如何加强各团场与基层连队之间的公路养护和管理工作

'如何加强各团场与基层连队之间的公路养护和管理工作赵明新新疆生产建设兵团农十二师公路养护管理所新疆兵团十二师830012摘要：在新的形势和现有经济条件下，探寻新疆各兵团与基层连队公路养护和管理的工作，己成为各级师团级交通管理部门思考和研宄的重要课题。木文通过对我十二师工作情况的调查了解并结合实际，对目前已建成的团场公路在养护与管理中存在的问题，谈谈个人的浅见。关键词：团场公路；养护；管理一、认识到位是团场与基层各连队公路养护和管理工作的基础。在新疆，各师部、团部与各连之间的公路有着线路多，里程长，分布广，密度大的特点，单纯依靠国家补贴或各团场连队分派自筹等都面临着养护资金、养护机制等新的矛盾。因此，如果不及时探索和研究公路的养护和管理问题，不从根木上解决基层连队公路的养管机制问题，就严重地影响了上下级的党群关系,损害了兵团干部在人民群众心目中的形象。公路属公益事业，是各级政府及职能部门大抓特抓的事情，这也是关系到党和政府以及人民群众的共同利益的大事。制定对师、团、连级链接公路的养护原则、养护管理机构和养管费用筹措以及养管人员队伍建设等方面的规定，出台一系列办法和实施细则，并在养护机制、资金、人员等方面认真抓落实，层层签订管辖区域公路养护管里目标责任制。做到层层分解目标，责任明确，任务明确，奖惩明确，使养护和管理工作真正落到实处。二、公路养护与管理中存在的问题1.农村公路养护资金短缺。一是农村公路养护资金。二是水毁经费无着落。2.团场与连队链接的公路技术等级低，抗灾能力差。受到建设资金投入低等条件限制，建成的公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在每年冬季过后春季开化，道路翻浆或自然灾害来临时，极易发生路面塌方、山区边 坡挡墙倒塌等险情发生，给公路安全和行车安全埋下了重大隐患。1.团连衔接的公路实行有效管理难。根据公路管理部门现奋的实际情况来看，因为新疆闭场公路点多、面广、线长，团与连之间，连与连之间，路途过于遥远，过于分散，而iL有些连队进去后往往是条“死胡同”，需原路返冋，尤其是冬季严寒，增加了巡查和管理的里程和难度。加大了吋间和人工车费，同时，随着公路里程的延伸，侵占、损坏公路的行为也会随之增加，因此，以现冇的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量，远远跟不上不可能对现奋公路的有效管理。三、创新机制是农村公路养护和管理工作的关键解决团、连公路的养护管理问题，必须改革现行的公路管理体制，把公路管理纳入各团各连队的专人负责制，纳入各级交通主管部门的行业管理，按照等级合理划分公路的管理层次和管理权限，建立适宜的团、连级公路管理机构。1.公路养护走向市场化道路我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的，但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入，这种计划经济体制下形成的公路管理体制，愈来愈不适应现在市场经济的客观要求，己经对新形势下公路事业的健康发展产生了滞后的影响。因此，必须加快培育和发展公路养护工程市场，建立适应市场规律的运行机制，撤消现奋的公路养护道班，允许和鼓励组建不同所冇制形式的养护工程专业队或公司，参与公路养护工程项0竞争，逐步转为具有一定规模的养护企业，推向市场。改变0前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况，实现规模化、专业化、机械化，以提高养护质量和投资效益，也冇利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。对公路改善、大中修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程，要逐步推向市场，实行招投标，以促进养护工程市场的发育，降低工程造价，提高资金使用效益。2.建立农村公路养护管理机构 成立办事高效，人员精干、面向社会的新型公路管理机构，对列养的团、连级公路进行摸底调査，负责监督并调控各个辖区公路的养护工作。四、加强各团公路监管的对策1.理顺关系，明确责任要对团、连级公路实行长期冇效的管理，必须根据国家颁布实施的《公路法》规定和交通部颁布并实施的《农村公路建设管理办法》，理顺关系、明确责任。一是在公路养护管理中让团场职工成为农村公路的主体。二是建议每个连队设置一名专职的交通协管员，负责辖区内公路规划和建、养、管工作。三是公路管理部门应做好行业管理指导工作，充当基层公路养护管理的监护人，着重做好养护质量的考核工作，做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作，做好养护资金专款专用的审核监督工作。2.拓宽渠道，筹集资金要对农村公路实行长期有效的管理，养护资金保障是关键。从0前情况来看,农村公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题，由固定的、充足的资金投入到基层公路的养护管理显然是不现实的，虽然上级公路主管部门正在研究对策。因此，要解决公路养护管理资金问题，必须拓宽筹资渠道，扩大融资方式。3.完善机制，措施到位要对师、团、连公路实行长期有效的管理，还必须完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的公路养护管理办法，建立相应的规章制度，明确农村公路养护质量评定标准，要奋与之配套的奖励机制，逐级签订养护责任合同，其中明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等，交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核，并按奖励机制予以兑现，使得在实际工作中有章可循，措施到位。 1.组建队伍，确保畅通要对基层公路实行长期有效的管理，还必须建立一支强冇力的农民工养护工队伍。公路养护是一项长期性、连续性的工作，所以它要求养护队伍要保持相对稳定，同吋，团场与连队公路又具奋点多、面广、线长、荒滩野外管理难的特点，在养护作业上又是“单兵作战”，因此，在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。五、结语建设新疆，长驱发展赋予我们公路建设者新的历史使命。对现冇和将来的公路实行长期有效管理，是我们当前面临的主要课题，要解决好这个问题还需大家的共同努力，作为公路养护所，我认为只有相关职能部门能够重视起来，冋心协力，切实履行职责，落实好有关措施，做到建养并重、冇路必养，就一定能更好地巩固我们公路的建设成果，推动团场、连队公路养护和管理工作定上良好的轨道，良性的循环，促进我们新疆公路可持续发展，发挥公路应有的作用。交通部门要适应新变化，继续深入实际调査研究，切实做到从本地实际出发，因地制宜，分类指导，落实新要求，完成新任务，开创新阶段，丰富新内涵，使全疆各师团场广大职工切身感受到公路建设带来的经济发展的实惠，切实感受新吋期带来的新变化。道路的使用只有同科学的管理相结合，与专业的养护相结合，才能获得良好的效果！'