华润地产幕墙工程标准化管理引用指引介绍

'幕墙工程标准化管理应用指引房地产开发管理体系幕墙工程标准化管理应用指引华润置地北京股份有限公司主编：周影、南松参加编制人员：宗海、何旭、李伟、黄涛、鲁猛、杨晓冬等2011-3-30总22页第22页 幕墙工程标准化管理应用指引释义：标准化管理---指开发工作过程中的程序化、规范化管理。应用---指研究宗旨源于实际工作需要、服务于实际工作需要。指引---指所提示方法、工具等为思路性建议，应用中根据项目情况灵活应对。一、前言房地产开发过程中，幕墙工程（尤其是大型综合体）属于一个专业性较强，既影响美观、又涉及功能性并商务份额较大的分项，建筑设计院和业主方工程设计人员专业程度严重不足，幕墙工程设计和承包产业分工欠细，开发商常常处于图纸不可控、成本不可控、工期不可控及质量不可控的窘境，《幕墙工程标准化管理应用指引》的编制试图解决房地产开发过程中幕墙工程相关工作涉及的管理问题，拟建一套以开发商为导向的全过程管理体系及管理工具，从而全面提升幕墙工程管理质量和实体质量，提升性价比。研讨着重于解决目标问题的过程控制。编制过程中，以保证品质为前提，将成本控制理念渗透到每一个业务环节及管控过程，强化过程中的成本管控：其中包括方案设计阶段经济合理性评估、技术合理的统一招标图、翔实准确的商务清单、明确的质量目标和管控要求，规避实施过程中不合理的商务增量等。工程实践证明：通过该管控体系在实际工程中的应用，取得了良好的经济效益和质量效果，投资方面的优化达到了行业先进水平。执行管理工具的说明：该套执行管理工具文件一共36个，分别依据开发过程中四个不同阶段而编制，站在业主角度引导开发商各职能部门人员如何进行过程管控，内容形式包括标准管理文件模板、管理工具、参考评审表单、问题库、主辅材清单及商务清单等等，可提供业主各部门成员不同阶段工作及相应文件编制参考和借鉴，由于篇幅有限，本文仅列举各管理工具文件名称，简要介绍各工具文件概略思路和内容。总22页第22页 幕墙工程标准化管理应用指引二、《幕墙工程标准化管理应用指引》基本管控框架体系模型项目管理流程技术支持积累执行管理工具a)基本思路：立足于解决幕墙专项工作中的“4W1H”的基本管理问题。即“WHO”由谁做；“WHERE”在哪个阶段做；“WHEN”在什么时候做；“WHAT”要做什么内容；“HOW”应该怎样执行？b)项目管理流程：解决问题---由谁做？什么阶段做？做什么？c)执行管理工具：解决问题---怎样做？d)技术支持积累：解决问题---知识经验积累和企业标准三、体系分系统概略介绍1.项目管理流程²将幕墙专项工程做了符合行业规律及房地产开发要求的合理分解，为开发计划和专业计划的编制及工作组织提供参考。²明确划定各部门工作职责及工作界面。²在流程中解决分项工作中存在的现状问题，并以【管理工具】的形式给以解决方案的建议指引，最终使得流程得以落地实施。流程解决了“由谁做、什么阶段做、做什么”问题，下表所示的执行管理工具将解决“怎样做”，各阶段对应之管理工具示例详表一。总22页第22页 幕墙工程标准化管理应用指引表一：【执行管理工具T-XX】列表编号文件内容简述分类T0幕墙工程专项设计工作手册　T1幕墙工程顾问咨询服务工作内容设计阶段T2幕墙方案评估报告设计阶段T3一次设计预留条件设计阶段T4专项工程产品标准（幕墙）模板文件设计阶段T5幕墙工程招标图设计任务书模版文件设计阶段T6幕墙工程量清单模板（造价咨询）成本T7幕墙系统主要材料样板清单设计阶段T8幕墙系统工程技术规范模版设计阶段T9参考工程量清单及格式要求模板设计阶段T10幕墙设计计算书评审示例设计阶段T11招标图设计评审示例设计阶段T12技术扣示例招投标T12-1技术扣答复文件示例招投标阶段T12-2技术扣答复文件示例招投标阶段T13工程管理能力问卷题库招投标阶段T14技术标评审示例-设计部分招投标阶段T15技术经济分析示例招投标阶段T16技术标评审示例-工程部分招投标阶段T17中标技术方案承诺书招投标阶段T18幕墙工程深化设计要求深化设计阶段T19深化设计交底会会议纪要示例深化设计阶段T21深化设计评审意见报告模板文件深化设计阶段T22幕墙成品保护的管控要求招投标阶段T23幕墙技术质量标准（实体）招投标阶段总22页第22页 幕墙工程标准化管理应用指引T24幕墙工程试验一览表招投标阶段T25幕墙招标工程范围及界面划分指引招投标阶段T29幕墙材料样板确认单工程管理阶段T30编制幕墙工程管理规划的要求工程管理阶段T31对监理管控要求工程管理阶段T32材料排产及供货质量要求工程管理阶段T33隐蔽工程重要节点的检查工程管理阶段T34幕墙工程验收方案要求工程管理阶段T35预埋件的管理控制工程管理阶段T36幕墙施工测量与定位的管理控制工程管理阶段T37工序质量验收管控工程管理阶段1.执行管理工具编制：²内部工具：指导开发商一线操作人员该做什么、如何做。²外部工具：指导同合作方相关的的工作内容、要求。²编制原则：把控执行过程中的关键点。1.1.幕墙设计阶段管理应用指引1.1.1.顾问咨询委托l细化工作内容和成果要求【T1】：向合作方明确我们在全程顾问咨询服务过程中的详细成果要求，改变过去顾问公司只完成招标图即完成任务的现状，强化其对开发商的外脑辅助咨询决策的职能；同时也是对顾问公司管理的隐形强制管理。l规范设计委托【T5】：将委托设计合同标准化，将我们关注的各项问题，通常也是经常发生的问题在合约里明确，避免因经验不足造成的缺项漏项导致后期工作的被动。1.1.2.过程成果l方案评估【T2】：在建筑方案设计阶段，幕墙设计师介入建筑外立面的设计，协同建筑师评估建筑外立面设计的技术和经济合理性；弥补建筑师对幕墙工程设计上的专业欠缺，从最根本上把控方案达到相对最优化。总22页第22页 幕墙工程标准化管理应用指引l幕墙工程对一次设计反提设计条件【T3】：由于幕墙的专业性较强，建筑师及开发商设计管理人员对一些较特殊的技术要求缺乏预见性，导致幕墙设计和主体建筑设计之间易产生矛盾，对建筑外立面设计的实现不利或影响建筑功能的合理实现。本表单搜集了一些幕墙外立面设计上的常见问题，为建筑设计乃至后续的施工图设计提供参考。l产品标准【T4】：以往设计过程中，对专项设计的产品标准重视程度不够，影响了设计成果的整体完善性。本表单初步梳理了幕墙工程产品标准的基本思路，尤其结合了成本方面的要求，成为后续一切相关工作的基本指导原则。这是一个管理理念的改变。当然，如同建筑设计、精装修设计的产品标准一样，其编制深度也是随着工作的不断深入而逐步细化完善的。1.1.1.最终成果l参考工程量清单的编制要求【T9】：以往委托设计过程中，很少委托顾问公司编制幕墙工程量清单。本表单一方面约定了顾问公司在完善设计的同时出具一份参考清单，供后续造价咨询公司规范编制参考；另一方面，也对幕墙招标图设计的完整性提出了高要求，因为其设计的漏项落项将导致工程量数据的缺失。l技术规范【T8】：以往工作中，开发商工作人员编制工程技术规范，受到专业性限制，编制的质量往往不高、针对性不强。本要求意在将该项工作交由专业顾问公司去做，可充分发挥其专业性；同时规范格式模板，便于专业技术的积累和逐步形成产品标准。开发商人员将主要精力放在重点关注的问题上即可。l主要应用材料清单【T7】：虽然设计说明中通常会表达，单独列项便于我们进一步审核细化产品标准，同时对后续的招投标工作有较大指导意义。l计算书：以结构计算书为主，根据项目情况也可约定其它技术性能的计算要求。意在约束幕墙设计师的随意性和欺诈性，同时也便于我们对顾问公司的能力评审，以供其它项目操作参考。l图纸：评审。1.1.2.成果评审l评审单【T11】：总22页第22页 幕墙工程标准化管理应用指引意在使图纸评审规范化，不同部门、不同人员评审内容和重点应有所不同，避免眉毛胡子一把抓，没有重点，导致审图流于形式。l计算书评审【T10】：这是一项专业性很强的工作，借助外脑是一个可供借鉴的办法。1.1.幕墙招投标阶段管理应用指引1.1.1.招标资格预审l技术能力考核及评审（技术扣的设置）:【T12/T12-1/T12-2】：在这个阶段补充一项深化设计能力考核的步骤，结合实际项目的具体情况提出若干个技术问题，以问卷答题的形式获得投标单位的答复。其作用在于：直接横向评审参投单位的技术能力；考核其投标意愿和认真程度；一些较好的设计、工程做法也可以经评审后进入我们的知识经验积累数据库，便于我司获得博采众长的行业专项工程做法。当然，该项工作也可以移植到发标阶段去做，并作为评审技术标的内容之一。1.1.2.综合能力测试l工程管理能力评审[T13]：除了深化设计能力的考核外，工程管理能力也是项目能否顺利实现的重要保证。我们设计了一个基本题库，将我们关心的重要问题以问答的形式固化下来。在实际项目操作中，可以针对特定项目的重点难点提出有针对性的问题，征得投标单位的解答。一方面可以促使投标单位在工程之初仔细研究工程组织实施，另外可提高招投标尤其是技术标的严肃性，减少走形式走过场的情况。此外，我们虽然在工程管理规划中已经研讨了重点难点问题，但投标单位的答复和思考依然可以为我们制定更合理的工程方案提供借鉴。总之，目标是将问题预控在招投标阶段解决。1.1.3.招标专用文件l工程量清单[T6]：以往的清单编制单位，往往对幕墙工程的专业性不足，导致编制的清单不利于我们提炼出我们最关心的数据，也不利于经济标的评审。修正后的清单模板借鉴了其它开发公司的优点，同时结合我们的要求，规范了格式，按照幕墙特点层层分解，以求横纵向数据提取和对比分析较为清晰。l工程范围划分[T25]：工程范围和工程界面往往是产生商务增量问题的环节。本单提示操作者重视该项工作，并标识了关键点。l质量标准要求[T23]：总22页第22页 幕墙工程标准化管理应用指引明确提出总的质量目标和分项质量目标，将我们最关注的要求重点提出来，并进入合约条件要求。l试验检测[T24]：将以往后置的试验要求前置到招投标阶段。l深化设计要求[T18]：将以往后置的要求前置到招投标阶段，关注细节。1.1.1.招投标评审l技术标评审分析[T14]：以往的技术方案评审仅为定性判断，针对幕墙工程需重点关注的指标及性能评审缺乏定量判断。基于此，结合项目实践，设计了一个综合判断技术方案的表单，将定性化的判断予以量化，利用统计学的方法加以分析，得出有说服力的结论。当然，这只是一种尝试，相信还会有更好的方法。此外，技术标的工程管理部分也可以采用类似方法判断。本工具的目的是强化技术标评审的手段，加大其发言力度，争取更优的招标成果。l技术经济分析[T15]：任何一个成功的招标成果应该都是建立在合理的“技术经济分析”基础之上的，片面的强调价格最低或是追求技术、质量的完美，最终受损失的只能是开发商。因为在市场经济的条件下不会有“雷锋”，承包商也不会亏钱做项目，他们一定会从各个层面的工作中将利润“挤出来”。所以技术经济分析可以明确我们的目标是追求较高的性能价格比，在特定项目的要求下，实现产品服务的性能和投入的最佳配置。本表单例稿在此做了一些尝试。l技术方案承诺书[T17]：一些承包商在招投标阶段，对开发商的要求均能表示应允，而实际建设过程中却偷工减料，无非是利益驱动。而现状合约条款针对技术性能和方案的约定尚较为宽泛。为进一步完善合约约束，本表单尝试将我们特别关注的技术方案要求提炼出来，由承包商进行再次确认，希望对后期的工程建设的工作打下良好铺垫。1.2.幕墙深化设计阶段管理应用指引1.2.1.深化设计准备l深化设计交底[T19]：以往的情况是施工单位中标后，拿着招标图直接做深化设计。本表单增加了一个工作环节，即由项目部组织有承包商、顾问公司、设计院乃至总包、监理共同参加的深化设计前的交底会，将其设计条件从不同的角度分别交代清楚，利于设计过程的顺畅传递，避免深化设计走样。这也是以往工作中经常出现的问题。总22页第22页 幕墙工程标准化管理应用指引1.1.1.评审及确认l优化设计：在深化设计过程中，优化设计是一个很可能出现的情况，这是我们需要进行判断。首先其原则是不能修改原设计，否则是为变更招标条件；同时应针对其合理优化加以鼓励并进行复合流程要求的确认。实际执行过程中，灵活变通是最重要的。l深化设计评审单[T21]：将深化设计的评审以记录单的形式记录下来备查。1.1.2.材料样板管理l样板制作及确认1.1.3.实体样板管理l视觉效果l典型工艺：实行样板制度，推广“首件样板”制，每一分项工程施工前均要作工艺样板，从内在质量到外观观感，得到认可一致达到共识，确认已达优质，经雇主、幕墙顾问及监理工程师验收后，再全面铺开。1.2.幕墙工程建设阶段管理应用指引1.2.1.施工准备l组织编制幕墙工程管理规划[T30]：幕墙系统是多工种跨专业集成，业主项目部需根据幕墙体系特点分析出本项目幕墙重点和难点、管理措施和管理目标，同时要求幕墙承包商根据业主提出之管理目标编制管理规划，经评审后实施。l对监理管控要求【T31】：应在前期针对监理公司对幕墙上的管控提前提出要求，做好管理准备。l重要供应商首次协调会：幕墙系统各零部件供应商的供应质量和进度极大影响幕墙系统整体质量和进度，通常幕墙承包商作为集成者对分布于全国各地零部件供应商约束能力较差，业主应督促幕墙承包商发起并关注主要供应商的选择及可否施加影响。首次协调会参加者通常为：玻璃供应商代表、铝型材供应代表、铝板供应商代表、钢结构供应商代表等较大影响幕墙系统质量进度之重要供应商地区代理人或负责人。本次协调会上宣布幕墙整体计划，划分生产加工批次，建立供应商管理名录，业主需重点强调项目整体质量、进度目标，宣布如：驻厂督造等业主管理措施，强调供应商协调一致。总22页第22页 幕墙工程标准化管理应用指引l首批材料进入加工前联检：幕墙部件供应商分布于全国各地，使用标准涵盖各自金属加工标准、建材标准、施工规范、企业标准等。保证幕墙各部件加工供应符合项目整体质量要求，进行首批材料进入加工前到货联检，追求各供应商企标、专业标准及规范在幕墙系统的一致，比如型材在铝合金生产厂喷涂后发至幕墙承包商工厂前需统一验收标准：按精装修标准来验收铝型材涂饰。1.1.1.过程控制l重要构件加工工厂督造：幕墙构件加工是否准确是影响幕墙系统质量重要因素，追求最大化地工厂化加工是保证构件加工精度的唯一手段，业主项目部需对工厂加工班组、加工设备、生产线、质检体系进行监督和检查，重要加工设备和生产线或班组应指定，以保证加工质量。对于集中生产的构件，开展工厂督造，保证其人员、设备、机械相对固定和熟练程度，以保证构配件加工质量。l重要材料供应加工前告知及反馈制度【T32】：幕墙承包商在采购构配件、原材料前需提前知会业主，业主项目部按周收集材料供应加工及发货信息，对于外加工工厂排产、加工、发货需提前7天告知，对于发至现场之加工成品需提前24小时告知，以免因设计变更导致构配件报废而造成损失；幕墙承包商一般懒于提供信息，但业主项目部需督促并定期和供应商取得联系，保证其信息提供之准确。l幕墙系统交叉或衍生设施的专业协调：幕墙系统往往与精装修、通风、照明、泛光、LED、LOGO、防水等专业有交叉或其衍生于幕墙系统上，需于幕墙体系上开孔、固定、穿线等，幕墙工程管理需将与其交叉部分纳入到管理范围内，并推动专业配合及深化设计优化。协调以下专业承包商进行专业配合：机电承包商、泛光及照明承包商、LED承包商、LOGO室外广告承包商等。为其它专业找到最佳的如孔位、固定位、受力构件等交叉点并合理划分各自工作范围，保证幕墙系统功能，并在风雨实验中检验。l隐蔽工程重要节点的检查[T33]。1.1.2.验收及试验l验收方案的审批[T34]、[T35]、[T36]、[T37]：分别提示相关工作要点。总22页第22页 幕墙工程标准化管理应用指引1.技术支持积累1.1.编制幕墙工程技术体系文件的意义l编制标准化应用指引技术文件的实质是建立数据库，为知识经验的积累搭建了一个平台；着眼于开发商实际工作中最急需的基本内容，从开发商的视角提炼出我们最需要的东西，便于大家日常翻阅使用，使之成为操作支持工具。l做产品---做品牌---做标准，为建立【（幕墙工程）企业标准】建立雏形，。l指导开发工作中，避免进入技术误区，追求无限度的技术完美。l技术体系完善程度不是一蹴而就的，而是长期实践、不断积累、修正的结果。1.2.幕墙工程技术体系文件的基本内容1.2.1.常用材料部品库：包括幕墙常用主辅材的技术特点及选用要点等。1.2.2.常用幕墙系统库：包括常用幕墙系统的基本形式、技术特点和应用要点等。1.2.3.典型标准节点：根据常用系统和选材，制作标准系统的基本典型节点图，为建立幕墙系统企业标准打下初步基础。1.2.4.案例库：为多项目的操作搭建了一个知识经验积累的重要平台。四、编制《幕墙工程标准化管理应用指引》的宗旨和意义该项成果立足开发商各职能部门角度，内容涵盖设计、成本、招标、深化及全过程施工管理，提供了直接、简明、适用的业主各职能部门操作应用管理系列工具包和模板，规范并引导了各阶段工作内涵和工作质量。1、整个体系编制以开发项目为研究源，所有问题围绕解决实际管理瓶颈和操作盲区展开，工具包具有极大的应用价值。2、渗透设计、采购、成本及施工的管理全程，系统清晰地解剖每一个过程及环节，丰满工具包具有多方位管理维度。3、降低幕墙工程产业链不规范带给开发商的管控难度和不合理的成本投入，获得高品质的设计服务质量、工程管控过程和清晰详实的商务，实现优好性价比；4、总22页第22页 幕墙工程标准化管理应用指引操作模板化、指引性文件的方式，使之成为快速开发战略一项重要而适用的管理工具。为综合体开发及快速复制提供了直接的、可操作的高效管理工具和手段！1、该标准化管理指引为综合体幕墙全程管理提供了框架性平台，有了这个平台，随着项目开发、经验积累它将不断丰富、不断完善、日臻成熟；重要的是，它也可以成为其他类似专项工程开发借鉴的一种管理思路。五、附件1.《幕墙工程标准化管理应用指引》---【幕墙工程-专项设计管理流程】2.《幕墙工程标准化管理应用指引》---【执行管理工具】3.《幕墙工程标准化管理应用指引》---【技术体系】六、结语《幕墙工程标准化管理应用指引》的编制为房地产项目开发的管理及实施提供了一个基本参考标靶。虽然房地产开发工作涉及众多的技术问题，尤其是专项工程（如幕墙）更是庞杂宽广，但我们是负责项目开发的操盘手，不论是公司/项目管理层，还是负责一线技术及工程管理的工程师，需要明确的是：技术不会是我们的专长，那些专项行业的专业人员才是技术专家；而我们所要做的，是站在开发商经营战略的角度上审视各个层面的问题、哪怕是技术问题，避免在实际管理工作中进入技术研究的误区，而忽视了我们真正的职责，即：在这个问题上，我们该做什么，我们要求合作单位做什么，如何真正、充分发挥他们的聪明才智以达成企业目标。如果形成了这样的共识，我们编制的这套《指引》才达到了真正目的，从而为提升房地产开发的项目管理水平作出贡献。注：文章中涉及的T1-T36管理工具由于篇幅限制在这里未能呈现，需要探讨者可以与编制组成员联系，共同交流学习。总22页第22页 幕墙工程标准化管理应用指引亲爱的朋友，上文已完，为感谢你的阅读，特附加送另一篇《村级党建工作的调查报告》范文，如果下文你不需要，可以下载后编辑删除，谢谢！村级党建工作的调查报告党的十七届三、四中全会指出：“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。根据基层党组织建设面临的新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。农村基层党组织建设要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进乡活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。为了深刻领会这一基层党组织建设精神实质，xx年xx月，我先后深入xx乡xx村展开调研活动，在党建方面进行了一些有益的探索。现将有关调查情况予以综述。一、主要做法（一）完善了村级党组织设置。按照有关文件规定，有党员xx余人以上的可以设立党的总支。乡村“一撤三并”之后，设立党总支的条件已基本成熟。××县xx乡xx村率先一步，在探索农村建设中，全乡xx个村除xx村、xx村、xx村、猛正村、xx村（因党员不足xx总22页第22页 幕墙工程标准化管理应用指引人）之外全部设立了党总支，以片区划片联合建立了党支部，按照党员特点、主导产业和片区发展需要成立了党小组，在党小组内挂牌成立了党员中心户，作为党小组开展活动的阵地，建起了村级“党总支——党支部一—党小组——党员中心户”的功能型党组织设置模式。在党小组的设置上，既充分体现了产业特点，又最大限度地考虑到党员发挥“双带”作用的能力，实行支部范围内跨片区按不同功能确定主攻方向组建、命名党小组。如成立片区活动监督党小组、政策宣传及纠纷调解党小组、甜椒丰产栽培党小组、魔芋防病丰产栽培党小组、市场营销党小组等。在党组织人员安排上，村主任兼任党总支书记，支部书记由总支委员或党员村干部兼任，支部委员和党小组长从优秀片区理事长或理事中选配。据统计，该乡成立了xx个总支xx个支部xx个党小组，基层组织机构十分健全。（二）发挥了无职党员的作用。“党员政治上的先进性、组织上的纯洁性和行为上的示范性”如何体现?通过调查全乡实施的“先锋工程”不难发现，无职党员找到了发挥作用的舞台。1、推行了农村党员实事申报考核制度。每名党员根据自己的年龄、能力、特长等实际情况向村级党组织申报1—5件实事，并填写《农村党员实事申报登记卡》，交村级党组织审定后在全村进行公示，实行年度考核。广大农村党员围绕自己的申报的实事，积极主动开展工作，有的联户联片落实产业结构调整，有的登门入户化解邻里纠纷，有的为全村发展出谋划策，有的带队外出务工经商。据统计，xx总22页第22页 幕墙工程标准化管理应用指引年全乡农村党员申报实事累计达xx件。xx村要求无职党员联系一个户或一个片；落实一个致富项目；调解一件以上民事纠纷；培养一名入党积极分子；为人民办一件实事；为村献一条计策等“六个一”的活动，使无职党员深受教育和启发，收到了实效。该村岩头寨组党员xx，已年满xx周岁，在村里率先进行产业结构调整，自己的责任地全部发展烤烟，xx村村民xx，自愿申报联系了一个xx多人的片，工作相当出色，仅落实烤烟就达xx亩，占全村的xx％。2、创新了活动载体。xx乡xx村开展了“四联一创”活动。在村党支部的领导下，按农户居住区划分为若干小区，确定“双带”能力强，综合素质高的党员和产业大户作为各小区的联系点和中心户，其他党员和思想素质好的农村经济大户协助，农户就近自由组合建立小区，在小区内广泛开展“科技联学，产业联办，治安联防，困难联帮”活动，制定小康示范区标准，如xx现金收入xx元等共xx条标准，围绕标准创建。xx乡在“3+1”小康工程建设活动中，整合干部、党员、农村经济能人产业大户三种力量，帮助中低等收入群体全面建设小康。该乡创立农村社区，建立起村委会——村理事会——互助组——基本农户的自治新模式。全乡共建xx个自然村，xx个互助组，海选产生理事会成员xx人，其中党员xx人，离退村干部xx人。该乡服务理事会的党员干部达到xx人，占农村党员总数xx人的xx％，占有“双带”能力党员xx人的xx％，真正为农村无职党员提供了发挥作用的空间。xx村党员xx，被选为xx村理事长之后，带领村组群众大搞公路建设，带头种植反季节蔬菜xx总22页第22页 幕墙工程标准化管理应用指引多亩，并采取包资金投入、技术指导、产品销售等服务，与村组农户签订蔬菜种植合同xx多亩，带动全村发展蔬菜xx亩。（三）推进了民主政治建设。党的十七大报告指出：“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用”，“从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”。XX乡XX村开展“一主两翼”的村级民主政治建设是发扬党内民主的具体体现。一主两翼的内涵就是：以村民议事恳谈会为主体，以代表联系会和代表监事会为“两翼”的村级民主运行新机制。议事恳谈会是民主的核心。XX村由下老鼠、xx寨、xx、xx寨、xx寨五个组合并而成。最初并村时，由于矛盾交织，问题众多，干群关系紧张，村支部采取议事恳谈会的形式，把村内的一切事务交由村民自己议定，充分体现人民当家作主的愿望。结果是村“两委”与村民之间得到了沟通交流。“代表联系会”和“代表监事会”使民主决策、民主理财、民主监督等更加规范和科学。村民代表联系会由村民代表参加，不是村民代表的党员、村组干部列席，主要对议事恳谈会恳谈后需要决策的主题及重大事项的方案进行决策。一般采取代表讨论、投票表决、作出决议、公布方案等程序。决策的内容一般不超过议事恳谈会的范围。村民代表监事会是从村民代表中推选出来的综合素质较高和责任感、正义感强的代表，对全村事务实行民主监督的制度。村民共推荐了xx名监事会成员，选举产生了一名曾任多年支书的老党员任主席，有xx总22页第22页 幕墙工程标准化管理应用指引名党员，xx人担任过村文书。监事会成员的主要职责是监督决策、监督办事过程和程序、监督办事结果、监督财务等。XX村通过“一主两翼”的活动，解决了一些实实在在的问题。通过议事恳谈会和村民代表联系会，村里投资xx万元修建了一条xx公里入组公路。为解决群众看病难的问题，通过议事恳谈和代表联系会决定由村集体按人平xx元的标准建立了合作医疗。“一主两翼”活动架起了干部与群众的连心桥，化解了矛盾，密切了党群、干群关系，为党的基层民主政治建设开辟了一条新路。（四）突出了经济建设这个中心。调查表明，各地在党的建设上不是空对空，不是做表面文章，不搞一些华而不实的政治作秀，而是紧紧以经济建设为中心抓党建，抓好党建促进经济的发展。XX乡XX村以解决群众的住房为突破口抓党建，大力推进农村城镇化，由此推动农业结构大调整。在村委会办公楼周围建起了一个长xx公里的小集镇，场平近xx万元都是村集体投资，达到了“三通一平”，现已有xx户入住，初步形成了新型农村村庄的雏形。该村党支部不失时机地引导农民调整产业结构，带领老百姓种烤烟xx亩，亩平收入达xx元以上；发展林下养鸡xx只，月收入xx元以上。二、问题探析（一）年轻党员发展不够。调查发现，全乡存在党员年龄老化、思想僵化、文化素质偏低的现状。以XX村为例，xx年底，在册农村党员xx名，其中xx总22页第22页 幕墙工程标准化管理应用指引岁以上的xx名，占xx％。有一部分党员思想僵化、墨守成规，没有开拓创新精神，绝大多数是初中文化程度，高中、大专的偏少。因而导致党员综合素质偏低，缺乏发展经济的头脑，更不用说发挥“双带”作用。老党员虽然在不同历史时期作出了一定的贡献，但在新的历史条件下发挥作用恐怕力不从心。现今农村许多年轻人外出打工，在村务农的有些年轻人对党组织缺乏认识，甚至有极个别村党组织负责人害怕发展年轻党员抢占了自己的位子，致使年轻党员发展缓慢。随着经济全球化的步伐加快，高新技术产业的快速发展，农业科技含量逐步提高，农业的竞争压力增大，这给农村党员发挥先锋模范带头作用提出了新的难题，产生了新的考验，对党员的素质提出了更高要求。因此，发展年轻党员，培养党员接班人就成了农村基层党组织最紧迫最急需的任务。（二）党内活动开展不够。总22页第22页 幕墙工程标准化管理应用指引调查发现，有的村总支（支部）有机构、有制度、有阵地和活动室，但开展活动很少。即便是开展活动，也就是“七一”期间培训一至两天，平时很少组织农村党员学理论、学技术、学文化，党员除了交纳党费外，与普通群众没有多大区别，更不用说发挥先锋模范作用。由于党内的活动开展少，党员缺少知情权、参与权、监督权、决策权，党内不可能形成民主的氛围，容易造成以党代政、以言代法、以权谋私。长此以往，以村总支（支部）为核心的党组织，在老百姓的心中就缺乏凝聚力、向心力和号召力，普通党员不理解，不配合，党组织缺乏威信，思想难以统一，抓经济建设就等于一句空话。（三）班子的作用发挥不够。村级党组织是农村基层政权的核心，她在经济社会发展、促进社会全面进步、在三个文明建设中有着举足轻重的地位。如何体现“三个代表”的要求，村级党组织班子最为关键，因为他们的工作直接涉及到千家万户的农民。实践证明，基层党组织班子作用发挥好，战斗力强，一个地方的经济就发展快，反之亦然。调查中发现，有的村级党组织班子力量整体不强，综合素质偏低，只安于现状，守摊子；有的村级党组织班子不团结，拉山头，搞内耗，只琢磨人，不琢磨事，无心发展经济；有的村级党组织小有成绩就沾沾自喜，裹足不前，缺乏开拓进取精神；有的村级党组织缺乏民主的氛围，搞家长制，一言堂，个人意志凌架于组织之上。三、几点建议（一）实施“三培工程”。“三培”就是把党员培养成能人，把能人培养成党员，把能人党员培养成村干部。总22页第22页 幕墙工程标准化管理应用指引1、把党员培养成能人。过去在特定历史条件下的党员能人，现如今可能变成了庸人，有的随着年岁已高，也变得不那么能干了。怎样发挥现有党员的作用，一是要经常洗脑。要组织党员经常学习政治、经济、文化等知识，提高其思想素质和为人民服务的本领，二是要经常开展活动。以丰富多彩的政治文化经济活动加强党员之间的联系，交流思想，互相沟通，使党的组织生活充满生机和活力；三是经常组织党员参加各种培训，使他们通过培训以后能掌握一至两门农村实用技术，并能运用到实践中去。四是多为党员提供发挥作用的舞台。使每个党员有一份力尽一份力，有一份心尽一份心。2、把能人培养成党员。在社会经济发展过程中，农村有一部分年富力强的同志，他们头脑灵活，思维敏捷，务工经商有道，发家致富有方，本领和能力强，有进取精神，在一方能率先致富。这一部分经济能人本身有强烈的竞争意识，不甘落后，成为经济上的先进之后，很想成为政治上的先进，只要正确引导就能成为党组织的有生力量。3、“把能人党员培养成村干部”，能人党员可能在一个小区域内能够达到政治上的先进性、思想上的纯洁性和行为上的示范性。但有的同志可能能力和水平没有发挥到极限，还可为全体村民谋点大事。这就要求村级党组织要有识才的慧眼，善于发现人才；用才的肚量，不怕别人抢位子，把年轻有为的能人党员多安排到重要岗位历炼，使之不断走向成熟，适时地加以重用。（二）发展村集体经济。调查表明，凡是村集体经济殷实的村，村级党组织就充满活力，党组织的战斗堡垒作用发挥就越好。村集体经济壮大了可以解决村组干部工资，可以解决办公经费，可以兴办公益事业，可以解决部分群众就业。若兴办农产品加工企业，形成产、供、销一条龙的服务型村办企业，让老百姓得到较多实惠，党群、干群关系就更加融洽。“发展才是硬道理”，只有经济发展了，村集体有了经济实力，基层党组织的各项工作才能正常开展起来。总22页第22页 幕墙工程标准化管理应用指引（三）支部建在产业链上。计划经济时代，支部建在村级，的确起到过十分重要的作用。市场经济的确立，“一撤三并”之后，村的地域范围扩大，党员人数增多，党员的流动性增强，仅靠一个支部是很难把党的政策传达到千家万户，更不用说开展支部生活，(比如一位xx多岁的老党员要他步行几十里山路参加一个会议是很难做到的)。各地经济条件不同，调整产业的主攻方向不同，把村里党员集中到一起研究经济，恐怕思想难统一，效果也欠佳。这些不利因素，使我们探讨支部的建设上应多一些理性思考。XX乡把支部建在产业链上，村级改设党总支值得借见。根据相同地域、相同产业单独设立支部或联合支部。这种支部的建制，更好地突出了以经济建设为中心，可有效地发挥党支部的作用。由于党员家庭发展的产业趋同，他(她)们可随时随地聚在一起交流思想，切磋农业技艺，发挥“双带”作用。同时在年轻党员的发展上，支部对年轻人的一言一行最了解，因而最容易选准苗子。党员开展活动也比方便，容易组织人员，收到实效。（四）重视基层党组织班子建设。总22页第22页 幕墙工程标准化管理应用指引实践证明，凡是村级班子团结且有战斗力的村，经济就发展快，反之亦然。因此，要采取多种渠道提高村级班子的综合素质。一是培训学习。要以县委党校为阵地，经常组织村级班子培训，学理论、学科技、学法律，提高其政策理论水平、依法治村水平和带领农民发展市场经济的本领。二是加强指导。乡镇党委要经常加强村级党组织的工作指导和联系，进一步统一思想，明确目标，完善党员教育管理规章，帮助解决社会经济发展中一些实际问题。三是后继有人。有目的选择有发展前途的年轻同志或村干部中的副职到县委党校进行半脱产学习一至两年，农忙时节在家务农，农闲时节在党校上课，成绩合格者发给大专文凭和村干部培训合格证书。总22页第22页'