人大关于对公检法三机关案件质量检查情况的报告

'人大关于对公检法三机关案件质量检查情况的报告 主任、各位副主任、各位委员： 　　受区人大常委会检查组委托，我向本次会议报告对区公安分局、区人民检察院、区人民法院XX年度办案质量检查情况。 一、办案质量检查的基本情况 　　办案质量是司法工作的生命线，直接关系到司法公正，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定。区人大常委会高度重视区公检法三机关办案质量，将这项工作纳入今年人大全年工作安排，在3月初印发了《XX年度对区公检法三机关办案质量开展检查的工作方案》，明确了本次案件质量检查的指导思想、工作目标、重点内容、方式步骤及工作要求。为保证检查的质量和效果，在组织领导上成立了由区人大常委会刘少甫主任等主要领导牵头，由区人大常委会全体组成人员及部分代表组成的办案质量检查组。检查组在3月上旬召开专题会议，对检查工作进行了全面动员部署。 　　5月上旬，检查组对三机关开展案件质量自查工作情况进行了督促检查，初步听取了公检法三机关自查自纠情况和迎检准备工作完成情况，与三机关办案人员和案件质量管理人员进行了座谈，交流了办案和管理方面的经验和体会，听取了他们的工作意见和建议。 　　5月中旬，检查组组织专门力量对公检法三机关XX年度办理案件进行了抽查，共抽查不捕不诉、退查、解除强制措施、行政诉讼及复议、取保候审、自侦、发回重审、改判等各类案件45件。对上述案件抽查中发现的问题，检查组进行了分析评议，并将检查结果和整改意见及时反馈给了公检法三家，督促进一步做好整改工作。 　　6月上旬，在公检法三机关全面完成自查和整改的基础上，区人大常委会检查组分成三个小组,由区人大常委会主任刘少甫、王建群和陈晓鹏，刘斯文和赵咸怀，窦梅和陶爱红、何祥华等领导带队，分别深入区公安分局、区人民检察院、区人民法院，全面听取了公检法三机关XX年办案质量自查情况汇报，并进行了座谈和评议，对公检法三机关报告的修改完善和办案质量方面提出了意见及建议。 二、对公检法三机关办案质量的评价 　　检查组认为，区公检法三机关对办案质量检查工作高度重视，成立了由主要领导负责的工作专班，制定了工作方案，自查工作做到了准备充分、全面深入，重点突出。三机关在内部各业务部门自查的基础上，还通过组织开展抽查、互查、评议等多种形式的检查活动，对检查中发现的问题进行了分类梳理，做到了一案一表、一案一评。三机关自查过程中查摆的问题全面、客观、准确，没有回避矛盾，不走过场，整改措施到位。通过检查，达到了进一步提高办案质量，规范执法，改进工作，促进司法公正的目的。 　　从区公检法三机关的报告和检查组对案件的抽查情况看，三机关办案质量总体水平是高的，在案件总量大幅上升的情况下，各类案件的合格率、优秀率不断上升，办案质量每年都有新的进步、新的提高。检查组认为：区公检法三机关始终把提高办案质量作为实现公平与正义的前提，通过加强领导，精心组织，在制度建设、强化措施、科学管理上下功夫，坚持向管理要质量，以执法标准化、信息化建设促进执法规范化，通过建立健全制度，强化案件质效评查和分析，完善案件质量长效管理机制，推动了执法办案规范化建设，有效保障了办案质量。 三、存在的主要问题及建议 　　公检法三机关XX年办案质量总体是好的，成绩应当充分肯定，但还是存在一些问题和不足，表现在仍然有少数案件定性不准，处理不当;收集、固定证据不及时、不全面;执法不规范、权利义务告知不到位;办案期限拖延较长;退查解除取保后无处理结果;法律文书质量不高、案卷装订不规范等。造成这些问题的成因，既有少数办案人员的业务素质不高、能力不强的原因，也有责任心不强、工作粗心疏忽的原因，还有审批把关不严方面的原因，同时重实体、轻程序的固化意识在少数干警中没有得到根本转变，案件质量管理机制也有待进一步完善。 针对以上问题，检查组建议： 进一步加强政法干警队伍建设 　　要把队伍建设摆到更加突出的位置，紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以思想政治建设为根本，以业务能力建设为核心，以党风廉政建设为保证，全面加强政法机关领导班子建设和思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，努力建设一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍。要有针对性的加强政法干警业务知识的学习和培训，尤其是加强对新的法律、法规、司法解释的学习、培训工作，加强对新类型案件的研究工作力度，不断在实践中积累审判经验，努力提高广大政法干警的法律素养和实务技能。 进一步强化质量意识、责任意识和程序意识 　　要进一步强化办案人员的质量意识、责任意识，牢固树立“案件质量是司法工作生命线”的理念，着力提升维护社会公平正义能力，坚持严格执法、公正司法，从实体、程序和时效上充分体现维护社会公平正义的要求，努力解决影响司法公正的突出问题，让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。要切实加强对错案的责任追究力度，防止过错责任追究偏软、不力的倾向。要特别强化办案人员的程序意识，严格按照修订后实施的刑事诉讼诉法、民事诉讼诉法的规定，在程序上对所有案件从“进口”到“出口”的每个环节都实行监督管理，使办案人员严格办案程序，克服轻程序、重案件的惯性思维，确立实体与程序并重的办案程序意识，使每个案件环节都严格按程序办理。 进一步加大案件办理信息化管理建设 　　要坚持把信息化建设作为提升三机关办案质量的重要举措来抓，着力提升科技信息化应用能力，推动信息共享共用，增强信息化应用实效，以信息化促进执法规范化，以信息化引领政法工作现代化。要进一步加大财政及科技投入力度，不断改进和完善公检法三机关案件办理流程信息化建设，提高案件网络化管理水平和效率，实现案件信息全录入，案件流程管理全覆盖。要全面推行电子笔录、办案视频录像、网络监控、法律文书自动纠错、办案程序网上审批签注等信息化管理方式，利用先进的电子信息化技术，科学高效的办案管理流程，防止违规执法、超期办案、程序遗漏、文书逻辑错误等案件质量问题的出现。 进一步完善案件质量长效管理机制 　　公检法三机关要进一步完善案件质量管理长效机制，健全各项规章制度，通过制度化逐步实现工作规范化。要加强内部案件质量管理部门的自身建设，充分发挥内部监督作用，特别是注重案件办理质量的日常监督管理，在强化案件质量评查上下工夫，落实案件质量考评管理制度，坚持一案一自查、季度考评和年度考评制度。要加强办案环节的检查监督，强化办案期限监控和程序监督，及时发现影响、制约案件质量与效率的各种问题，认真研究针对性措施加以整改，不断提高办案质量，减少错案的办理。要进一步健全执法制度，规范执法程序，强化执法管理，不断提高执法水平。要通过强化和发挥法律监督的作用，促进严格执法和公正司法。 '