浅谈公路养护资金的筹集与管理

'　　浅谈公路养护资金的筹集与管理：公路养护对于经济社会建设具有十分重要的保障作用，然而伴随着新时代的到来，其所面对的一系列新局面也增加了对于资金的需求，因此有必要拓宽自身的资金筹集渠道，并提升资金管理的水平。本文在这种背景下，探讨了公路养护资金的筹集与管理两方面问题。　　关键词：公路养护资金筹集管理　　一、公路养护资金的筹集　　首先，采取有效方法获得及利用财政专项资金。这要求公路养护部门应准备详尽的计划书。详细的计划书有助于与政府进行申请资金的沟通，容易获得政府资助计划。公路养护部门在评估自身时，应重视公路养护的发展重要性与自身的经营资质，计划书使你将所有计划文字化、组织化及条理化，进行严苛的自我检视，防止自以为万事皆备的一厢情愿。从政府财政处成功筹集资金的成功要素包括：了解公路养护工作的的经济社会发展需要前景；寻找合适的获得资金管道；撰写详尽的资金申请及使用计划书；突出公路养护事业的价值；清晰的公路养护事业的发展蓝图；制定资金使用的应变方案；条理分明的理财原则。 　　其次，完善以银行为主体的间接融资体系。加快公路养护行业的市场化改革步伐，建立与银行贷款相匹配的筹集资金政策体系。当前公路养护部门做好从银行处筹集资金，需要从三方面入手：一是要对自身与银行的贷款审批程序进行创新，增加信息获取渠道，形成适合公路养护部门贷款要求的运作机制和政策方针，同时设立银行融资的专门服务部门，专项负责解决银行融资的信贷问题；二是要改革和完善公路养护行业资信，要给下属分支机构一定的贷款权限，充分调动基层机构的积极性，提高自身的信用体系，从而提升银行贷款的审批效率。在完善第一责任人基础上，将银行筹资的责任分摊到各级负责人并逐步量化，充分调动下属部门人员的主动性、积极性和创造性，实现责权利的统一，最终支持公路养护部门总体的发展；三是在注意银行筹资的同时，适当放开对中小民营企业的投资限制，形成一种类似“双轨”的投资体系，这将对公路养护部门的资金筹集与部门发展起到十分重要的作用。　　最后，充分利用现代养护技术降低养护成本。要想有效解决非收费公路资金短缺问题，降低养护成本也是非常有效的手段，应开源节流并重。要降低养护成本，除了要转变养护理念，由事后养护到全面推行预防性养护，提高养护队伍素质等方面之外，充分利用现代养护技术也是行之有效的好方法。　　二、公路养护资金的管理　　（一）构建资金管理与员工的内在动机 　　公路养护部门正式的资金管理与控制制度只有在要求员工执行特定行为时有效，好的资金管理应该是以收益最大化内在动机，与需要最少的正式控制为目标。一旦公路养护部门决定让资金以效益与结果导向，它就有义务去激励员工完成目标，并对结果予以测量。如公路养护部门采取策略管理制定资金管理目标，必须考虑结合诱因机制与这些目标；也即目标设定应注意工作人员内在的动机，可以通过领导方式与参与方式来建立员工任务导向的团队精神。激励工作人员注重资金使用绩效，也可以利用制度设计引进外在压力，如利用会计与审计系统，加强计划预算绩效的考核。再如资金使用评估制度的改进，利用问卷或其他社会科学工具对政策的影响进行衡量。至于引进竞争机制以加强员工改善资金使用效率的压力也是一种方式，，或重新检讨公路养护部门角色，将服务民众所谓工作关键，资金使用效率测量以服务的满意度为基础，从而提升公路养护部门资金效率建设水平。　　（二）提升资金管理的透明度　　公路养护部门应该提供服务民众权利与利益的程序，如何使相关程序更为便民与有效为目前评估的重点。整体而言，资金管理最重要的任务即是提升效率。提倡公路养护部门积极使用信息科技促进资金管理信息的电子化服务，使公路养护部门提供有效率与高质量的资金管理工作，公路养护部门也应相当重视资金使用的信息揭露，倾听民意，并强化管理过程纳入民众声音。　　（三）做好对于现金的管理工作　　持有现金（包括货币与银行存款）不如投资股票可能获得资本利得，也不如投资公债具有稳定的收益，顶多获得微薄的存款利息，因此站在投资报酬率的观点，持有现金似乎是一种浪费。但是若将现金余额维持在“零”，公路养护部门如何支付员工薪资、支付工程款等。由此可知，：公路养护对于经济社会建设具有十分重要的保障作用，然而伴随着新时代的到来，其所面对的一系列新局面也增加了对于资金的需求，因此有必要拓宽自身的资金筹集渠道，并提升资金管理的水平。本文在这种背景下，探讨了公路养护资金的筹集与管理两方面问题。　　关键词：公路养护资金筹集管理　　一、公路养护资金的筹集 　　首先，采取有效方法获得及利用财政专项资金。这要求公路养护部门应准备详尽的计划书。详细的计划书有助于与政府进行申请资金的沟通，容易获得政府资助计划。公路养护部门在评估自身时，应重视公路养护的发展重要性与自身的经营资质，计划书使你将所有计划文字化、组织化及条理化，进行严苛的自我检视，防止自以为万事皆备的一厢情愿。从政府财政处成功筹集资金的成功要素包括：了解公路养护工作的的经济社会发展需要前景；寻找合适的获得资金管道；撰写详尽的资金申请及使用计划书；突出公路养护事业的价值；清晰的公路养护事业的发展蓝图；制定资金使用的应变方案；条理分明的理财原则。　　其次，完善以银行为主体的间接融资体系。加快公路养护行业的市场化改革步伐，建立与银行贷款相匹配的筹集资金政策体系。当前公路养护部门做好从银行处筹集资金，需要从三方面入手：一是要对自身与银行的贷款审批程序进行创新，增加信息获取渠道，形成适合公路养护部门贷款要求的运作机制和政策方针，同时设立银行融资的专门服务部门，专项负责解决银行融资的信贷问题；二是要改革和完善公路养护行业资信，要给下属分支机构一定的贷款权限，充分调动基层机构的积极性，提高自身的信用体系，从而提升银行贷款的审批效率。在完善第一责任人基础上，将银行筹资的责任分摊到各级负责人并逐步量化，充分调动下属部门人员的主动性、积极性和创造性，实现责权利的统一，最终支持公路养护部门总体的发展；三是在注意银行筹资的同时，适当放开对中小民营企业的投资限制，形成一种类似“双轨”的投资体系，这将对公路养护部门的资金筹集与部门发展起到十分重要的作用。 　　最后，充分利用现代养护技术降低养护成本。要想有效解决非收费公路资金短缺问题，降低养护成本也是非常有效的手段，应开源节流并重。要降低养护成本，除了要转变养护理念，由事后养护到全面推行预防性养护，提高养护队伍素质等方面之外，充分利用现代养护技术也是行之有效的好方法。　　二、公路养护资金的管理　　（一）构建资金管理与员工的内在动机　　公路养护部门正式的资金管理与控制制度只有在要求员工执行特定行为时有效，好的资金管理应该是以收益最大化内在动机，与需要最少的正式控制为目标。一旦公路养护部门决定让资金以效益与结果导向，它就有义务去激励员工完成目标，并对结果予以测量。如公路养护部门采取策略管理制定资金管理目标，必须考虑结合诱因机制与这些目标；也即目标设定应注意工作人员内在的动机，可以通过领导方式与参与方式来建立员工任务导向的团队精神。激励工作人员注重资金使用绩效，也可以利用制度设计引进外在压力，如利用会计与审计系统，加强计划预算绩效的考核。再如资金使用评估制度的改进，利用问卷或其他社会科学工具对政策的影响进行衡量。至于引进竞争机制以加强员工改善资金使用效率的压力也是一种方式，，或重新检讨公路养护部门角色，将服务民众所谓工作关键，资金使用效率测量以服务的满意度为基础，从而提升公路养护部门资金效率建设水平。　　（二）提升资金管理的透明度 　　公路养护部门应该提供服务民众权利与利益的程序，如何使相关程序更为便民与有效为目前评估的重点。整体而言，资金管理最重要的任务即是提升效率。提倡公路养护部门积极使用信息科技促进资金管理信息的电子化服务，使公路养护部门提供有效率与高质量的资金管理工作，公路养护部门也应相当重视资金使用的信息揭露，倾听民意，并强化管理过程纳入民众声音。　　（三）做好对于现金的管理工作　　持有现金（包括货币与银行存款）不如投资股票可能获得资本利得，也不如投资公债具有稳定的收益，顶多获得微薄的存款利息，因此站在投资报酬率的观点，持有现金似乎是一种浪费。但是若将现金余额维持在“零”，公路养护部门如何支付员工薪资、支付工程款等。由此可知，如何持有最少的现金，又兼顾公路养护部门所有营运活动的效率，便是现金管理的基本目标。一般而言，公路养护部门持有现金的用途主要包括：确保日常活动顺畅；满足突发的现金需求；为短期获利机会预作准备；配合银行对额外服务要求的补偿性余额协定。应持有多少的现金，则必须比较上述功能用途与公路养护部门需相对付出的机会成本之间的高低，才能决定公司的目标现金余额。这就要求做好现金流量同步化，这也即指通过公路养护部门对于现金流量预测技术的改进，使现金的流入量及流出量的发生时间一致，而能维持较低的流动性余额。为使公路养护部门的现金流入与流出能充分配合，现金流量预测的准确度便需加强，并且重新设计相关的决策及工作程序。　　（四）加强资金管理行政咨询 　　公路养护部门的外部利益相关群体对于其资金使用方面可能有所抱怨或意见，但却不知该向谁咨询，或者已向公路养护部门询问而仍不满意单位的说明或回应。因此，公路养护部门如果要想提升资金管理水平，就必须为民众提供一定的咨询渠道。民众通过资金管理行政咨询渠道反应意见，公路养护部门再协调政府机关、行政法人、企业与银行等，提供更好的资金使用方式来解决民众的质疑。这种咨询业务的提供也是公路养护部门加强自身资金管理的有效措施，而这也能够带来效率建设水平。　　'