330kv西部电网解环工程水土保持方案报告书大学论文.doc

'330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书ix 目录1综合说明11.1项目基本情况11.2主体工程水土保持分析与评价21.3防治责任范围与分区31.4水土流失预测结果31.5水土流失防治目标及措施布设41.6水土保持监测51.7水土保持投资估算及效益分析51.8结论建议51.8.1结论51.8.2建议62水土保持方案编制总则82.1方案编制的目的意义82.1.1方案编制的目的82.1.2方案编制的意义82.2编制依据92.2.1法律法规92.2.2部委规章92.2.3规范性文件102.2.4技术规范与标准112.2.5相关的设计技术文件及技术资料112.3指导思想122.4编制原则122.5水土流失防治标准142.6设计深度、方案设计水平年143项目概况153.1项目地理位置153.2项目基本情况15ix 3.3工程总体布局173.4工程占地233.5土石方工程量243.6施工组织与施工工艺253.6.1施工场地布置253.6.2施工力能供应253.6.3建筑材料263.6.4施工工艺及施工方法263.6.5进度安排303.7工程投资314项目区概况324.1自然环境概况324.1.1地质地震324.1.2地形地貌324.1.3气象334.1.4水文334.1.5土壤344.1.6植被344.1.7其它环境条件344.2社会经济344.2.1经济概况354.2.2土地利用概况354.3水土流失及水土保持现状354.3.1项目区水土流失“三区”划分354.3.2项目区水土流失现状354.3.3项目区水土流失背景值354.3.4水土保持现状364.4水土流失防治成功经验365主体工程水土保持分析与评价385.1水土保持制约因素分析评价38ix 5.1.1水保[2007]184号文相符性分析385.1.2《开发建设项目水土保持技术规范》的约束性分析385.2主体工程方案比选的水土保持评价415.2.1变电站415.2.2送电线路415.3对推荐方案的合理性分析与评价425.3.1对主体工程占地合理性的分析与评价425.3.2对主体工程土石方的分析与评价425.3.3施工组织、施工方法与工艺的分析评价435.3.4结论445.4主体工程设计的水土保持分析与评价445.4.1水土保持工程界定445.4.2主体工程具有水土保持功能工程的设计455.4.3主体工程水保设计评价455.4.4纳入本方案的主体工程设计的工程量及投资汇总465.5工程建设对水土流失的影响因素分析465.5.1施工准备期465.5.2施工期465.5.3自然恢复期465.5.4运行期465.6结论性意见、要求与建议475.6.1结论性意见475.6.2要求与建议476水土流失防治责任范围及防治分区486.1水土流失防治责任范围486.1.1项目建设区486.1.2直接影响区486.1.3防治责任范围486.2水土流失防治分区487水土流失预测50ix 7.1预测范围和预测时段507.1.1预测单元及预测范围507.1.2预测时段507.2水土流失预测内容及预测方法507.3预测参数的选取517.3.1土壤侵蚀模数背景值的确定517.3.2扰动后土壤侵蚀模数的确定517.3.3本工程沿线土壤侵蚀模数取值527.4水土流失预测成果527.4.1扰动原地貌、损坏土地和植被面积的统计527.4.2弃土、弃渣量的统计527.4.3损坏水土保持设施的面积和数量的统计527.4.4可能产生的水土流失量的预测537.5水土流失危害分析与评价537.6综合分析及指导意见548水土流失防治目标及防治措施布设568.1水土流失防治目标的确定568.2水土流失防治措施布设588.2.1水土流失防治措施布设原则588.2.2植物措施优选植物品种588.2.3水土流失防治措施体系和总体布局588.3防治措施典型设计608.3.1330kV段家变电站扩建间隔工程608.3.2送电线路608.4防治措施工程量638.5水土保持施工组织设计648.5.1组织原则648.5.2施工组织形式648.5.3施工质量要求648.5.4施工管理64ix 8.6水土保持措施进度安排659水土保持监测669.1监测的目的与任务669.2监测时段669.3监测区域(段)、监测点位669.4监测内容、监测方法及频次669.4.1监测内容及监测重点669.4.2监测方法及监测频次689.5监测工程量709.5.1监测设施、设备及消耗性材料709.5.2监测人员709.6监测成果与制度719.6.1监测成果要求719.6.2监测机构及制度7110水土保持投资估算及效益分析7310.1水土保持投资估算7310.1.1编制原则、依据及方法7310.1.2水土保持投资概述7410.1.3估算表格7510.1.4分年度投资计划表7910.2防治效果预测8010.2.1试运行期8010.2.2施工期8110.2.3防治效果汇总表8110.3水土保持损益分析8110.3.1工程水土流失损失8110.3.2生态效益8210.3.3社会效益8210.3.4经济效益8210.3.5水土保持损益分析汇总83ix 11方案实施的保障措施8411.1组织领导与管理8411.2后续设计8411.3水土保持工程招标、投标8411.4水土保持工程建设监理8411.5水土保持监测8511.6施工管理8511.7检查与验收8611.8资金来源及使用管理8712结论及建议8812.1水土保持总体结论8812.2建议8812.2.1对主体工程施工组织的水保要求8812.2.2对水土保持工程后续设计的建议8812.2.3对施工单位施工管理的建议8912.2.4对水土保持专项监理的建议8912.2.5对水土保持监测的建议90ix 附表附表一单价汇总表附表二主要材料估算价格汇总表附表三施工机械台时费汇总表附表四定额费率表附表五单价分析表附件序号名称附件一委托书附图序号名称图号1项目地理位置图附图12330kV段家变扩建间隔工程总平面布置图附图23330kV雍城变～段家变单回送电线路工程路径、防治责任范围、防治分区、措施总体布局及监测布点图附图34塔基施工场地平面布置图附图45项目区地形地貌图附图56项目区水系分布图附图67项目区土地利用现状图附图78陕西省水土保持区划图附图89扶风县水土保持区划图附图910项目区土壤侵蚀类型及强度图附图1011施工场地彩钢板围护典型设计图附图1112土地整治典型设计图附图1213塔基施工临时堆土草袋拦挡典型设计图附图13ix ix 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)1综合说明1.1项目基本情况近年来，随着大机组的不断增加，关中330kV电网双环网的建成，以及750kV、330kV电磁环网的形成，使陕西电网短路电流水平持续上升，为了降低关中330kV电网短路水平，提高电网运行灵活性，有必要将陕西750kV/330kV电磁环网逐步解环，而2012年，兰州东～天水～宝鸡双回750kV线路建成投运之后，西部电网将首先具备解环条件。另一方面，750kV电网与330kV电网形成电磁环网，运行方式较为复杂，将330kV电网逐步解环，有利于简化电网运行方式，便于电网调度运行。因此，为了解决关中电网短路电流超标的问题，提高电网调度运行灵活性，330kV西部电网解环工程的建设是必要的。330kV西部电网解环工程属建设类项目，工程等级为输变电项目Ⅰ级工程，由330kV段家变电站扩建工程、330kV雍城变～段家变单回送电线路工程和光纤通信工程组成。330kV段家变电站扩建工程为扩建间隔工程，新建330kV雍城变～段家变单回架空送电线路全长约20.5km，全线共计61基铁塔，设置牵张场3处，新修施工简易道路2.13km，拆迁民房1500m2，拆迁区纳入本工程防治责任范围，光纤通信工程随330kV雍城变~330kV段家变送电线路架设。本工程动态总投资为3400万元，其中土建投资678万元。本工程计划于2012年3月开始施工准备，2012年10月建成投运，总工期8个月。工程建设单位为陕西省电力公司。本工程占地总面积3.67hm2。其中永久占地1.11hm2(0.18hm2为段家变前期工程已征地，0.93hm2为送电线路新增占地)；临时占地2.56hm2，为送电线路新增占地。本工程共计挖方1.00万m3，填方0.71万m3，弃方0.29万m3。剥离的表层土在施工结束后回填至绿化区域作为绿化覆土。送电线路房屋拆迁由业主委托当地政府进行，在委托合同中明确施工单位在拆迁时对建筑垃圾弃置等方面应满足有关的水土保持要求，拆迁产生的建筑垃圾运往城镇建筑垃圾填埋场堆存，由填埋场负责水土流失防治。受陕西省电力公司委托，陕西省电力设计院于2011年6月编制完成了《330kV西部电网解环工程可行性研究报告》，中国电力工程顾问集团公司于2011年7月5日40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)～6日在北京主持召开了330kV西部电网解环工程可行性研究报告评审会议，明确了工程建设规模和送电线路路径，并下发了审查意见，根据会议纪要的要求，目前收口工作已完成。地质灾害、地震安全、环境影响评价等专题报告的工作正在进展当中。2011年8月陕西省电力公司委托中国科学院水利部水土保持研究所开展本工程的水保方案编制工作(附件一)，接受委托后，编制单位成立了水土保持专题项目组，专题组成员对工程设计资料进行了全面分析研究，并进行了现场踏勘，对项目区附近的自然环境、水土流失及水土保持现状等进行了调查，同时征求了地方水利部门的意见，在充分利用已有的水土保持治理经验的基础上，结合主体工程施工设计和施工特点，编制完成了本工程水土保持方案报告书(送审稿)。2011年11月26日，陕西省水土保持局在西安市主持召开了报告书（送审稿）审查会，形成了“330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书（送审稿）评审意见”，根据评审意见和与会专家提出的具体修改、完善意见，我们对报告书进行了细致地补充和完善，编制完成了《330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书》（报批稿）。项目区属黄河流域渭河水系，送电线路不跨越大中型河流。工程所处地貌类型属渭北台塬阶地。项目区气候类型属暖温带半干旱大陆性季风气候区，工程沿线多年平均气温为12.5℃，多年平均蒸发量为1450mm，无霜期为211天，≥10℃的多年平均积温为4030℃，多年平均降水量为585.7mm，一日最大降水量为124.6mm，最大冻土深度为31cm。项目区土壤类型主要以娄土、垆土、潮土、淤土等为主。植被类型属暖温带落叶阔叶林植被类型，林草覆盖率约为30%，工程沿线植被类型以农作物和人工栽培植物为主。1.2水土流失重点防治区划分情况本工程涉及的宝鸡市扶风县属陕西省水土流失重点预防保护区。项目区以微度、轻度水蚀为主，原地貌土壤侵蚀模数为1327t/km2·a，项目区土壤容许流失量为1000t/km2·a。本方案设计深度为可行性研究深度，设计水平年为2013年。1.3主体工程水土保持分析与评价结论根据《开发建设项目水土保持技术规范》(GB/T50433-2008)，主体工程符合相关规划，选址选线兼顾了水土保持要求，且符合《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》(水保[2007]184号文)的各项规定，40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)没有违反水土保持法的相关规定。从水土保持角度考虑，本工程无水土保持制约性因素，工程建设方案可行。从水土保持角度分析，在送电线路工程的两个比选方案中，推荐东方案临时工程占地面积小，土石方较小，拆迁房屋面积也较小，同意推荐方案的实施。主体工程设计中，凡涉及到输变电工程生产运行安全的防护工程（如线路选线设计等）设计标准均较高，能达到水土保持要求。但就整个工程而言，主体工程在对本体防护时，对建设过程中引起的水土流失对周边环境的影响考虑不够，形不成有效的防护体系。因此，本方案在分析评价主体工程中具有水土保持功能工程的基础上，进一步增加水土保持防护措施设计，使方案水土保持措施形成一个完整、严密、科学的防护体系。1.4防治责任范围与分区本工程水土流失防治责任范围面积为6.18hm2，其中项目建设区面积为3.67hm2，直接影响区面积为2.51hm2。根据主体工程布局及各分区水土流失特点等确定本工程水土流失防治分区为6个分区，分别为变电站防治区、塔基区防治区、塔基施工场地防治区、牵张场防治区、施工简易道路防治区和房屋拆迁防治区。1.5水土流失预测结果本工程扰动原地貌的面积为3.67hm2，损毁水保设施的面积为零，土地类型有水浇地1.71hm2、果园0.65hm2、其他草地0.98hm2、建设用地0.33hm2。本工程建设期送电线路塔基区产生余土0.18万m3，工程完结后就地整平，不需设置弃土场。建设期产生的水土流失总量为316t，新增土壤流失量为239t。根据预测结果，本工程重点流失时段为施工期，建设期水土流失产生的重点区域为送电线路的塔基施工场地、施工简易道路及塔基区。根据本工程地形地貌和施工建设的特点，产生的水土流失危害主要表现在可能造成局部土地资源的破坏、新增水土流失量。1.6水土流失防治目标及措施布设项目区水土流失防治执行一级标准，设计水平年综合目标值为扰动土地整治率95%、水土流失总治理度95%、土壤流失控制比1.1、拦渣率95%、林草植被恢复率97%、林草覆盖率25%。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)本方案各防治区水土流失综合治理措施由工程措施、植物措施、临时措施3部分组成，各分区具体防护措施如下：（1）变电站330kV段家变扩建间隔：工程措施包括碎石覆盖1300m2；临时措施包括施工场地彩钢板围护240m2、临时堆土及材料堆场苫盖455m2。（2）送电线路塔基区：工程措施包括土地复耕0.66hm2，土地整治0.27hm2；植物措施包括播撒草籽0.27hm2；临时措施包括表土剥离9300m2、临时堆土填土草袋拦挡300m3、防尘网苫盖3500m2。塔基施工场地：工程措施包括土地复耕0.73hm2，土地整治0.29hm2；植物措施包括播撒草籽0.29hm2；临时措施包括表土剥离21000m2、临时堆土填土草袋拦挡200m3、防尘网苫盖3200m2。牵张场：工程措施包括土地复耕0.50hm2，土地整治0.25hm2；植物措施包括播撒草籽0.25hm2。施工简易道路：工程措施包括土地复耕0.47hm2，土地整治0.17hm2；植物措施包括播撒草籽0.17hm2。房屋拆迁区：工程措施包括土地复耕0.15hm2；临时措施包括防尘网苫盖1000m2。1.7水土保持监测本工程主要采用的监测方法包括地面巡查、调查监测及实测相结合的方法，监测时间从施工准备期至设计水平年结束共2.0年，施工准备期前监测一次背景值。主体工程建设进度及水土流失影响因子1次/3个月，水土保持植物措施生长情况1次/3个月，水土保持措施建设情况1次/10天，扰动地表面积1次/月，工程措施监测1次/月，目标值辅助监测1次/3个月，雨季内水土流失动态变化1次/月，1次/每发生大暴雨(50mm/d)进行加测，重大水土流失事件一周内上报到地方水行政主管部门。本工程共设定位监测点5处，其中变电站扩建间隔设1处，平原区的塔基区、塔基施工场地、施工简易道路及牵张场选择设1处。1.8水土保持投资估算及效益分析本工程建设期水土保持工程总投资为130.35万元，水保投资中防治措施费用为43.22元，其中工程措施投资9.55元，植物措施投资1.8840 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)万元，临时措施投资31.79万元。水保投资中独立费用78.09万元(其中水土流失监测费用15.23万元、水土保持监理费用16.00万元)，基本预备费7.28万元，水土流失补偿费1.76万元。本工程试运行期扰动土地面积3.67hm2；对各建设区域分别采取相应的水土流失治理措施后，水土保持措施防治面积3.62hm2，建筑物占压面积0.05hm2，可恢复林草植被面积0.98hm2。通过防治效益分析，本工程各项水土保持措施可达到预期的治理目标，防治效果显著。方案实施后扰动土地整治率为100%、水土流失总治理度为100%、土壤流失控制比为1.2、拦渣率为97%、林草植被恢复率为100%、林草覆盖率为27%。水土保持方案实施后，在项目区撒播了草籽，一方面防治了水土流失，另一方面将显著提高土地生产力，形成了完整的防护工程体系，保证了项目的安全运行。1.9结论建议1.9.1结论通过水土保持的分析论证，本工程建设不存在限制性制约因素，在工程建设和运行过程中实施一系列的水土保持措施后，能有效防止或减少新增水土流失量，实现项目区环境的恢复和改善，因此项目建设是可行的。1.9.2建议（1）主体工程设计的水土保持建议本阶段可研报告修订时应本着集中、合理、方便、经济的原则进一步复核占地面积。方案经水行政主管部门批准后，设计单位应将批准的水土保持防治措施和投资估算纳入主体工程的可研设计及施工图设计，编制单册或专章。（2）对招标主持单位的建议招标主持单位按水土保持工程技术要求，把水土保持工程各项内容纳入招标文件的正式条款中，中标后承包商承担防治水土流失的责任、义务和惩罚措施。工程建设中如需外购土石料，在购买合同中应明确料场的水土流失防治责任。（3）对施工单位施工管理的建议40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)工程施工单位与当地有关部门共同配合，做好水土保持措施实施的管理和监督工作，实现水土保持工程监理制度，对水土保持措施的实施进度、质量和资金进行监控管理，保证工程质量。同时施工单位应做好施工期间的水土流失临时防治措施，如临时苫盖、临时拦挡等防止水土流失。（4）对水土保持专项监理的建议建设单位应由具有相应资质的监理单位对施工单位在施工准备期、施工期和竣工收尾阶段的水土保持措施进行全面全过程的监督管理。对于土建工程监理设立专职水土保持监理工程师，负责现场过程控制，按月向业主报告水土保持措施的执行情况，每季度提出水土保持工程评价意见，作为验工计价的依据；单位工程开工后和竣工前，监理单位要签认《水土保持计划报审单》和《水土保持竣工验收单》，记录水土保持方案执行情况、出现的问题及处理过程；工程完工后，完成水土保持监理报告。（5）对水土保持监测的建议水土保持方案实施后，各项水土保持措施受自然和人为等各种复杂因素的影响，必须定期对其变化情况进行监测，来确定方案防护作用发挥的功能和效果，以达到预期的目的。尤其在工程建设完成后第一年，此时植物成活还不稳定，植物措施的效用尚未完全发挥。建议监测单位做好监测工作，并依据监测结果和标准，及时补充和完善相应的水土保持设施，达到方案要求的防治标准。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)开发建设项目水土保持方案特性表项目名称330kV西部电网解环工程流域管理机构黄河水利委员会涉及省区陕西省涉及地市宝鸡市涉及县扶风县项目规模330kV段家变扩建间隔工程，新建送电线路路径全长20.5km。总投资(万元)3400土建投资(万元)678动工时间2012.3完工时间2012.10设计水平年2013项目组成建设区域面积(hm2)挖方量(万m3)填方量(万m3)变电站330kV段家变扩建间隔0.180.080.08送电线路塔基区0.930.730.55塔基施工场地1.02牵张场0.750.030.03施工简易道路0.640.050.05房屋拆迁区0.150.110合计3.671.000.71国家或省级重点的防治区类型省级水土流失重点预防保护区。地貌类型渭北台塬阶地土壤类型塿土、垆土、潮土、淤土气候类型暖温带半干旱大陆性季风气候区植被类型暖温带落叶阔叶林植被类型原地貌土壤侵蚀模数[t/(km2·a)]89～1327防治责任范围面积(hm2)6.18土壤容许流失量[t/(km2·a)]1000项目建设区(hm2)3.67扰动地表面积(hm2)3.67直接影响区(hm2)2.51损坏水保设施面积(hm2)0建设期水土流失预测总量(t)316新增水土流失量(t)239新增水土流失主要区域塔基区、塔基施工场地及施工简易道路防治目标扰动土地整治率(%)95水土流失总治理度(%)95土壤流失控制比1.1拦渣率(%)95林草植被恢复率(%)97林草覆盖率(%)25防治措施分区工程措施植物措施临时措施变电站330kV段家变扩建间隔碎石覆盖1300m2/施工场地彩钢板围护240m2、临时堆土及材料堆场苫盖455m2。送电线路塔基区土地复耕0.66hm2，土地整治0.27hm2。撒播草籽0.27hm2表土剥离9300m2、临时堆土填土草袋拦挡300m3、防尘网苫盖3500m2。塔基施工场地土地复耕0.73hm2，土地整治0.29hm2。撒播草籽0.29hm2表土剥离21000m2、临时堆土填土草袋拦挡200m3、防尘网苫盖3200m2。牵张场土地复耕0.5hm2，土地整治0.25hm2。撒播草籽0.25hm2/施工简易道路土地复耕0.47hm2，土地整治0.17hm2。撒播草籽0.17hm2/房屋拆迁区土地复耕0.15hm2/防尘网苫盖1000m2。投资(万元)9.551.8831.79水土保持总投资(万元)130.35独立费用(万元)78.09水土保持监理费(万元)16.00监测费用(万元)15.23补偿费(万元)1.67方案编制单位中科院水利部水土保持研究所建设单位陕西省电力公司法定代表人及电话谢永生法定代表人及电话吕春泉地址陕西杨凌西农路26号地址西安市柿园路218号邮编712100邮编710048联系人/电话从怀军15109251166联系人/电话党立/029-81002118传真029-87012210传真029-81002118电子信箱hml@ms.iswc.ac.cn电子信箱029-8100211840 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)2水土保持方案编制总则2.1方案编制的目的意义2.1.1方案编制的目的330kV西部电网解环工程水土保持方案的编制，是在充分了解工程建设区自然环境特征、水土流失现状、社会经济情况的基础上、认真分析工程建设特点及水土流失形式、范围和水土流失影响程度，本着“谁开发、谁保护、谁造成水土流失、谁负责治理”和“保护优先”的原则，明确了建设单位法定的水土流失防治责任与义务，分析并拟定水土流失防治对策与措施体系布局，介绍建设单位实施水土保持方案的保障措施，框算水土保持所需投资，并从水土保持角度给出项目建设是否可行的意见。2.1.2方案编制的意义330kV西部电网解环工程水土保持方案为系统防治水土流失提供技术依据，为项目的结构和防治措施布设及施工组织提供完善意见，明确了建设单位的防治责任范围及防治目标，为水行政主管部门监督管理提供技术支撑。本工程水土保持方案批复后，具有强制实施的法律效力。方案规定的各项水土保持措施将纳入主体工程的设计中，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，使水土流失得到及时有效的控制。（1）贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》及其相关法律、法规的基础上，明确项目建设单位防治水土流失的责任、义务和范围；明确防治目标、防治措施，为后续工作提供依据；明确建设单位对工程建设造成水土流失必须进行防治的义务，达到“谁开发、谁保护，谁造成水土流失，谁负责治理”的目的。（2）330kV西部电网解环工程水土保持方案，从生态环境保护的角度，根据当地自然条件，因地制宜地对项目建设范围进行水土流失防治分区，并提出适宜于本工程的水土流失防治对策和措施。为防治项目区自然形成的和工程建设造成的水土流失、水土保持监测和监理、水行政主管部门监督管理等工作提供科学和技术依据。（3）330kV西部电网解环工程水土保持方案的实施可有效防治项目区的各类水土流失，改善项目区及周边生态环境，更好地维护主体工程安全。（4）330kV西部电网解环40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)工程水土保持方案是本工程可行性研究阶段的重要组成部分。通过水土保持方案的编制，将水土保持投资纳入主体工程投资中，落实水土保持工程的资金来源，为“三同时”制度的全面落实奠定经济基础。（5）本方案有利于指导下阶段水土保持的设计和施工工作。在《330kV西部电网解环工程水土保持方案》编制过程中，对工程建设可能造成的水土流失进行预测，并提出相应的防治对策，是本工程水土保持设计和施工的主要依据之一。2.2编制依据2.2.1法律法规（1）《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）；（2）《中华人民共和国行政许可法》（2003.8.27，主席令第7号）；（3）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26，第七届全国人大常委会第十一次会议通过）；（4）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002.10.28，主席令第77号）；（5）《建设项目环境保护管理条例》（1998.11.29，国务院令第253号）；（6）《中华人民共和国土地管理法》（2004.8.28第二次修正，全国人大常委会）；（7）《中华人民共和国电力法》（1995.12.28，主席令第60号）；（8）《中华人民共和国防洪法》（1998.1.1，主席令第88号）；（9）“国务院关于修改《电力设施保护条例》的决定”（1998年1月7日）；（10）《电力设施保护条例实施细则》（经济贸易委员会、公安部令第8号，1999.3.8）；（11）《陕西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（陕西省人大常委会1994.1）。2.2.2部委规章（1）《水利部关于修改或者废除部分水利行政许可规范性文件的决定》（水利部第25号令2005年6月22日实行）；（2）《国家发展改革委关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知》国家发展和改革委员会发改能源[2004]864号文；（3）《产业结构调整指导目录(2011年本)40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)》国家发展和改革委员会第9号令；（4）《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部第24号令2005.6.22）；（5）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部第5号令1995.5.302005修订）；（6）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令2000.1.31）；（7）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部2002年第16号令2005.7.8修改）；（8）《水利工程建设监理规定》（2006-12，中华人民共和国水利部令第28号）；（9）《企业投资项目核准暂行办法》（2004.9.15，国家发展和改革委员会令19号）；（10）《水利工程建设监理单位资质管理办法》（2006-12，中华人民共和国水利部第29号令）；（11）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（国家计委、水利部、国家环保局水保[1994]513号）。2.2.3规范性文件（1）《全国生态环境建设规划》（国务院国发[1998]36号）；（2）《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》（水保[2007]184号）；（3）《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》（财综[2008]78号）；（4）《全国水土保持预防监督纲要》（水利部[2004]332号）；（5）“关于印发《全国水土保持生态环境监督管理规范化建设验收标准》的通知”（水利部水土保持保监[1999]29号）；（6）《国家发展改革委建设部关于印发<建设工程监理与相关服务收费管理规定>的通知》（国家发展改革委员会、建设部发改价格[2007]670号）；（7）《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》（40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)水保[2009]187号）；（8）《关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知》（水利部水保[2003]89号）；（9）《水利部办公厅“关于加强水土保持方案审批后续工作的通知”》（办函[2002]154号）；（10）“关于印发《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的通知”（水利部司局函保监[2001]15号）；（11）《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（水利部司局函保监[2005]22号）；（12）《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》（中华人民共和国水利部令2006第2号）；（13）《陕西省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》（陕政发[1996]6号）；（14）《陕西省水土流失补偿费、防治费计征标准和使用管理办法》（陕西省物价局、财政厅、水利厅、1994年12月7日发布）。2.2.4技术规范与标准（1）《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)；（2）《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434-2008)；（3）《防洪标准》(GB50201-94)；（4）《水土保持监测技术规程》(SL277-2002)；（5）《土壤侵蚀分类分级标准》(SL190-2007)；（6）《水利水电工程制图标准水土保持图》(SL73.6-2001)；（7）《水土保持工程概(估)算编制规定》(水总［2000］67号)；（8）《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》(GB/T22490-2008)；（9）《工程勘察设计收费标准》(计价格[2002]10号)；（10）《水土保持工程质量评定规程》(SL336-2006)；（11）国家电网公司“两型一化”《变电站设计建设导则》(国家电网公司)2007年12月；（12）《110～750千伏架空送电线路设计技术规程》(GB50545-2010)。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)2.2.5相关的设计技术文件及技术资料（1）330kV西部电网解环工程可行性研究设计文件；可行性研究收口报告第一卷总论第四卷330kV输电线路工程第五卷变电站扩建工程（2）330kV西部电网解环工程可研审查意见；（3）330kV西部电网解环工程线路路径协议的复函；（4）项目沿线经过各市、县(区)的水土保持区划报告、水土保持生态建设规划报告等，线路沿线经过各县(区)的统计年鉴(2010年)。2.3指导思想330kV西部电网解环工程水保方案的编制以《中华人民共和国水土保持法》及有关法律法规为指导，严格贯彻“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水保工作方针，改善项目区水土流失现状，防治新增水力侵蚀，改善区域生态环境，为工程建设、生产运营、当地经济持续发展创造良好的条件；保护耕地，在项目占用后尽可能恢复耕地；使工程建设过程中的水土流失得到及时和有效的控制，注重景观建设、鼓励废弃土石方综合利用等，保证“三同时”的落实等。结合330kV西部电网解环工程的实际情况，充分利用现有资料，在实地调查等工作的基础上，确定建设项目水土流失的责任范围，提出水土保持分区和防治措施总体布局；对各项水土保持措施进行规划，提出年度实施计划，使水土保持措施落到实处，从而达到控制水土流失，保障工程安全运行与周边生态环境协调发展的目的。2.4编制原则本方案编制应符合国家对水土保持、环境保护的总体要求，本方案是《330kV西部电网解环工程》总体设计的重要组成部分，并为项目服务，应具体遵循以下原则。（1）40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)坚持责任明确的原则。针对项目建设情况和项目区水土流失的特点，分析建设项目区以水力侵蚀为主的现状，预测本工程施工期和运行期可能造成新增水土流失情况，合理确定项目水土流失防治责任范围和防治目标，并据此布设水土流失防治措施，使工程建设中的各项施工活动符合水土保持要求。（2）坚持“预防为主”的原则。工程建设过程中应以预防为主，合理布设施工场地，避免建设过程中随意开挖、碾压地表农作物、植被。（3）坚持生态与主体并重的原则。根据项目区自然条件和项目建设特点，水土保持方案必须把防治水土流失、改善项目区生态环境放在首位。将生态环境的治理与恢复作为水土保持的一项防治措施，使控制水力侵蚀现状与合理利用水土资源，保护和恢复生态环境有机结合起来。（4）坚持综合防治的原则。所采取的防治措施应结合主体工程，工程措施和临时措施相结合，待工程接近尾声，再合理布设植物措施。当主体工程建成投运时，工程措施和植物措施均应及时到位。（5）坚持因地制宜的原则。在分区布设防护措施时，应注重各自分区的水土流失特点以及相应的防治措施、防治重点和要求，同时注重各防治分区的关联性、系统性和科学性。植物措施应在立地条件分析的基础上，经多品种优选后提出适宜品种。（6）坚持永临结合的原则。紧密结合项目特点，从实际需要出发，对临时堆土进行拦挡及苫盖以减少水土流失的发生。（7）坚持景观协调的原则。建设项目主体工程及水土保持措施的配置应与周边的环境相协调。（8）坚持经济合理的原则。水土保持方案的编制应坚持投资省、效益好的原则，即各项目治理措施要符合技术规范的要求，最大限度的改善项目的生态环境，又能结合工程实际，做到因地制宜、节约投资，经济合理。（9）坚持综合利用的原则。送电线路工程塔基区弃方可就地堆放，恢复表土。（10）坚持“三同时”的原则。水土保持工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，水土保持工程与主体工程建设协调一致，要兼顾工程建设与水土保持两方面的需求，合理安排水土保持措施的工期，大的开挖工程安排在非雨季进行。（11）40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)坚持“以新带老”的原则。变电站为扩建项目，水保方案中应分析原项目的水土流失防治情况、经验与存在问题，若有尾留工程应纳入本方案进行治理或分别处理。2.5水土流失防治标准根据《陕西省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》（陕政发[1996]6号），本工程涉及的宝鸡市扶风县属陕西省水土流失重点预防保护区，根据《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434-2008)，本工程执行水土流失一级防治标准。2.6设计深度、方案设计水平年本工程主体工程设计深度为工程可行性研究阶段，故确定水土保持方案的设计深度为可行性研究阶段。根据工程可行性研究报告，工程计划2012年3月开工，2012年10月建成投运，总工期8个月。方案设计水平年为工程完工后的第一年，即本工程水土保持方案的设计水平年为2013年。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)3项目概况3.1项目地理位置本工程位于陕西省宝鸡市扶风县。330kV段家变电站站址位于陕西省宝鸡市以东87km的扶风县段家乡。330kV雍城变～段家变送电线路全长20.5km，将330kV雍乾线在191#处断开，把雍城侧线路改接入330kV段家变，全线均在宝鸡市扶风县内，线路沿线经过樊家村、晁王村、西杨村、西张村、师高村等。本项目地理位置详见附图1。3.2项目基本情况3.2.1本项目所依托的现有工程情况及水土保持工作基本情况330kV段家变电站前期工程由西北电力设计院设计，已按规划规模一次征地，站区总平面格局前期建设时已经形成，2003年1月投入运行，之后又有两次扩建，均已完成投运，现已建成运行2线2变。变电站330kV配电装置采用屋外AIS配电装置，布置在站区南侧，向东、西两个方向出线；110kV配电装置布置在站区北侧，向北出线；主控通信楼布置在站区北侧，从西侧进站。该变电站工程已按最终规模一次征地，围墙内占地面积2.97hm2，全站总征地面积3.48hm2。330kV段家变电站建设初期未编报水土保持方案，但在后续扩建过程中均编报了水土保持方案并取得了陕西省水保局的批复。330kV段家变电站最近一期扩建工程，由西北电力设计院编制水土保持方案，2008年取得陕西省水保局批文。330kV段家变电站前期工程建设过程中未开展水土保持监理、监测，水保设施验收工作正在进行当中，因此本方案依据前期工程水土保持方案报告中设计的水保措施及现场踏勘实际调查的现状计列变电站前期工程实际完成的水保措施量，见表3.2-1。前期工程已经实施的水土保持设施达到了较好的水土保持防治效果。因此本方案不存在“以新代老”的问题。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)表3.2-1变电站前期工程已实施的水保措施量分区及措施工程量单位数量330kV段家变电站工程措施站区碎石覆盖m3247站外排水管线雨水排水管m225植物措施站区栽植乔木株40栽植灌木株180草坪绿化m2700进站道路栽植灌木株200站内预留的本期扩建位置变电站栽植灌木绿化变电站栽植灌木绿化330kV段家变电站水土保持设施现状3.2.2本工程基本概况330kV西部电网解环工程由330kV段家变扩建间隔工程、330kV雍城变～段家变单回送电线路工程及光纤通信工程组成，其中光纤通信工程随330kV雍城变~330kV段家变送电线路架设。工程性质为新建、扩建输变电建设类项目，工程等级为输变电工程Ⅰ级。工程计划于2012年3月开工，2012年10月建成运行，总工期8个月。工程总投资3400万元，其中土建工程费用67840 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)万元。工程建设及运行管理单位为陕西省电力公司。本工程项目组成及工程特性见表3.2-2。表3.2-2工程特性及主要技术指标表一、工程概况项目名称330kV西部电网解环工程建设地点陕西省宝鸡市扶风县建设及运行管理单位陕西省电力公司设计单位陕西省电力设计院建设性质、建设目的建设性质：新建、扩建输变电工程，建设类项目；建设目的：解决关中电网短路电流超标的问题，提高电网调度运行灵活性。工程等级输变电项目Ⅰ级工程工程建设期2012年3月～2012年10月，总工期8个月。工程总投资/土建投资3400万元/678万元建设规模工程名称建设内容变电站330kV段家变扩建间隔工程本期扩建1回330kV出线至雍城330kV变电站，扩建1台断路器，占地面积0.18hm2。送电线路330kV雍城变～段家变送电线路工程新建单回架空送电线路长20.5km，全线架设铁塔61基。送电线路施工场地规划塔基施工临时占地送电线路沿线全线位于平原，塔基施工临时占地为塔基区外侧3m范围。牵张场送电线路沿线设置牵张场3处，占地约为0.75hm2。施工简易道路送电线路沿线新修宽3m，长2.13km的施工简易道路。工程拆迁送电线路沿线拆迁民房1500m2，安置区纳入直接影响区。树木砍伐送电线路沿线塔基区砍伐树木2510株，其中果树510株，一般树木2000株。二、工程占地情况(hm2)项目组成占地性质占地类型永久占地临时占地合计水浇地果园其他草地建设用地变电站330kV段家变扩建间隔0.1800.180000.18送电线路塔基区0.9300.930.430.230.270塔基施工场地01.021.020.470.260.290牵张场00.750.750.500.250施工简易道路00.640.640.310.160.170房屋拆迁区00.150.150000.15小计0.932.563.491.710.650.980.15合计1.112.563.671.710.650.980.3340 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)表3.2-2工程特性及主要技术指标表（二）三、土石方工程量(万m3)项目组成挖方填方借方弃方备注变电站330kV段家变扩建间隔0.080.0800扩建变电站土石方基本平衡。送电线路塔基区及塔基施工场地0.730.5500.18塔基区及塔基施工场地少量弃方原地整平，恢复表土，不单设弃渣场。拆迁建筑垃圾运往城镇建筑垃圾填埋场。牵张场0.030.0300施工简易道路0.050.0500房屋拆迁区0.11000.11合计1.000.7100.29四、施工用水、用电、通信施工用水施工用水可从前期工程引接。施工用电施工用电可从前期工程引接。施工通信施工通信可从前期工程引接。五、材料来源本工程建设材料均外购，在购货合同中明确，材料生产、运输期间的水土流失防治责任由生产单位负责，并报相应的水行政主管部门备案。3.3工程组成及布局3.3.1本期330kV段家变扩建间隔工程（1）本期扩建间隔工程概况本期扩建部分位于站区北侧，利用第一串预留的出线间隔，扩建1回330kV出线间隔（至雍城330kV变电站）及1台断路器，将段家变至庄头变的330kV出线改为至330kV汤峪变。本期扩建工程占地面积0.18hm2，在原有围墙内预留场地进行，不需新征用地。本期间隔扩建工程平面布置与前期保持一致，场地的竖向布置及坡度同前期。330kV段家变扩建间隔工程总平面布置见附图2。（2）本期扩建间隔工程与已建工程的依托关系本期扩建间隔工程与已建工程的依托关系见表3.3-1。（3）本期扩建间隔土建工程本期扩建工程建设内容为：330kV设备支架，端子箱基础，场地地坪翻新。主要工程量包括新建罐式断路器基础1个、新建三柱式隔离开关支架及基础2组、新建避雷器支架及基础3个、新建电压互感器支架及基础1组、新建支柱绝缘子支架及基础3个、新建端子箱基础3个、新建600×600素混凝土电缆沟40m、恢复场地绿化地坪面积100m2。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)表3.3-1330kV段家变扩建间隔工程与已建工程的依托关系表区域项目依托现状(公用设施)站内设施站内道路前期工程已建成的站内道路，满足后续扩建需要，本期不再新建。站内供水系统前期工程已建成供水系统，满足后续扩建需要，本期不再新建。站内生活污水处理设施、污水调节池本期工程不新增运行人员，可利用已建成的站内生活污水处理设施、污水调节池等设施，本期不再新建。站内雨水排水设施前期工程已建成站内雨水收集和排水系统，满足后续扩建需要，本期工程可利用已建成的雨水排水系统，不再新建。站外设施站外供排水管线前期工程已建成站外供水管线和站外雨水排水管线，本期不再新建。进站道路前期工程已建成进站道路380m，路面宽6m，路基宽8m，完全满足本期施工建设和使用要求。施工用电、施工通信、施工用水本期均可从前期工程引接。站外防排洪设施站址区地形平坦、开阔，周围无河流沟道，不受洪水影响。站址围墙外部分地段设有排水沟，满足站外防排洪要求。3.3.2330kV雍城变～段家变单回送电线路工程3.3.2.1送电线路路径概况330kV雍城变～段家变送电线路工程路径全长20.5km，均在宝鸡市扶风县内。线路由330kV段家变为起点，跨过段家变出线的6回110kV线路至樊家村，线路右转后分别跨过扶风至杏林镇的公路、110kV线路，经晁王村、西杨村，跨过宝鸡饮渭总干渠，再经西张村，师高村，接至330kV雍乾线191#～192#档。为单回路架设，全线共计61基铁塔。330kV雍城变～段家变送电线路工程线路路径详见附图3。3.3.2.2送电线路长度、地形及杆塔表本工程线路路径全长20.5km，均在宝鸡市扶风县境内，属平原区。全线共计61基铁塔，其中直线塔43基，转角终端塔18基。铁塔技术经济指标见表3.3-2。表3.3-2本工程使用的杆塔型式及主要技术指标沿线所经行政区使用塔型使用数量(基)跟开及单基面积塔基永久占地面积(hm2)平均跟开(m)单基占地(m2)宝鸡市扶风县直线塔43101210.52转角终端塔18142250.41合计610.93单基占地面积为：(平均跟开+1)×(平均跟开+1)40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)3.3.2.3基础型式及技术指标根据沿线地质和水文状况，按照安全可靠、技术先进、经济适用、因地制宜的原则选定掏挖式基础和斜柱基础。基础型式及技术指标见表3.3-3。（1）掏挖基础沿线出露的地层主要为第四系黄土状粉质粘土、且地下水位较深，此类地质条件基坑易掏挖成型，很适合作掏挖基础。掏挖基础具有充分利用原状土，提高抗拔承载力，基础开方量及钢材量较小，施工方便及周期短等优点。掏挖基础是在塔位处按立柱大小直接掏挖，孔径等于基础立柱直径，施工时以土代模，直接将基础的钢筋骨架和混凝土浇入掏挖成型的土胎内。这种基础适用于基础作用力较小的铁塔，拟在部分直线塔和JC1转角塔使用。（2）斜柱基础斜柱基础改善了基础的受力特征，充分利用了土体的侧向抗力，减少了基础的钢筋混凝土用量，同时可以减少对土体的开方量。但扩展底板基础仍未最大限度节约“埋深”，基础尺寸仍有一定的“浪费”，近几年，我们将扩展底板基础进一步改定，称为扩底锥台底板基础，这种基础整个埋深等于上拔深度，埋深不再“浪费”，而且扩底部分可以埋置在原状土中，不但利用一定的原状土抗拔能力，使基础抗拔能力提高，且节省了底板支模工程量，有很好的效益。扩底锥台底板基础比扩展底板基础平均节约造价5.3%。全线直线塔推荐采用扩展柔板斜柱基础。本工程塔基基础型式示意图见图3-1。斜柱基础掏挖基础图3-1塔基基础型式示意图40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)表3.3-3本工程使用的基础型式及主要技术指标行政区划主要技术指标基础型式斜柱基础掏挖基础合计宝鸡市扶风县使用数量(基)164561平均底宽(B)2.6～4.61.8～2.4平均高(H)2.6～5.03.1～4.3塔基土石方量(m3)挖方468825657253填方408013955475弃方608117017783.3.2.4建设场地规划（1）塔基施工场地送电线路沿线塔基均位于平地，塔基施工场地为塔基区外侧3m范围。塔基施工临时占地主要用于施工作业和基础开挖临时堆土、施工临时堆料及立塔过程中的锚坑用地等。本工程送电线路塔基施工临时占地布置情况见表3.3-4。本工程塔基施工场地平面布置见附图4。表3.3-4塔基施工场地占地面积表沿线所经行政区地形使用塔型使用数量(基)铁塔平均跟开(m)单基施工场地(m2)塔基施工场地面积(hm2)宝鸡市扶风县平原区直线塔43101680.72转角终端塔18142160.30合计611.02（2）跨越点施工临时占地线路在跨越道路、电力线路处设置临时施工场地，型式为搭建竹木跨越架，每处面积约30m2，共计设置约96处，占地面积0.29hm2。单个跨越架占地面积很小，且对地表的扰动程度较轻，为便于管理和统计，本工程将少量分散的临时跨越架占地列入牵张场占地面积中。送电线路沿线主要交叉跨越见表3.3-5。（3）牵张场地为满足施工放线需要，送电线路沿线需利用牵张场地，一般牵张场可利用当地道路，当塔位离道路较远或不能满足要求时需设置牵张场。牵张场应满足牵引机、张力机能直接运达到位，地形应平坦，能满足布置牵张设备、布置导线及施工操作等要求。根据沿线实际情况各施工标段内每隔5～7km设置一处牵张场地，共设置3处，平均每处占地约为0.25hm2，合计占地0.75hm2。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)表3.3-5线路沿线主要交叉跨越表工程名称跨越名称单位数量备注330kV雍城变～段家变单回送电线路工程国道次1县乡级公路次13110kv电力线次7其中双回5次35kv电力线次910kv电力线次19低压电力线次25通信线缆次21河流次1（4）施工简易道路送电线路沿线地形平坦开阔，村庄密集，乡村大路纵横交错，全线交通条件良好，施工运行维护方便。为了将施工材料运至塔基处，可充分利用已有施工简易道路约5km。另外还需新修一定长度的施工简易道路，根据主体工程可研设计资料并结合现场踏勘，确定本工程送电线路全线新修施工简易道路2.13km，施工简易道路平均宽度3m。（5）施工用水、电、通信设施送电线路塔基施工用水主要为砂浆拌浆、混凝土搅拌等，单个塔基用水量极小，因此可用小型拉水车经施工简易道路运至塔基处即可。塔基施工工期较短，因此施工用电可自备柴油发电机进行发电。塔基施工场地内施工人员相对较少，可利用无线通信设备进行联络。（6）施工生活区和材料站送电线路临时施工生活用房采用租用民房的方式解决。沿线拟租用已有库房或场地作为材料站，具体地点由施工单位选定，租用场地不计入本工程占地面积。（7）建设场地规划情况汇总本工程送电线路建设场地规划情况见表3.3-6。表3.3-6送电线路沿线建设场地布置情况沿线所经行政区线路长度(km)牵张场(处)施工简易道路(km)利用已有新修宝鸡市扶风县20.5352.133.3.2.5树木砍伐330kV雍城变~330kV段家变送电线路沿线地处关中平原，线路沿线经济树木较多(主要为苹果树)40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)，线路将尽量优化走径避开果园，对线路档距中间的果树，按其自然生长高度采取跨越处理，扶风县为旅游大县，乡村及公路边多种树木，按高跨考虑，尽量减少塔位处经济树木的砍伐，跨树高度按树木自然生长高度确定，并在此基础上保留6m的跨越距离，另外，果园及树林中塔位周围也尽可能少的砍伐施工位置，充分利用树木之间的空地。该线路工程塔位周围需砍伐果树约510棵，架线损伤果树按1200棵考虑，需砍伐影响线路的零星一般树木约2000棵。3.3.2.6房屋拆迁情况（1）房屋拆迁情况330kV雍城变~330kV段家变送电线路工程线路附近村镇和人口密集，为减少房屋拆迁，保证运行安全，线路经过多方案优化，避开城市及乡镇规划区、文物保护区以及成片房屋。在满足线路安全运行的基础上尽量缩短线路长度，减少线路投资。但由于线路沿线村庄发展较快，经常相邻村庄连在一起，线路不易绕行，本工程需拆迁房屋约1500m2。（2）拆迁安置过程中的水土保持要求由于送电线路沿线拆迁居民分散，建设单位将采用费用包干形式委托地方政府进行安置，通过经济补偿方式(在拆迁安置费中计列水土保持费)将水土流失防治责任纳入拆迁安置工作中，由地方政府和拆迁居民共同负责拆迁及安置范围内的水土保持工作，本方案将拆迁区纳入项目建设区，安置区纳入直接影响区。本方案对安置区提出水土保持建议如下：1)拆迁居民应尽量相对集中安置，建房时开挖土石方，不得随意倾倒，以免造成新的水土流失；2)动土工程雨天施工时，应采用雨布遮盖等临时措施预防水土流失；3)作好房屋四周的排水工作；4)完建后及时作好四周绿化。3.4工程占地本工程占地总面积3.67hm2，其中永久占地1.11hm2、临时占地2.56hm2。主要占用的土地类型有水浇地1.71hm2、果园0.65hm2，其他草地0.98hm2，建设用地0.33hm2，涉及的地貌为平原。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)表3.4-1本工程占地面积汇总表单位：hm2沿线所经行政区项目占地类型占地性质水浇地果园其他草地建设用地永久临时宝鸡市扶风县变电站330kV段家变扩建间隔0000.180.180送电线路塔基区0.430.230.2700.930塔基施工场地0.470.260.29001.02牵张场0.500.25000.75施工简易道路0.310.160.17000.64房屋拆迁区0000.1500.15小计1.710.650.980.150.932.56合计1.710.650.980.331.112.563.5土石方工程量本工程共计挖方1.00万m3、填方0.71万m3、弃方0.29万m3。其中变电站扩建间隔挖方0.08万m3、填方0.08万m3；送电线路挖方0.92万m3、填方0.63万m3、弃方0.29万m3。送电线路房屋拆迁产生的建筑垃圾运往城镇建筑垃圾填埋场堆存，在委托合同中明确实施拆迁的施工单位在拆迁时对建筑垃圾弃置等方面应满足有关的水土保持要求，由填埋场负责水土流失防治。送电线路施工前实施表层土剥离，单独堆放，施工结束后回填至绿化区域作为绿化覆土。本工程土石方流向平衡见表3.5-1及图3-2。表3.5-1本工程土石方量汇总表单位：万m3分区分类开挖回填直接调运弃方(利用方)调入调出数量去向数量来源数量去向变电站330kV段家变扩建间隔土石方0.080.080-0-送电线路塔基及塔基施工场地土石方0.730.550-0-0.18原地整平、恢复表土牵张场土石方0.030.030-0-0施工简易道路土石方0.050.050-0-0房屋拆迁区建筑垃圾0.1100-0-0.11城镇建筑垃圾填埋场小计0.920.630-0-0.29合计1.000.710.29注：土石方均已折算为自然方进行平衡。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)共需回填方0.71万m3填方0.08万m3填方0.55万m3填方0.03万m3填方0.05万m3共需弃方0.29万m3共需挖方1.00万m3弃方0.11万m3牵张场330kv段家变电站扩建间隔挖方0.08万m3塔基及塔基施工场地挖方0.73万m3施工简易道路房屋拆迁区弃方0.18万m3挖方0.03万m3挖方0.11万m3挖方0.05万m3图3-2土石方平衡流向框图3.6施工组织与施工工艺3.6.1施工场地布置充分利用预留扩建区域布置施工场地，因本期扩建工程量小，施工生产区及生活区利用站内空地及建筑灵活布置。结合本工程站内预留空地较多的特点，施工生活临建不足部分或民工居住的临建可在站外附近租用民房，故施工生产、生活区的布置考虑合理利用站内空地，不在站外设置临时施工用地。3.6.2施工力能供应3.6.2.1变电站施工用电、通信、用水设施均可从前期场地内引接。3.6.2.2送电线路40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)送电线路塔基施工用水主要为砂浆拌浆、混凝土搅拌等，单个塔基用水量极小，因此可小型拉水车或人抬经施工简易道路运至塔基处即可。塔基施工工期较短，施工用电可自备柴油发电机进行发电。塔基施工场地内施工人员相对较少，可利用无线通信设备进行联络。3.6.3建筑材料工程建设过程中所需的砂石料可由有资质的专供企业提供，材料生产期间的水土流失防治责任由生产单位负责，运输期间的水土流失防治责任由运输单位负责，并报相应的水行政主管部门备案。3.6.4施工工艺及施工方法3.6.4.1变电站本工程施工过程中拟采用机械施工与人工施工相结合的方法，统筹、合理、科学安排施工工序，避免重复施工和土方乱流。对挖填方较为集中的区域，单独进行施工组织大纲编制，组织大纲中增加水土保持要求，施工单位严格按照施工组织大纲施工。（1）扩建间隔回填采用自卸卡车分层填筑，推土机摊铺，并使厚度满足要求，振动碾压密实，边角部位采用平板振动夯实。（2）建(构)筑物采用人工开挖基槽，钢模板浇制钢筋混凝土。砖混、混凝土、预制构件等建材采用塔吊垂直提升，水平运输采用人力推车搬运。（3）屋外配电网架采用人工开挖基槽，钢模板浇制基础，钢管人字柱及螺栓角钢梁构架均在现场组装，采用吊车；设备支架为浇制基础，预制构件在现场组立。3.6.4.2送电线路（1）塔基施工基坑开挖过程中要做好表土的剥离和保护，坚持先挡后堆的原则，以防侵蚀。剥离的表土及土方分别堆放在塔基临时施工场地内，堆放地铺设防尘网，周边设填土草袋进行拦挡，顶部采用防尘网进行苫盖。1）一般基坑开挖40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)一般基坑基础采用明挖方式，在挖掘前首先清理基面及基面附近的浮石等杂物，开挖自上而下进行，基坑四壁保持稳定放坡或用挡土板支护。在交通条件许可的塔位采用挖掘机突击挖坑的方式，以缩短挖坑的时间，避免坑壁坍塌。基坑开挖尽量保持坑壁成型完好，并做好弃土的处理，基础坑开挖好后应尽快浇筑混凝土。2）塔基开挖弃渣堆放平原区塔基弃渣堆放：开挖的土方临时堆放在塔基施工临时占地内，施工完结回填后，尚余—定量的土方，弃方就地整平，最终塔基回填后一般仅高出原地面20cm左右。3）混凝土浇筑购买成品混凝土或现场拌和的混凝土，需及时进行浇筑，浇筑先从一角或一处开始，延入四周。混凝土倾倒入模盒内，其自由倾落高度不超过2m，超过2m时设置溜管、斜槽或串筒倾倒，以防离析。混凝土分层浇筑和捣固，每层厚度为20cm，留有振捣窗口的地方在振捣后及时封严。测量确定降基面范围清理施工基面降基面开方开挖基坑挖方基坑操平找正清坑表层土保护分坑测量表层土回填基坑开挖及塔基施工工艺流程见图3-3和图3-4。图3-3基坑施工工艺流程图基础材料备料基础坑操平找正模板准备钢筋绑扎模板组装与操平混凝土搅拌台搭设搅拌机振捣器就位浇灌混凝土混凝土捣固混凝土养生基础拆模﹑质检基础回填后表层土回填安装﹑校正地脚螺栓制作试块试块养生试块强度试验图3-4塔基施工工艺流程图40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)（2）铁塔组立施工工程铁塔安装施工采用分解组塔的施工方法。在实际施工过程中，根据铁塔的形式、高度、重量以及施工场地、施工设备等施工现场情况，确定正装分解组塔或倒装分解组塔。利用支立抱杆，吊装铁塔构件，抱杆通过牵引绳的连接拉动，随铁塔高度的增高而上升，各个构件顶端和底部支脚采用螺栓连接。铁塔组立过程中，塔材运输应严格控制在规划的施工简易道路上，注意减少对原地貌的扰动；地面组装应在规定的作用场地内，避免扰动场地以外的地貌。铁塔组立施工工艺流程见图3-5。地面组装接地敷设组装塔身下段利用塔身下段起立抱杆吊装塔身段提升抱杆吊装导地线横担落抱杆铁塔检修﹑校正铁塔质量检查验收浇注铁塔保护帽图3-5铁塔组立施工工艺流程图（3）架线施工线路架线采用张力架线方法施工，不同地形采取不同的放线方法，人工拉氢气球、遥控汽艇等工艺，施工人员可充分利用施工简易道路等场地进行操作，不需新增占地，施工方法依次为：架空地线展放及收紧、展放导引绳、牵放牵引绳、牵放导线、锚固导线、紧线临锚、附件安装、压接升空、间隔棒安装、耐张塔平衡挂线和跳线安装。线路沿线设置牵张场，采用张力机紧线，一般以张力放线施工段作为紧线段，以直线塔作为紧线操作塔。紧线完毕后进行附件、线夹、防振金具、间隔棒等安装。架线施工中对交叉跨越情况一般采用占地和扰动均较小的搭建跨越架的方法，在需跨越的线路、公路、铁路的两侧搭建竹木跨越架，竹木跨越架高度以不影响其运行为准。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)架线施工工艺流程见图3-6。驰度观测紧线操作人工遥控氢气艇放线导地线压结试验施工准备施工通道清理放线滑车悬挂转场锚线导地线接续牵放导地线牵放导引绳氢气艇展放导引绳放线设备进场布线导地线运输进场紧线准备导线附件过轮临锚紧线设备进场锚线画印两放线段直线接续﹑升空图3-6架线施工工艺流程图（4）动力伞展放导引绳动力伞体积小，重量轻、操作方便、安全性能好、可靠性高。动力伞采用进口轻型飞行器发动机64马力，动力伞自重146kg，可载重226kg，最大飞行高度4500m，最大飞行距离100km。动力伞也仅相当于一个滑翔的降落伞。动力伞可在距离施工现场数公里外的地方起飞与降落，然后飞入线路工作，故受场地的限制不大。（5）跨越沟道处施工工艺送电线路跨越沟道处均可一档跨越，无须在沟道立塔。施工应避开汛期，塔基的施工工期较短，且跨越的沟道通常为干涸状态，因此可无需设置围堰措施。牵引、放线的施工工艺可参照一般线路的施工方法。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)掏挖基础施工基础浇注施工遥控氢气艇牵引张力放线3.6.5进度安排本工程计划2012年3月开始动工，2012年10月投运，工期总计8个月。施工轮廓进度见表3.6-1。3.7工程投资本工程动态投资3400万元，其中土建投资678万元。资本金按20%计，由建设单位陕西省电力公司负责，其余建设资金以银行贷款方式解决。表3.6-1本工程施工轮廓进度表项目区2012年345678910变电站扩建端送电线路塔基区施工准备土建工程立塔、架线、调试塔基施工场地牵张场施工简易道路房屋拆迁区40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)4项目区概况4.1自然环境概况4.1.1地质地震4.1.1.1地质、地层岩性330kV雍城变～段家变单回送电线路工程沿线出露的地层主要为第四系风积及冲洪积成因的黄土状粉质粘土，褐黄色，稍湿，可塑。具虫孔和大孔隙，垂直节理发育，土质均匀，具有湿陷性，黄土的厚度大于20m。根据工程经验该段属自重湿陷性黄土场地，湿陷等级按Ⅱ（中等）考虑。4.1.1.2地下水位及分布特征该段地下水位埋藏较深，一般大于10m，地下水年变化幅度约为1.0m。设计可不考虑地下水对基础的影响。沿线土对混凝土结构及钢筋混凝土结构中的钢筋微腐蚀性，对钢结构按弱～中等腐蚀性考虑。4.1.1.3地震依据《中国地震动峰值加速度区划图》GB18306—2001（图A1，1：400万）、《中国地震动反应谱特征周期区划图》GB18306—2001（图B1，1：400万）、《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）附录A。线路沿线地震动峰值加速度为0.15g，对应的地震基本烈度为Ⅶ度，地震动反应谱特征周期为0.40s。4.1.2地形地貌本工程扩建变电站及线路大部位于宝鸡市扶风县境内。扶风县位于关中平原西部，宝鸡市东部，地势北高南低，以黄土台塬为主，海拔348～1500m。地形分三部分：北部塬梁区，海拔800～1500m；中部台塬区，海拔500～800m；南部平原区是渭河平原的一部分，海拔348～500m。330kV雍城变～段家变单回送电线路工程所处地貌类型属渭河北黄土台塬南缘地貌，地形相对平缓，村镇较多，人口相对密集。海拔高度555～630m，呈北高南低，南北方向发育有黄土冲沟，但一般跨度不大，沟谷形态一般为U型或V型，深度一般为30～60m大多平行于线路走线。人工修筑的水库及灌溉水渠较多。地表多为农田、果园。具备灌溉条件，地表植被发育良好，地形地貌现状见如下照片。项目区地形地貌见附图5。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)330kV雍城变～段家变单回送电线路工程沿线地形地貌现状4.1.3气象本工程经过的扶风县属暖温带干旱大陆性季风气候区。季风气候明显，四季分明，冬长秋短，雨热同期，雨量较少，夏热冬寒，风调雨顺年较少。工程沿线多年平均气温为12.5℃，多年平均蒸发量为1450mm，无霜期为211天，≥10℃的多年平均积温为4030℃，多年平均降水量为585.7mm，一日最大降水量为124.6mm，最大冻土深度为31cm。工程沿线降雨在季节上分布不均匀，7-9月份降雨占年降雨的50%以上，且以暴雨形式出现，易造成水土流失，须注意雨季(汛期)施工造成水土流失的防治。工程沿线各气象站近50年的实测气象要素特征见表4.1-1。表4.1-1工程沿线各县(区)气象要素统计表序号气象站观测项目扶风县1观测时间(年)1962～20102多年平均气温(℃)12.53极端最高气温(℃)42.74极端最低气温(℃)-21.75平均相对湿度(%)646多年平均蒸发量(mm)15707无霜期(d)2118≥10℃的多年平均积温(℃)40309多年平均降水量(mm)585.710一日最大降水量(mm)124.611多年平均风速(m/s)1.712主导风向W13最大冻土深度(cm)314.1.4水文项目区属黄河流域渭河水系，河流有渭河和漆水河支流韦河。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)送电线路不跨越大中型河流，跨越小型河流1次，项目区水系分布见附图6。渭河发源于甘肃省渭源县乌鼠山，流经陇西、天水和陕西省的宝鸡、咸阳、西安、渭南等地，于潼关县港口镇花园处注入黄河，全长787km，流域面积13.4×104km2，为黄河最大的支流。多年平均流量81.4m3/s，最大洪峰流量6550m3/s，最小枯水流量仅3.7m3/s。本工程各变电站和送电线路不受渭河洪水影响。4.1.5土壤扶风县土壤从北向南分布依次为塿土、褐土、壅土、垆土、潮土、水稻土、沼泽土及河淤土。垆土土层深厚，质地适中，易耕作，养分含量多，境内面积最大，占总面积61.2%，多分布于台塬及川道区，也是水土流失的主要地区；淤土有机质含量较低，土体以沙为主，空隙率较大，质地绵软，通气透水性适宜，但保肥保墒性能差，土壤改良措施以掺土，施农家肥等为主；潮土属中壤质地，不沙不粘，耕性好，通透性适宜，水、肥、气、热比较协调，适合作物生长，但有机质和氮、磷含量较低，后劲差，需补给氮、磷养分。4.1.6植被工程沿线植被类型以农作物和人工栽培植物为主，属暖温带落叶阔叶林植被类型，林草覆盖率约为30%。渭河平原区地表以农田为主、局部地段有果园(苹果)。山地区植被发育良好，以灌木为主，乔木次之。工程沿线农作物主要有：小麦、玉米、油菜、豆类、薯类、辣椒、蓖麻、花椒、瓜类等；人工栽培树种有：杨、柳、槐、刺槐、椿、榆、泡桐、松、柏、法国梧桐、皂荚、桑、构及各种果树等；灌木树种主要有侧柏、榆叶梅、黄刺枚等；牧草主要有紫花苜蓿、三叶草、白羊草、红豆草、小冠花、莎草、黄蒿等。4.1.7其它环境条件送电线路在选择线路路径时，对沿线地方政府、水利、环保、林业、城市规划、国土、文物管理等部门进行汇报、征询意见、调查研究、资料收集、协调路径等工作，根据相关部门的意见对线路路径进行了优化，避让了相关的生态敏感区域。4.2社会经济4.2.1经济概况40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)根据2010年国民经济和社会发展统计公报、统计年鉴等有关资料，本工程沿线县(区)2010年社会经济概况见表4.2-1。表4.2-1工程沿线社会经济概况行政区划总面积(km2)耕地面积(万亩)总人口(万人)农业人口(万人)GDP(亿元)农业总产值(亿元)农民人均耕地(亩)农民人均纯收入(元)扶风县75078.4144.838.557.3518.51.241004.2.2土地利用概况工程沿线土地利用现状结构中，耕地面积占70%，林地面积占9.5%，荒地面积占7.1%，非生产用地面积占13.7%。占地类型中耕地比率相对较高。工程沿线县(区)土地利用现状见表4.2-2及附图7。表4.2-2工程沿线县(区)土地利用现状表单位：km2行政区划耕地林地荒地非生产用地合计宝鸡市扶风县522.7571.1853.62102.457504.3水土流失及水土保持现状4.3.1项目区水土流失“三区”划分根据陕西省人民政府陕政发[1999]6号《陕西省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》，本工程涉及的宝鸡市扶风县属陕西省水土流失重点预防保护区。4.3.2项目区水土流失现状根据《陕西省水土保持区划报告》，本工程位于渭北台塬阶地微度、轻度侵蚀区。工程沿线县(区)水土流失面积分布及土壤侵蚀程度见表4.3-1。陕西省水土保持区划见附图8，扶风县水土保持区划见附图9。表4.3-1工程沿线各县(区)水土流失面积分布及土壤侵蚀程度表县(区)类型区土地面积(km2)水土流失面积(km2)比例(%)侵蚀模数(t/km2·a)扶风县全区753589.21781393北部低山丘陵次强度流失综合治理区147.28147.281002702中部台塬沟壑中度流失保塬固沟区482.12389.03811327南部渭河川道不明显流失护岸保滩区123.652.943894.3.3项目区水土流失背景值方案编制人员进行了现场踏勘，收集了资料，根据全国第二次土壤侵蚀遥感普查图、陕西省水土保持区划图、各县（区）水土保持区划图，40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)并征求了各县（区）水土保持局水保站专家的意见，最终确定项目区属微度、轻度水力侵蚀区。工程沿线土壤侵蚀模数背景值见表4.3-2。项目区土壤侵蚀类型及强度图见附图10。表4.3-2本工程土壤侵蚀模数背景值单位：t/km2·a行政区划地貌类型侵蚀类型采用的原地貌侵蚀模数陕西省水保区划报告数据宝鸡市扶风县平原区微度、轻度水蚀70089～13274.3.4水土保持现状扶风县以小流域为单元，实行山、水、田、林路综合治理的方针，农业生产条件得到明显改善，生态环境趋于良性循环。近几年随着水土保持工作的广泛开展，开发建设过程中产生的水土流失得到了有效控制，特别是开发建设项目水土保持方案的实施，使新增水土流失得到了有效控制，城市拆迁建筑垃圾、弃土弃渣得到了有效拦挡控制，工程施工结束后土地使用功能得到了恢复和提高，林草覆盖率增加。4.4水土流失防治成功经验近几年工程沿线地方政府和水行政主管部门通过广泛发动群众、采取护林法规与乡规民约相结合、植物措施与工程措施相结合、建设与管理相结合的方式，逐年进行治理。总结水土保持工作的成果，主要有以下几条经验：(1)坡耕地治理：坡耕地沿等高线开沟取土，培土于沟上或沟下，建设沟埂式的坡式梯田；在坡耕地上种植紫花苜蓿、草木犀和野豌豆等人工牧草，以保持水土，倒茬肥地。(2)荒地治理：开挖水平沟植树造林，造林树种以杨、柳、椿、榆、洋槐、刺槐等为主，经济树种以梨为主，兼有桃、柿子、杏、核桃、枣等，灌木有狼牙刺、紫荆、酸枣等。(3)沟壑治理：修软堰、修塘坝、培地埂、填胡圈、改水渠、修地坎沟、挖涝池及垄作区田等；开展刺槐固沟、沟底打柳谷坊、沟口修建拦泥坝等。(4)表土还原，增施肥料，以有机肥和磷肥为主。工程沿线330kV、750kV输变电工程施工过程中值得本工程借鉴的水土流失防治措施和治理经验如下：(1)40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)线路与750kV乾县～渭南线路较近，现场调查结果表明采用直接撒播草籽进行塔基防护，草籽选择紫花苜蓿、红豆草、白羊草、百里香、三叶草等。(2)750kV渭南变采用碎石压盖裸地，防止表土流失，效果良好，值得本工程借鉴。(3)加强领导，树立现代化企业理念。企业领导重视，树立人与自然和谐相处的科学发展观，保证专人负责、保证资金到位、确保水保方案落到实处，是项目工程建设与生态环境建设同步进行的重要保证。(4)加强工程管理，按需配置临时防护措施。施工场地必须实行封闭，禁止敞开式作业；工地进出口必须净化，运输车辆必须密闭，不得撒漏；易产生扬尘的物料必须覆盖，严禁露天堆放；各种废弃物必须及时运走，妥善排弃；施工废水必须设临时处理设施，不得随意排放。值得本工程借鉴的同类输变电工程水土保持措施经验见以下照片。塔基区土地整治变电站站区绿化表土保护临时堆土苫盖40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)5主体工程水土保持分析与评价5.1水土保持制约因素分析评价5.1.1水保[2007]184号文相符性分析送电线路的选址、选线符合《关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》水保[2007]184号文的要求，相符性分析见表5.1-1。表5.1-1与水保[2007]184号文有关规定的相符性分析表水保[2007]184号文的约束性条件本项目情况相符性分析1、《促进产业结构调整暂行规定》(国发[2005]40号)、国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录》中限制类和淘汰类产业的开发建设项目；本项目属《促进产业结构调整暂行规定》(国发[2005]40号)中允许类项目。符合2、《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的禁止开发区域内不符合主体功能定位的开发建设项目；本项目所在区域不属“禁止开发区域”。符合3、违反《水土保持法》第十四条，在25度以上陡坡地实施的农林开发项目；本项目不属“农林开发项目”。符合4、违反《水土保持法》第二十条，在县级以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危险区和泥石流易发区内取土、挖砂、取石的开发建设项目；本项目位于平原区，所在区域不属县级以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危险区和泥石流易发区内。符合5、违反《中华人民共和国水法》第十九条，不符合流域综合规划的水工程；本项目不属“水工程”符合6、分期建设的开发建设项目,其前期工程存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收的；前期工程水保方案已落实、水保设施验收工作正在进行。符合7、同一投资主体所属的开发建设项目,在建及生产运行的工程中存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收的;本项目投资主体为陕西省电力公司，其在建及投运的工程均依法落实了或正在落实水土保持法所要求的工作。符合8、处于重要江河、湖泊以及跨省(自治区、直辖市)的其他江河、湖泊的水功能一级区的保护区和保留区内可能严重影响水质的开发建设项目，以及对水功能二级区的饮用水源区水质有影响的开发建设项目；本项目不处于左栏所列的区域。拟建送电线路在区域上处于相对稳定的位置，适宜建设。符合9、在华北、西北等水资源严重短缺地区,未通过建设项目水资源论证的开发建设项目。本工程为建设类项目，无工业用水，仅需少量生活用水。符合5.1.2《开发建设项目水土保持技术规范》的约束性分析送电线路的选线符合《开发建设项目水土保持技术规范》GB50433-2008的要求，相符性分析见表5.1-2。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)表5.1-2与《开发建设项目水土保持技术规范》有关规定的相符性分析表GB50433-2008的约束性条件本项目情况相符性分析工程选址、建设方案及布局方面选址必须兼顾水土保持要求，应避开泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化地区。不属于左栏所列区域，拟建线路在区域上处于相对稳定的位置，适宜建设。符合选址应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站。没有左栏所列站点及试验区。符合城镇新区的建设项目应提高植被建设标准和景观效果，还应建设灌溉、排水和雨水利用设施根据“两型一化”《变电站设计建设导则》，配电装置区均覆盖碎石。符合选址宜避开生态脆弱区、固定半固定沙丘区、国家划定的水土流失重点治理成果区，最大限度地保护现有土地和植被的水土保持功能。本工程避开了左栏所列区域。符合取土(石、料)场选址方面严禁在县级以上人民政府划定的崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土(石、料)场。本工程不设取土(石、料)场。符合在山区、丘陵区选址，应分析诱发崩塌、滑坡和泥石流的可能性。应符合城镇、景区等规划要求，并与周边景观相互协调，宜避开正常的可视范围。在河道取砂料的应遵循河道管理的有关规定。弃土(石、渣)场选址方面不得影响周边公共设施、工业企业、居民点等的安全。本工程弃方主要产生在送电线路塔基区，工程完结后就地整平，不需设置弃土场。符合涉及河道的，应符合治导规划及防洪行洪的规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃土(石、渣)场。禁止在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区域布设弃土(石、渣)场。主体工程施工组织设计方面控制施工场地占地，避开植被良好区本工程占地面积均进行了优化设计，不占用植被良好区符合应合理安排施工，减少开挖量和废弃量，防止重复开挖和土(石、渣)多次倒运。本工程施工安排合理有序，送电线路的弃方可就地整平。符合应合理安排施工进度与时序，缩小裸露面积和减少裸露时间，减少施工过程中因降水和风等水土流失影响因素可能产生的水土流失。本工程施工进度紧凑有序，开挖工程尽量避开了雨季。符合施工开挖、填筑、堆置等裸露面，应采取临时拦挡、排水、覆盖等措施。本方案新增临时堆土场、防尘网苫盖等措施，施工过程中应严格落实水保方案，减少施工开挖、填筑、堆置等引起的水土流失。通过本方案新增措施后是相符的。符合弃土(石、渣)应分类堆放，布设专门的临时倒运或回填料的场地。建设过程中站区设置了沙石堆场，用于周转建筑砂石料。塔基区设施工场地，用于临时堆放土方。符合40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)主体工程施工方面施工简易道路、伴行道路、检修道路等应控制在规定范围内，减小施工扰动范围，采取拦挡、排水等措施，必要时可设置桥隧；临时道路在施工结束后应进行迹地恢复。送电线路临时道路按照施工区规划合理布置，减少了扰动地表造成的水土流失。本方案施工结束后临时道路整平进行迹地恢复的措施。通过本方案新增措施后是相符的。符合主体工程施工方面主体工程动工前，应剥离熟土层并集中堆放，施工结束后作为复耕地、林草地的覆土。本方案新增剥离表层土的措施，通过本方案新增措施后是相符的。符合减少地表裸露的时间，遇暴雨或大风天气应加强临时防护。雨季填筑土方时应随挖、随填、随压，避免产生水土流失。本方案新增雨季临时堆土及裸露地表防护措施，新增措施后是相符的。符合临时堆土(石、渣)及料场加工的成品料应集中堆放，设置沉砂、拦挡等措施。根据施工场地规划，专门设置成品料的堆放场地。本方案新增临时堆土场地的拦挡、苫盖等措施。通过本方案新增措施后是相符的。符合土料在运输过程中应采取保护措施，防止沿途散溢，造成水土流失。本工程采用封闭式的专用拉土车。符合应设排水与蓄水设施，防止泥石流等灾害。送电线路均为平原区，不需设置排水与蓄水设施。符合因地制宜布设植物措施，降水量在400mm以下地区植被恢复应以灌草为主，400mm以上地区应乔灌草结合。送电线路沿线不适合种植乔灌木，本方案新增播撒适生草籽的措施。符合主体工程管理方面将水土保持工程纳入招标文件、施工合同，将施工过程中防治水土流失的责任落实到施工单位。合同段划分要考虑合同调配土石方，减少取、弃土(石)方数量和临时占地数量。建设单位已委托中科院水利部水土保持研究所编制本工程水土保持方案，方案中明确提出了左栏所列的要求，待方案审批后，建设单位将该要求依法落实到相关文件中。符合工程监理文件中应落实水土保持工程监理的具体内容和要求，由监理单位控制水土保持工程的进度、质量和投资。在水土保持监测文件中应落实水土保持监测的具体内容和要求，由监测单位开展水土流失动态变化及防治效果的监测。建设单位应通过合同管理宣传培训和检查验收等手段对水土流失防治工作进行控制。工程检查验收文件应落实水土保持工程检查验收程序、标准和要求，在主体工程竣工验收前完成水土保持设施的专项验收。外购土(砂、石)料的，必须选择合法的土(砂、石)料场，并在供料合同中明确水土流失防治责任。5.2主体工程方案比选的水土保持评价5.2.1变电站40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)变电站属扩建项目，在前期工程预留场地内进行扩建，本期施工内容均在原围墙内进行，不新增占地，与前期工程合用站前区等其他相关辅助设施，从水土保持角度分析，同意扩建方案。5.2.2送电线路本工程线路路径受扶风县规划区、法门寺景区、周塬遗址及一些其它小型文物遗址的影响，根据上述控制因素，分别选择东西两个方案进行比选，分述如下：（1）东方案（推荐方案）线路由330kV段家变起，跨过段家变出线的6回110kV线路至樊家村，线路右转后分别跨过扶风至杏林镇的公路、110kV线路，经晁王村、西杨村，跨过宝鸡饮渭总干渠，再经西张村，师高村，接至330kV雍乾线191#～192#档，线路全长约20.5km。（2）西方案线路由330kV段家变起，跨过段家变出线的6回110kV线路至段家村。线路经过西官村，绕开扶风县规划区，经东伏波、刘达庄、师家庄、南官庄，在杨家庄附近T接至330kV雍乾线，线路全长约27km，途径扶风和岐山两县。（3）比选结果东方案和西方案的地形地貌、气象条件，交叉跨越情况均基本相同，但东方案比西方案短6.5km，具有较明显优势，主体工程推荐东方案。本工程线路路径已取得扶风县城乡建设局、林业局、文化文物管理中心及国土资源局正式书面协议。具体比选结果见表5.2-1。从水土保持生态环境保护的角度来讲，主体工程推荐的东方案路径顺畅、方便建设，线路长度较短，临时工程（如牵张场地、临时道路等）占地面积小，拆迁房屋面积较小，项目土石方也比较小，水土流失量相应较小，有利于水土保持。此输电线路路径方案不存在水土保持的制约性因素，综合考虑，同意推荐方案，本工程水土保持方案按推荐路径方案开展工作。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)表5.2-1330kV雍城变～段家变送电线路方案比选结果方案项目东方案西方案路径长度（km）20.527项目占地（hm2）5.477.11土石方量（万m3）0.731.17地形平地100%交叉跨越110kV线路7次；国道1次110kV线路6次；国道1次砍伐树木果园6km果园7km拆迁房屋约1500m2约2000m25.3对推荐方案的合理性分析与评价5.3.1对主体工程占地合理性的分析与评价本工程占地总面积3.67hm2，其中永久占地1.11hm2、临时占地2.56hm2。主要占用的土地类型有水浇地1.71hm2、果园0.65hm2，其他草地0.98hm2，建设用地0.33hm2，涉及的地貌均为平原。本工程占地类型以耕地为主，施工结束后均可整平土地进行迹地恢复。变电站扩建间隔占地性质以永久占地为主，施工期间对施工场地进行围护，在征地范围内采取有效可行的工程、临时措施，地表扰动后对生态的影响是暂时的，并且影响较小，项目建成后对周围生态环境已基本无影响。送电线路占地性质以临时占地为主，占地分散，单个塔基占地面积很小，不存在集中大量占用土地的情况，且临时占地施工结束后均给予恢复植被，对生态环境的影响是暂时的，并且影响较小。5.3.2对主体工程土石方的分析与评价本工程共计挖方1.00万m3、填方0.71万m3、弃方0.29万m3。其中变电站扩建间隔挖方0.08万m3、填方0.08万m3；送电线路挖方0.92万m3、填方0.63万m3、弃方0.29万m3。送电线路施工前实施表层土剥离，单独堆放，施工结束后回填至绿化区域作为绿化覆土；送电线路房屋拆迁由业主委托当地政府进行，在委托合同中明确实施拆迁的施工单位在拆迁时对建筑垃圾弃置等方面应满足有关的水土保持要求，拆迁产生的建筑垃圾运往城镇建筑垃圾填埋场堆存，由填埋场负责水土流失防治。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)建设过程中所需的砂石料均可由项目所在区域附近的砂石料专营单位提供，所需大型浇筑采用商品混凝土，由混凝土专供站供应。工程建筑材料在施工招投标阶段由施工方与供应方签定有关供需及运输协议，取用当地有关部门统一指定地点的砂石料，并明确取料场水土流失防治责任范围属供应方，供应方应该在供应砂石料过程中采取临时防护、恢复植被等措施防治水土流失。建设单位将在施工招投标阶段明确上述要要求，并对相关责任方提出具体要求。由此可见，本工程土石方基本平衡，建筑物拆迁建筑垃圾按符合水土保持要求的方案统一处置，无其它弃土弃渣产生，无固定弃土弃渣点，废弃建筑垃圾及建筑材料供应各环节的水土流失防治责任已明确。5.3.3施工组织、施工方法与工艺的分析评价5.3.3.1施工组织分析评价（1）施工力能供应分析变电站电源、水源及通信可从前期场地内引接；送电线路单个塔基的工期较短，可充分利用柴油发电机、无线通信等设施、用水可就近购买及汽车拉运。减少了地表的扰动面积，相应的降低了水土流失量，符合水土保持要求。（2）施工场地布设变电站扩建间隔施工场地可充分利用站区内空地及站外就近租用生活区等，减少施工临时占地对地表的扰动，符合水土保持要求。送电线路塔基及塔基施工场地围绕塔基四周布设，材料的临时堆放和组装均在该区域内进行，塔基及塔基临时施工区的占地面积根据塔基的施工要求确定，即能控制施工临时占地，又能有效减少对地面的二次扰动；牵张场的布设选择在较平坦区；施工简易道路充分利用现有道路，需要开设临时道路的区域，道路的宽度满足施工要求即可，施工活动尽量集中在临时施工简易道路内进行，避免新增扰动面积而产生的水土流失。送电线路施工场地的布设符合水土保持要求。5.3.3.2施工方法与工艺的分析评价主体工程设计施工工艺从水土保持角度分析基本满足要求，由于施工工艺与水土保持关系较大，本方案对施工工艺进行分析和评价，详见表5.3-1。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)表5.3-1施工工艺水土保持分析与评价施工区域施工工艺水土保持分析与评价变电站工程场地平整场平采用机械施工方式进行平整符合要求，需增加土方临时堆放地防护措施。基础开挖采用机械及人工结合开挖、人工清理的方式，待浇筑基础前再清余土，并从速浇筑基础。填方采取分层碾压回填。符合要求，需注意挖方回填、余土去向。送电线路工程基础施工基坑开挖主要有人工开挖、机械开挖。浇筑混凝土基础时在挖好的基坑时放置钢筋笼、支好钢模板后，进行混凝土浇筑。基础拆除模板，测试砼强度达到设计强度后进行土方回填。符合要求，应增加施工过程中塔基剥离表土与基础土方的分层堆放措施，开挖土方的临时拦挡、苫盖、减少因雨水冲刷和大风造成的水土流失。组塔工程铁塔安装施工采用分解组塔的施工方法。在实际施工过程中，根据铁塔的形式、高度、重量以及施工场地、施工设备等施工现场情况，确定正装分解组塔或倒装分解组塔。符合要求，注意组塔过程中组装器具、塔材的堆放、拦挡措施，尽量减少对地表的扰动。架线线路架线采用张力架线方法施工，施工方法依次为：放线通道处理、架空地线展放及收紧、展放导引绳、牵放牵引绳、牵放导线、锚固导线、紧线临锚、附件安装、压接升空、间隔棒安装、耐张塔平衡挂线和跳线安装等。本工程架线施工中，结合国内目前先进架线施工工艺和本工程沿线地形地貌情况，选择适宜的架线工艺。先进工艺的架线施工方式虽然投资较高，但是利用施工简易道路及牵张场地即可实施，能大大减少对沿线植被的破坏，减少工程临时占地，减少可能造成的水土流失。5.3.4结论对推荐方案占地的合理性、土石方、施工组织、施工方法及工艺等方面进行了分析评价，分析结论认为推荐方案无水土保持制约因素，项目可行。5.4主体工程设计的水土保持分析与评价5.4.1水土保持工程界定以防治水土流失为主要目标的防护工程，界定为水土保持工程。以主体工程设计功能为主、同时兼有水土保持功能的工程，不纳入水土流失防治措施体系，仅对其进行水土保持分析与评价；当不能满足水土保持要求时，可提出的补充措施。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)对建设过程中的临时征地、临时占地，因施工结束后需归还当地群众或政府，水土流失防治责任将发生转移，须通过水土保持验收予以确认，各项防护措施均界定为水土保持工程，纳入水土流失防治措施体系。对永久占地区内主体设计功能和水土保持功能难以直观区分的防护措施，可按破坏性试验的原则进行排除：假定没有这项防护措施，主体设计功能仍旧可以发挥作用，但会产生较大的水土流失，该项防护措施界定为水土保持工程，纳入水土流失防治措施体系。5.4.2主体工程具有水土保持功能工程的设计5.4.2.1不纳入本方案水保投资的工程设计变电站扩建间隔的场地硬化，硬化总面积合计340m2。5.4.2.2纳入本方案水保投资的工程设计碎石覆盖：根据国家电网公司“两型一化”《变电站设计建设导则》要求：“户外变电站不应采用人工绿化草坪，配电装置场地可采用碎石、卵石或灰土封闭等地坪处理方式，当采用碎石、卵石时不设操作地坪”。站区内配电装置区采取铺设碎石的防治措施。5.4.3主体工程水保设计评价本工程主体工程水保设计评价见表5.4-1。5.4.4纳入本方案的主体工程设计的工程量及投资汇总纳入本方案的主体工程设计的工程量及投资汇总见表5.4-2。表5.4-2纳入方案的主体工程设计的工程量及投资汇总表分区措施工程量单价(元)投资合计(万元)单位数量变电站扩建间隔碎石覆盖m2130015.141.975.5工程建设对水土流失的影响因素分析5.5.1施工准备期在施工准备期，首先将进行场地平整，由于原地貌土地被扰动，地面的覆盖物被清除，大面积的土地将完全暴露在外，容易导致水土流失。5.5.2施工期在土建施工时，将进行基坑开挖、打桩基工程及建(构)筑物的建设，外运和回填土石方量均很大，容易导致水土流失。在设备安装及试运行期，对地表的挖填扰动全部结束，土建施工期的临时堆土、石及设备材料均已清理运走，已开始进行场地平整，是投运前的准备阶段，该时段仍有少部分的水土流失，但流失强度已大大降低。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)表5.4-1主体工程水保设计评价表分区及措施主体已有存在问题及不足方案新增(补充)工程措施变电站扩建间隔碎石覆盖扩建区域除建筑物占压及硬化面积外，其余均需覆盖碎石，覆盖碎石前需进行场地的平整，因此本方案无需考虑场地整治措施。/送电线路塔基区/未考虑施工结束后对扰动场地的整治措施。土地整治塔基施工场地/未考虑施工结束后对扰动场地的整治措施。土地复耕、土地整治牵张场/未考虑施工结束后对扰动场地的整治措施。土地复耕、土地整治施工简易道路/未考虑施工结束后对扰动场地的平整措施。土地复耕、土地整治房屋拆迁区/未考虑施工结束后对扰动场地的整治措施。土地整治植物措施变电站扩建间隔/本期为配电装置区的扩建，根据设计规范，无需布设植物措施。/送电线路塔基区/可绿化区域缺少植物措施。撒播草籽塔基施工场地/牵张场/施工简易道路/房屋拆迁区/拆迁迹地平整后缺少植物措施。播撒草籽临时措施变电站扩建间隔/未考虑土方临时堆放及防护措施。施工场地彩钢板围护、临时堆土及材料堆场苫盖送电线路塔基区/未考虑临时堆土的防护措施、表层土的剥离措施。表土剥离、临时堆土填土草袋拦挡、防尘网苫盖塔基施工场地/牵张场/扰动程度轻微、基本无土方工程，因此可不布设临时措施。/施工简易道路/房屋拆迁区/未考虑拆迁建筑垃圾堆放及防护措施。防尘网苫盖5.5.3自然恢复期40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)自然恢复期指各单元施工扰动结束后未采取水土保持措施条件下，松散裸露面逐步趋于稳定、植被自然恢复、土壤侵蚀强度减弱并接近原背景值所需的时间，本工程植被恢复期取2年。在植被恢复期施工建设活动已经全部结束，水土流失得到了有效控制。5.5.4运行期本工程属建设类项目，在投入运行后变电站的碎石覆盖等水保措施均已发挥作用，站区扩建间隔无其它扰动地表的活动。送电线路的塔基及施工场地土地整治及迹地恢复的水保措施已发挥作用，运行期间除了检修人员对检修路段的少量踩踏，无其他扰动地表的活动。5.6结论性意见、要求与建议5.6.1结论性意见（1）从水土保持角度考虑，本工程无水土保持制约性因素，从水土保持角度分析，本工程建设方案可行。（2）本工程占地类型以耕地为主，施工结束后均可整平土地进行迹地恢复。变电站扩建间隔和送电线路土石方挖填基本平衡，施工结束后表土回填至绿化区域作为绿化覆土，不需设置弃土场。（3）本工程加强施工组织管理，采用先进的施工方法与工艺，有利于水土保持。（4）主体工程对线路进行了设计优化，尽量避开不良地质段，合理确定基面范围，优先考虑原状土基础，合理选择塔基型式等措施，有效地减少了损坏水土保持设施面积和弃土弃渣量，符合水土保持要求。综上所示，本工程建设无水土保持制约因素，因此方案是可行的。5.6.2要求与建议主体工程在对本体防护时，缺少工程建设过程中引起的水土流失对周边环境的影响分析，不能形成有效的防护体系。因此，本方案在分析评价主体工程中具有水土保持功能工程的基础上，进一步增加水土保持防护措施设计，使方案水土保持措施形成一个完整、严密、科学的防护体系。本方案主要新增塔基施工期间的管理措施、基础开挖前的表土剥离、临时拦挡、苫盖措施，补充临时占地后期土地整治、植被恢复措施。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)6水土流失防治责任范围及防治分区6.1水土流失防治责任范围按照《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-2008)要求，确定本工程水土保持防治责任范围包括项目建设区和直接影响区。详见附图3。6.1.1项目建设区（1）变电站工程：330kV段家变扩建间隔工程。（2）送电线路工程：塔基区、塔基施工场地、牵张场、施工简易道路、房屋拆迁区。6.1.2直接影响区（1）变电站：围墙内扩建，本期不计直接影响区。（2）送电线路：1）项目沿线均为平原区，塔基及塔基施工场地按施工场地外围2m计；2）牵张场影响范围为施工场地外侧2m；3）施工简易道路影响范围为道路两侧2m；4）房屋拆迁区影响范围为拆迁区外侧2m，房屋安置区纳入直接影响区。6.1.3防治责任范围本工程水土流失防治责任范围为6.18hm2，其中项目建设区为3.67hm2，直接影响区为2.51hm2。防治责任范围面积见表6.1-1。表6.1-1防治责任范围汇总表单位：hm2项目名称项目建设区直接影响区防治责任范围宝鸡市扶风县变电站330kV段家变扩建间隔0.1800.18送电线路塔基及塔基施工场地1.950.982.93牵张场0.750.130.88施工简易道路0.641.201.84房屋拆迁区0.150.050.2房屋安置区00.150.15小计3.492.516合计3.672.516.186.2水土流失防治分区40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)根据水土流失防治责任范围内主体工程布局、各分区水土流失特点、施工扰动特点、建设时序、地貌特征、自然属性、水土流失影响等确定本工程水土流失防治分区为6个分区，分别为变电站防治区、塔基区防治区、塔基施工场地防治区、牵张场防治区、施工简易道路防治区和房屋拆迁防治区。本工程水土流失防治分区见表6.2-1。表6.2-1水土流失防治分区单位：hm2防治分区防治面积变电站330kV段家变扩建间隔0.18送电线路塔基及塔基施工场地1.95牵张场0.75施工简易道路0.64房屋拆迁区0.15房屋安置区0小计3.49合计3.6740 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)7水土流失预测7.1预测范围和预测时段7.1.1预测单元及预测范围（1）水土流失预测范围本工程预测范围为各防治区的扰动面积，即永久征地和临时占地面积。本工程直接影响面积不在预测范围内。（2）水土流失预测单元预测单元为工程建设扰动地表的时段、扰动形式总体相同、扰动强度和特点大体一致的区域。变电站工程包括变电站扩建间隔；送电线路工程包括塔基区、塔基施工场地区、牵张场区、施工简易道路及房屋拆迁区。7.1.2预测时段水土流失预测时段分为施工期(含施工准备期)、自然恢复期(含设备安装调试期)。依据主体工程施工进度安排，本工程水土流失预测时段见表7.1-1。表7.1-1水土流失预测时段一览表工程名称施工名称主体工程建设进度预测时段变电站变电站扩建间隔施工准备2012.3～2012.41.0年土建施工2012.5～2012.8设备安装调试2012.9～2012.10自然恢复期2.0年送电线路施工准备2012.3～2012.41.0年土建工程2012.5～2012.8铁塔组立及架线2012.9～2012.10自然恢复期2.0年7.2水土流失预测内容及预测方法本工程水土流失预测主要内容及方法见表7.2-1。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)表7.2-1水土流失预测项目、内容和方法表序号预测项目主要工作内容预测方法1扰动原地、损坏土地和植被面积工程永久及临时占地开挖扰动地表、占压土地和损坏林草地类型、面积。统计分析法：查阅技术资料、主体设计图纸，农业林业土地区划资料，并结合实地查勘测量分析。2弃土、弃渣量工程弃土、弃渣、建筑垃圾、临时堆土及施工生活垃圾堆放量。所占用土地类型、面积、对原地形的再塑等。统计分析法：查阅项目技术资料，根据施工和生产工艺、结合土石方平衡分析确定各时段、各分区的弃渣(土、石、建筑垃圾)量。3损毁水土保持设施数量及面积预测估算具有水土保持功能的面积，植物措施及水保设施的损坏情况及数量。统计分析法：根据陕西省有关规定，通过查阅开发建设项目技术资料，利用设计图纸，结合实地查勘，对因开发建设而损坏的水土保持设施数量进行测算。4水土流失量预测预测工程施工活动可能造成的水土流失量经验公式法：通过对已建、在建项目实地调查或观测，经必要修正后，得出不同预测单元和时段的土壤侵蚀模数，采用以下公式计算土壤流失量①5水土流失危害分析分析对水土资源、项目区及周边环境和下游河道淤积及防洪的影响定性分析法水土流失量计算公式：式中：W：水土流失量，t；ΔW：新增水土流失量，t；Fji：某时段某单元的预测面积，km2；Mji：某时段某单元的土壤侵蚀模数，t/km2·a；ΔMji：某时段某单元的新增土壤侵蚀模数，t/km2·a，只计正值，负值按0计；Tji：某时段某单元的预测时间，a。I：预测单元，i=1、2、3、……、n；J：预测时段，j=1、2、3，指施工准备期、施工期和自然恢复期。7.3预测参数的选取40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)7.3.1土壤侵蚀模数背景值的确定项目区以微度、轻度水蚀为主，原地貌土壤侵蚀模数为89～1327t/km2·a，项目区土壤容许流失量为1000t/km2·a。项目区水土流失背景值的取值见报告书第4.3.2、4.3.3节。7.3.2扰动后土壤侵蚀模数的确定通过现场踏勘及调查同类输变电工程水土流失情况，综合考虑项目区地表形态、降雨量、土壤、植被等水土流失影响因子的特性及预测对象受扰动情况，经过现场调查和向专家咨询，并参考了750kV宝鸡变电站水土保持监测报告成果，最终确定项目区地表扰动后土壤侵蚀模数为3400～5500t/km2·a，自然恢复期第一年土壤侵蚀模数为2200～2750t/km2·a，第二年土壤侵蚀模数为880～1100t/km2·a。7.3.3本工程沿线土壤侵蚀模数取值根据同类工程类比监测资料，确定本工程沿线土壤侵蚀模数取值见表7.3-2。表7.3-2本工程沿线土壤侵蚀模数取值表分区原地貌(t/km2·a)扰动地貌(t/km2·a)自然恢复期(t/km2.a)第一年第二年宝鸡市扶风县平原区变电站扩建间隔700550027501100送电线路塔基区700550027501100塔基施工场地700550027501100牵张场70044002200880施工简易道路70044002200880房屋拆迁区7005500275011007.4水土流失预测成果7.4.1扰动原地貌、损坏土地和植被面积的统计根据主体工程可行性研究报告，结合实地调查，预测本工程建设扰动原地貌、损坏土地及植被面积为3.67hm2，其中永久占地1.11hm2、临时占地2.56hm2。7.4.2弃土、弃渣量的统计本工程共计挖方1.56万m3、填方1.25万m3，弃方0.31万m3。其中变电站扩建间隔挖方0.08万m3、填方0.08万m3；送电线路挖方1.48万m3、填方1.17万m3、弃方0.31万m340 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)。送电线路施工前实施表层土剥离，单独堆放，施工结束后回填至绿化区域作为绿化覆土；送电线路房屋拆迁由业主委托当地政府进行，在委托合同中明确实施拆迁的施工单位在拆迁时对建筑垃圾弃置等方面应满足有关的水土保持要求，拆迁产生的建筑垃圾运往城镇建筑垃圾填埋场堆存，由填埋场负责水土流失防治。7.4.3损坏水土保持设施的面积和数量的统计本工程扰动原地貌的面积即为损坏的水土保持设施面积，本工程扰动原地貌的面积为3.67hm2，其中永久占地1.11hm2、临时占地2.56hm2。主要占用的土地类型有耕地1.71hm2、园地0.65hm2，草地0.98hm2，建设用地0.33hm2。本工程损坏水土保持设施面积为3.34hm2。7.4.4可能产生的水土流失量的预测本工程建设期水土流失预测总量为316.3t，其中新增土壤流失量为239.3t，背景流失量为77.1t。本工程建设期水土流失量见表7.4-1和7.4-2。表7.4-1本工程建设期水土流失量预测汇总表单位：t项目建设期背景值新增水土流失量施工期自然恢复期小计1变电站9.96.516.43.812.72送电线路176.7123.2299.973.3226.6合计186.6129.7316.377.1239.37.5水土流失危害分析与评价本工程建设过程中人为活动造成水土流失的原因主要是破坏地表植被、挖方的临时堆放，在雨季易产生水土流失。根据本工程地形地貌和施工建设的特点，产生的水土流失危害主要有以下几个方面：（1）本工程建设过程中将破坏原地貌和植被，形成裸露疏松的表土，如不采取防护措施，造成土壤侵蚀加剧，塔基周边的土壤可能随之流失，塔基基础暴露在外，对铁塔的稳定性带来不利影响，可能危害工程安全运行；（2）送电线路塔基进行挖方、填方活动，破坏表土层、植被，改变地表既有状态，可能对施工区周围的局部生态环境造成不利影响；（3）施工期间，在旱季容易产生扬尘，雨季雨水冲刷松散土层可能流入施工场区周边，可能对周围植被会产生不同程度的不良影响。（4）新增水土流失量经预测，本工程建设期新增土壤流失量为239t，如不采取适当防治措施，产生的水土流失量将会对周边地区造成一定影响。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)表7.4-2本工程建设期水土流失量预测表项目面积扰动地表水土流失量背景流失量新增流失量时段施工期面积自然恢复期第1年自然恢复期第2年合计时段侵蚀模数流失量侵蚀模数流失量侵蚀模数流失量侵蚀模数流失量hm2at/km2.athm2t/km2.att/km2.attat/km2.att变电站0.18155009.900.1727504.6811001.8716.4537003.7812.67送电线路塔基区0.931550051.20.92275025.30110010.1286.57370019.5367.04塔基施工场地1.021550056.11.02275028.05110011.2295.37370021.4273.95牵张场0.751440033.00.75220016.508806.6056.10370015.7540.35施工简易道路0.641440028.20.64220014.088805.6347.87370013.4434.43房屋拆迁区0.15155008.30.1527504.1311001.6514.0337003.1510.88小计3.49176.73.4888.0635.22299.9473.29226.65合计3.67186.63.6592.7337.09316.3877.07239.3140 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)7.6综合分析及指导意见预测结果是在未采取水土保持防护措施时可能的流失结果。产生水土流失的因素较多，其中降雨强度和时间是造成水土流失的主要因素，而采取综合性的水土保持防护措施将对水土流失有较强的抑制作用。本工程水土保持防护措施的布置应本着与施工进度同步为原则，尽最大可能恢复原地貌的植被。（1）防治重点区域及时段的指导性意见根据分析结果，本工程建设期重点流失区域为送电线路的塔基施工场地、施工简易道路及塔基区，重点流失时段为施工及施工准备期。图7-1项目建设期分区产生水土流失量百分比（2）防治措施的指导性意见工程的建设破坏了地表植被，项目区侵蚀类型以水力侵蚀为主，本工程防治措施应从排水设施、临时挡护等几个主要方面入手，最大程度地避免水土流失的发生。施工期间人员活动比较频繁，扰动比较集中，待施工结束后将对临时租用地进行整治并归还当地，因此，所采取的防治措施应结合主体工程，工程措施和临时措施相结合，待施工接近尾声，再进行绿化。当主体工程建成投运时，工程、植物措施均应及时到位。（3）施工进度安排的指导性意见40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)根据预测结果，施工期是水土流失量较大的施工时段，流失场地主要为送电线路的塔基施工区及施工简易道路，加强主体工程施工进度的紧凑安排，可以有效地缩短强度流失时段。另外，为减少施工期扰动地表的水土流失量，主体工程的施工进度需根据当地气象条件进行调整，避免在暴雨期进行施工，减少水土流失。（4）水土保持监测工作安排的指导性意见本方案监测内容主要包括主体工程建设进度、工程建设扰动土地面积、水土流失灾害隐患、水土流失及造成的危害、水土保持工程建设情况、水土流失防治效果，以及水土保持工程设计、水土保持管理及重大水土流失事件等方面的情况。本工程水土保持监测的重点包括水土保持方案落实情况、扰动土地及植被占压情况、水土保持措施(含临时防护措施)实施情况、水土保持责任制度落实情况。水土保持监测时段应从施工准备期开始，至设计水平年结束。重点监测时段为施工期(含施工准备期)，重点监测区域为送电线路的塔基区施工区、施工简易道路及塔基区。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)8水土流失防治目标及防治措施布设8.1水土流失防治目标的确定根据《陕西省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告》(陕政发[1996]6号)，本工程涉及的宝鸡市扶风县属陕西省水土流失重点预防保护区。根据《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434-2008)，本工程执行水土流失一级防治标准。根据防治标准要求，水土流失总治理度、林草植被恢复率、林草覆盖率，以多年平均年降水量400mm～600mm的区域为基准，可根据降水量大小、灌溉条件及当地生产实践经验适当增减。土壤流失控制比以现状土壤侵蚀强度属中度侵蚀为主的区域为基准，以轻度侵蚀为主的区域应大于或等于1，以中度以上侵蚀为主的区域可降低0.1～0.2，但最低不得低于0.3。本工程经过平原区，降水量为585.7mm，水土流失以微度～轻度水力侵蚀为主，土壤容许流失量为1000t/km2·a。根据项目区降水量、土壤侵蚀强度、地形、灌溉条件及当地生产实践经验对标准值修正后，得出本工程的综合防治目标值，见表8.1-1、表8.1-2。表8.1-1水土流失综合防治目标表项目执行标准施工期试运行期扰动土地整治率(%)*95水土流失总治理度(%)*95土壤流失控制比1.01.1拦渣率(%)9595林草植被恢复率(%)*97林草覆盖率(%)*2540 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)表8.1-2水土流失防治标准表县(区)防治标准防治指标标准规定按降水量修正按土壤侵蚀强度修正按地形修正采用标准降雨量mm侵蚀程度地形施工期试运行期施工期试运行期施工期试运行期施工期试运行期施工期试运行期扶风县一级扰动土地整治率(％)9595585.7微度平原区水土流失总治理度(％)9595土壤流失控制比0.70.8+0.3+0.31.01.1拦渣率(％)95959595林草植被恢复率(％)9797林草覆盖率(％)2525注：由于工程沿线以耕地为主，可绿化面积有限，本工程根据当地实际情况对林草覆盖率指标不做调整。8.2水土流失防治措施布设8.2.1水土流失防治措施布设原则（1）结合工程实际和项目区水土流失现状，因地制宜、因害设防、防治结合、全面布局、科学配置。（2）减少对原地表和植被的破坏，弃土应分类集中堆放。（3）项目建设过程中应注重生态环境保护，设置临时性防护措施，减少施工过程中造成的人为扰动及产生的废弃土。（4）注重吸收当地水土保持的成功经验，借鉴先进技术。（5）树立人与自然和谐相处的理念，尊重自然规律，注重与周边景观相协调。（6）工程措施、植物措施、临时措施合理配置、统筹兼顾，形成综合防护体系。（7）工程措施要尽量选用当地材料，做到技术上可靠，经济上合理。（8）植物措施要尽量选用适合当地的品种。（9）防治措施布设要与主体工程密切配合，相互协调，形成整体。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)8.2.2植物措施优选植物品种根据本工程所在区域气候特征及不同施工区的立地条件，本着“适地适草”的原则，经实地调查，本区域种植较成功的树草种见表8.2-1。表8.2-1优选树草种植物学、生态学特性表类型树草种名称植物学、生态学特性草种紫花苜蓿根系发达，蓄水保土能力强，为优良的水土保持草种。三叶草根系发达，适应性强，耐寒、耐旱，为优良的水土保持草种。8.2.3水土流失防治措施体系和总体布局本方案根据在主体工程设计的分析评价基础上，提出需要补充、完善和细化的防治措施和内容，结合界定的水土保持工程，提出水土流失防治措施体系和总体布局。在分区布设防护措施时，本方案注重各自分区的水土流失特点以及相应的防治措施、防治重点和要求，并且注重了各防治分区的关联性、系统性和科学性。植物措施应在立地条件分析的基础上，经多草种的优选，提出适宜品种。本工程水土流失防治措施体系见图8-1，防治措施总体布局见附图3。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)塔基施工场地工程措施土地复耕植物措施撒播草籽土地整治送电线路塔基区水土流失防治措施体系变电站330kv段家变扩建间隔工程工程措施临时措施碎石覆盖施工场地彩钢板围护临时堆土及材料堆场苫盖工程措施植物措施撒播草籽临时措施表土剥离临时堆土填土草袋拦挡防尘网苫盖临时措施表土剥离临时堆土填土草袋拦挡防尘网苫盖牵张场工程措施植物措施土地复耕土地整治撒播草籽工程措施植物措施土地复耕土地整治撒播草籽施工简易道路房屋拆迁区工程措施土地复耕临时措施防尘网苫盖土地复耕土地整治图8-1水土流失防治措施体系图40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)8.3防治措施典型设计8.3.1330kV段家变电站扩建间隔工程（1）工程措施碎石覆盖：扩建间隔场地采用碎石地坪处理方式，铺设碎石厚度约8cm，铺设面积1300m2。（2）临时措施1）施工场地彩钢板围护施工场地周边设置一圈彩钢板240m2进行挡护，彩钢板高2.0m，彩钢板用钢支架支撑，每3.0m设置1跟竖向钢支架，每根长3.5m，其中地埋0.5m。典型设计见附图11。2）临时堆土及材料堆场苫盖在暴雨季节，预先采取防尘网对堆土体进行苫盖，苫盖面积455m2，防尘网边缘需用填土草袋进行压实，以防大风将防尘网刮起。8.3.2送电线路（1）塔基区1）工程措施（a）土地复耕塔基占地区施工结束后，本方案提出对占用耕地进行复耕，恢复到原有地貌类型。耕地复耕包括平整土地、施肥、翻地、碎土(耙磨)等过程，通过整地可以改善土壤理化性状，给植物生长尤其是根的发育创造了适宜的土壤条件。复耕过程中增施有机肥(如绿肥、农家肥等)，用以改善土壤不良结构，提高土壤中营养物质的有效性。塔基占地区复耕面积为0.66hm2。（b）土地整治塔基区施工过程中先挡后弃，施工结束后及时对开挖动土区域进行坑凹回填，整平改造，塔基区土地整治面积为0.27hm2。土地整治工程典型设计见附图12。2）植物措施撒播草籽：40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)塔基区土地整治后撒播紫花苜蓿、三叶草，撒播草籽面积为0.27hm2，每公顷撒播80kg，需用草籽21.6kg。3）临时措施（a）表土剥离：塔基区基础开挖前先进行表层30cm厚熟土层剥离保护，表土剥离面积为9300m2。（b）临时堆土填土草袋拦挡、防尘网苫盖塔基区施工临时堆土采用草袋装土量300m3，临时堆土防尘网苫盖面积为3500m2。临时堆土草袋拦挡典型设计见附图13。（2）塔基施工场地区1）工程措施（a）土地复耕塔基施工临时占地区施工结束后，本方案提出对占用耕地进行复耕，恢复到原有地貌类型。耕地复耕包括平整土地、施肥、翻地、碎土(耙磨)等过程，通过整地可以改善土壤理化性状，给植物生长尤其是根的发育创造了适宜的土壤条件。复耕过程中增施有机肥(如绿肥、农家肥等)，用以改善土壤不良结构，提高土壤中营养物质的有效性。塔基施工临时占地区复耕面积为0.73hm2。（b）土地整治塔基施工临时占地区施工结束后及时对开挖动土区域进行坑凹回填，压实整平改造，土地整治面积为0.29hm2。2）植物措施撒播草籽：塔基施工临时占地区土地整治后撒播紫花苜蓿、三叶草，撒播草籽面积为0.29hm2，每公顷撒播80kg，需用草籽23.2kg。3）临时措施（a）表土剥离塔基施工场地区在塔基开挖前先进行表层30cm厚熟土层剥离保护，表土剥离面积为21000m2。（b）临时堆土填土草袋拦挡、防尘网苫盖40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)塔基区施工临时堆土采用草袋装土量200m3，临时堆土防尘网苫盖面积为3200m2。（3）牵张场1）工程措施（a）土地复耕牵张场施工结束后，本方案提出对占用耕地进行复耕，恢复到原有地貌类型。耕地复耕包括平整土地、施肥、翻地、碎土(耙磨)等过程，通过整地可以改善土壤理化性状，给植物生长尤其是根的发育创造了适宜的土壤条件。复耕过程中增施有机肥(如绿肥、农家肥等)，用以改善土壤不良结构，提高土壤中营养物质的有效性。塔基施工临时占地区复耕面积为0.50hm2。（b）土地整治牵张场施工结束后及时对开挖动土区域进行坑凹回填，压实整平改造，土地整治面积为0.25hm2。2）植物措施撒播草籽：牵张场土地整治后撒播紫花苜蓿、三叶草，撒播草籽面积为0.25hm2，每公顷撒播80kg，需用草籽20kg。（4）施工简易道路1）工程措施（a）土地复耕施工简易道路施工结束后，本方案提出对占地进行复耕，恢复到原有地貌类型。耕地复耕包括平整土地、施肥、翻地、碎土(耙磨)等过程，通过整地可以改善土壤理化性状，给植物生长尤其是根的发育创造了适宜的土壤条件。复耕过程中增施有机肥(如绿肥、农家肥等)，用以改善土壤不良结构，提高土壤中营养物质的有效性。施工简易道路地区复耕面积为0.47hm2。（b）土地整治施工简易道路施工结束后及时对开挖动土区域进行坑凹回填，压实整平改造，土地整治面积为0.17hm2。2）植物措施40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)撒播草籽：施工简易道路土地整治后撒播紫花苜蓿、三叶草，撒播草籽面积为0.17hm2，每公顷撒播80kg，需用草籽13.6kg。（5）房屋拆迁区1）工程措施土地复耕：房屋拆迁区施工结束后，本方案提出对房屋拆迁区占地进行复耕。耕地复耕包括平整土地、施肥、翻地、碎土(耙磨)等过程，通过整地可以改善土壤理化性状，给植物生长尤其是根的发育创造了适宜的土壤条件。复耕过程中增施有机肥(如绿肥、农家肥等)，用以改善土壤不良结构，提高土壤中营养物质的有效性。房屋拆迁区复耕面积为0.15hm2。2）临时措施防尘网苫盖：房屋拆迁区防尘网苫盖面积为1000m2。8.4防治措施工程量本工程水保措施汇总见表8.4-1。8.5水土保持施工组织设计8.5.1组织原则（1）与主体工程相配合、协调，在不影响主体工程施工的前提下，尽量利用主体工程创造的水、电、交通等施工条件，减少施工辅助设施工程量。（2）按照“三同时”的原则，水土保持措施实施进度与主体工程建设进度相适应，及时防治新增水土流失。（3）施工进度安排坚持“保护优先、先挡后弃、及时跟进”的原则，弃土弃渣先采取拦挡措施，临建工程施工区完毕后，按原占地类型及时进行恢复，植物措施在整地的基础上尽快实施。8.5.2施工组织形式本方案防治措施主要有工程措施、植物措施和临时防护措施，不同的措施其施工组织形式不同，应区别对待。施工时应根据各防治区域具体的工程措施合理安排各施工工序，减少或避免各工序间的相互干扰，与主体工程施工一并进行。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)植物措施设计以经济实用、方便施工和便于养护为原则。施工要选择雨季或雨季即将来临之前进行，防恶劣天气造成的不必要的损失，造成新的水土流失。表8.4-1水保措施工程量汇总表防治分区措施类型内容类别单位数量平原区变电站330kV段家变扩建间隔工程工程措施碎石覆盖m21300临时措施施工场地彩钢板围护m2240临时堆土及材料堆场苫盖m2455送电线路塔基区工程措施土地复耕hm20.66土地整治hm20.27植物措施撒播草籽(紫花苜蓿)hm2/kg0.135/10.8撒播草籽(三叶草)hm2/kg0.135/10.8临时措施表土剥离m29300临时堆土填土草袋拦挡m3300防尘网苫盖m23500塔基施工场地工程措施土地复耕hm20.73土地整治hm20.29植物措施撒播草籽(紫花苜蓿)hm2/kg0.145/11.6撒播草籽(三叶草)hm2/kg0.145/11.6临时措施表土剥离m221000临时堆土填土草袋拦挡m3200防尘网苫盖m23200牵张场工程措施土地复耕hm20.50土地整治hm20.25植物措施撒播草籽(紫花苜蓿)hm2/kg0.125/10撒播草籽(三叶草)hm2/kg0.125/10施工简易道路工程措施土地复耕hm20.47土地整治hm20.17植物措施撒播草籽(紫花苜蓿)hm2/kg0.085/6.8撒播草籽(三叶草)hm2/kg0.085/6.8房屋拆迁区工程措施土地复耕hm20.15临时措施防尘网苫盖m210008.5.3施工质量要求水土保持工程实施后，各项治理措施必须符合规定的质量要求，并经规定的质量测定方法确定后，才能作为治理成果进行数量统计。水土保持各项治理措施的基本要求是总体布局合理，各项措施位置符合规划要求，规格、尺寸、质量使用材料、施工方法符合施工和设计标准经暴雨考验后基本完好。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)水土保持种草的位置应符合各类草种所需要的立地条件，种草密度达到设计要求。采用经济价值高、保土保水能力强、抗污染性能好的优良草种，当年出苗与成活率在80％以上，3年后保存率在70％以上。8.5.4施工管理（1）参加施工的各施工单位应按审定的要求，对各自的施工区进行整体规划，避免和减少各单位、各工序之间的干扰。（2）合理安排施工时序，开挖前要先放线，做到先防护，后开挖。开挖的土石方应尽可能直接堆至回填区域或指定的临时堆土场妥善堆放，做到随挖、随填、随夯，减少由于土石方中转造成的水土流失。基础开挖和混凝土浇灌要尽量避开雨天，施工单位在土建施工期间应注意收听天气预报，应及时作好施工区的临时防护。（3）加强施工管理，严格控制牵张场、施工简易道路的占地面积。（4）施工单位应在施工手册中专章给出水土保持实施细则，将水土保持方案报告书及设计文件中规定的水土保持措施进行细化，管理到位，监理到场，责任到人。（5）加强对施工人员的宣传教育，增强生态环境保护意识，防治水土流失，将水土保持及生态环境保护纳入个人收入考核范围。8.6水土保持措施进度安排根据“三同时”制度的要求，水土保持工程实施进度应与主体工程同步，各项水土保持措施的实施要与主体工程的施工进度相协调。本方案结合主体工程及其施工特点、项目区的气候特点，保证水土保持工程的施工进度和工程质量。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)表8.6-1水土保持措施年度实施计划防治区工程名称2012年345678910变电站扩建端主体工程工程措施临时措施送电线路塔基区主体工程工程措施植物措施临时措施塔基施工场地主体工程工程措施植物措施临时措施牵张场主体工程工程措施植物措施施工简易道路主体工程工程措施植物措施房屋拆迁区主体工程工程措施临时措施40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)9水土保持监测9.1监测的目的与任务依据《水土保持监测技术规程》(SL277-2002)和《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》水保【2009】187号的要求实施本工程水土保持监测工作。本项目水土保持监测的目的是协助建设单位落实水土保持方案，加强水土保持设计和施工管理，优化水土流失防治措施，协调水保工程与主体工程进度，及时、准确掌握项目防治责任范围内水土流失状况和防治效果，提出水土保持改进措施，减少人为水土流失；及时发现重大水土流失危害隐患，提出水土流失防治对策建议；提供水土保持监督管理技术依据和公众监督基础信息，促进项目区生态环境的有效保护和及时恢复。9.2监测时段本工程属建设类项目，水土保持监测时段从施工准备期开始，至设计水平年结束。本工程监测时段从2012年2月开始(提前一个月进点测试背景值)，止于2013年12月。9.3监测区域(段)、监测点位本项目监测的范围包括整个水土流失防治责任范围，监测分区与水土流失防治分区一致。依据主体工程建设特点、施工中易产生新增水土流失的区域及项目区原有水土流失类型、强度等因素，确定本工程共设定位监测点5处，其中变电站扩建间隔设1处，塔基区、塔基施工场地、施工简易道路及牵张场选择设1处。本项目水土保持监测点位见表9.3-1、监测点位置标注见附图3。表9.3-1本工程监测点位布设表序号监测点位数量1扶风县变电站段家变电站扩建间隔场地12送电线路塔基区交通便利13塔基施工场地交通便利14施工简易道路交通便利15牵张场交通便利140 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)9.4监测内容、监测方法及频次9.4.1监测内容及监测重点根据《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》水保[2009]187号文，监测内容主要包括主体工程建设进度、工程建设扰动土地面积、水土流失灾害隐患、水土流失及造成的危害、水土保持工程设计及建设情况、水土流失防治效果，以及水土保持管理等方面的情况。本工程水土保持监测内容的重点包括水土保持方案落实情况、扰动土地及植被占压情况、水土保持措施(含临时防护措施)实施情况、水土保持责任制度落实情况。监测重点时段为施工期(含施工准备期)，监测重点区域为送电线路的塔基施工场地、施工简易道路区和塔基区。主体工程及水土保持管理情况：包括主体工程建设进度安排、水土保持工程后续设计情况、水土保持管理机构及人员的设置、水土保持管理制度的制定及执行情况等。工程建设扰动土地面积：包括地形、地貌的变化情况，背景值的监测、建设项目占地和扰动地表面积，挖填方数量及面积，临时堆土量及堆放面积等。水土流失灾害隐患：项目区以水力侵蚀为主，因此在大雨季节对工程占地内存在潜在严重侵蚀危害的地段进行水土流失状况监测。水土流失量及造成的危害：包括监测点年流失量，侵蚀模数的平均值，水土流失面积、程度和总量的变化及其对周边地区造成的危害与趋势。水土保持工程建设情况：包括各类措施的数量和质量，林草措施的成活率、保存率、生长情况及其覆盖率，工程措施的稳定性、完好程度和运行情况。水土流失防治效果：扰动土地整治率根据实际调查及设计资料分析，分类型统计水土保持防治措施面积、永久建筑面积及扰动地表面积，分别计算各区域的扰动土地整治率。水土流失治理度根据实际调查及资料分析，分类型区统计造成水土流失面积，用水土保持防治措施面积相除，得出水土流失治理度。土壤流失控制比40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)根据定位监测的侵蚀量，分析计算各类型区土壤侵蚀量，计算各区域的土壤流失控制比，采用加权平均方法，计算该工程项目的土壤流失控制比。拦渣率根据调查测量及统计分析，计算出临时弃渣堆放点和弃渣流失量，算出该弃渣堆放点的拦渣率，同样采用加权平均法算得该项目的拦渣率。林草植被恢复率根据调查、测量等方法统计出实施植物措施面积，测算林草植被恢复率。林草覆盖率用已实施的植物措施面积与建设区总面积相除，测算林草覆盖率。重大水土流失事件监测在大暴雨、特大暴雨、泥石流等自然灾害后进行全面监测，方法以调查法为主。事发一周后上报地方水行政主管部门。9.4.2监测方法及监测频次根据《水土保持监测技术规程(SL277-2002)和水利部水保[2009]187号文《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》的要求，结合本工程的实际情况，确定监测方法采用地面观测、调查、巡查监测相结合的方法。承担委托的监测机构必须实行驻点监测，且同一项目的驻点监测人员中至少要有1名取得水土保持监测人员上岗证书。建设单位自行监测的项目要制定专职人员开展定期监测。调查方法就是在无法通过资料获得工程建设区域内详实的水土流失因子数据时采用的方法，即按照监测频次，对开发建设项目水土保持监测范围的角角落落进行查看，调查水土流失及其防治状况，分析水土流失防治成效及其存在的问题，为落实好水土保持措施提供技术数据和建议。占地和扰动地表面积、挖填方数量及面积采用分析主体设计资料结合现场调查、量测的方法。项目区林草覆盖度、水土流失面积采用GPS结合设计资料和目测及样方调查的方法，林草措施的成活率、保存率、生长情况及覆盖率采用分析主体设计资料、监理单位调查、咨询及现场踏勘、抽样调查的方法。抽样调查样方面积为草地2m×2m，每次样方重复2~3次。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)巡查方法就是对生产建设的各个环节进行巡视，从而全面把握进程，及时发现问题的一种最佳方法，要想通过现场巡查法发现生产落后的问题，需要巡视者对生产高度了解和对生产工序十分娴熟。在水土流失因子中，有些因子属随机变化的因子，如降水、大风有些因子受人为活动影响变化较大，如土地利用等，而这些因子又与水土流失密切相关，因此工程建设区中影响水土流失的变化因子、指标需要靠实测的方法来解决。本工程在5个监测点中选取庄头变电站扩建间隔场地作为典型的长时间保留定点进行驻点监测，其他点位以调查为主。建设项目在整个建设期(含施工准备期内)必需全程开展监测。本项目监测内容、监测方法及频次见表9.4-1、9.4-2。9.4-1监测内容及监测方法时段监测内容监测方法施工准备期本底情况监测工程建设区地形、地貌、植被等情况实地调查原地貌的侵蚀模数调查与实测施工建设期水土流失状况监测各建设区域地形、地貌变化情况实地调查、巡查各建设区域土壤组成及退化情况实地调查工程建设占用土地面积、扰动土地面积实地调查及图上量测水土流失类型、面积、分布等资料查阅及实地调查各区侵蚀模数、流失量定位观测各建设区域植被覆盖变化情况实地调查、巡查各建设区域挖方、填方量，堆放、运移情况实地调查、巡查回填、表土堆放场面积及体积形态变化情况实地调查、巡查损坏水土保持设施数量实地调查水土流失危害监测暴雨对建设区域及周边情况影响调查及定点监测项目区周边植被生长状况调查、巡查直接影响区产生面积情况实地调查、巡查建设区地貌改变情况实地调查、巡查重大水土流失事件调查监测调查及定点监测水土保持效果监测临时防护实施情况及防治效果调查及定点监测主体工程具有水土保持功能数量及防治效果实地调查方案新增水土保持措施数量及防治效果调查及定点监测地形、地貌、植被恢复情况普查、巡查植物措施的成活率、保存率、覆盖率样方调查试运行期水土流失防治效果监测植物措施和管护情况实地调查工程防护措施监测实地调查水土流失状况监测各区侵蚀模数监测定位监测40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)表9.4-2水土保持调查监测内容、方法及频次序号监测内容监测方法监测频次1主体工程建设进度、水土流失影响因子①主体工程建设进度采用工作记录检查法；②暴雨、大风出现的频次、强度。1次/3个月2水土保持植物措施生长情况采用标准地样方法，林草生长情况采用随机调查法，记录林草植被的分布、面积、种类及生长情况、成活率和演变等。1次/3个月3水土保持措施建设情况①坡度、堆高、体积采用地形测量法；②水土保持措施建设进度、质量、完成工程量采用工作记录检查法和调查法。1次/10天4扰动地表面积巡视、观察法确定地形、地貌的变化，量测法确定扰动的面积、挖填方量。1次/月5工程措施监测巡视、观察法确定防护的数量、质量、效果及稳定性。防护工程效果：主要记录施工期间临时挡护效果防护情况。土地整治工程：记录整地对象、面积、整治后的地面状况、土地利用方式等。1次/月6目标值辅助监测在临时堆土点设置相对固定的长时间保留的监测点，作为6项防治目标计算的辅助资料。1次/3个月7水土流失动态变化通过典型调查等地面观测方法进行监测。本次坡面水蚀量监测主要采用典型调查法和重量法。1次/1个月≥50mm的大暴雨后进行加测8重大水土流失事件监测在大暴雨、特大暴雨、泥石流等自然灾害后进行全面监测，方法以调查法为主。1次/每发生特大暴雨等自然灾害后9.5监测工程量9.5.1监测设施、设备及消耗性材料为准确获取各项地面观测及调查数据，水土保持监测必须采用现代技术与传统手段相结合的方法，借助一定的先进仪器设备，使监测方法更科学，监测结论更合理。用水样、土样分析仪器分析典型区域含沙量以及土方养分等。监测仪器设备主要由具有监测资质的单位提供。本工程监测设备见表9.5-1。9.5.2监测人员工程建设过程中，监测单位必须具有水行政主管部分颁发的监测资质证书，监测人员必须是经过监测上岗培训的合格人员。本工程安排现场监测人员为140 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)名，见表9.5-1。表9.5-1监测设施、设备及监测人员一览表序号类别名称单位数量1使用设备GPS全球定位仪台1数码相机个2摄像机个2泥沙分析器个1坡度仪个1磅秤台1简易土工试验仪器组1天平台1烘箱台12消耗性材料记录夹个30米尺条4皮尺条4钢卷尺卷4量筒(量杯)个20其他消耗性材料套若干3监测人员人19.6监测成果与制度9.6.1监测成果要求监测单位要及时对监测资料(包括监测过程中的影像资料)和监测成果进行整理、统计、分析和归档。监测单位应协助建设单位在项目开工前向有关水行政主管部门报送《生产建设项目水土保持监测实施方案》；工程建设期间，每季度报送《生产建设项目水土保持监测季度报告表》，因降雨或人为原因发生严重水土流失及危害事件的，应于事件发生后1周内报告有关情况；水土保持监测任务完成后，应于3个月内报送《生产建设项目水土保持监测总结报告》。接受监测数据的流域机构和水行政主管部门要及时整理分析相关数据，定期(至少每年1次)公布生产建设项目水土流失及其防治情况，接受社会监督。9.6.2监测机构及制度9.6.2.1监测机构按照水利部水保[2009]187号文《关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见》的40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)要求，本项目水土保持监测必须委托具有水土保持资质的机构开展水土保持监测工作。流域机构和各级水行政主管部门要加强对水土保持监测工作的监督管理。9.6.2.2监测制度（1）根据《水土保持监测技术规程》，监测单位要按照批复的水土保持方案报告书确定的监测方案进行监测。（2）监测结果须报送陕西省水行政主管部门，作为监督检查和验收达标的依据之一。（3）项目开工前向水行政主管部门报送《生产建设项目水土保持监测实施方案》。（4）工程建设期间，每季度第一个月报送上季度的《生产建设项目水土保持监测季度报告表》。（5）因暴雨或人为原因发生严重水土流失及危害事件的，应于事件发生后一周内报告有关情况。（6）水土保持监测任务完成后，应于3个月内报送《生产建设项目水土保持监测总结报告》。（7）为使监测结果准确可靠，能够真正为工程建设和控制区域水土流失服务，要求每次监测前对监测仪器进行校验，合格后方可投入使用。9.6.2.3监测费用本项目水土保持监测费用包括监测人工费、监测设备使用费和消耗性材料费，从方案水土保持投资中列支，工程建设单位要做到专款专用，保证监测工作的顺利进行。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)10水土保持投资估算及效益分析10.1水土保持投资估算本工程的水土保持措施为主体工程的配套项目，主要由工程措施、植物措施和临时措施组成，实行与主体工程同时设计、同时施工、同时运行，水保投资列入总投资中。10.1.1编制原则、依据及方法10.1.1.1编制原则（1）水土保持投资估算的编制依据、价格水平年、人工单价、工程主要材料价格、机械台时费、主要工程单价及单价中的有关费率应与主体工程相一致。主体工程估算中未明确的，可参照相关行业标准进行计算；（2）工程投资按2010年价格水平年编制。10.1.1.2编制依据（1）《电力建设工程概算定额—建筑工程》，中国电力企业联合会2006年发布发布；（2）水利部水总[2003]67号《水土保持工程概(估)算编制规定》和《水土保持工程概算定额》；（3）国家发展计划委员会、建设部《工程勘察设计收费标准》2002年10号文；（4）国家发展和改革委员会办公厅、建设部办公厅关于“印发修订建设监理与咨询服务收费标准的工作方案的通知”发改办价格[2005]632号；（5）《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》(财综[2008]78号)；（6）水利部司局函“关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见”(保监[2005]22号)；（7）《陕西省水土流失补偿费、防治费计征标准和使用管理办法》(陕西省物价局、财政厅、水利厅、1994年12月7日发布)；（8）本工程可行性研究报告投资估算部分。10.1.1.3编制方法（1）基础单价编制40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)1）材料估算价格：由材料原价、包装费、运杂费、采购及保管费五项组成。材料价格以2010年当地市场价格为准，运杂费根据运距取值，采购及保管费率视实际情况而定。2）苗木草种价格：苗木、草种的估算价格按当地市场价格加运杂费、采购及保管费计算，运杂费根据运距取值，采购及保管费率按运到工地价的1.0%计算。3）施工用水用电价格、人工单价及主要材料费与主体工程一致。变电站工程人工单价28.32元/工日、送电线路工程人工单价35.44元/工日。4）水保措施单价：主体工程水保措施单价参照《电力工程概算定额》，植物措施及其他措施单价参照《水土保持工程概算定额》进行计算。（2）取费标准：见附表。（3）独立费用1）建设管理费：按方案投资第一至第三部分之和的2.0%计算；2）工程建设监理费：按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》计取。监理工程师平均每人每年8万元，本工程共聘请1名监理人员。监理从施工准备期开始，至设计水平年结束，按2.0年计算；3）科研勘测设计费：方案编制费参照《关于开发建设项目水土保持咨询费用计列的指导意见》，按实际合同计列；科研勘测设计费根据《工程勘测设计收费管理规定》计取；4）水土保持监测费：水土保持监测费包括监测人工费、土建设施费、监测设备使用费、消耗性材料费，按照《关于开发建设项目水土保持咨询费用计列的指导意见》，并按实际工作量进行复核。监测工程师平均每人每年6万元，本工程共聘请1名监测人员。观测期从施工准备期开始，至设计水平年结束，共计2.0年；5）水土保持设施竣工验收技术评估编制费：按《关于开发建设项目水土保持咨询费用计列的指导意见》规定计取，并补充会议费用。6）水土保持技术文件技术咨询服务费：按《关于开发建设项目水土保持咨询费用计列的指导意见》规定计取。（4）预备费40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)基本预备费按第一至第四部分之和的6.0%计算，不考虑价差预备费。（5）水土流失补偿费水土保持设施补偿费：根据陕西省实施《中华人民共和国水土保持法》办法(2004年)确定水保设施面积；根据《陕西省水土流失补偿费、防治费计征标准和使用管理办法》，扰动原地貌每平方米0.5元计取，损坏水土保持设施面积每平方米2.0元计取。10.1.2水土保持投资概述本工程建设期水土保持工程总投资为130.35万元，水保投资中防治措施费用为43.22万元，其中工程措施投资9.55万元，植物措施投资1.88万元，临时措施投资31.79万元。水保投资中独立费用78.09万元(其中水土流失监测费用15.23万元、水土保持监理费用16.00万元)，基本预备费7.28万元，水土流失补偿费1.76万元。10.1.3估算表格10.1.3.1水土保持总投资估算建设期水土保持总投资估算见表10.1-1。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)表10.1-1建设期水土保持投资总估算表单位：万元序号工程或费用名称建安工程费植物措施费独立费用合计栽植费苗木种子费1第一部分工程措施9.559.551.1变电站1.971.971.2送电线路7.597.592第二部分植物措施1.881.882.1送电线路0.311.571.883第三部分临时措施31.7931.793.1变电站1.281.283.2送电线路30.5130.51一至三部分合计41.341.8843.224第四部分独立费用78.0978.094.1建设管理费0.860.864.2工程建设监理费16164.3科研勘测设计费25254.4水土流失监测费15.2315.234.5水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费20204.6水土保持技术文件技术咨询服务费11一至四部分合计41.341.4778.09120.905第五部分基本预备费7.286第六部分水土流失补偿费1.767总投资130.3510.1.3.2分部工程概算表分部工程投资估算见下表。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)表10.1-2变电站水土保持投资估算表序号工程名称及费用单位数量单价(元)工程投资(万元)变电站投资总计3.25一工程措施1.971330kV段家变扩建间隔工程1.97碎石覆盖m2130015.141.97二临时措施1.281大型临时措施1.251.1330kV段家变扩建间隔工程1.25施工场地彩钢板围护m2240380.91临时堆土及材料堆场苫盖m24557.40.342其他临时措施(工程措施费+植物措施费)×1.5％0.0340 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)表10.1-3送电线路水土保持投资估算表序号工程名称及费用单位数量单价(元)工程投资(万元)送电线路投资总计39.97一平原区39.971工程措施7.591.1塔基区2.02土地复耕hm20.66217371.43土地整治hm20.27217370.591.2塔基施工场地2.22土地复耕hm20.73217371.59土地整治hm20.29217370.631.3牵张场1.63土地复耕hm20.5217371.09土地整治hm20.25217370.541.4施工简易道路1.39土地复耕hm20.47217371.02土地整治hm20.17217370.371.5房屋拆迁区0.33土地复耕hm20.15217370.332植物措施1.882.1塔基区0.52撒播草籽费hm20.2731330.08苗木种子费(紫花苜蓿)kg10.82000.22苗木种子费(三叶草)kg10.82000.222.2塔基施工场地0.55撒播草籽费hm20.2931330.09苗木种子费(紫花苜蓿)kg11.62000.23苗木种子费(三叶草)kg11.62000.232.3牵张场0.4840 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)撒播草籽费hm20.2531330.08苗木种子费(紫花苜蓿)kg102000.20苗木种子费(三叶草)kg102000.202.4施工简易道路0.33撒播草籽费hm20.1731330.05苗木种子费(紫花苜蓿)kg6.82000.14苗木种子费(三叶草)kg6.82000.143临时措施30.513.1大型临时措施30.373.1.1塔基区13.90表土剥离m293003.443.20临时堆土填土草袋拦挡m33002246.72防尘网或塑料彩布苫盖m2350011.363.983.1.2塔基施工场地15.34表土剥离m2210003.447.22临时堆土填土草袋拦挡m32002244.48防尘网或塑料彩布苫盖m2320011.363.643.1.3房屋拆迁区1.14防尘网或塑料彩布苫盖m2100011.361.143.2其他临时措施(工程措施费+植物措施费)×1.5％0.14表10.1-4建设期独立费用估算表序号工程费用名称计算方法合计(万元)独立费用78.091建设管理费(工程措施＋植物措施+临时工程)×2.0%0.862工程建设监理费1×8×2.0163科研勘测设计费可研合同+初设+施工图设计费254水土保持监测费(施工期监测费)见表10.1-515.235水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费20万元206水土保持技术文件技术咨询服务费1.0万元140 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)表10.1-5水土流失监测费用估算表序号类别名称单位数量单价(元)投资(元)复价折旧价小计1监测人工费人×年1×2.0600001200001200002设备折旧费用GPS全球定位仪台11000060006000数码相机个2600072007200摄像机个2120001440014400泥沙分析器个1200120120坡度仪个1100360360磅秤台1200300300天平台1300240240烘箱台1500720720简易土工试验仪器组1200012001200小计030540305403消耗性材料费记录夹个3010300300米尺条4104040皮尺条4104040钢卷尺卷452020量筒(量杯)个2010200200其他消耗性材料套若干115011501150小计175001750合计12175030540152290表10.1-6基本预备费费用名称概算依据及计算公式金额(万元)基本预备费(工程措施＋植物措施＋施工临时工程＋独立费用)×6%7.27水土保持设施补偿费：根据《陕西省水土流失补偿费、防治费计征标准和使用管理办法》，按实际占用地表面积每平方米0.5元计取。表10.1-7水土流失补偿费项目占地类型补偿标准补偿费用(万元)耕地园地草地建设用地宝鸡市扶风县1.710.650.980.180.5元/m21.76注：330kV段家变一期工程建设时间较早，未编报水土保持方案和缴纳水土流失补偿费，因此，本期扩建间隔工程部分将计列水土流失补偿费。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)10.1.4分年度投资计划表本方案水土保持工程严格执行“三同时”的制度。本工程建设造成的新增水土流失集中在建设期，工程施工开始同时组织实施水土保持工程。根据主体工程的进度安排水土保持工程措施、植物措施及临时防护措施的实施进度。本工程水土保持措施分年度投资见表10.1-8。表10.1-8水土保持措施分年度投资表序号工程名称及费用投资年度投资(年)(万元)20122013一平原区42.8142.811变电站工程措施1.971.97临时措施1.281.282送电线路工程措施7.597.59植物措施1.881.88临时措施30.5130.51二独立费用建设管理费0.860.430.43水土保持监理费16106科研勘测设计费25250水土保持监测费15.2396.23水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费20020水土保持技术文件技术咨询服务费110三基本预备费7.284.043.24四水土流失补偿费1.761.760总投资130.3594.4535.9010.2防治效果预测本工程试运行期扰动土地面积3.67hm2；对各建设区采取相应的水土流失治理措施后，水土保持措施防治面积3.62hm2，可恢复林草植被面积0.77hm2。通过防治效益分析，本工程各项水土保持措施可达到预期治理目标，防治效果显著。本工程土壤流失总量为316t，新增土壤流失量为239t，背景流失量为7740 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)t。方案实施后，建设期水土流失将得到有效控制，水土流失控制率＞95%，预计建设期减少水土流失量300t。10.2.1试运行期（1）扰动土地整治率、治理度表10.2-1试运行期扰动土地整治率、治理度计算表项目扰动土地面积hm2水保措施防治面积（hm2）建筑物占压面积hm2整治率%治理度%植物措施工程措施合计平原区3.670.982.643.620.05100100（2）植被恢复率、林草覆盖率、拦渣率及控制比预测表10.2-2试运行期林草植被恢复率、林草覆盖率、拦渣率、控制比计算表项目建设区面积植物措施面积可恢复林草植被面积林草覆盖率林草植被恢复率总弃渣量实际拦渣量拦渣率土壤侵蚀模数控制比hm2%万m3%t/km2.a平原区3.670.980.98271000.310.3097137～9991.210.2.2施工期表10.2-3施工期拦渣率、控制比计算表项目建设区面积总弃渣量实际拦渣量拦渣率土壤侵蚀模数控制比hm2万m3%t/km2.a平原区3.670.310.3097137～9991.210.2.3防治效果汇总表表10.2-4试运行期水土流失防治效果表项目试运行期(综合)施工期(综合)扰动土地整治率(%)目标值95预测值99.9水土流失总治理度(%)目标值95预测值99.9土壤流失控制比目标值1.11.0预测值1.21.2拦渣率(%)目标值9595预测值9797林草植被恢复率(%)目标值97预测值100林草覆盖率(%)目标值25预测值2740 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)10.3水土保持损益分析水土保持损益分析包括可能造成的水土保持损失及实施水土保持措施后的效益两部分内容，工程水土保持损失表现在工程建设可能带来的水土流失危害和水土保持工程措施的投资方面；实施水土保持后的效益包括基础效益、生态效益、社会效益和经济效益等。本方案对本工程所采取的水土保持防治措施产生的生态效益、社会效益和经济效益作定性分析，对基础效益通过前述防治效果进行预测。10.3.1工程水土流失损失（1）水土流失防治费用因治理工程建设造成水土流失的措施投资共130.35万元，该费用在主体工程实施时作为水土保持防治专题费用列支。（2）其他潜在的水土流失危害工程建设在未采取防治措施的前提下，其潜在的水土流失危害主要包括：工程建设扰动地表，改变原有水分运动形态，减弱表层土体抗侵蚀能力，增加地表径流量和冲刷强度，给塔基区等排水添加了压力；另外，基础开挖形成边坡，削弱了自然边坡的稳定性，影响工程安全和正常运行。工程建设增加了硬化地表面积，致使降水地表入渗减少，地面径流增大，扰乱正常的水文循环过程，增加周边地区雨洪径流，对排水沟道造成一定压力。在采取各项水土保持措施后，工程建设造成的水土流失危害基本得到治理，影响程度降低，有效地减少工程建设造成的水土流失以及由此带来的经济损失。综上所述，本工程建设过程中造成的水土保持损失主要表现在水土保持治理专题费用的投入和其他潜在的水土流失危害等方面。10.3.2生态效益本工程水土保持方案实施后，建设期控制的水土流失总量可以得到有效控制。自然恢复期站区扩建间隔基本没有水土流失产生，可以有效防止及避免因工程建设产生的水土流失，保护了水土资源，使工程占地区水土流失得到了很好的控制。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)植物依靠冠层承雨，保护地表免受雨滴打击，防止土壤溅蚀，可有效削弱其动能，增加降雨入渗的机会，减少地表径流，起到保持水份削减洪峰的作用。由于林草措施改善了土壤的理化性质，增加土壤的有机质，并改善其团粒结构，可提高持水能力并改善植物生长条件。高茎植物具有明显的防风效果，可以美化环境、净化空气。10.3.3社会效益通过实施水土保持方案设计的工程措施和植物措施，塔基等主要开挖部位得到有效的防护，控制水土流失危害，保障送电线路的安全建设。苫盖、碎石覆盖等措施的采用，可减少扬尘，改善景观，保护生活环境等。同时，水土保持工程、植物措施的实施将减少送电线路管理和维护的费用，保障运行的安全。对开挖弃置土石方的有效防护，可减轻对自然环境的损坏，提高土地生产率，从而有效地保护了周边的生态环境。10.3.4经济效益水土保持措施通过发挥生态效益和社会效益，增强线路运行效率，减少线路维护费用等，间接地发挥其经济效益。10.3.5水土保持损益分析汇总本工程水土保持损益分析汇总见表10.3-1。表10.3-1水土流失防治损益对比表项目损耗效益总评基础效益工程征占地占地面积3.67hm2。占用的土地类型为耕地、园地和草地。路径选择中尽量避开耕地、林带、减少了扰动耕地、林地面积，有利于水土保持。植被不占用林地，耕地上植被覆盖率稀疏。植物措施面积为0.98hm2。可恢复林草植被面积均布设了植物措施，有利于生态环境的改善，减轻了生态环境承载力。水土流失工程建设可能造成的水土流失量为316t，新增水土流失量为239t。水土保持措施施实后，减少水土流失总量为300t，水土流失控制率达95％。自然恢复期后，水土流失还将继续减少。生态效益工程建设损坏耕地上的表土层，对生态环境造成一定的影响。本方案不仅设计了表土剥离、碎石覆盖等工程措施，相应减少水土流失，原地貌得到恢复和改善，而且根据现状情况布设了植物措施，促进生态系统的良性循环。生态效益较好。社会效益工程建设占地面积为3.67hm2。本工程建设对改善当地电力及经济的快速发展提供了良好的条件，可促进当地经济的发展，提高当地人民收入，改善人民生活条件。社会效益较好。经济效益工程水土保持总投资为130.35万元，单位面积水土保持投资为35.51元/m2，单位水土流失总量水土保持投资为4125元/t。通过施实水土保持措施发挥生态效益和社会效益，间接地发挥经济效益。取得一定的间接经济效益。11方案实施的保障措施40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)为保证本工程水土保持方案顺利实施，工程新增水土流失得到有效控制，工程占地及周边生态环境良性发展，工程建设单位应在水土保持工程的组织领导与管理、后续设计、招投标、监理、监测、施工管理、检查与验收、资金来源及使用管理等方面制定切实可行的方案，实施保证措施。11.1组织领导与管理建设单位应明确水土保持管理机构及其职责，建立健全水土保持管理的规章制度等，建立水土保持工程档案。工程开工时应向水行政主管部门备案，以便水土保持措施能按详的设计要求顺利实施。11.2后续设计本方案经水行政主管部门批准后，应将批准的防治措施和投资估算纳入主体工程的初步设计及施工图设计，编制单册或专章，项目初步设计审查时应有原方案审批的水行政主管部门参加等。11.3水土保持工程招标、投标水土保持方案实施过程中应采取“三制”质量保证措施，即实行项目法人制、工程招投标制和工程监理制。以保证水土保持方案的顺利实施，并达到预期的设计标准。建设单位在主体工程招标文件中，明确施工和监理单位的水土保持责任和具体要求等，按水土保持工程技术要求，把水土保持工程各项内容纳入招标文件的正式条款中，中标后承包商承担防治水土流失的责任、义务和惩罚措施。工程建设中外购砂石料，在购买合同中应明确料场的水土流失防治责任。中标单位在实施方案过程中，对设计内容如有变更，应按有关规定实施报批程序。11.4水土保持工程建设监理水土保持工程建设监理应列入主体工程监理任务中，建设单位与具有相应水土保持监理资质的单位签定合同，监理合同中应明确水土保持工程监理任务。工程完工后，监理公司应提供水土保持工程监理报告；水土保持竣工验收时需提交水土保持专项监理报告及临时措施的影像资料。所有监测数据、文件、原始资料、表格、成果、图件及报告均应建立档案。主要成果上报地方水行政主管部门。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)在水土保持工程施工中，必须实行监理制度，形成以项目法人、承包商、监理工程师三方面相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以达到降低造价、保证进度、提高水土保持工程的施工质量。水土保持工程投资大于200万元，由建设单位招标确定具有水土保持监理资质的监理单位，监理单位派出具有水土保持工程监理资格证书和上岗证书的水保监理人员，采取跟踪、旁站等监理方法，对水土保持工程的质量、进度及投资等进行控制，对水土保持工程实行信息管理和合同管理，确保工程如期完成。水土保持监理的主要内容为水土保持工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括水土保持方案实施阶段的招标工作、勘测设计、施工等建设全过程的监理。施工期的水土保持监理措施主要为协助项目法人编写开工报告；审查承包商选择的分包单位；组织设计交底和图纸会审；审查承包商提出的施工技术措施、施工进度计划和资金、物资、设备计划等；督促承包商执行工程承包合同，按照国家行业技术标准和批准的设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防护措施；核实完成的工程量；签发工程付款凭证，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件；协助项目法人进行工程各阶段验收，提出竣工验收报告。11.5水土保持监测加强技术监督，对建设期水土流失量、水土保持措施等进行监测，分析工程建设过程中产生的水土流失量、水土保持措施的防治效果，及时补充、完善水土保持措施，制定相应的治理方案。建设单位通过招标确定相应资质的水土保持监测单位依据方案设计的监测内容、方法和时段对工程建设实施水土保持监测。监测单位应编制《水土保持监测实施细则》，监测成果应按时向建设单位报告。监测单位在监测结束后编制水土保持监测报告。所有监测数据、文件、原始资料、气象资料、表格、成果、图件及报告均应建立档案。主要成果上报地方水行政主管部门。项目区以水力侵蚀为主，因此在泥石流、塌方、特大暴雨及洪灾事件后对工程占地内存在潜在严重侵蚀危害的地段进行水土流失状况监测。11.6施工管理40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)为了保证工程水土保持方案提出的各项防治措施的实施和落实，本工程采取业主治理的方式，成立水土保持项目领导小组，负责工程建设中的水土保持管理和实施工作，按照水土保持方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位保质保量地完成水土保持各项措施。同时对施工单位组织《中华人民共和国水土保持法》学习、宣传工作，提高工程建设者的水土保持自觉行动意识。并配备水土保持专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地水行政主管部门的监督检查。施工管理应满足下列要求：（1）施工期应严格控制和管理车辆机械的运行范围，防止扩大对地表的扰动，设置水土保持管理措施。（2）设立保护地表及植被的警示牌，施工过程中应注重保护表土与植被。（3）注意施工及生活用火安全，防止火灾烧毁地表植被。（4）建成的水土保持工作应有明确的管理维护要求。11.7检查与验收当地水行政主管部门依法对水土保持方案的实施进行监督管理。定期对水土保持方案的实施进度、质量、资金落实等情况进行实地监督、检查。在主体工程竣工验收前要进行水土保持专项验收。在监督方法上可采用建设单位定期汇报与实地检测相结合，必要时可以采取行政、经济、司法等多种手段促使水土保持方案的完全落实。在方案实施过程中，建设单位首先进行自检，要加强对施工单位的检查，还要接受水行政主管部门的监督检查。建设单位将加强与水行政主管部门合作，自觉接受地方水行政主管部门的监督管理。建设单位对水行政主管部门的监督检查中发现的问题应及时处理。工程措施施工时，应对施工质量实时检查，对不符合设计要求或质量要求的工程，责令其重建，直到满足要求为止。植物措施工程施工时，应注意加强植物措施的后期抚育和管护，确保各种植物的成活率，发挥植物措施的水土保持效益。按照中华人民共和国水利部令第16号《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》的要求，主体工程投入运行前必须先行验收水土保持设施，水土保持设施验收合格后，主体工程方可正式投入使用，验收不合格，主体工程不得投入运行。验收前，首先由建设单位编报《水土保持设施竣工验收技术报告》、《水土保持方案实施工作总结报告》及相关的一系列附件(含水土保持监理报告、水土保持监测报告、水土保持投资到位及使用情况说明、水土保持工程施工合同验收报告及其图件等)40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)，然后委托具有水土保持生态建设咨询评估资质的机构进行技术评估，符合要求后由水土保持方案审批单位组织验收。验收时，建设单位应提交验收报告，对实施的水土保持项目的数量、质量进行汇总评价，总结水土保持工程实施过程中的成功经验和不足部分，对没有足额完成的部分或有缺陷的工程，建设单位重新设计实施，补充完善，直到水土保持措施能够按照水土保持防治标准达到一级验收的指标。水土保持工程验收后，应由项目法人负责对项目建设区的水土保持设施进行后续管理为维修，运行管护维修费用从生产运行费中列支；直接影响区内的水土保持设施应由项目法人移交土地权属单位或个人继续管理维护。11.8资金来源及使用管理（1）资金来源依据《中华人民共和国水土保持法》第二十七条规定，“企事业单位在建设和生产过程中，必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理。本单位无力治理的，由水行政部门治理，治理费用由造成水土流失的企事业单位负担”、“建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支……”。本工程属建设类项目，方案建设期的水土保持投资应在工程基本建设投资中列支，并与主体工程建设资金同时调拨使用，同时施工、同时发挥效益。（2）资金管理办法建设单位要将水土保持资金纳入项目建设资金统一管理，要建立水土保持资金档案，进行专项管理。水土保持设施竣工验收时建设单位应就水土保持投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出写出总结。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)12结论及建议12.1水土保持总体结论330kV西部电网解环工程为了解决关中电网短路电流超标的问题，提高电网调度运行灵活性，工程的建设是必要的。本工程水土流失防治责任范围面积为6.18hm2，其中项目建设区面积为3.67hm2，直接影响区面积为2.51hm2。本工程根据水土流失防治责任范围内主体工程布局、各分区水土流失特点、施工扰动特点、建设时序、地貌特征、自然属性、水土流失影响等确定本工程水土流失防治分区为6个分区，分别为变电站防治区、塔基区防治区、塔基施工场地防治区、牵张场防治区、施工简易道路防治区和房屋拆迁防治区。本工程涉及的宝鸡市扶风县属陕西省水土流失重点预防保护区。项目区以微度、轻度水蚀为主，原地貌土壤侵蚀模数为89～1327t/km2.a，项目区土壤容许流失量为1000t/km2.a。项目区水土流失防治执行一级标准，设计水平年综合目标值为扰动土地整治率95%、水土流失总治理度95%、土壤流失控制比1.1、拦渣率95%、林草植被恢复率97%、林草覆盖率25%。本方案设计深度为可行性研究深度，设计水平年为2013年。本工程建设期水土保持工程总投资为130.35万元，水保投资中防治措施费用为43.22元，其中工程措施投资9.55元，植物措施投资1.88万元，临时措施投资31.79万元。水保投资中独立费用78.09万元(其中水土流失监测费用15.23万元、水土保持监理费用16万元)，基本预备费7.28万元，水土流失补偿费1.67万元。本方案的实施可以防治工程建设造成的人为水土流失。在工程建设过程中按本方案的要求防治水土流失，可有效控制因项目建设引发的新增水土流失，不会形成大的水土流失危害和对周边区域造成的影响不大，工程建设是可行的。12.2建议12.2.1对主体工程施工组织的水保要求送电线路为防止因塔基基础开挖和弃渣堆放产生的水土流失，本方案主要新增塔基施工期间的管理措施、基础开挖前的表土剥离、临时拦挡措施、弃渣防护措施。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)本工程采取了先进的施工工艺、合理的施工方法及符合当地实际情况的施工时序，因此可以有效减少新增水土流失。12.2.2对水土保持工程后续设计的建议（1）本阶段可研报告修订时应本着集中、合理、方便、经济的原则进一步复核占地面积、弃渣量。（2）初设阶段应在施工组织设计中明确施工土方调配以及水土保持的施工要求，施工进度、施工工艺和时序安排。（3）初设阶段工程设计单位要把本方案新增的水土保持措施，如植物措施、临时措施设置的临时堆土防尘网苫盖、草袋拦挡等措施落实到工程设计中。（4）方案经水行政主管部门批准后，设计单位应将批准的防治措施和投资估算纳入主体工程的初步设计及施工图设计，编制单册或专章。12.2.3对施工单位施工管理的建议（1）建议施工单位在主体工程施工中要落实好各项水土保持措施，使其充分发挥水土保持功能。（2）在主体工程施工中，应合理安排施工，减少开挖量和废弃量，防止土方重复开挖和多次倒运；施工进度与时序安排应考虑暴雨等水土流失的影响因素，减少施工过程中可能产生的水土流失。同时对施工开挖、填筑、临时堆土等裸露面做到按方案设计要求堆放，及时采取拦挡、遮盖等措施。对临时用地待工程竣工后及时平整。（3）施工单位在购买土、砂、石料时必须选择经过当地水行政部门批准核发、具有土石料开采资证的料场，并在购销合同中明确供购双方水土流失防治责任，购土款中必须有水土流失防治费用，并报当地水行政部门备案。购销合同中未明确水土流失防治责任，则购土属违法行为，不得购料。禁止未经水行政主管部门许可在河道采沙。水土流失责任承担方在购料地点取料后应采取绿化措施恢复取料场地，取料坑上游及两侧还应布设排水沟、截水沟等排水设施，防止冲刷破坏。（4）40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)施工单位应划定项目区永久占地、临时占地界限，设置警示标牌，避免施工中任意扰动地表面积，对表土造成破坏。施工时合理安排施工时序，应尽量避免阴雨天气施工，以减少水土流失。采取隔音棚、洒水防尘、收集处理废水等有效的防护措施，减少对沿线周边居民生活的影响。12.2.4对水土保持专项监理的建议监理人员应具有相应资质的监理单位对施工单位在施工准备期、施工期和竣工收尾阶段的水土保持措施进行全面全过程的监督管理。对于土建工程监理设立专职水土保持监理工程师，负责现场过程控制，按月向总指挥部报告水土保持措施的执行情况，每季度提出水土保持工程评价意见，作为验工计价的依据；单位工程开工后和竣工前，监理单位要签认《水土保持计划报审单》和《水土保持竣工验收单》，记录水土保持方案执行情况、出现的问题及处理过程；工程完工后，写出水土保持监理报告。12.2.5对水土保持监测的建议水土保持方案实施后，各项水土保持措施受自然和人为等各种复杂因素的影响，必须定期对其变化情况进行监测，来确定方案防护作用发挥的功能和效果，以达到预期的目的，其间还需对发生大暴雨、洪灾后进行重大水土流失事件的监测。尤其在工程建设完成后第一年，此时植物成活还不稳定，植物措施的效用尚未完全发挥。建议监测单位做好监测工作，并依据监测结果和标准，及时补充和完善相应的水土保持设施，达到方案要求的防治标准。40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书附表40 330kV西部电网解环工程水土保持方案报告书(送审稿)附表一：单价汇总表(变电站工程)序号工程名称定额单位单价(元)其中人工费材料费机械使用费其他直接费间接费企业利润税金扩大系数1碎石覆盖07012100m21514103654176642269451382施工场地彩钢板围护市场价格m2383临时堆土及材料堆场苫盖03005100m27403534232206342267附表一：单价汇总表(送电线路工程)序号工程名称定额单位单价(元)其中人工费材料费机械使用费其他直接费间接费企业利润税金扩大系数3土地复耕(土地平整+全面整地)0114608047hm2217373849369351974888988165819764土地整治(土地平整+全面整地)0114608047hm2217373849369351974888988165819765撒播草籽08057hm231332668002821275131942856表土剥离03005100m234410611311401410317编织袋土填筑03053100m320124514817001809819384360318298编织袋土拆除03054100m322537442220391794682059防尘网苫盖03005100m211364434210246348341031 附表二：主要材料估算价格汇总表序号名称及规格单位估算价格合计(元)原价(元)采购及报关费(元)1电kw·h2水m33.43汽油kg7.434水泥t5005碎石m3806砂子m3557商砼m35508抗渗剂kg12.59农家土杂肥m335.710块石m35511防尘网m23.012编织袋个0.5113彩钢板m23814草籽kg200附表三：施工机械台时费汇总表(单位：元)序号名称及规格台时费其中折旧费修理及替换设备费安拆费人工费动力燃料费一变电站1拖拉机37kv48.603.043.650.164.6037.152光轮压路机8~10t76.135.8510.1816.038.5033.44二送电线路1拖拉机37kW48.603.043.650.165.7637.152光轮压路机8~10t76.135.8510.1816.0310.6333.443胶轮架子车0.900.260.644蛙式夯实机2.812.540.171.018.865单斗挖掘机1.0油动178.2928.7729.632.4211.96105.516洒水车4.897.1111.8614.115.7665.387推土机74kW129.921922.810.868.5078.76附表四：定额费率表序号费用名称变电站费率(%)送电线路费率(%)取费基础1其他直接费8.5226.42基本直接费2间接费50.3194.64直接费3企业利润5.55.0直接工程费+间接费4税金3.413.41直接工程费+间接费+企业利润 附表五：单价分析表变电站部分：碎石覆盖定额编号：07012铺料、整平、压实定额单位：100m2序号费用名称单位数量或费率单价或取费基础合计(元)一直接费8391基本直接费7741.1人工费工时293.541031.2材料费654碎石m38.0880646其他材料费％1.2主要材料费81.3机械费17光轮压路机8-10t台时0.2276.13172其他直接费％8.52基本直接费66二间接费％50.31直接费422三企业利润％5.5直接费＋间接费69四税金％3.41直接费＋间接费＋企业利润45五扩大系数%10直接费＋间接费＋企业利润+税金138合计一至五部分之和1514防尘网苫盖(参照)定额编号：03005场内运输、铺设、搭接定额单位：100m2序号费用名称单位数量或费率单价或取费基础合计(元)一直接费4101基本直接费3781.1人工费工时103.54351.2材料费342防尘网m21133.0339其他材料费%1主要材料费32其它直接费％8.52基本直接费32二间接费％50.31直接费206三企业利润％5.5直接费＋间接费34四税金％3.41直接费＋间接费＋企业利润22五扩大系数%10直接费＋间接费＋企业利润+税金67合计一至五部分之和740 送电线路部分：土地平整(参照)定额编号：01146推平定额单位：100m2序号费用名称单位数量或费率单价或取费基础合计(元)一直接费851基本直接费671.1人工费工时0.74.4331.2材料费0.53零星材料费％17人工费0.531.3机械费64推土机74kV台时0.49129.92642其它直接费％26.42基本直接费18二间接费％94.64直接费81三企业利润％5直接费＋间接费8四税金％3.41直接费＋间接费＋企业利润6五扩大系数%10直接费＋间接费＋企业利润+税金18合计一至五部分之和198全面整地定额编号：08047整地定额单位：hm2序号费用名称单位数量或费率单价或取费基础合计(元)一直接费8331基本直接费6591.1人工费工时194.43841.2材料费40农家土杂肥m3135.736其他材料费％13主要材料费51.3机械费535拖拉机37kV台时1148.65352其它直接费％26.42基本直接费174二间接费％94.64直接费789三企业利润％5直接费＋间接费81四税金％3.41直接费＋间接费＋企业利润58五扩大系数%10直接费＋间接费＋企业利润+税金176合计一至五部分之和1937撒播草籽(覆土)定额编号：08057 种子处理、人工撒播草籽、覆土定额单位：hm2序号费用名称单位数量或费率单价或取费基础合计(元)一直接费13481基本直接费10661.1人工费工时604.432661.2材料费800草籽kg80其他材料费%5人工费8002其它直接费％26.42基本直接费282二间接费％94.64直接费1275三企业利润％5直接费＋间接费131四税金％3.41直接费＋间接费＋企业利润94五扩大系数%10直接费＋间接费＋企业利润+税金285合计一至五部分之和3133表土剥离定额编号：01004用铁锹、锄头清除施工场地内的表层土及杂草定额单位：100m2序号费用名称单位数量或费率单价或取费基础合计(元)一直接费1481基本直接费1171.1人工费工时244.431061.2零星材料费％10人工费112其它直接费％26.42基本直接费31二间接费％94.64直接费140三企业利润％5直接费＋间接费14四税金％3.41直接费＋间接费＋企业利润10五扩大系数%10直接费＋间接费＋企业利润+税金31合计一至五部分之和344编织袋土填筑定额编号：03053装土、封包、堆筑定额单位：100m3堰体方 序号费用名称单位数量或费率单价或取费基础合计(元)一直接费86571基本直接费68471.1人工费工时11624.4351481.2材料费1700粘土、砂砾m3118编织袋个33000.511683其他材料费％1主要材料费172其它直接费％26.42基本直接费1809二间接费％94.64直接费8193三企业利润％5直接费＋间接费842四税金％3.41直接费＋间接费＋企业利润603五扩大系数%10直接费＋间接费＋企业利润+税金1829合计一至五部分之和20124编织袋土拆除定额编号：03054拆除、清理定额单位：100m3堰体方序号费用名称单位数量或费率单价或取费基础合计(元)一直接费9691基本直接费7671.1人工费工时1684.437441.2其他材料费％3人工费222其它直接费％26.42基本直接费203二间接费％94.64直接费917三企业利润％5直接费＋间接费94四税金％3.41直接费＋间接费＋企业利润68五扩大系数%10直接费＋间接费＋企业利润+税金205合计一至五部分之和2253防尘网苫盖(参照)定额编号：03005场内运输、铺设、搭接定额单位：100m2序号费用名称单位数量或费率单价或取费基础合计(元) 一直接费4891基本直接费3871.1人工费工时104.43441.2材料费342防尘网m21131.5339其他材料费%1主要材料费32其它直接费％26.42基本直接费102二间接费％94.64直接费463三企业利润％5直接费＋间接费48四税金％3.41直接费＋间接费＋企业利润34五扩大系数%10直接费＋间接费＋企业利润+税金103合计一至五部分之和1136'