用RJY37－35/+566m型架空乘人装置运送人员；三级副暗斜井、各采区行人上山均采用RJY22－30/1000型架空乘人装置运送人员。各采区轨道上山均选用JTPB1.2×1.2/24型矿用防爆绞车提升运输。6、井下防排水矿井正常涌水量为124m3/h，最大涌量为180m3/h。于一、二、三级暗斜井井底和四采区下车场分设+362m水泵房、+183m水泵房、±0m水泵房和-100m水泵房，采用机械排水。各水泵房均配套设计主、副水仓，其中＋362m主、副水仓总容积1+566mm3；＋183m主、副水仓总容积1100m3；±0m主、副水仓总容积+566mm3；-100m主、副水仓总容积600m3。+362m水泵房安设三台150D30×9型多级离心水泵，沿一级副暗斜井安装两趟φ194×8无缝钢管作为排水管。+183m水泵房安设三台MD120-50×5型多级耐磨离心水泵，沿二级副暗斜井安装两趟φ159×6无缝钢管作为排水管。±0m水泵房安设三台MD85-45×6型多级耐磨离心水泵，沿三级副暗斜井安装两趟φ140×6无缝钢管作为排水管。6、通风方式矿井设一个专用回风井（尚武风井），采用分列式通风方式，抽出式通风方法。风井选用FBCDZ-6-№16B型防爆对旋轴流式通风机2台，配套电机功率2×75kw。87 回采工作面为“U”型通风，掘进工作面选用FBD№5.0型2×5.5kW局部通风机配抗静电阻燃胶质风筒进行压入式供风。7、采空区现状主井范围内4层煤主平硐石门以东5500m走向长、648m标高以上的煤已全部开采；目前有采煤工作面正在开采+195至+379m水平的煤炭资源；其它煤层尚未动用。矿井现阶段在190m水平布置2个采煤工作面和2个掘进工作面，分别为11（19）（19号煤层）采煤工作面、22（18）（18号煤层）运输巷掘进工作面；190m水平布置（8号煤层）掘进工作面。未来3年矿山将继续在一采区+195、+379m水平、二采区0、+190m水平进行采掘活动，采掘活动区域位于3号勘查线以东，继续向矿区东侧边界推进。二、地面生产系统1、地面生产系统（1）主井地面生产系统：采用斗车运输煤炭，将原煤送至工业广场，经人工选矸后，原煤经汽车装车外运。生产工艺流程见图3-1。井下原煤斗车运输工业场地汽车装车外运图3-1主井地面生产系统工艺流程图2、矸石处理及运输方式由于陈家岭煤矿为地下开采，据现场调查，矿山井下矸石主要用于回填采空区，其余部分由主平硐矿车运出地面后，随即转运至矿山企业所属砖厂烧制页岩砖。三、地面运输系统井下煤炭出井后，地面直接采用汽车外运销售。87 3.4.3公用配套设施一、供配电（1）供电电源：矿井现已形成二回35kV供电电源和一回6kV供电电源。陈家岭平硐工业场地已建成一座35kV变电站。一回35kV电源来自白水35kV变电站，供电距离6.2km，线路规格LGJ-95mm2；另一回35kV电源来自唐家河35kV变电站，供电距离8.8km，线路规格LGJ-95mm2。尚武进风斜井工业场地已建成一座6kV配电所。一回6kV电源来自嘉川电厂，供电距离6.9km，线路规格LGJ-70mm2；另一回6kV电源来自陈家岭35kV变电站,供电距离6km，线路规格LGJ-70mm2。设主平硐变电所，其双回6kV电源来自陈家岭35kV变电站，所内安设S11-M-200/6/0.4kV型变压器2台，其中1台工作、1台备用，供陈家岭平硐地面工业场地用电。设尚武进风斜井工业场地变电所，其双回6kV电源来自尚武6kV配电所，所内安设S11-M-100/6/0.4kV型变压器2台，其中1台工作、1台备用，供尚武进风斜井工业场地用电。设尚武风井变电所，其两回6kV电源来自尚武6kV配电所，所内安设S11-M-200/6/0.4kV型变压器2台，其中1台工作、1台备用，供主要通风机用电。矿井采用三回6kV电源线路下井，陈家岭35kV变电所馈出两回6kV电源至井下一号变电所，并经一号变电所向二号变电所馈出两回6kV电源。井下二号变电所馈出一回6kV电源向矿井东部三号、四号变电所供电；另由尚武6kV配电所馈出一回6kV电源向矿井东部四号、三号变电所供电。87 井下局部通风机采用“三专”供电；排水泵采用双回路电源线路供电。采煤工作面的电气设备设瓦电闭锁，掘进工作面的电气设备设风电闭锁和瓦电闭锁。矿井主要通风机、压风机、监控中心站及井下排水泵等采用双回路电源线路供电。（2）供电方案：地面变电所，包括低压配电室、高压配电室、高压电容室、检修工具间及器材存放间等。供配电所二、给排水及废水处理（1）给水工程前已述及，陈家岭煤矿在办公区上侧建有1个100m3的储水塔，供工业用水，供生活用水，工业用水、井下水流出井口后，再流经沉淀池，澄清后排放87 。生活用水取井下泉水。（2）排水工程工业场地污废水经处理后排入溪沟，粪便污水设化粪池处理，矿灯房废水设酸碱中和池处理，食堂污水设隔离油池处理，浴室废水可直接排放。井下水是地下水受生产过程中带来的煤岩粉尘等有机物污染，井口设沉淀池一座，经沉淀池沉淀，一般符合“三废排放标准”，可直接排入溪沟中。87 污废水一体化处理工程87 矿井水处理站采用中和调节+混凝沉淀+一级曝气+一级锰砂过滤+煤泥压滤+部分消毒工艺，COD去除率≥85%，SS去除率≥95%，Fe去除率≥80%，Mn去除率≥60%。出水水质符合《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006），Fe符合《四川省环境污染物排放标准》（DB52/12-1999），同时也符合资源化利用途径的相关水质标准。生活污水处理站采用采用具有脱磷脱氮效果的二级生化工艺的一体化生活污水净水器，COD去除率≥85%，BOD5去除率≥85%，SS去除率≥90%，NH3-N去除率≥50%，出水水质满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）。三、通讯矿井在办公楼和井口调度室分别设置有60门程控交换机，对外联系通过60门程控交换机与旺苍县电信局，可直拨全国各地，矿级和部门领导均配有手机，也可直接对外联系。调度室60门程控交换机上与下与井下采面顺槽、掘进面、水平运输大巷、绞车房、中央变所的各台防爆电话联通，地面生产车间电与调度室直通，井上下通讯系统完全满足生产联络调度指挥的需要，矿井内外联络畅通。3.5移民拆迁安置本矿井为生产煤矿，在井田范围内留有保护煤柱，因此不涉及拆迁安置问题。3.6土石方量及平衡情况本项目地表基建已完成，产生的土石方主要为生产产生的矸石。+566m生产产生的矸石量约1.15万m3，部分用于采空区回填，其余部分暂堆放于弃渣场。工业广场东侧有一矸石转运站，矸石存放量约0.2km3转运至制砖厂，矸石总量8.625万吨，矸石容重按1.8t/m3计，约4.79万m3，主要用于回填采空区（1.54万m3），其余部分（约3.25万m3）由主平硐矿车运出地面后，随即转运至矿山企业所属砖厂烧制页岩砖。土石方量流向框图见下图：87 陈家岭煤矿+566m主井矸石量1.15万m2弃渣场（制砖厂）采空区回填土石方量流向框图3.7工程投资及资金筹措整合工程项目总投资2319.98万元，本项目建设所需资金全部已由企业自筹解决。4项目区概况4.1自然地理及经济概况4.1.1气象与水文一、气象旺苍县位于四川盆地北部山区，属亚热带湿润季风气候，具有冬寒、夏热、春旱、秋润、雾多、湿度大、日照少等特征，气候温和湿润，是雨量较多地区。本区气候变化大，属大陆性气候。旺苍县属亚热带湿润季风气候，因特殊的地理地貌影响，四季分明，雨量充沛，光热资源丰富，无霜期较长，山地气候明显。主要自然灾害有干旱、洪涝、风雹、雨暴、低温冻害，尤其以干旱、洪涝、雷暴危害最大。多年年平均气温为16.1℃，极端最高气温40.9℃，极端最低气温-7.2℃。多年平均蒸发量980mm，相对湿度74%。多年平均无霜期260天，多年平均日照时数1355.3h，全年日照率为30%，最多日照时数1598.8h，最少日照时数1028.4h，太阳辐射多年平均为91.6千卡/cm3。多年平均降水总量34.5亿m387 ，多年平均降水量为1203.8mm，最多年降水量2092.4mm，最少年降水量728.8mm。降雨在一年中分配极不均匀，80%的年份降雨量在1000mm以上，春季降雨量占全年的17.8%，夏季降雨量占全年的51.9%，秋季降雨量占全年的27.9%，冬季降雨量占全年的2.4%。主导风向为偏北风，南风、西北风次之，西风频率最小，平均风速1.2m/s，瞬时最大风速35m/s，瞬时最大风力12级。常年主要气象参数见表4-1：二、水文项目建设区范围内地表水主要为裂斜水，属嘉陵江水系。东为常年性河流，由北东流经西。陈家岭溪沟常年流量在0.5m3/s左右，枯季流量约0.03m3/s，洪水季节最大流量较常年流量变化100倍，可达约500m3/s，本次实测该溪沟流量为1.5m3/s。枯洪季节吴家沟、老河沟、三房沟水位变幅约3m，历史最高洪水位为481m。表4-1项目区气象特征值统计表项目旺苍县项目旺苍县年平均气温（℃）16.1多年平均降水量（mm）1203.8无霜期（d）260年最大降水量（mm）2092.40≧10℃积温（℃）5514.4年最小降水量（mm）728.8极端最高气温（℃）40.9一日最大降水量（mm）194.10极端最低气温（℃）-7.2平均相对湿度（%）74多年平均风速（m/s）1.2年均日照时数（h）1355.3最大风速（m/s）354.1.2地形地貌矿区地处龙门山北段前缘山地，与米仓山相接地带，地势总体为北高南低，属四川盆地北缘中等切割的中低山地貌类型。矿区地形坡度变化大，局部地带为高陡山峰。一般高程在535-1242m87 ，最高点位于最高点为宝丰观，高程约1242m；最低点位于矿区西古坟坪，高程约535m，相对高差约707.4m。矿区地形呈“M”字型东、南为低山，西、北为山坡，山上多为林草地，山上植被较好，山坡较陡，利于地表水排泄。4.1.3土壤植被一、土壤根据现场踏勘，项目区范围内土壤类型主要有水稻土、紫色土、黄壤。（1）水稻土主要分布于五峰、普济、竞成、东凡、白水、较场、白水等10多个乡镇，包括潮土性水稻土、紫色土性水稻土、粗骨性黄壤水稻土、黄壤性水稻土4个亚类，含灰棕潮田、暗紫泥田、灰棕紫泥田、红棕紫泥田、棕紫泥田、黄红紫泥田、矿子黄泥田、冷沙黄泥田、老冲积黄泥田、鱼眼砂黄泥田、粗骨性黄泥田等l1个土属，31个土种。（2）紫色土是由侏罗系、白垩系紫色泥页岩、砂岩风化而成的幼年土壤类型。成土过程以物理风化为主，土壤中所含的无机养分丰富．尤其是磷、钾含量高，土壤结构良好，质地适中，易于耕作，供肥性能良好，适宜于各种作物生长。广泛分布在县境中南部，为粮、经作物主要产区。（3）黄壤腐殖质含量较高，土性一般为微酸性到酸性，盐基含量少。分布在县境中、北部低中山区。二、植被项目区内自然生态环境较好，区内属山地，常年耕种农作物较少。项目区87 地表植被较发育，以灌木、松树、杂木为主，覆盖率达90%以上。三、其它项目区未涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和预留区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园等。4.1.4社会经济概况旺苍县辖15镇、20乡、3个社区街道办事处。352个村民委员会，9个居民委员会，435个村民小组，30个居民小组。县人民政府驻地东河镇。截止2015年，旺苍县人口46.8万人，其中：农业人口34.69万，非农业人口10.99万。根据《旺苍县2015年国民经济和社会发展统计公报》资料：旺苍县2015年生产总值（GDP）88.95亿元，比上年增长8.7%。其中：第一产业增加值14.99亿元，增长3.9%；第二产业增加值48.99亿元，增长9.8%；第三产业增加值24.97亿元，增长9.8%。三次产业对经济增长的贡献率分别为7.6%、62.4%、30%，分别拉动经济增长0.7、5.4、2.6个百分点。旺苍县2015年社会经济概况见表4-2。表4-2旺苍县主要经济指标一览表（2015年）行政区划总面积(km2)耕地总人口(万人)农业人口(万人)国内生产总值(亿元)第一第二第三农民人均耕地(hm2)农民人均收入(元)面积(hm2)产业(亿元)产业(亿元)产业(亿元)旺苍县2975.3454477.4346.8034.6988.9514.9948.9924.970.16721887 4.2矿区地质4.2.1地层与构造本区地层在区划上属扬子区四川盆地分区通江小区，出露的最老地层为三叠系中统雷口坡组（T2l），最新地层为侏罗系中统上沙溪庙组（J2S）。出露三叠系上统须家河组（T3xj）、侏罗系中下统白田坝组（J1-2b）、中统千佛岩（J2q）及第四系（Q）。3.2.3.2构造矿区地处扬子准地台的大巴山前缘多旋回凹陷中，位于檬子树背斜的西南翼，褶皱轻微，未发现较大断层及火成岩侵入体。矿井范围内呈一单斜构造，地层走向N50°～89°W，一般为N61°～77°W，倾向南西，倾角22°～59°，一般34°～46°。矿井总体地质构造简单。4.2.2煤层本区煤层主要赋存于侏罗系中下统白田坝组第一段（J1-2b1）和三叠系上统须家河组第五段（T3xj5）内，共含煤层或煤线20余层，可采及局部可采煤层4层，自上而下分别为19号、18号、8号、3号煤层。4.2.3矿区水文地质概况广旺煤田位于东西向秦岭构造带及北东向的龙门山构造带前缘，区域内主要出露陆相沉积的岩性为砂岩、砾岩、砂质泥岩、泥岩的中生界侏罗系和三迭系地层。区内煤层主要位于三迭系须家河组和白田坝组第一段内，区内的砂岩、砾岩地层，孔隙裂隙较发育，地下水主要以承压孔隙水、裂隙水赋存其中，富水性中等，水质以重碳酸盐水为主要特征，是煤层的直接充水含水层。87 大气降水是区内地下水的主要补给水源，地表水体对地下水也有一定程度的补给。地下水迳流方向由北向南，以泉、井补给河流等形式泄流，矿井投产后，地下水则主要以开采疏干形式排泄。影响矿井涌水的主要因素是大气降水和水压高、静储量较丰富的承压裂隙含水层，随着矿区采深增大，深部开采的矿井涌水量大小变化受大气降水的影响将减弱，还会出现滞后现象，因此，区内水文地质条件属中等类型。4.2.4地震烈度按《四川省工程地质分区图》划分，该区属盆周岩溶化中山较稳定工程地质之米仓山强烈褶断中山复杂工程地质亚区，自喜马拉雅晚期以来的新构造运动，以抬升作用为主，区内为无震或弱震区，根据《中国地震动参数区划图》（GB18306－2015），该地区地震动峰值加速度值为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，抗震设防烈度为Ⅵ度。4.3土地利用现状本矿区面积3.59km2（35.9hm2），土地利用现状主要由荒地、林地、水域及水利设施用地、工矿用地构成。项目区荒地用地5.06hm2，占总面积的86.9%，林地用地0.41hm2，占总面积的7.04%，水域及水利设施用地0.35hm2，占总面积的6.01%。详见表4-3。表4-3项目区土地利用现状表一级地类二级地类面积（hm2）占总面积比例（%）013荒旱地5.0686.9033其它林地0.417.0411水域及水利设施用地111溪沟水面0.356.01合计5.82100100上表中，矿区范围内土地利用规划核定的陈家岭煤矿采矿用地为35.9hm2，但矿区范围内实际采矿用地为5.82hm2。87 4.4水土流失及水土保持现状4.4.1水土流失现状一、水土流失现状根据第一次水利普查成果，全县水土流失面积1229.51平方公里，占幅员面积的41.16%。轻度侵蚀为635.34平方公里，占侵蚀总面积的51.67%；中度侵蚀为408.05平方公里，占侵蚀总面积的33.19%；强烈侵蚀为75.87平方公里占侵蚀总面积的6.17%；极强烈侵蚀为47.77平方公里，占侵蚀总面积的3.89%；剧烈侵蚀为62.48平方公里，占侵蚀总面积的5.08%。水土流失主要以中，轻度侵蚀为主，局部区域侵蚀较为强烈，具有分布广，面积大等特点。从水土流失分布看，水土流失区域主要分布在县域中部、北部的低山、低中山区域，特别是有河流流经的区域，水土流失都是以强烈、极强烈为主。旺苍县水土流失现状详见表4-4。表4-4旺苍县水土流失现状表侵蚀强度面积（km2)占流失面积比%占幅员面积比%轻度侵蚀635.3451.6721.27中度侵蚀408.0533.1913.66强烈侵蚀75.876.172.54极强烈侵蚀47.773.891.60剧烈侵蚀62.485.082.09侵蚀总面积1229.51100.0041.16二、水土流失背景值根据现场调查，参考《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）中的“土壤侵蚀强度分级标准表”、“面蚀分级指标表”以及《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008），等相关规程规范，结合区域地形地貌、地表植被及土壤等水土流失因子进行综合分析。工程建设区平均侵蚀模数约1000t/km287 •a，侵蚀强度表现为轻度。4.4.2水土流失成因及危害一、水土流失的原因自然因素：①降雨集中，强度大，是造成水土流失主要自然因素之一，旺苍县多年平均降雨量为1165.8mm，最大日降雨量为260.3mm，年内分配不均，多数集中在5～9月份，占全年降雨量的80％，在强降雨的作用下，在不同类型区内，分别产生了面蚀侵蚀和沟蚀侵蚀。②岩性松散、易风化。旺苍县出露岩层为白垩系城墙岩群厚层砂岩、泥岩。砂岩泥岩结构破碎，岩性松软，抗压力弱。由于人类开垦和水流冲刷暴露后，在温度变化和冻融作用下，加剧了物理风化，同时，岩石中钙质、石膏和可溶性盐份含量高，易被水溶解形成孔隙，加速风化脱落，大量的松散物质，为洪期水土流失提供了大量土源。再者是坡度的影响，旺苍县群丘林立，地形破碎，山多沟多，坡长且陡峻，坡耕地较多，土层较浅，易旱易涝，土质松软，在降雨径流冲刷和重力作用下，形成大面积的面蚀区。人为因素：人为因素较多，归纳起来包括以下几点。①由于人口、经济的快速增长，超越了自然资源条件下生产能力和承载能力，为了解决口粮问题，补充耕地，毁林开荒，陡坡耕种等不合理行为增加，加剧了水土流失。②是全县林木生长缓慢，多为疏幼林、林木生长与需求矛盾突出，致使活立木蓄量减少，森林植被下降，植被涵养水减少，地表径流增加，造成严重水土流失。③是耕作方式不当，造成了水土流失加剧，群众多采用顺坡种植，耕作粗放，内无背沟，外无地埂，倒地埂，填沟渠，填池凼等现象，增加土地耕地面积的不合理行为，破坏了坡面水系，造成了泥水乱冲乱流。④是开发建设和基本建设活动忽视了水土保持，境内公路建设，开发矿山，水利工程建设，城镇开发建设，由于大量弃石、弃渣，破坏了原有水土保持的设施，形成了新的水土流失。87 二、水土流失的危害严重的水土流失，不仅破坏自然生态平衡，而且阻碍经济发展、危害人民生命财产安全。1、破坏土地资源，降低土壤肥力水土流失直接导致耕地耕作层变薄，土壤有机质减少，造成土壤肥力下降，影响粮食生产，严重可使耕地失去生产能力，致使耕地减少。为维持土壤肥力，就得加大肥料的使用，增加农业生产投入。例如：由于水土流失，造成耕地土壤瘠薄，不保肥，不保水，不保土，粮食和经济作物产量减少，人民生活水平下降，如方家沟小流域的前哨村2011年人均纯收入为4500元，与水土流失相对较少的红旗村相比少437元。2、抬高河床，淤塞河道水土流失加剧，泥沙下泄进入江河，造成大量泥沙淤积，河床抬高，过流断面减少，水位抬高。从而增加洪水危害的次数和加重危害程度。50年代，白水到旺苍县城都属通船河段，木船随时可见，由于水土流失，使河道淤积，河床抬高，水不归槽，早已不能通船。白水五中大桥下河道在八十年代初，夏季可到河内洗澡，现在由于水土流失，使河床升高1.20米，一遇暴雨，洪水冲毁两边蔬菜地，只能够增加河堤高度、保护农田；白马坝紧靠东河，长1.0km有余，洪水冲毁良田宽达20余米，近30亩。3、破坏植被，生态环境质量下降87 水土流失使土质恶化，肥力减弱，林木生产缓慢。在需求量不断加大的的情况下，一方面生物植被生物量呈下降趋势，另一方面森林质量下降，出现树木枯死，造成环境恶性循环制约经济发展。林木植被减少，导致生态系统破坏，使生态环境失去平衡，动物栖息地环境破坏，野生动物种类减少，甚至没绝，从而使生物的食物链遭到破坏，天敌减少，虫害增多，危害农作物的鼠类猖獗，农业生产为防止虫害，大量使用农药，而农药的化学性质比较稳定，不易分离，长期残留在自然环境中，且能在农作物、水生物中残集，另外由于水土流失造成生态环境恶化，抗御灾害能力降低。4、灾害加剧，威胁人民生命财产安全水土流失若不及时治理，流失加剧，一方面对淤毁已经建好的水利工程，缩短工程寿命，另一方面淤塞河塘，水位抬高，造成洪灾发生，植被减少水流严重，一旦出现大暴雨，导致崩塌、泥石流等自然灾害，严重威胁着人民的生命财产安全。如2005年4月16日，位于五红村九社的正速湾开始产生滑坡变形，随之加剧，出现田地拉裂，房屋裂缝、水池漏水等特征，滑坡面积达1.0万m²，直接威胁着38户146人生命财产安全，政府全力组织灾民搬迁。4.3.3水土保持现状2013年，旺苍县首次被列为2013-2017年279个革命老区国家水土保持工程重点县之一，将获得3500万元的项目补助资金，治理水土流失面积10000公顷。根据四川省水利厅川水函〔2015〕850号文件安排，2015年度旺苍县国家水土保持重点建设工程治理项目将综合治理水土流失面积28.8平方公里，全县水土保持项目投资首次突破千万。旺苍县2015年国家水土保持重点项目综合治理水土流失面积28.8km2。主要水土保持成果包括：整治塘堰2座，修建蓄水池38口，沉沙凼102个，排灌沟渠15.37km，作业道路14.26km；栽植经果林360.56hm2，栽植水保林245.63km2，封禁治理1573.97hm2，保土耕作623.95hm287 。项目实施后，项目区农业基础设施明显改善，新增加耕地面积80亩，增加森林覆盖率10%，农业综合生产能力得到提高，项目区农民人均增收100元，发挥了农业综合开发水土保持项目的社会、经济和生态效益。4.4.4可以借鉴的水土保持治理经验一、旺苍县水保经验旺苍县在长期水土保持实践中，积累了较丰富的治理经验，为本项目水土流失防治提供了较好的参考价值。1、坡面植被生态恢复山区坡面，特别是坡耕地是该区内水土流失最为严重的地方，同时也是泥沙的主要来源地。多年的治理经验表明，对现有一定林草覆盖的山地、疏林地，实行以封山育林措施为主，封育、补种、管护相结合的综合治理措施，使其尽快恢复植被，以提高林草的郁闭度，达到削减地表径流、改善生态环境的目的，是一行之有效的途径。对于坡度≥25°的荒坡地、坡耕地和水土流失严重的沟坡地等，采取营造水土保持林，进行多形式的乔、灌、草混交方式进行水土流失防治。水土保持林营造以马尾松、杨树、桉树、刺槐、女贞、柏树、杉树、紫穗槐、紫薇、夹竹桃等为主，经济果木以种植桃、李、橙、梨等乡土树种为主；区内草种以黑麦草、三叶草等为主。2、坡面水系整治工程为全面防治坡面水土流失，减轻坡面径流冲刷，对坡度小于25°的坡耕地实施坡面水系综合整治工程，建立坡面截、排水网路体系，调整原地貌状态的坡面水文过程和水网形态，减弱地表径流流速和流量，从而有效控制水土流失。截水沟：沿坡面等高线方向布设截水沟，截水沟断面根据上游汇水面积确定。截水沟截断坡面顺坡流向，减短坡面长度，有效减轻了坡面侵蚀强度。87 排水沟：沿垂直等高线方向布设排水沟，与坡面截水沟相接，使横坡截水能及时外排。沉沙凼：在截水沟与排水沟接口处布设沉沙凼，使坡面径流由截水沟经沉沙凼沉淀后汇入排水沟。二、区域煤矿山水保经验本项目将借鉴周边煤矿建设的成功经验，本《方案》以旺苍县红光煤矿为例，其成功防治经验有：（1）工程措施四川省广元市旺苍县红光煤矿采取的工程措施主要为拦挡、排水、土地整治等措施。拦挡措施普遍采用的是重力式浆砌石挡土（渣）墙。挡土（渣）墙措施主要用于场地内开挖边坡、道路边坡、弃渣场等；排水措施主要采用的有截水沟、排水沟等，这些措施不但有效的防治了水土流失的发生，也美化了矿区景观，保护了生态环境；土地整治措施主要应用于煤矿建设的弃渣场以及场区后期绿化等，使被破坏的土地资源达到可恢复利用状态，为复耕、种植林草创造条件。（2）植物措施水土保持措施中采取的植物措施主要为植树种草。种草主要用于场区绿化，包括植草、人工撒播草籽等多种方式；树、草结合，乔、灌、草结合，灌、草结合三种方式。（3）临时防治措施水土流失临时防护措施主要为表土剥离、临时拦挡、临时种草等。这些措施主要用于施工中开挖边坡防护、剥离表土临时堆存防护等。综上，开发建设项目的水土流失治理原则上要遵循以下几点，并从技术上采取相应的措施进行。87 （1）充分考虑旺苍县降雨的季节性变化，合理安排基建期，大面积的破土应尽量避开雨季，可安排在10月至翌年3月，不仅可减少水土流失量，还可大幅度节省防护资金。（2）合理安排施工单元，减少施工面的裸露时间，尽量避免施工场地的大面积裸露。（3）优化工程挖方和填方，尽量利用现有的地形地貌，以减少土石方开挖量。（4）做好从施工到工程完工的全方位、全过程水土保持工作。⑤设置专人专项资金，确保水土保持工作的顺利实施。总之，通过以上比较成功的治理经验，要保护好本项目扰动地表后的水土，就必须坚持“工程措施为先，植物措施跟进”的治理原则，在工程扰动地表的同时做好防护及拦挡工程措施，接着植物措施随着工程的施工跟进，这样可尽量减少施工所造成的水土流失，且植被恢复较快，为后期的水土流失减少防治。5主体工程水土保持分析与评价5.1主体工程选址水土保持制约性因素分析评价5.1.1主体工程选址与水土保持法的相符性分析《中华人民共和国水土保持法》在修订后对生产建设项目提出了新的要求，其相符性分析如表5-1所示。本工程的建设符合水土保持法的要求，不存在制约项目建设的绝对限制性因素，项目可行。表5-1对照《中华人民共和国水土保持法》相关条款分析与评价条款规定内容本矿山项目情况相符性分析第十七条第一款、第二款地方各级人民政府应当加强对取土、挖砂、采石等活动的管理，预防和减轻水土流失。本煤矿项目不涉及法律规定禁止的区域符合水保法87 禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的范围，由县级以上地方人民政府划定并公告。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的划定，应当与地质灾害防治规划确定的地质灾害易发区、重点防治区相衔接。第十八条第一款水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、砂壳、结皮、地衣等。本煤矿项目所在区域不属于“水土流失严重、生态脆弱的地区”符合水保法第二十条第一款禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。在二十五度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。本煤矿项目不属于“陡坡地开垦”活动符合水保法第二十一条禁止毁林、毁草开垦和采集发菜。禁止在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜或者滥挖虫草、甘草、麻黄等。本煤矿项目不属于“毁林、毁草开垦”活动符合水保法5.1.2主体工程选址与水保[2007]184号文有关规定的相符性分析根据水保[2007]184号文中规定的10条内容，开发建设项目缺其中之一者，则审批部门对该项目水土保持方案不予批准。根据《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水利部水保[2007]184号）要求，结合本矿山项目对其与该文的相符性进行分析，该项目均能符合十条强制性条文的要求，不存在审批的制约性因素，执行情况对照表见表5-2。表5-2水土保持方案报告书执行水利部水保[2007]184号文件对照表水保[2007]184号文的规定拟建项目情况相符性分析《促进产业结构调整暂行规定》（国发[2005]40号）、国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录》中限制类和淘汰类产业的开发建设项目；本项目属经四川省国土资源厅批准建设生产的项目，并在采矿权有效期内。符合批准条件《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的禁止开发区域内不符合主体功能定位的开发建设项目；本矿山项目所在区域不是“禁止开发区域”符合批准条件违反《水土保持法》第二十条，在25°以上陡坡地实施的农林开发项目；本矿山项目不属于“农林开发项目”符合批准条件87 违反《水土保持法》第十七条，在县级以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危险区和泥石流易发区内取土、挖砂、取石的开发建设项目；本矿山项目所在区域不属于在县级以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危险区和泥石流易发区。符合批准条件违反《中华人民共和国水法》第十九条中的规定，“不符合流域综合规划的水工程”；本矿山项目非“水工程”。符合批准条件根据国家产业结构调整的有关规定精神，国家发展和改革主管部门同意后方可开展前期工作，但未能提供相应文件依据的开发建设项目；本项目已运行多年，并已备案。符合批准条件分期建设的开发建设项目，其前期工程存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收的；本工程不属分期建设的开发建设项目。符合批准条件同一投资主体所属的开发建设项目，在建设及生产运行的工程中存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收的；本项目积极开展水土保持工作，不存在该条目内容所述的相关情况。符合批准条件处于重要江河、湖泊以及跨省（自治区、直辖市）的其他江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区内可能严重影响水质的开发建设项目，以及对水功能二级区的饮用水源区水质有严重影响的开发建设项目；本工程不在左栏所列的区域。符合批准条件在华北、西北等水资源严重短缺地区，未通过建设项目水资源论证的开发建设项目。本工程地处广元市旺苍县，不属于水资源严重短缺地区。符合批准条件5.1.3主体工程选址与水土保持技术规范的相符性分析本方案根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）中明确规定的强制性条款，包括对项目建设的一般规定，对主体工程选址、施工组织设计、工程施工等情况结合本项目项目特点进行分析，其相符性分析如表5-1-2所示。经分析，本工程在选址、施工组织设计、工程施工等方面均能够满足规范中要求的约束性规定，不存在制约项目建设的绝对限制类行为，项目建设可行。执行情况对照表见表5-3。表5-3水土保持制约性因素分析表87 序号项目约束性规定本工程执行情况规定符合性1工程选址1.选址必须兼顾水土保持要求，应避开泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。2.选址应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站。3.工程占地不宜占用农耕地，特别是水浇地、水田等生产力较高的土地。1.项目占地区基本不涉及泥石流易发区，选址已尽量避开崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。2.项目占地范围内没有监测站、试验区和观测站。3.工程未占用水田。工程选址能满足约束性规定要求。2取料场选址1.严禁在县级以上人民政府划定的崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土场。2.应符合城镇、景区等规划要求，并与周边景观相互协调，宜避开正常可视范围。本项目不设取土场，不涉及城镇、景区等规划要求。/3弃渣场选址1.不得影响周边公共设施、工业企业、居民点的安全。2.禁止在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区域布设弃渣场。3.在山区宜选择荒沟、凹地、支毛沟、平原区宜选择凹地、荒地、风沙区营避开风口和易产生风蚀的地方。本项目弃渣场符合左栏所列项目。满足约束性规定要求。4施工组织1.控制施工场地占地，避开植被良好区。2.应合理安排施工，减少开挖量和废气量，防止重复开挖和土（石、渣）多次倒运。3.应合理安排施工进度与时序，缩小裸露面积和减少裸露时间，减少施工过程中因降水和风等水土流失影响因素可能产生的水土流失。4.施工开挖、填筑、堆置等裸露面，应采取临时拦挡、排水、沉沙、覆盖等措施。本项目已建成投产，并已运行多年。/5工程施工1.施工场地、管理设施等应控制在规定范围内，减小施工扰动范围，采取拦挡、排水等措施，临时占地在施工结束后应进行迹地恢复。2.主体工程动工前，应剥离熟土层并集中堆放，施工结束之后作为复耕地、林草地的覆土。3.减少地表裸露时间，遇暴雨或大风天气应加强临时防护。雨季填筑土方时应随挖、随运、随填、随压，避免产生水土流失。4.临时堆土（石、渣）及料场加工的成品料应集中堆放，设置沉沙、拦挡等措施。5.开挖土石和取料场地应先设置截排水、沉沙、拦挡等措施后再开挖。不得在指定取土（石、料）场以外的地方乱挖。6.土（砂、石、渣）料在运输过程中应采取保护措施，防止沿途散溢，造成水土流失。本项目已建成投产，并已运行多年。/87 6工程管理1.将水土保持工程纳入招标文件、施工合同，将施工过程中防治水土流失的责任落实到施工单位。合同段划分要考虑合理调配土石方，减少取土、弃土（石）方数量和临时占地数量。2.工程监管文件中应落实水土保持工程监管的具体内容和要求，由监管单位控制水体保持工程的进度、质量和投资。3.在水土保持监测文件中落实水土保持监测的具体内容和要求，由监测单位开展水土流失动态变化及防治效果监测。4.建设单位应通过合同管理、宣传培训和检查验收等手段对水土流失防治工作进行控制。5.工程检查验收文件中应落实水土保持工程检查验收程序、标准和要求，在主体工程竣工验收前完成水土保持设施的专项验收。6.外购土（砂、石）料的，必须选择合法的土（砂、石）料场，并在供料合同中明确水土流失防治责任。本项目已建成投产，并已运行多年。/7工程布局1.应控制和减少对地表植被、原地貌的扰动和毁损；2.绿化系数应达到相关行业的规范要求，要保持水土，美化环境；3.平坡式布置应设排水设施，阶梯式布置应有拦挡、排水和坡面防护措施。本项目已建成投产，并符合左栏所列项目。满足工程布局限制性规定8土石方挖填平衡1.应充分考虑弃土、石的综合利用，尽量就地利用，减少排弃量；2.应充分利用取料场（坑）作为弃土（石、渣）场，减少弃土（石、渣）占地和水土流失；3.开挖、排弃和堆垫场地应采取拦挡、护坡、截水以及其他防治措施；4.施工时序应做到先拦后弃1.符合规定。2.本项目不涉及。3.水保方案中将提出水保要求。4.本项目已建成投产，并已运行多年。满足土石方挖填平衡限制性规定9点型建设类工程特殊规定1.弃土（石、渣）应分类集中堆放。2.在城镇及其规划区、开发区、工业园区的项目，应提高防护标准。3.对水利枢纽、水电站等工程，弃渣场选址应布设在大坝下游或水库回水区以外。4.施工导流不宜采用自溃式围堰。1.符合规定。2.本项目不涉及。3.本项目不涉及。4.本项目不涉及。满足点型建设类工程特殊规定10西南土石山区特殊规定1.应做好表土的剥离与利用，恢复耕地和植被。2.弃土（石、渣）场选址、堆放及防护应避免产生滑坡及泥石流问题。3.施工场地、渣料场上部坡面应布设截、排水工程，可根据实际情况适当提高防护标准。1.不涉及。2.符合规定。3.本项目已建成投产。4.不涉及5.不涉及。满足西南土石山区特殊规定87 4.秦岭、大别山、鄂西山地区应提高植物措施比重，保护汉江等上游水塬区。5.川西山地草甸区应控制施工范围，保护表土和草皮，并及时恢复植被，工程措施应有防治冻害的要求。6.应保护和建设水系，石灰岩地区还应避免破坏地下暗河和溶洞等地下水系6.不涉及5.1.4水土保持制约性因素分析与评价水土保持制约性因素指项目建设地点是否位于敏感区域（自然保护区、名胜古迹、生态环境脆弱地区、水源地等）；工程建设的工艺和产品是否与国家有关政策相违背；工程的建设及运行是否会对项目区及周边的水土流失防治造成重大影响。具体到本工程主要从以下几个方面分析：本煤矿项目位于广元市旺苍县，是上世纪七十年代建设的老矿区，目前矿山处于正常运行期，场地内无全新活动断层也无其它不良地质作用和地质灾害，历经40余年的开采，工程场地是稳定和安全的，不存在绝对制约性因素，符合水土保持要求；工程区域内没有全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点及重点试验区；工程区内雨量丰沛，植被生长环境较好；目前，陈家岭煤矿工业场地、井下巷道和办公、生活附属设施已建成，处于正常生产运行阶段，未占用耕地等生产力较高的土地。此外，按照《中华人民共和国水土保持法》、《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水利部水保［2007］184号）、《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）等文件的要求和规定进行复核，无限制项目建设的水土保持问题。总体来说，本项目符合水保要求，工程建设不可避免的要产生水土流失，但不存在绝对制约性因素。87 5.2主体工程方案比选的水土保持分析评价本项目已建成投产并已运行多年，工程选址唯一，无比选方案。5.3主体工程设计的水土保持分析与评价5.3.1工程建设方案与布局分析评价本项目所处旺苍县属于国家级水土流失重点预防区。主体工程在原有的开发利用方案的基础上对其进行优化设计，采用地下开采方式，极大的减少了工程占地和土石方开挖量。矿井工业场区选择地形相对平缓区域，采取了阶梯式布置。从水土保持角度分析，主体工程布局按照煤矿赋存状态并结合原有地形地貌对主平硐硐口、风井场、工业场区、办公生活区及炸药库区进行了合理布局，避免了土方的大量开挖，减少了土壤侵蚀面积，从源头上减少了水土流失。综上所述，主体工程布局符合水土保持要求。5.3.2工程占地分析评价从占地性质分析，本项目占地面积为10.78hm2（无新增占地）。主体设计充分考虑了地形地貌条件，在满足工程布置的同时，尽量减少占地，符合水土保持要求。从占地类型分析，全部为工矿用地，未占用基本农田、水浇地等生产能力较高的土地，并对占地区域采取了一定的防护措施，有效的降低了防治范围内的水土流失，符合水土保持要求。综上，本项目占地从水土保持角度分析，符合《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）有关主体工程占地规定的要求，不存在水土保持制约性因素。87 5.3.3土石方平衡分析评价本项目地面设施早已建成，原建筑物建设土石方已达到平衡，目前，+566m生产产生的矸石部分用于采空区回填，其余部分（约0.75万m3）堆放于弃渣场；由主平硐矿车运出地面后，随即转运至矿山企业所属砖厂烧制页岩砖。从水土保持角度分析，本项目土石方流向明确，区间调运合理，矸石弃渣得到合理利用，极大的减少了永久弃渣和对地表的占压扰动，符合水土保持要求。5.3.4弃渣场设置分析评价一、弃渣场选址原则1、不得影响周边公共设施、工业企业、居民点等的安全；2、涉及河道的，应符合治导规划及防洪行洪的规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃渣场；3、禁止在对重要的基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区域布设弃渣场；4、不宜布设在流量较大的沟道，否则应进行防洪论证；5、山丘区优先在凹地、支毛沟选址，平原区优先在凹地、荒地选址，风沙区选址避开风口和容易产生风蚀的地方；6、弃渣场不应影响河流、河谷的行洪安全。二、弃渣场合理性分析本项目开采方式为地下开采，目前，+566m弃渣场位于主井正处于生产运行期，产生的弃渣量少并随采随运往矿山所属砖厂用于烧制页岩砖。本方案根据现场调查同时结合规范对项目区+566m弃渣场选址进行了分析评价：该弃渣场选址在工业场区一空地处，87 发生泥石流、崩塌、滑坡等地质灾害的可能较小，不易引起严重的生态恶化；无各级水土保持监测站点、重点试验区；远离周围居民点，不影响周边居民点的生产、生活安全，且弃渣场远离河道，不会影响河流、河谷的行洪安全。弃渣场矸石堆放量较小，矸石堆放期间产生的少部分淋溶水经多层过滤渗入地下，对地下水基周边水系不会造成严重污染。综上所述，弃渣场选址不存在制约性因素。表5-4弃渣场选址与规范规定符合分析表类别内容弃渣场环境特征符合性1不得影响周边公共设施、工业企业、居民点等的安全。本项目为地下开采，周边无工业企业及居民点等。符合2涉及河道的，应符合治导规划及防洪行洪的规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃土（石、渣）场。本项目弃渣场未在河道内布设符合3禁止在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区域布设弃土（石、渣）场。本工程未在涉及重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区域布设弃土（石、渣）场。符合4不宜在流量较大的沟道内布设弃土（石、渣）场。本项目弃渣场未布设在沟道内。符合5弃渣场不应影响河流、河谷的行洪安全。本项目弃渣场堆渣不影响周边水域的行洪安全。符合综上，本项目弃渣场设置不存在水土保持限制性。5.3.5施工方法分析评价目前本项目矿井工业场区、办公生活区、炸药库区基建期均已结束，不需要新建相关地面建设内容。本方案对地面工程补充完善相应的水土保持防护措施，水土流失可控制在最小范围。生产运行期产生的矸石主要用于回填采空区，其余部分由主平硐矿车运出地面后，随即转运至矿山企业所属砖厂烧制页岩砖，对减少工程建设生产造成的水土流失具有积极作用。87 5.4主体设计中具有水土保持功能工程的分析与评价5.4.1水土保持工程的界定原则根据水保监[2014]58号文之规定，水土保持工程的界定须符合以下原则：（1）以防治水土流失为主要目标的防护工程，应界定为水土保持工程。以主体工程设计功能为主、同时兼有水土保持功能的工程，不纳入水土流失防治体系，仅对其进行水土保持分析与评价；当不能满足水土保持要求时，可要求主体工程设计修改完善，也可提出补充措施（纳入水土流失防治措施体系）。（2）对建设过程中的临时征地、临时占地，因施工结束后需归还当地群众或政府，水土流失防治责任将发生转移，须通过水土保持验收予以确认，各项防护措施均应界定为水土保持工程，纳入水土流失防治措施体系。（3）对永久占地区内主体设计功能和水土保持功能难以直观区分的防护措施，可按破坏性试验的原则进行排除：假定没有这项防护措施，主体设计功能仍旧可以发挥作用，但会产生较大的水土流失，该项防护措施应界定为水土保持工程，纳入水土流失防治措施体系。5.4.2主体设计的具有水土保持功能工程分析与评价根据现场调查，本矿山从自身功能和安全生产的角度考虑，布置了部分具有水土保持功能的工程，在充分发挥主体工程自身作用的同时，在一定程度上起到了防治了水土流失的功效。本方案将从全面防治水土流失的角度出发，对主体设计的具有水土保持功能的措施进行分析论证，对不能满足水土保持要求的工程项目，本方案将进行补充设计。本煤矿项目主要由矿井工业场区、弃渣场、风井场区、办公生活区和炸药库区87 组成。煤矿开采建设中各项具有水土保持功能的工程，不仅能够满足主体工程的生产需要，同时还有改善生态环境保持水土的功能。为了合理布设各项防治措施，完善项目水土保持防治体系，从水土保持的角度对其进行分析和界定，以确定主体工程未设计的需要补充完善的水土保持措施。1、工业场区：根据现场调查，目前陈家岭煤矿工业场区已建成。工业场区建有浆砌石截排水沟、沉砂池、防洪堡坎，种植有乡土灌木。2、堆渣（煤）场区根据现场调查，本矿山有+566m弃渣场一处，渣堆底部建有拦渣挡墙，四周种有乡土灌木，无土地。3、办公生活区根据现场调查，办公生活区建设有办公楼、职工宿舍、食堂、配电房建筑，场地基本硬化，绿化、排水设施完善。四周栽植乡土灌木。4、风井场区根据现场调查，主体共建1处风井场。风井场区建有浆砌石截、排水沟，风井四周栽植有核桃树、乡土灌木。5、炸药库区根据现场调查，主体共建有炸药库一处，场区排水设施完善，四周栽植乡土灌木。5.4.3水土保持工程的界定根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）对水土保持工程界定的原则，结合各项防护措施的防治目标，对主体设计具有水土保持功能的防护措施进行界定。本方案在这些措施基础上对陈家岭煤矿项目水土保持防治体系予以补充完善并将其纳入主体工程水土保持措施投资。87 一、不界定为水土保持的措施根据现场调查，本项目主井工业场区及办公生活区北东侧建设有挡墙，根据《开发建设项目水土保持技术规范》对水土保持措施界定的三原则，该挡墙主要是基于主体工程安全角度，不纳入水土保持方案防治体系中。二、界定为水土保持的措施1、工程措施：+566m堆渣（煤）场区已建设的水土保持工程措施为浆砌石挡墙，长约20m，高约10m，宽约0.4m。目前陈家岭煤矿基建工程已完成，其中：主井工业场区、炸药库区、办公生活区已建设的水土保持工程措施为浆砌石截排、排水沟520m；沉砂池3座。截、排水沟断面形式为矩形，具体尺寸为：宽度30cm，深度30cm，壁厚15cm。沉砂池断面形式为矩形，具体尺寸为：长度29.92m，宽度25.98m，深度13.24m，C20砼结构。2、植物措施：目前陈家岭煤矿各场区已实施的植物措施为总计栽植灌木180株，核桃树60株。根据现场调查来看，该区栽植的树木生长状况良好，郁闭度较高，不但改善了项目区的水土流失，同时起到了美化绿化的作用，水土保持效益较高，植物覆盖率能够满足该区水土保持的要求，无需新增植物措施。（3）、临时措施根据现场调查来看，本区无实施的水土保持临时防护措施，需新增场区内临时防护措施。主体设计中界定为水土保持工程的措施见表5-5。87 表5-5主体工程中具有水土保持功能工程的工程量及投资表序号工程或费用名称单位工程量总投资(元)第一部工程措施26.93一浆砌石挡渣墙m80260二浆砌石截、排水沟m5204.15三C20砼沉砂池座316.7四浆砌石防洪堡坎m583.48第二部分植物措施一栽植乡土灌木、核桃树株1801.52合计29.15水土保持补投资概算本项目水土保持总投资为29.15万元，其中原主体工程已投资266.88万元，新增投资18.71万元。其中：工程措施投资0.83万元，植物措施投资0.51万元，水土流失监测费2万元，临时工程1.29万元，独立费用3.5万元，基本预备费为0.26万元，水土保持补偿为14.14万元。植物措施投资概算表编号工程或费用名称单位数量工程单价（元）投资合计（元）植物措施5101.70一工业场地区839.36（一）+566m工业场区103.08撒播草籽hm20.071472.57103.08（二）风井工业场区161.98撒播草籽hm20.111472.57161.98撒播草籽hm20.041472.5758.90二堆渣（煤）场区250.34+566m渣场区hm20.171472.57250.34表10-387 水土保持工程投资汇总表编号工程或费用名称新增投资合计（元）植物措施费临时措施费独立费用第一部分植物措施5101.70一工业场区839.36二堆渣（煤）场区250.34第二部分临时措施308.97308.97一至二部分合计1089.7308.971398.67第三部分独立费用35021.79一建设管理费21.7921.79二水土保持监测费2000020000一至三部分合计1089.7308.9735021.7936420.47第四部分预备费2685.23基本预备费2185.232685.23第五部分水土保持补偿费118100141410.12合计1089.7308.97155307.02158104.37主体工程已有水保措施投资668801.12水保方案新增措施投资合计187112.26水土保持措施总投资合计291500.37表10-4水保措施单价分析表项目名称：撒播草籽定额单位：hm2施工方法：种子处理、人工撒播草籽编号名称单位数量单价（元）合价（元）一直接工程费元1197.00(一)直接费元1140.001人工费元人工工时605300.002材料费元草籽kg1080+566m.00其它材料费%540.00(二)其它直接费%111.40(三)现场经费%445.60二间接费%335.91三企业利润%561.65四税金%3.4144.14工程单价元1338.70扩大系数%101472.5787 5.5结论性意见5.5.1基建期对水土流失的影响因素分析根据调查，目前，陈家岭煤矿工业场地、井下巷道和办公、生活附属设施已建成，处于正常生产运行阶段，已不存在基建期。5.5.2生产运行期水土流失的影响因素分析目前，主井正处于生产运行期，生产运行期水土流失主要表现为未对堆矸场区采取有效的水土保持措施，导致产生水土流失。5.5.3自然恢复期可能引起的水土流失类型自然恢复期中，对已破坏的地面采取的工程措施和绿化措施，已发挥固土保水的作用，可以达到保护环境、恢复生态的目的。因此本项目方案服务期结束后，自然恢复期的水土流失可以大大减少。5.5.4结论性意见通过对主体工程的选址、建设方案与布局、占地、土石方平衡、弃渣场设置等的分析评价可知，主体工程设计过程中，在考虑主体需要的同时，兼顾了水土保持要求，没有违反《中华人民共和国水土保持法》、《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水利部水保［2007］184号）、《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）中的约束性规定，不存在水土保持限制性因素，从水土保持角度，项目建设是可行的。就整个工程建设区域而言，主体工程考虑水土保持措施深度不够，需进一步增加水土保持措施设计，并将其纳入方案的水土保持措施体系中，使方案水土保持措施形成一个完整、严密、科学的防护体系。6水土流失防治责任范围及防治分区6.1防治责任范围确定的原则和依据87 6.1.1防治责任范围确定的依据根据“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”的原则及《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）的要求，将项目区水土保持防治责任范围划分为项目建设区和直接影响区。项目建设区指工程建设中永久和临时征用、租用的土地范围。包括矿井工业场区、堆渣（煤）场区、风井场区、办公生活区、炸药库区等占地。直接影响区是指在项目建设区以外，建设和生产可能造成的水土流失及其直接危害的区域。根据地形地貌、工程平面布置情况、实地调查以及比较类似工程的经验来确定。6.1.2项目建设区项目建设区是指项目建设征地、占地、使用及管辖的区域。本项目建设区面积共计10.78hm2，包括工业场区占地面积5.06hm2，堆渣（煤）场区占地面积5.5hm2，办公生活区占地面积（利用原地），风井场区占地面积（利用原地），炸药库占地面积0.22hm2。6.1.3直接影响区直接影响区是因项目生产建设活动和生产运行期可能造成水土流失及危害的项目建设区以外的其它区域，该区域是由项目建设所诱发、可能（也可能不）加剧水土流失的范围，如若加剧水土流失应由建设单位对防治的范围进行治理。根据对陈家岭煤矿地面系统的布置、水土流失特征分析，确定该项目各单项工程水土流失直接影响区范围，共计0.33hm2，包括工业场区直接影响区面积0.17hm2，堆渣（煤）场区直接影响区面积0.04hm2，办公生活区直接影响区面积0.04hm2，风井场区直接影响区面积0.025hm2，炸药库直接影响区面积0.05hm2。87 6.1.4防治责任范围面积《中华人民共和国水土保持法》规定，项目建设引起的水土流失防治责任由项目建设单位承担。陈家岭煤矿水土流失防治责任由四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿承担。依据防治责任划分原则和依据，确定本项目水土流失防治责任范围总面积1.25km2，其中，项目建设区面积16.32hm2（无新增占地），直接影响区面积0.33hm2。详见表6-1。水土流失防治责任范围表单位：hm2防治分区合计项目建设区直接影响区工业场区+566m工业场区0.4960.4.960.025+648m风井工业场区0.10.10.1小计0.5060.5060.17堆渣（煤）场区+566m堆矸场区5.55.50.04办公生活区4.416利用原地公路区风井场区1.074炸药库0.270.220.05合计16.3210.780.336.2水土流失防治分区6.2.1分区原则依据主体工程布局、项目生产运行期特点、地貌特征、自然属性对水土流失影响进行分区。（1）区内具有明显相似性，区间具有显著差异性的原则。在地形地貌、施工布局、扰动地表的时段、可能造成水土流失的强度以及防治措施等方面，同一分区内应具有明显的相似性，不同分区之间具有显著的差异性。（2）主导因素原则。分区内水土流失类型、强度及时间的的主导因子相近或相似，分区划分时就应对这些因素有显著反映。87 （3）用途取向原则。各分区内防治措施体系应基本相同，具有较为一致的改造利用途径和措施。不同防治用途的区域，水土保持设施的建设标准可能有重大差别，因而在划分时应注意土地利用的用途。（4）地域完整性原则。划分防治分区时，应遵循集中连片、便于水土保持措施体系布置和施工的原则，尊重标段划分的惯例。这样，便于水土保持措施的统筹规划与管理。6.2.2分区结果根据上述分区原则与依据，结合本项目的特点，将本项目划分成5个水土流失防治分区。分别是工业场区、堆渣（煤）场区、办公生活区、风井场区、炸药库区。陈家岭煤矿属于小型矿井，上述分区已能满足水土保持要求，不再划分二级分区。表6-2工程水土流失防治分区表序号防治分区防治面积（hm²）一项目建设区1.591工业场区0.872堆渣（煤）场区0.173办公生活区0.324风井场区0.0125炸药库区0.22二直接影响区0.33三合计1.9287 7水土流失预测7.1预测范围和预测时段7.1.1预测范围四川省旺苍县陈家岭煤矿水土流失预测范围为：防治责任范围内除直接影响区、建筑物占压、硬化区以外的其它区域，包括工业场区未被建筑物占压和硬化区域及堆渣（煤）场区。7.1.2预测时段本项目属于生产建设类项目，目前，矿山基建工程已完成，主井已运行多年，剩余服务年限7.5年，截止日期2024年12月。因此，本项目主井工业场区预测时段运行期为2017年7月~2024年12月，自然恢复期取1年，即2021年；其它各工业场区已废弃不用，随即进入自然恢复期，自然恢复期取1年，预测时段即2017年7月~2018年6月。本项目分区预测时段见表7-1。表7-1各预测单元预测面积、时段一览表防治分区预测面积(hm2)预测时段(a)基建期运行期恢复期基建期运行期恢复期主井工业场区/0.350.35/3.51其余工业场区0.22/1堆渣（煤）场区0.17/1合计/0.350.747.2预测内容和方法7.2.1预测内容根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）的规定，本煤矿项目水土流失预测内容主要包括：①项目建设扰动地表面积；②87 项目建设损坏水土保持设施面积和数量；③项目建设水土流失量及新增水土流失量。7.2.2预测方法和参数一、预测方法1、扰动原地貌、损坏土地和植被面积预测分析项目建设可能扰动的原地貌、损坏的土地和植被，通过查阅设计资料并结合现场调查、统计分析得出。2、损坏水土保持设施预测方法通过查阅工程设计资料和矿区土地利用类型资料，对工程建设过程中可能损坏的水土保持设施和林草植被等设施的面积、数量进行分类统计。3、可能造成的水土流失面积的预测分析本项目可能造成的水土流失面积，主要根据项目建设扰动原地貌、损坏土地和植被面积预测结果，结合原地形地貌、地质、土壤、植被、气候等因子综合判定和测算。4、可能造成的水土流失量预测分析工程建设可能造成的水土流失量采用类比法进行预测，参照类比工程水土保持监测资料，结合本工程实际情况对相关的预测参数进行修正后，根据扰动地表土壤流失量计算公式来计算本工程的土壤流失量。对项目建设区损坏地表形成新增侵蚀区域的水土流失量预测，采用扰动前后侵蚀模数分析计算，模型如下：式中：ΔW——扰动地表新增水土流失量，t；87 Fi——第i个预测单元的面积，km2；Mik——扰动后不同预测单元不同时段的土壤侵蚀模数，t/km2.a；ΔMik——不同单元各时段新增土壤侵蚀模数，t/km2.a；Mi0——扰动前的土壤平均侵蚀模数，t/km2.a；Tik——预测时段，a。5、可能造成的水土流失危害预测分析根据工程实施规模、施工工艺等的位置和数量，结合区域自然环境条件，预测由于工程建设引起新的水土流失可能造成的危害，为制定矿区防治措施提供科学依据。二、矿区土壤侵蚀模数的选择（1）土壤侵蚀模数背景值确定根据现场调查，参考《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）中的“土壤侵蚀强度分级标准表”、“面蚀分级指标表”以及《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008），等相关规程规范，结合区域地形地貌、地表植被及土壤等水土流失因子进行综合分析。工程建设区平均侵蚀模数约1000t/km2•a，侵蚀强度表现为轻度。（2）运行期土壤侵蚀模数采用专家预测法确定本项目扰动后各分项过程在不同的地貌单元的侵蚀模数的增加倍数，从而确定本项目建设扰动面的土壤侵蚀模数。（3）自然恢复期土壤侵蚀模数运行期采取硬化措施的区域，不做为水土流失面积计算，未硬化区域（绿化区域）靠植被的自然恢复能力进行恢复，侵蚀量已开始明显减少。采用专家预测法确定扰动后各分项工程恢复期的侵蚀模数。87 本煤矿项目各防治分区预测期土壤侵蚀模数取值见表7-2。表7-2本煤矿项目预测期的土壤侵蚀模数取值一览表预测单元本工程预测土壤侵蚀模数（t/km2·a）生产运行期自然恢复期主井工业场区25002000其余工业场区2068.18堆渣（煤）场区25007.3预测结果7.3.1扰动地表面积本项目地表基建已完成，扰动原地貌主要为煤矿生产运行期矿井工业场区、堆渣（煤）场区，无新增扰动面积。7.3.2损坏水土保持设施面积和数量本项目为地下开采，地表基建工程均已完成，矿山运行多年，场地硬化，无新增损坏水土保持设施。7.3.3弃土弃渣量、排矸量预测根据第三章土石方平衡计算及分析，本煤矿项目排放矸石弃渣量主要产生于生产运行期，年排矸量共计1.15万m3，7.5年矸石总量8.625万m3，主要用于回填采空区（2.784万m3）其余部分（约5.841万m3）由主平硐矿车运出地面后，随即转运至矿山企业所属砖厂烧制页岩砖。7.3.4可能造成的水土流失量（1）运行期水土流失量本矿山生产运行期水土流失面积为0.35hm2（无新增占地），可能产生的水土流失量为25.3t，新增水土流失量为10.2t。87 （2）自然恢复期水土流失量本煤矿项目自然恢复期水土流失面积为0.74hm2，可能产生的水土流失量为6.1t，新增水土流失量为5.8t。（3）水土流失总量经预测计算，本矿山预测时段内水土流失总量为30.41t，新增水土流失量为10.6t，详见表7-3。表7-3工程水土流失量预测表预测单元预测时段土壤侵蚀背景值（t/km2.a）扰动后侵蚀模数（t/km2.a）侵蚀面积(hm2）侵蚀时间（a）背景流失量（t）预测流失量（t）新增流失量（t）主井工业场区运行期100025000.353.512.256.865.9自然恢复期100020000.3513.502.11.8小计15.758.967.7其他工业场区自然恢复期100020680.2212.201.550.35堆渣（煤）场区自然恢复期100025000.1711.701.250.55合计运行期0.3512.255.31.2自然恢复期0.747.402.10.8共计19.6530.4110.67.4水土流失危害分析与评价本项目原废弃老窑工业场区和堆渣（煤）场区已废弃不用，主井正处于生产运行期，场区未被建筑物占压和硬化区域易产生水土流失，如不加以有效防治，将对所在区域造成危害，主要体现在以下几个方面：（1）流失土石淤积河道，影响河道行洪及河道水质项目建设区可能新增的水土流失量20.78t，若不采取水土保持措施，流失的土石渣进入河道内，导致河床淤积，抬高河床，减少河道行洪断面，影响河道行洪。流失的土石渣也会对河道水质产生影响，影响河流水生态。（2）对土地资源的破坏87 裸露地表失去原有植被的防冲、固土能力，若不采取水土保持措施对其加以防护，表层耕植土或腐殖土将被剥离、冲刷殆尽。若对工程不加防护，则其周围的地表可能被流失的土石渣淤埋覆盖，使土壤中的养分大大降低，造成区域植被生长条件变差，对植被生长产生不利。（3）对局部生态环境的影响由于工程建设破坏了区域内原有的地表、植被和自然景观，加剧了水土流失，对当地环境将造成影响；此外，随着工程区植被的破坏，在一定程度上对当地陆生生物的生长环境条件产生干扰，对当地生态环境造成影响。（4）加剧当地水土流失治理难度工程扰动区域侵蚀强度以中度为主，造成的土壤侵蚀模数远远超过当地土壤侵蚀容许值，若不采取水土保持措施，势必对当地生态环境造成不利影响，加大当地水土流失治理难度。7.5预测结论及指导性意见7.5.1预测结论1、根据以上分析，本矿山方案服务期内无新增扰动地表面积。2、本项目无新增损坏水土保持设施面积。3、造成水土流失总量为30.41t，新增水土流失总量为10.6t。表7-4水土流失预测汇总表预测单元运行期（t）恢复期（t）小计（t）占新增量（%）总量新增总量新增总量新增主井工业场区6.865.92.11.88.967.785.9其它工业场区1.550.351.550.354.25堆渣（煤）场区1.250.551.250.554.67办公楼7.42.07.42.010.4合计6.865.93.92.719.1610.695.2287 由上表可知，主井工业场区是产生水土流失的主要区域，占了水土流失总量的85.9%，其中运行期为产生水土流失的主要时段，到了自然恢复期，水土流失量相对减少。7.5.2综合分析项目建设过程中，扰动、破坏了原地形地貌，若不采取任何水土保持防治措施，将造成严重的水土流失，对河道行洪及水质、土地资源、局部生态环境造成严重影响，并加剧当地水土流失治理难度。从各防治分区生产运行期、自然恢复期土壤侵蚀模数和水土流失量预测结果看，主井工业场区及堆渣（煤）场区是本工程防治和监测的重点区域，生产施工可能引发的水土流失主要集中在主井工业场区的生产运行期。其原因主要是因为主井正处于生产运行期，剩余服务年限约为7.5年，运行期装煤货车对工业场区停车场、连接路原地貌的扰动，加剧水土流失。建议工程建设过程中要做好以下工作：（1）执行水土保持工作“预防为主”的方针。（2）落实生产运行期的水土流失防护措施和提高监测力度，根据水土流失变化情况进一步优化水土保持防治措施。（3）方案服务期后期及时跟进水土流失永久防治措施，以免造成水土的大量流失，对周边河流造成影响。（4）绿化措施：为了更加有效地治理和预防工程建设区各类潜在的水土流失，主体工程所有绿化措施在讲究美观的同时要合理加大造林密度，选择适龄壮苗（苗龄一般为两年生壮苗），树、草种宜选用耐贫瘠、生长快、根系发达的各类水土保持树草种，施工安排尽量提前，种植任务要抢在雨季来临前完成。87 7.5.3水土保持监测的指导意见根据上述工程建设可能产生的水土流失预测结果，并结合已建工程水土流失防治与水土保持监测进行综合分析，本煤矿项目的水土流失在时间上的突出特征是集中在运行期，在空间上的突出特征是以主井工业场区、堆渣（煤）场区为主。所以，上述区域是本煤矿项目水土流失的防治难点和重点，也是水土保持监测的重点。水土保持措施的进度安排应和主体工程进度相配合。本项目的水土流失绝大部分发生在运行期，因此运行期水土保持措施的进度安排对于减少本项目水土流失量非常重要，所以，水土保持工程实施进度必须与主体工程一致，防止水土流失治理与主体工程脱节。水土保持监测地段和时段的选择要体现项目的水土流失特点。根据水土流失预测结果，项目水土流失主要发生在与煤矿生产运行期，其水土流失监测重点为工业场区和堆渣（煤）场区等；自然恢复期水土流失监测重点为植被生长情况。综上所述，在工程建设及生产运行过程中，都应加强水土流失的防治，以便有效控制因项目建设而引起的水土流失，将项目建设对区域产生的负面影响降低到最低程度，以实现区域生态系统的良性循环，促进当地经济和环境的和谐发展。8防治目标及防治措施布设8.1防治目标开发建设项目防治目标包括两个部分，一是定性指标，二是6个量化指标。结合本项目实际，根据《开发建设项目水土保持技术规范》及《开发建设项目水土流失防治标准》的有关规定，本项目水土流失防治，总的来说，首先要将项目区的水土流失控制在水土流失背景值范围内，再将其恢复到土壤流失容许值，从而促进水土资源的可持续利用和生态系统的良性发展。87 一、定性要求①对工程建设生产中受占压活动影响而降低或丧失水土保持功能的土壤，及时采取有效的工程措施与植物措施恢复和改善其水土保持功能，控制和减少新增水土流失，并着力改善原生水土流失状况，保护生态环境。②规范弃渣堆放，按照“先挡后弃”的原则并及时对开挖料堆放过程中形成的松散堆积体采用工程措施防护，有效防治开挖土料流失。③对主体工程施工工艺、施工时序评价的基础上，根据各防治区水土流失特点，采用永久和临时相结合的防治措施，控制施工期的水土流失。④对工程征用土地，考虑后期工程建设需要结合主体工程施工进度，在工程建设中或完工后具备绿化条件的，采取土地整治、栽种乔灌草等绿化措施，恢复区内景观和生态环境，有效防治运行期间的水土流失。⑤在沿采场区和排土场周围设置截水沟，有效减少坡面径流对开采面的冲刷，防治水土流失。⑥全面分析工程建设、生产对水土流失的影响并制定相应的防治措施方案，为建设单位有效履行水土保持职责、为水行政主管部门的监督管理提供科学依据。二、定量要求开发建设项目水土流失防治标准应分类、分级、分时段确定，其指标必须达到《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）中的规定。本项目所处的旺苍县属嘉陵江上游国家级水土流失重点预防区，且为建设生产类点型工程，根据《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）的相关规定，应采用一级防治标准。根据《开发建设项目水土流失防治标准》的规定，降水量在56687 mm以上地区，水土流失总治理度、林草植被恢复率、林草覆盖率绝对值提高2以上；以轻度侵蚀为主的区域土壤流失控制比应大于或等于1。经过调查，项目区年降水量1200mm、土壤侵蚀强度以轻度侵蚀为主，因此对水土流失防治标准进行调整，详见表8-1。表8-1防治目标计算表防治指标一级标准按降水量修正按土壤侵蚀强度修正按地形修正采用标准施工期试运行期运行期施工期试运行期运行期扰动土地整治率（%）**95**95水土流失总治理度（%）**95+2**97土壤流失控制比0.70.70.8+0.2**1.0拦渣率（%）959595**95林草植被恢复系数（%）**97+2**99林草覆盖率（%）**25+2**27注：“*”表示指标值应根据批准的水土保持方案措施实施进度，通过动态监测获得，并作为竣工验收的依据之一。8.2防治措施布设原则（1）因地制宜、因害设防、除害兴利和综合治理原则。针对项目工程特征和工程水土流失特点，因地制宜、合理配置水土保持措施，防治水土流失。在布设水土保持措施时，应先采取临时性水土保持措施，防止生产建设过程中的水土流失，并建成一套完整的水土流失防治体系。（2）分类布局，分区防治原则。在认真分析主体工程设计资料基础上，结合野外现场调查，根据各防治分区的差异性和功能的不同，分类布局、分区设计，力求使各项措施布置、设计更加合理、可行。（3）生态优先原则。项目工程水土保持措施除采用工程措施以外，同时采取植物措施，并与周边的生态环境相协调。排矸场、储煤场用地除满足容量、安全和防治水土流失等要求以外，还应积极建设生态环境。87 （4）安全、经济与整体性原则。水土保持措施的布设要以防治工程水土流失为主，以保护主体工程安全、稳定为目标，全面考虑生态环境建设、防洪安全及矿井建设等，构筑成一个整体性系统工程。在主体工程设计中，将具有水土保持功能的措施纳入本防治方案，作为水土保持防治体系的一个组成部分，本方案对此只进行评价，且列入水土保持总费用。（5）源头控制，减少治理原则。为了不加剧项目建设可能诱发的项目建设区以外的其它区域的水土流失，减少水土流失防治责任范围和投资，在措施布置上力求从源头上控制水土流失的发生发展。8.3防治措施体系和总体布局8.3.1防治措施体系根据本项目建设过程中各工程单元、地形单元上水土流失的特点、危害程度以及水土流失防治的目标，在对主体工程中具有水土保持功能的防护措施进行分析评价的基础上，结合前面的水土流失防治分区、工程建设的特点和已有的防治措施，以工业场区及堆渣（煤）场区为重点治理单元，合理、全面、系统的规划，提出各种工程地形单元上新增的一些水土保持措施，使之形成一个完整的以工程措施、植物措施与临时措施相结合的水土流失防治体系。这样既能有效的控制项目建设区内的水土流失，保护区域生态环境，又能保证项目建设和运行的安全。本项目水土流失防治措施体系框图见8-1。8.3.2防治措施总体布局针对煤矿建设和井田开采过程中新增水土流失特征，在综合分析评价煤矿主体工程设计中具有水土保持功能工程项目的基础上，建立以水土保持工程措施和植物措施相结合的生态恢复体系，最大限度地减少水土流失量。项目工程水土流失治理措施体系由工程措施、植物措施及临时措施等构成。87 陈家岭煤矿防治措施总体布局见表8-2。表8-2水土流失防治总体布局表项目区措施类型主体工程已列水保措施新增水土保持措施工业场区工程措施浆砌石截、排水沟，沉砂池，防洪堡坎改建储煤仓、停车场植物措施栽植树木抚育管理、撒播草籽临时措施及时运走河道内矸石堆渣（煤）场区工程措施挡渣墙、浆砌石排水沟植物措施栽植树木撒播草籽风井场区工程措施浆砌石截、排水沟植物措施栽植树木办公生活区工程措施盖板排水沟植物措施栽植树木炸药库区工程措施浆砌石截、排水沟；植物措施栽植树木87 　工程措施　浆砌石截、排水沟，沉砂池，防洪堡坎★改建工业场区　　　工业场区　　　　　植物措施　栽植树木★抚育管理、撒播草籽水土保持防治措施体系　　　　　　　　　临时措施　无★及时运走矸石　　　　工程措施　挡渣墙、浆砌石排水沟★无　　　　堆渣（煤）场区　　　　　　　植物措施　栽植树木★撒播草籽　　　　工程措施　浆砌石截、排水沟★无　　　　风井场区　　　　　　　植物措施　栽植树木★无　　　　工程措施　盖板排水沟★无　　　　办公生活区　　　　　植物措施　栽植树木★无　工程措施　浆砌石截、排水沟★无　　炸药库区　　　　　植物措施　栽植树木★无图8-1水土流失防治措施体系图87 8.4防治工程典型设计8.4.1工业场地区防治措施典型设计工业场地区已有水土保持功能的工程措施布设较多，并有部分植物措施，没有具体的量化和典型设计。另外，主井正处于生产运行期，主井堆煤场受吴家沟、老河沟、三房沟洪水应引起高度重视。因此，本方案在布设工业场地水土保持措施时对工业场区主井井口高程、主井工业场区停车场、储煤仓等高程进行重点复核，根据复核结论采取相应工程措施，并对工业场区植物措施进行全面设计，对临时措施提出具体要求。8.4.1.1工程措施+566主井工业场区受人为活动影响远离河边，不受吴家沟、老河沟、三房沟洪水影响，因此，本方案不再对+566m主井工业场区新增水保工程措施。主井正处于生产运行期，其工业场区布设有浆砌石截、排水沟、沉沙池，但位于溪沟边，从西向东有吴家沟、老河沟、三房沟洪水应引起高度重视，不宜在溪沟边修建挡、阻水建筑物影响溪沟正常行洪。因此，本方案对主井井口高程、储煤仓、停车场等高程进行重点复核，根据复核结论采取相应工程措施。一、防洪标准根据防洪标准（GB50201-2014），工矿企业的防护等级和防洪标准如下：表8-3工矿企业的防护等级和防洪标准防护等级工矿企业规模防洪标准［重现期（年）］Ⅰ特大200~100Ⅱ大型100~50Ⅲ中型50~20Ⅳ小型20~10根据《关于进一步做好金属非金属矿山整顿工作的通知（川安监［2014］17号）》文件中附件2：四川省主要矿产矿山最低开采规模，陈家岭119 煤矿年开采规模15万吨/年，属小型矿山，防洪标准为20~10一遇，该煤矿为地下开采，其井口重要部位按上表防洪标准提高一个等级，防洪标准为50~20一遇。因此，陈家岭煤矿主井井口防洪标准确定为20年一遇，其余工业场区如储煤仓、停车场等防洪标准为10年一遇。二、设计洪水吴家沟、老河沟、三房沟以上流域集雨面积313km2，无实测洪水资料，设计洪水采用四川省中心流域暴雨洪水计算手册中推理公式法计算。（1）流域特征参数吴家沟、老河沟、三房沟主井断面以上流域集雨面积216km2，溪沟道长530.5km，溪沟道平均比降20.7‰。（2）设计暴雨由《四川省暴雨统计参数图集》（2010年版）查得吴家沟、老河沟、三房沟主井断面以上流域暴雨参数如下表：表8-4暴雨参数表时段均值（mm）CvCs/Cv24h1330.583.56h800.533.51h400.503.51/6h150.383.5（3）推理公式当全面汇流条件下τ≤tc，当部分汇流条件下τ＞tc，119 式中：Q——最大流量（m3/s）；ψ——洪峰径流系数；i——最大平均暴雨强度（mm/h）；S——暴雨雨力，即最大一小时暴雨量（mm/h）；n——暴雨公式指数；F——集水面积（km2）；L——自出口断面沿主溪沟道至分水岭的溪沟长度（km）；J——沿L的溪沟道平均坡度（‰）；τ——流域汇流时间（小时）；τ0——当ψ=1的流域汇流时间（小时）；tc——产流时间（小时）；μ——产流参数，即产流历时内流域平均入渗强度（mm/h）；m——汇流参数。（4）产、汇流参数该矿区地处龙门山北段前缘山地，与米仓山相接地带，地势总体为北高南低，属四川盆地北缘中等切割的中山地貌类型。产流产生选择第Ⅲ区（盆缘山区、川西南山地地区）：μ=3.6F-0.19，Cv=0.23，Cs=3.5Cv。汇流参数选择第Ⅲ区（川西南山地地区）：当θ=1~30时，m=0.221θ0.204，当θ=30~300时，m=0.025θ0.845。（5）洪水计算成果表8-5设计洪水计算成果表119 集雨面积（km2）溪沟道长度（km）溪沟道比降（‰）Qp（m3/s）5%10%21630.520.7935730（6）设计洪水位陈家岭煤矿主井工业场区断面及附近无实测水位资料，本次设计洪水位采用曼宁公式计算，公式为：式中：Q——流量（m3/s）；A——过水断面面积（m2）；C——谢才系数，；n——糙率系数；R——水力半径；i——河道比降；计算断面选择在陈家岭煤矿主井口断面，根据现场实际情况，结合《水力学》中糙率系数表，n确定为0.04，经计算，10年和20年一遇设计洪水位如下表：表8-6设计洪水位计算成果表项目设计洪水位（m）5%10%主井工业场区所在溪沟791.3793.582017年5月，我单位专业技术人员现场实地调查到陈家岭煤矿主井工业场区溪沟历史洪水洪痕点一处，为2015年6.28洪水，采用红色字体标注与该溪沟高程约为545.3m，陈家岭煤矿始建于1972年12月，1973年底投产，2012年技改扩能，结合当地村民介绍，至今未发生过大于该量级的洪水，因此，该历史洪水为陈家岭煤矿建矿以来首大洪水，重现期从1972年算起约为41年。经计算，陈家岭煤矿主井工业场区溪沟20年一遇洪水位554m，低于历史最大洪水位8.7m，10年一遇设计洪水位555.12m，低于历史最大洪水位9.82m，是基本合理的。119 （7）复核结论及采取的工程措施陈家岭煤矿主井井口20年一遇设计洪水位为545m，井口高程+566m，高于20年一遇设计洪水位12m，井口高程满足防洪标准，可不采取其它工程措施。主井工业场区10年一遇设计洪水位555.12m，主井工业场区储煤仓高程约+566m，机修车间、充电房高程约+566m，主井工业场区停车场高程约+566m，储煤仓、停车场均不满足防洪标准。考虑到不宜在临河边占用河道修建挡水建筑物且挡水建筑物修建较高造价昂贵，因此，建议矿方将机修车间、充电房改建为储煤仓，考虑到运煤货车属于装煤期间临时停放，将原储煤仓改建为停车场。8.4.1.2植物措施陈家岭煤矿工业场区已布设有植物措施，主要为栽植乡土灌木，本方案补充植物措施为撒播草籽，草籽种类选择狗牙根，播撒草籽后平整拍实，草籽撒播密度为10kg/hm2，据估算，共需撒播狗牙根草籽面积0.57hm2，共需撒播草籽5.7kg。8.4.1.3临时措施主井工业场区位于吴家沟、老河沟、三房沟边，矿井井口高程满足防洪标准，储煤仓建有雨棚，可不采取临时苫盖措施，但储煤仓、停车场均能满足防洪标准，本方案补充临时措施为矿山企业应编制防汛应急预案，并做好汛期防汛工作，所需费用在主体工程中计列。8.4.2堆渣（煤）场区防治措施典型设计+928m风井弃渣场修建有挡渣墙，受人为活动影响，坡脚部分已栽植有乡土灌木。由于渣堆土质含量少，因此，本方案补充植物措施为撒播草籽。+658m风井堆渣（煤）场区共需撒播狗牙根草籽面积0.17hm2，共需撒播狗牙根草籽1.7kg。119 8.4.3办公生活区防治措施典型设计陈家岭煤矿办公生活区修建有盖板排水沟，除被建筑物占压区域外，连接路及场区空地已采取硬化措施，场区周围斜坡栽植有乡土灌木，植株间空地长满草本植物，绿化较好，本方案不再新增水保措施。8.4.4风井场区防治措施典型设计风井场区被建筑物占压，并修建有浆砌石排水沟，场区周围栽植有核桃树及乡土灌木，植株间空地长满草本植物，绿化较好，本方案不再新增水保措施。8.4.5炸药库区防治措施典型设计炸药库区被建筑物占压，并修建有浆砌石排水沟，场区周围栽植有乡土灌木，植株间空地长满草本植物，绿化较好，本方案不再新增水保措施。8.5水土保持措施工程量通过对各分区水土保持措施的典型设计，本方案水土保持措施工程量为：（1）工程措施：将机修车间、充电房改建为储煤仓，原储煤仓改建为停车场，所需费用在主体工程中计列。因此，本方案不再计算其工程量。（2）植物措施：撒播狗牙根草籽0.74hm2，7.4kg。（3）临时措施：及时运走西井工业广场东侧河道内矸石；做好主井工业场区防汛工作，防汛工作为矿山安全生产的一部分，所需费用在主体工程中计列，本方案不再计算其工程量。陈家岭煤矿水保措施工程量详见表8-7。表8-7水保措施及工程量表项目区防治责任面积（hm2）水保措施工程量单位数量工业场区1.04植物措施撒播草籽hm20.57临时措施及时运走河道内矸石m310堆渣（煤）场区0.21植物措施撒播草籽hm20.17119 8.6水土保持施工组织设计本方案坚持水土保持工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的原则，陈家岭煤矿始建于1972年12月，1973年底投产，2010年技改扩能，现已运行多年，根据主体工程及水土保持工程特点，确定完成全部防治工程的期限和年度安排。具体安排时，一是安排随时都将产生水土流失地段的防治措施；二是安排矿山已废弃的工业场区、堆渣（煤）场区等将产生水土流失地段的防治措施；三是滞后于主体工程安排的水土保持措施。另外，水土保持措施在安排时序上，一般是先采取临时性措施，其次为工程措施和植物措施。8.7水土保持施工进度安排主井工业场区停车场能满足防洪标准，改建后可在当年采取植物措施进行绿化，即2017年，主井正处于生产运行期，剩余服务年限7.5年，服务期结束后，采取植物措施对其进行绿化，实施年即2024年，其余工业场区，如风井工业场区已废弃多年，实施年为2017年。本方案水土保持措施及工程量分年实施见表8-8，水土保持措施施工进度表8-9。施工工期安排6个月，施工进度详见表8-8、表8-9。表8-8水土保持措施及工程量分年实施表项目区措施名称工程量实施年单位数量工业场区主井工业场区停车场植物措施撒播草籽hm20.112017改建后主井工业场区植物措施撒播草籽hm20.242021其余工业场区植物措施撒播草籽hm20.222017临时措施运走河道内矸石m3102017堆渣（煤）场区植物措施撒播草籽hm20.172017119 表8-9水土保持措施进度横道表时间分项工程2017年2024年6789123工业场区主井工业场区停车场植物措施撒播草籽改建后主井工业场区植物措施撒播草籽其余工业场区植物措施撒播草籽临时措施运走河道内矸石堆渣（煤）场区植物措施撒播草籽9水土保持监测9.1监测目的原则9.1.1监测目的按照建设项目水土保持法规及技术规范的要求，开发建设项目施工期间和运行期间需对建设项目防治责任范围内的水土保持状况进行监测。其目的如下：（1）通过运行期水土保持监测，验证方案全部实施后的保水保土、防蚀减灾等效益，进而检验水土保持方案效益分析的合理性，为以后方案编制提供参考依据。（2）通过水土保持监测，掌握方案实施后土壤可蚀性变化情况，地形、植被的变化对水土流失影响的情况以及工程建设对周边区域生态环境的影响程度，找出土壤可蚀性、地形、植被、水土保持设施、降雨等水土流失因子在各防治分区水土流失过程中所起的作用和程式因子之间的定性定量关系。（3119 ）通过水土保持监测，为工程建设的水土流失防治工作提供科学依据。同时，通过对工程水土保持设施的运行状况及水土流失防治效果的监测，可以为提高水土流失防治效果提供技术管理依据和补充措施的设计依据，也为建设项目水土保持工作的科学研究积累资料。（4）为工程区水土保持监督、检查及专项验收提供依据。通过对工程施工期进行全过程的监测，掌握工程建设及运行过程中造成的水土流失情况和水土流失防治效果，是否达到水土流失防治目标的要求，水土保持设施及主体工程能否投入运行，以及能否通过水土保持设施专项验收。9.1.2监测的原则水土保持监测专业性较强，按照有关建设项目水土保持法规，工程水土保持监测工作应由业主委托有水土保持监测资质的单位承担。由其依据水利部《水土保持监测技术规范》，编制监测细则并实施监测，并将监测成果报送建设单位和当地水行政主管部门，作为监督检查和验收达标的依据之一。因此本方案只根据工程区水土流失特点，提出以下原则：（1）宏观监测与微观监测相结合，以常规监测为主的原则。全面掌握水土保持措施的运行情况；（2）固定监测点与临时监测点相结合，以临时监测点为主的原则。结合工程造成的水土流失特点面市有代表性的监测点；（3）定点观测和实地调查相结合的原则。根据工程所造成水土流失特点布设观测小区、简易径流场或采取调查监测；（4）及时、准确、全面地反映建设项目水土流失防治情况、水土流失动态及存在的问题，为水土流失防治、监督和管理决策服务的原则；（5）监测应具有针对性和可操作性，突出重点、注重实效、监测方法简便实用、节约投资的原则；（6）监测内容、方法及时段依据合理、经济、可操作性强的原则确定。9.2119 监测范围与时段9.2.1监测范围本工程监测范围为水土流失防治责任范围，即项目建设区和直接影响区，面积为1078hm2。监测分区与主体工程防治分区一致为：工业场区、堆渣（煤）场区、炸药库区3个监测分区。本工程水土保持监测重点区域为+566m堆渣（煤）场区和主井工业场区。9.2.2监测时段本方案水土保持监测为设计水平年至方案服务期（2017年7月～2024年12月）。本方案报批后，工程建设单位应委托具有水土保持监测业务能力的单位，开展本项目方案服务期的水土保持监测工作。9.3监测内容、方法、频次与点位布设9.3.1监测内容根据项目区的具体情况，本工程水土保持监测的内容包括：（1）影响水土流失因子监测。包括地形地貌、土壤性质、植被覆盖率和降水等因子。（2）项目建设区水土保持生态环境监测。如地形、地貌和水系变化情况，项目建设占地和扰动地表面积，项目建设区林草覆盖率等。（3）项目建设区水土流失动态监测。包括水土流失类型、面积、强度和流失量变化，对下游和周边地区造成的危害和趋势。（4）水土保持成效监测。具体是：各类水土保持措施的数量和质量，林草成活率、保存率、生长情况和覆盖率，工程措施的稳定性、完好程度和运行情况，各类措施的拦渣保土效果。119 （5）防治目标监测。反映出设计水平年、运行期监测结束时的扰动土地整治率，水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率6项指标。9.3.2监测方法根据本工程的建设扰动方式及建成的特点为，本项目主要采取实地调查、巡查监测相结合的方法进行监测，具体监测方法如下：（1）实地调查法（调查巡查法）①资料收集分析法：对与项目区背景值有关的指标，通过查阅主体工程设计资料，收集气象、水文、土壤、土地利用等资料进行分析，结合实地调查分析对各指标赋值；对水土流失危害监测涉及的指标主要通过对项目区重点地段进行典型调查和对周边居民进行访谈调查，获取监测数据。根据本项目实际，应在监测前补充完成背景值监测资料。②实地量测法：对防治责任范围、扰动地表面积、损坏水土保持设施面积采用全站仪通过现场地形测量并结合施工资料和监管资料确定。（2）定位监测法（沉沙池法）运行期水土流失量的监测采用定位监测，监测方法有沉沙池法，即利用排水沟及沉沙池进行观测工程建设期的土壤侵蚀量，汛期前在沉沙池未蓄满时测一次总的泥沙含量，汛期在每次降雨后取样测含沙量的变化，定性描述运行期施工活动对水土流失的影响；然后清理沉沙池及排水沟里的土石物质，晾干称重，汛期末计算总的流失量。（3）植物样方监测法采用抽样统计和调查、测量等方法，即选择有代表性的地块，分别确定调查地样方，先现场量测、计算种盖度（或郁闭度），再计算出场地的林草覆盖度。具体方法为：119 ①林地郁闭度的监测采用树冠投影法。在典型地块内选定20m×20m的标准地，用皮尺将标准地划分为5m×5m的方格，测量每株立木在方格中的位置，用皮尺和罗盘测定每株树冠东西、南北方向的投影长度，再按实际形状在方格纸上按一定比例尺勾绘出树冠投影，在图上求出林冠投影面积和标准地面积，即可计算林地郁闭度。②灌木盖度的监测采用线段法。在典型地块内选定5m×5m的标准地，用测绳或皮尺在所选定样方灌木上方水平拉过，垂直观察灌丛在测绳上的投影长度，并用卷尺测量。灌木总投影长度与测绳或样方总长度之比，即为灌木盖度。用此法在样方不同位置取三条线段求取平均值，即为样方灌木盖度。③草地盖度的监测采用针刺法。用所选定样方内，选取2m×2m的小样方，测绳每20cm处用细针（φ=2mm）做标记，顺次在小样方内的上、下、左、右间隔20cm的点上，从草的上方垂直插下，针与草相接触即算有，不接触则算无。针与草相接触点数占总点数的比值，即为草地盖度。用此法在样方内不同位置取三个小样方求取平均值，即为样方草地的盖度。盖度计算公式为：D=fd/feC=f/F式中：D——林地的郁闭度（或草地的盖度），%；fd——样方面积，m2；fe——样方内树冠（或草冠）的垂直投影面积，m2。C——林（或草）植被覆盖度，％；f——林地（或草地）面积，hm2；F——类型区总面积，hm2。植被状况观测在水土流失背景调查、地表扰动和地面监测后期进行。背景调查扰动区域植被覆盖率变化、多年生植物破坏状况。观测时段为工程开工时至监测工程结束。119 9.3.3监测频次根据《生产建设项目水土保持监测规程》（办水保〔2015〕139号），本项目+566m堆渣（煤）场区水土保持监测频次每1个月监测记录1次；主体工程水土流失影响因子、水土保持植物措施生长情况等3个月监测记录1次，当遇暴雨、大风等情况应及时加测。水土流失灾害事件发生后1周内完成监测。9.3.3监测点位布设监测点位是指用于观测水土流失强度的监测点位置，应根据水土流失预测和分析确定的点位，并遵循以下原则和意见布设。（1）有代表性的原则。不同水土流失类型区应布设监测点，对比观测原地貌与扰动后地貌之间应有可比性，不同分区相同部位选择1个即可。（2）方便监测的原则。尽量做到交通方便，便于管理。（3）排除干扰的原则。尽量避开人为活动干扰。（4）因项目分时段布设的原则。根据上述监测点位布设原则，以及监测技术规程对监测点位布设的指导意见，结合本工程类型、规模、工期等因素，确定防洪工程监测点位的布设。本项目水土保持监测内容、监测方法、监测频次详见表9-1，监测点位布设见表9-1水土保持监测计划表监测区域监测内容监测方法监测频次工业场区①扰动地表面积；②水土保持工程措施拦挡效果；③植物措施面积、成活率、保存率、覆盖率；④防治措施实施数量、治理面积；⑤水土流失危害及隐患；沉砂池法、调查法扰动地表面积、水土保持工程措施拦挡效果至少每1个月监测记录1次；主体工程水土流失影响因子、水土保持植物措施生长情况等至少每3个月监测一次。雨季每个月监测一次，非雨季两个月监测一次，降雨大于50mm时加测一次；堆渣（煤）场区扰动地表面积、矸石堆放量、地形地貌、土壤、植被、水土流失及水土保持现状沉砂池法、调查法表9-2水土保持监测点位布设表监测区域监测点位运行期合计119 监测点位数（处）自然恢复期监测点位数（处）（处）工业场区排水沟出口处、绿化区111堆渣（煤）场区绿化区119.4监测工作量9.4.1监测设施设备监测点的土建设施不必另行建造，可使用项目部生产场地。监测方法多样其监测设施种类也较多，监测的单位应根据监测工作中实际需要选择和优化监测设备，避免重复购置仪器，造成监测经费的浪费。各种监测方法需要的主要监测设施详见下表9-3。表9-3水土保持监测主要设备表分类监测设备（设施）单位数量监测损耗计费方式一坡面观测设备1钢钎支20易损品，全计2皮尺把1易损品，全计3钢卷尺把1易损品，全计二降雨观测仪1自计雨量计个3按50%折旧三植被调查设备1测高仪个1按50%折旧2测绳、坡度仪等批1易损品，全计四防治措施治理面积调查1GPS定位仪套1由监测单位自行解决五其它设备1摄像设备台1由监测单位自行解决2笔记本电脑台2由监测单位自行解决3通讯设备个2由监测单位自行解决4交通设备辆1由监测单位自行解决5全站仪台1由监测单位自行解决9.4.2监测机构水土流失各项监测工作主要是在施工期和竣工期验收前。监测任务必须由具有相应监测资质的单位承担完成，监测人员必须是经过上岗培训的合格人员。119 根据水保[2009]187号文，本项目水土保持监测应由具有乙级资质的单位进行，至少应配备专业监测技术人员1人，对本项目的水土保持进行监测。9.4.3监测费用水土保持监测费用按照水利部水总[2003]67号文关于颁发《水土保持概（估）算编制规定和定额》的通知以及水利部司局函保监[2005]22号文《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》等有关规定计算。计算方法及成果见本方案第十章内容。9.4.4监测管理与监测制度依据水土保持法律、法规的规定和技术规范的要求，水土流失监测应由具有相应等级水土保持监测资质的监测机构承担，以保证监测成果的科学性和可行性。工程开工前，方案实施单位应以合同方式委托具有资质和实力的单位进行监测。监测单位按监测技术规范的要求编制监测实施细则和实施计划对项目进行监测，并根据设计变更情况优化处理监测方案。监测人员必须具备操着监测仪器的能力，并具有相关专业知识，能对监测结果进行整理、简单分析和评价。每次监测前，需对监测仪器、设备进行检验，合格后方可投入使用。监测成果应及时进行整编，并定期向方案实施单位和水行政主管部门报告。9.5监测成果要求监测成果包括水土保持监测报告，监测数据及相关的监测图件、影像资料。本工程的水土保持监测报告和报告表由建设单位定期向旺苍县水行政主管部门报送。报送的报告书和报告表要加盖建设单位公章，并由水土保持监测项目的负责人签字。本工程的水土保持监测方案和水土保持监测报告还需加监测单位公章。119 9.5.1监测总结报告根据《生产建设项目水土保持监测规程》（办水保〔2015〕139号），水土保持监测总结报告应符合如下要求：（1）一般规定水土保持监测任务完成后，整理、分析监测季度报告，分析评价土壤流失情况和水土流失防治效果，编制监测总结报告。对防治责任范围、扰动土地情况、水土流失情况、水土保持措施效果等重点评价。（2）总结报告要求监测总结报告应内容全面、语言简明、数据真实、突出重点、结论客观。报告内容应包括：水土保持监测特性表、防治责任范围表、水土保持措施监测表、土壤流失量统计表、扰动土地整治率等六项指标计算及达标情况表。9.5.2监测数据、表格、图件及影像资料（1）监测数据：主要包括矿区内不同类型区各监测点观测的水土流失量、各种防治措施面积、弃土量、扰动面积等数据。（2）监测表格：主要包括扰动土地情况监测记录表、取土（石、料）场监测记录表、弃土（石、渣）场监测记录表、临时堆放场监测记录表、水土流失危害监测记录表、工程措施监测记录表、植物措施监测记录表、临时措施监测记录表。（3）监测图件：作为监测成果报告的附图主要包括矿区地理位置图、水土保持监测点位分布图、防治责任范围图、施工临时用地分布图。附图应按相关制图规范编制。（4）监测影像资料：监测报告还应附照片集，监测点照片包含施工前、基建期、施工后三个时期同一位置、角度对比及监测人员现场监测的录像资料等。10投资估算及效益分析119 10.1投资估算的编制原则、依据、方法10.1.1编制原则（1）遵循国家和地方颁布的有关水土保持政策法规；（2）编制深度与主体工程一致，按初设阶段编制投资概算；（3）投资概算的植物措施单价参照水利部水总[2003]67号文的编制规定并结合当地市场价格水平计算；（4）本工程水土保持投资概算作为主体工程投资概算组成部分，在主体工程总投资概算中列支。10.1.2编制依据（1）主体工程土建投资概算依据主要有原煤炭工业局煤规字[2000]第183号颁发的《煤炭建设地面建筑工程概算指标》（99统一基价）；（2）水利部水总[2003]67号《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（2003年1月25日）；①《开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定》；②《水土保持工程概算定额》；（3）国家计委、建设部计价格[2002]10号关于发布《工程勘测设计收费管理规定》的通知；（4）国家发展和改革委员会、建设部发改价格[2007]670号关于印发《建设工程监管与相关服务收费管理规定的通知》（2007年3月30日）；（5）国务院国发[1996]35号文《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》；（6）《国家发展改革委、财政部、水利部关于水土保持补偿费收费标准（试行）的通知》（发改价格[2014]886号）；119 （7）《四川省财政厅、四川省发展和改革委员会、四川省水利厅、中国人民银行成都分行关于印发〈四川省水土保持补偿费征收使用管理实施办法〉的通知》（川财综[2014]6号）；（8）四川省发展和改革委员会、四川省财政厅、四川省水利厅《关于制定水土保持补偿费收费标准的通知》（川发改价格[2014]1041号）；（9）《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（水利部保监[2005]22号）；（8）工程设计报告及图纸等。10.1.3编制方法本方案费用估算分为以下几个部分：第一部分植物措施；第二部分临时措施；第三部分独立费用；第四部分基本预备费；第五部分水土保持补偿费。（1）植物措施投资＝植物措施单价×工程量（2）临时措施投资＝临时措施投资+其它临时工程投资。其中临时措施投资＝工程量×单价，其它临时工程投资＝植物措施投资×10%。（3）独立费用＝建设管理费+建设监管费+科研勘察设计费+水土保持监测费+水保设施验收费（4）基本预备费＝（1）～（4）项之和的6%计算（5）水土保持补偿费＝征占用土地面积×补偿标准+采剥总量×补偿标准10.2水土保持投资估算10.2.1基础单价包括植物措施人工预算单价、主要材料单价。人工预算单价依据《水利工程设计概（估）算编制规定》并结合市场价格水平为5元/工时，植物措施主要材料单价按市场价格水平确定，约为80元/kg。10.2.2植物措施单价植物措施单价由直接费、间接费、企业利润和税金组成。119 （1）直接费：直接费由基本直接费、其他直接费、现场经费组成。①基本直接费：包括人工费、材料费。人工费=定额劳动量（工时）×人工预算单价（元/工时）材料费=定额材料用量×材料预算单价②其他直接费：其他直接费=基本直接费×其他直接费率③现场经费：现场经费=直接费×现场经费率（2）间接费：由直接费乘以间接费费率计算（3）企业利润：按直接费与间接费之和乘以企业利润率计算（4）税金：按直接费、间接费与企业利润之和乘以综合税率计算（5）估算扩大系数：根据工程所处阶段深度，扩大系数取10%。植物措施单价=直接费+间接费+企业利润+税金+估算扩大值表10-1植物措施费率表序号名称费率1其他直接费率1.02现场经费4.03间接费率3.04企业利润55税率3.4110.2.3植物措施投资按工程量乘单价或指标计算植物措施投资＝植物措施单价×工程量10.2.4临时措施投资临时措施投资＝临时措施投资+其它临时工程投资。其中临时措施投资＝工程量×单价，其它临时工程投资＝植物措施投资×10%。119 10.2.5独立费用（1）工程建设管理费：按新增水土保持植物措施费用之和的2％计。（2）水土保持监管费：按监管工程师5万元/人年（拟1人）计列人工费，并根据工程实际情况估列设备费。本项目施工期为3个月，故水土保持监管费按照1.5万元估列。（3）水土保持监测费：根据《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》（水保[2009]187号）确定的监测频次，按5万元/人（拟1人）计列人工费，根据工程实际情况估列监测设施费及设备折旧费。本项目水土保持监测费按照2万元估列。（4）水土保持设施验收技术评估报告编制费：根据水利部办公厅《关于贯彻落实国发[2015]58号文件进一步做好水土保持行政审批工作的通知》（办水保[2015]247号）文件，本项目不计列水土保持设施验收技术评估报告编制费。10.2.6基本预备费按新增植物措施、临时措施和独立费用三部分投资合计的6%计算。10.2.7水土保持补偿费根据四川省发展和改革委员会四川省财政厅四川省水利厅《关于制定水土保持补偿费收费标准的通知》（川发改价格[2014]1041号），本项目水土保持补偿费建设期间按照征占用土地面积每平方米1.3元一次性计征，开采期间，按照开采量（采掘、采剥总量）每吨0.3元计征。本项目占用土地面积10.78hm2，水土保持补偿费14.14万元，剩余采剥总量39.36万吨，水土保持补偿费11.8万元，合计25.95万元(其中剩余采剥总量39.36万吨，水土保持补偿费11.8万元2010年已支付）。119 10.2.8水土保持估算投资（1）水土保持估算总投资本工程水土保持静态总投资为29.15万元，其中主体工程中已有水土保持措施投资66.88万元，水保方案新增措施投资18.71万元，其中植物措施0.51万元，临时措施0.03万元，独立费用3.50万元，基本预备费0.26万元，水土保持补偿费14.14万元。（2）投资估算表表10-2植物措施投资概算表编号工程或费用名称单位数量工程单价（元）投资合计（元）植物措施5101.70一工业场地区839.36（一）+566m工业场区103.08撒播草籽hm20.071472.57103.08（二）风井工业场区161.98撒播草籽hm20.111472.57161.98撒播草籽hm20.041472.5758.90二堆渣（煤）场区250.34+566m渣场区hm20.171472.57250.34表10-3水土保持工程投资汇总表编号工程或费用名称新增投资合计（元）植物措施费临时措施费独立费用第一部分植物措施5101.70一工业场区839.36二堆渣（煤）场区250.34第二部分临时措施308.97308.97一至二部分合计1089.7308.971398.67第三部分独立费用35021.79一建设管理费21.7921.79二工程建设监管费1500015000三水土保持监测费2000020000一至三部分合计1089.7308.9735021.7936420.47第四部分预备费2185.23119 基本预备费2685.232685.23第五部分水土保持补偿费141400141400合计1089.7308.97155307.02158104.37主体工程已有水保措施投资668812.35水保方案新增措施投资合计187112.12水土保持措施总投资合计291504.37表10-4水保措施单价分析表项目名称：撒播草籽定额单位：hm2施工方法：种子处理、人工撒播草籽编号名称单位数量单价（元）合价（元）一直接工程费元1197.00(一)直接费元1140.001人工费元人工工时605300.002材料费元草籽kg1080+566m.00其它材料费%540.00(二)其它直接费%111.40(三)现场经费%445.60二间接费%335.91三企业利润%561.65四税金%3.4144.14工程单价元1338.70扩大系数%101472.5710.3防治效果预测本方案的编制本着可持续发展的原则，坚持生态保护优先和可操作作性的思路，即优先考虑方案实施的基础与生态效益，其次是方案实施的社会效益和经济效益。因此，效益分析着重在方案实施后控制人为水土流失方面所产生的保土保水、改善生态环境的效益和作用。效益分析中以工程建设区在实施水土保持治理措施后减轻和控制水土流失为主，其次才考虑其它方面的效益。本方案水土保持效益按照《水土保持综合治里效益计算》（GB/P15774—1995）进行计算分析，根据主体工程防护措施和本方案设计新增的临时防护工程、植物措施，定量计算方案实施后的方案六项指标的完成情况，对生态、社会及经济损益采用定量和定性描述结合的方法进行说明。119 根据《开发建设项目水土保持技术规范》，水土保持狭义概念是以减轻和控制水土流失为主，通过方案实施，使工程建设区内的水土流失得到有效治理，原有的土壤侵蚀也得到一定程度的控制，开发建设项目水土保持6项基本指标如下：（1）扰动土地整治率（%）=×100%（2）水土流失总治理度（%）=×100%（3））水土流失控制比=（4）拦渣率=×100%（5）林草植被恢复率（%）=×100%（6）林草覆盖率（%）=×100%六项指标较全面地反映了因工程建设造成水土流失的治理情况以及区域生态环境的恢复状况。6项指标主要涉及参数涵义及其取值情况见表10-5，6项指标实现情况见表10-6。表10-5六项指标涉及主要参数表序号参数内容特性值1永久建筑面积永久建筑物的占地面积0.85hm²2水土保持措施面积植物措施面积0.74hm²3建设区扰动地表面积工程各类挖损、占压、堆弃用地1.59hm²4建设区水土流失总面积项目建设区面积－永久建筑物占地面积－场地道路硬化面积－水面面积－建设区内未扰动的微度侵蚀面积0.74hm²5土壤容许流失量500t/（km2.a）6方案实施后土壤侵蚀强度治理后，防治责任范围内平均土壤侵蚀模数1200t/（km2.a）9可恢复林草植被面积目前经济、技术条件下适宜恢复林草植被的面积（不含耕地或复耕面积）0.74hm²119 10林草植被面积采取植物措施的面积0.74hm²11项目建设区总面积扣除水利枢纽、水电站类项目的水库淹没面积1.59hm²表10-6水土流失防治目标评估表项目指标评估运行期目标值实现值评估扰动土地整治率（%）95100达到水土流失总治理度(%)93100达到土壤流失控制比11达到拦渣率(%)90100达到林草植被恢复率(%)99100达到林草覆盖率(%)2746达到从表10-6中可以看出，拟建工程通过本水土保持方案的实施，6项防治指标均能达到要求，水土保持工程的水保效益明显。10.4水土保持效益分析本工程水土保持方案设计以减轻和控制责任范围的水土流失为主要目的，落实国家及地方有关法律法规的要求，对工程建设占地范围进行必要的防护、恢复和绿化，以达到美化工程区生态环境。通过水土保持防治措施的实施，有效控制工程建设新增水土流失量，避免因水土流失造成对工程建设、运行及周边环境的影响，其效益体现在安全效益、生态效益、经济效益和社会效益等方面。10.4.1分析依据根据中华人民共和国国家标准《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15574-1995）和《开发建设项目水土保持技术方案规范》的要求进行分析。10.4.2分析原则119 建设项目水土保持措施的主要目的是：防止弃渣以及流失土壤直接进入河道，造成水土资源的流失，提高项目区环境质量。因此，主要对方案实施后的生态效益和社会效益进行分析，重点分析水土流失控制量、减少量及改善生态环境方面的效益。由于水土保持生态效益和社会效益较难进行定量计算，这里只进行简要的定性分析。10.4.3生态效益分析本水土保持方案中对整个工程占地区域均规划了不同水土流失防治措施。对工程区采取了挡护、排水及植物综合治理措施进行防治。工程水土保持措施实施后，大大提高了项目区的植被覆盖度，有利于植物生长。本工程水土保持方案实施后，生态效益主要体现在以下几个方面：（1）有效控制新增水土流失数量、减少进入河道的泥沙，减轻下游淤积，同时增加土壤含水量。（2）通过植物措施的实施，增加土壤有机质含量，改善土壤物理化学性质，提高土壤肥力。（3）通过植物措施的实施，植被增加，植物种类多样化，能更好的维持生态系统的平衡稳定。10.4.4社会效益分析（1）减轻自然灾害随着水土保持方案的实施，工程区原地貌将被适当改变，工程开挖产生的土石方合理利用，从而减少了进入河道的泥沙，减少了洪水和泥沙淤积对下游的危害。（2）美化工程区环境，改善生态环境水土保持措施特别是植物措施的有效实施，可大大改善施工区的生态环境，使施工迹地尽量恢复自然景观，减少因工程建设对工程区域及周边地区的影响。119 11实施保证措施11.1组织领导与管理根据国家有关法律法规，水土保持方案报水行政主管部门批准后，四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿将成立与环境保护相结合的水土保持方案实施管理机构，并设专人（专职或兼职）负责水土保持工作，协调好本方案与主体工程的关系，负责组织实施审批的水土保持方案，进行水土保持方案的实施管理，全力保证该项工程的水土保持工作按年度、按计划进行，并主动与当地水行政主管部门密切配合，自觉接受地方水行政主管部门的监督检查。水土保持管理机构主要工作职责如下：①认真贯彻、执行“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针；②建立水土保持目标责任制，把水土保持列为工程进度、质量考核的内容之一，按年度向水行政主管部门报告水土流失治理情况，制定水土保持方案详细实施计划；③工程基建期间，负责与设计、施工、监管单位保持联系，协调好水保方案与主体工程的关系，确保水保工程的正常开展和顺利进行，并按时竣工，最大限度减少人为造成的水土流失和生态环境的破坏；④经常深入工程现场进行检查，掌握工程施工和运行期间的水土流失状况及其防治措施落实状况，为有关部门决策提供第一手资料；⑤水土保持工程建成后，为保证工程安全和正常运行，充分发挥工程效益，制定科学的、切实可行的运行规程。11.2后续设计水土保持方案经水行政主管部门批复后，建设单位四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿将委托主体设计单位按设计程序进行水土保持施工图设计工作。119 四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿承诺按照方案要求进行实施，监管、监测单位应对其做出相应的结论，并保留影像资料。11.3水土保持工程招标、投标四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿在工程发包标书中要提出水土保持要求，将各标段水土保持工程纳入招投标文件一起招标。在招标文件中，详细列出水土保持工程内容，明确施工单位的施工责任，明确其防治水土流失的责任范围。中标的施工单位在实施本方案时，对设计内容如有变更，应按有关规定实施报批程序。11.4水土保持监管水土保持监管是落实工程水土保持方案的重要措施，通过水土保持监管可为有效防治水土流失提供质量保障，确保达到水土保持方案提出的防治目标，同时为水土保持竣工验收工作奠定基础。（1）监管单位及要求①建设单位应自行进行施工监督和管理。②可以会同主体工程一道进行施工监管，但必须有获得水土保持工程监管资格证的工程师参加。（2）监管任务①根据有关法律、法规及工程承包合同中的水土保持要求，对施工单位的水土保持工作采取检查、旁站和指令文件等监管方式进行现场监督检查，监管工程建设的各项施工活动的水土保持措施是否与工程建设同步实施、同时投产使用、同时验收等，提出要求限期完成的有关水土保持工作。②在施工的各个阶段随时进行质量监督，提交监管日志、监管月报和临时防护措施的影像资料，及时向业主汇报施工中出现的问题；119 ③对施工单位的水土保持季报、年报进行审查，提出审查、修改意见。④依据有关法律、法规处理工程各种水土保持纠纷。⑤编制水土保持监管工作报告（季报、年报），作为开发建设项目水土保持设施验收的基础和水土保持验收报告必备的专项报告；工作报告主要对水土保持监管工作进行总结，提出存在的重大水土保持问题和解决问题的方法，以及水土保持监管工作计划安排和工作重点；定期归档监管成果（特别是临时防护措施的影像资料和质量评定的原始资料）。11.5水土保持监测根据水土保持法规政策规定，四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿对开发建设项目水土保持方案落实情况进行跟踪监测。根据《关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号）和《水利部办公厅关于贯彻落实国发〔2015〕58号文件进一步做好水土保持行政审批工作的通知》（办水保〔2015〕247号）的有关要求，生产建设项目水土保持监测工作，建设单位可按要求自行编制，也可委托有关机构编制。根据《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）、《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》（办水保〔2015〕139号）相关要求，编制监测细则并实施监测，按监测设计规定的监测内容、方法和时段对工程建设实施水土保持监测。在监测过程中监测单位定期向水行政主管部门报告监测成果，同时接受水土保持生态环境监测管理机构的业务指导和管理。11.6水土保持工程的施工管理为保证水土保持方案的实施，四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿将119 建立健全领导协调组织、专职机构和工程技术人员，协调好与当地水行政主管部门关系，和水土保持工程的施工方签订施工责任书，建章立制，明确施工责任，提出水土保持验收标准细则，确保水土保持工程的施工质量。对水土保持工程设计的变更及时按规定报批，另外，施工方在方案划定的水土流失防治责任内进行施工，不随意扩大施工范围，同时建立健全内部相关制度，对水土保持工程的施工过程中的突发问题及时解决，对工程的施工质量及时自检，并随时修正，确保工程质量。11.7检查与验收在本方案建设和实施过程中，四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿会积极与当地水土保持管理部门共同配合，接受地方水行政部门的监督与检查，随时随地接受当地水保部门对水保工程进行质量和进度抽查，确保工程质量和进度。依据水土保持法及其相关条例的有关规定，水土保持工程验收合格后主体工程方可投入运行。因此，在水土保持工程结束后，四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿会及时准备相关技术资料（包括方案的初步设计报告、施工记录、监管日志、监管报告、监测记录、监测报告等），并提请地方水行政部门验收，验收内容、程序等依据《水土保持综合治理验收规范》（GB/T15773-2008）和《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（GB/T22490-2008）执行。在主体工程竣工前要进行水土保持专项验收。经检查验收合格后才能投入使用，切实做到“三同时”，以有效防治建设和运行过程中产生的水土流失。11.8资金来源及使用管理根据《中华人民共和国水土保持法》中“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”，“建设过程中发生的水土流失防治费，从基本建设投资中列支；生产过程中发生的水土流失防治费用，从生产费用中列支”等规定，本方案实施所需经费在陈家岭煤矿生产费用中列支，防止挤占、挪用或截留，做到资金及时足额到位，合理使用，确保专款专用，确保水土保持经费投资额度、资金流向和使用情况的真实性和有效性。119 四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿会作好资金的使用管理工作，保证水土保持工程建设资金及时到位，保障水土保持工程建设顺利进行，防止和避免被挪用或占用，建立水土保持资金专户储存，专款专用，按水土保持实施进度与资金年度计划按期拨付水土流失治理费。水土保持设施竣工验收时四川大业矿业集团有限公司陈家岭煤矿会就水土保持投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。12结论与建议12.1对主体工程的可行性评估本项目为建设生产类煤矿项目，项目区未涉及泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区，不涉及水土流失严重、生态脆弱的地区，未涉及全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站，不涉及水功能一级区的保护区和保留区以及水功能二级区的饮用水源区。本项目项目所涉及行政区属于《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》（办水保[2013]188号）公告的“嘉陵江上游国家级水土流失重点预防区”。防治标准执行一级标准。通过对主体工程的选址、建设方案与布局、占地、土石方平衡、弃渣场设置等的分析评价可知，主体工程设计过程中，在考虑主体需要的同时，兼顾了水土保持要求，没有违反《中华人民共和国水土保持法》、《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水利部水保［2007］184号）、《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）中的约束性规定，不存在水土保持限制性因素，从水土保持角度，项目建设是可行的。119 12.2对主体工程的总体评价及修正性意见本项目主体设计已布设了浆砌石截排水沟、沉砂池、挡土墙、防洪堡坎、栽植树木等具有水土保持功能的防护措施，这些措施能起到减少水土流失，发挥了良好的水土保持功能。在本水土保持方案中，将这些水土保持措施纳入进来，并进行了水土保持措施补充设计，形成一个完整、严密、科学的水土保持防护体系。12.3方案综合评判（1）主体工程建设是可行的，就整个工程建设区域而言，主体工程考虑水土保持措施深度不够，本方案进一步增加水土保持措施设计，并将其纳入方案的水土保持措施体系中，使方案水土保持措施形成一个完整、严密、科学的防护体系。（2）水土保持方案的编制立足于矿区的自然环境条件和当地治理水土流失的经验，以实地调查为依据进行设计，因地制宜，以达到显著的防治水土流失、改善生态环境的效益。12.4建议1、对项目建设单位的建议项目开采运行过程中合理安排工期，尽量避开雨季开采施工。雨季开采施工时要加强开采施工管理，采取相应的临时防护措施，尽量减少开采施工过程产生的新增水土流失量。2、对水土保持监管的建议（1）建设单位需选择有相应业务能力的单位进行工程监管，监管人员需持证上岗，做好水保措施实施的管理和监督工作，实现水土保持工程监管制度，对水保措施的实施进度、质量和资金进行监控管理，保证工程质量。（2）监管119 工作要严格执法，加强对项目建设的管理，同时与水行政、林业等部门协同规划，从管理、预防、治理着手，改善和控制工程区域及周边水土流失现状。3、对水土保持监测的建议（1）根据《关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号）和《水利部办公厅关于贯彻落实国发〔2015〕58号文件进一步做好水土保持行政审批工作的通知》（办水保〔2015〕247号）的有关要求，生产建设项目水土保持监测工作，建设单位可按要求自行编制，也可委托有关机构编制。根据《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）、《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》（办水保〔2015〕139号）相关要求，编制监测细则并实施监测，按监测设计规定的监测内容、方法和时段对工程建设实施水土保持监测。在监测过程中监测单位定期向水行政主管部门报告监测成果，同时接受水土保持生态环境监测管理机构的业务指导和管理。（2）本方案的水土流失监测单位应进一步完善监测方案，做好水土保持监测，及时向水行政主管部门、业主及施工单位发布监测预报。（3）监测单位应根据监测安排及时编报年度监测报告，并在水保工程竣工验收时提交工程监测报告。119'