公路养护-01.05(养护修改稿)

'第三篇公路养护第一章公路养护体制1994年12月30日，城阳公路站成立。当时城阳境内的公路养护体制为：1、当时青岛境内的唯一一条高速公路-济青高速，由山东省交通厅高速公路管理局青岛高速公路管理处管养。2、308国道作为青岛市主要的一级公路，由青岛市公路段所属的一级公路管理处管养；3、小白干路（时称青威路）由崂山公路站（95年后改称为青岛市市区公路管理处）管养；4、新成立的城阳公路站管养境内其它的国省干线公路，养护费用由市公路段从汽车养路费中列支，每年按照计划拨付养护资金；5、境内的县乡公路由城阳区交通局主管、各镇公路站具体管养、城阳公路站只负责业务指导和质量评定，县乡路养护费由市交通局从当年的拖拉机和摩托车养路费中列支，由区交通局拨付给区公路站，公路站按照各镇的管养公路情况给与补助；6、镇村公路直接由各镇公路站管理和养护，资金由各镇的“三提五统”资金列支。城阳公路站成立之初，辖有城阳、夏庄、惜福镇、棘洪滩、仲村5个公路分站，共有养路职工25人，养护公路里程138.5公里，其中，国道18.5公里，省道38.1公里，并负责对八个镇公路站进行业务指导。95年境内县道养护里程为61.0公里，乡道养护里程为17.3公里。当时的流亭公路分站仍由崂山公路站领导，养护的是小白干路（青威路）全线（城阳境内里程4.8公里）。37 1994年，城阳境内308国道上的罗圈涧管理所、流亭立交桥管理所、城阳管理所仍归青岛市公路段一级公路管理处管理，由于当时的308国道立交桥以北段正在进行高架桥施工，所以308国道城阳管理所撤销。1995年下半年，青岛市一级公路管理处与崂山公路站合并，成立青岛市市区公路管理处，308国道及罗圈涧、流亭立交桥管理所归市区公路管理处管理，。1996年4月，城阳境内的小白干路（青威路）、308国道、流亭立交桥和流亭立交桥收费处及所属的204南万收费站、青威路桃林收费站、烟青路洼里收费站、三城路元庄收费站一起，由青岛市市区公路管理处划归城阳公路站管理。至此城阳公路站全面管养境内的除高速公路之外的国省干线公路，并继续对八个镇公路站县乡公路的养护管理进行业务指导。此时，公路站辖有：城阳、棘洪滩、夏庄、惜福镇、仲村、流亭、立交桥和罗圈涧8个公路分站。1996年11月25日，青岛市公路管理段更名为青岛市公路管理总段，城阳公路站更名为城阳公路段，所属的8个公路分站更名为相应的公路站。同年，成立青岛市高速公路管理处，隶属于青岛市公路管理总段，负责管养刚建成的环胶州湾高速公路。1998年，实施大站管理，站长竞争上岗，8个公路站合并为4个，城阳分站兼并了仲村分站、惜福镇分站兼并了夏庄分站、流亭立交桥分站兼并了流亭分站和罗圈涧分站、棘洪滩公路站仍负责西四个镇境内的干线公路养护。时年，境内县乡公路的养护体制也发生变化，县乡公路的养护管理由区交通局转给区公路段，市公路总段每年从汽车养路费中抽出部分资金拨付给区公路段，由区公路段拨付给各镇公路站用于县乡公路的养护，区公路站对各镇公路站养护管理的县乡公路进行领导。37 2000年8月，城阳区镇村公路管理处成立，为科级自收自支事业单位，隶属城阳区交通局领导，主要负责城阳区镇村公路的路政管理、修建和养护业务的管理指导工作。为加强镇村公路的管理，保证镇村公路的畅通，2001年6月，城阳区撤镇设街道办事处，同年区辖8个街道办事处成立（镇、村）公路管理站，为股级全额拨款事业单位，隶属于各街道办事处领导，编制2—3人，负责管理（镇、村）公路的路政管理、修建和养护。2001年12月，青岛市公路管理总段更名为青岛市公路管理局。同年，青岛市高速公路管理处从青岛市公路管理局脱离，直接隶属青岛市交通委员会。并开始接养新建成的青银高速公路。2004年11月8日，经城阳区编委批准，城阳区公路管理段更名为城阳区公路管理局。2010年8月12日，又更名为青岛市公路管理局城阳分局。2008年6月23日，成立上马公路站，主要管养境内的省道岙东路、马里路。2010年3月1日期，根据青岛市交通委和公路局的要求，境内农村公路（含县乡公路）由地方政府管理和养护，区交通局承担了境内县乡公路的养护和管理。第一章公路养护质量城阳建区以后，随着社会政治、经济的发展，境内各等级公路的养护管理，逐步进入正轨，尤其是通过实施文明样板路、五大养护和养护精品等一系列的养护工程，确保了公路养护工作逐步走向规范。预防性养护概念的提出，也意识着养护工作从滞后被动型转变为先导预防型，公路养护质量逐步提高。第一节实施文明样板路工程204国道是青岛市的一条最长的干线公路，城阳境内就有30.4公里，为贯彻落实交通部关于文明建设样板路的实施标准，及时组织人员对20437 国道调查摸底。调查结果表明，在国道两侧的店路不分、村路不分、场路不分的现象相当严重。针对这一实际情况，制定了切实可行的治理方案，绘出施工图纸，成立了专门的施工队伍，进行全面治理。经过奋战，保质保量地完成了该路段文明样板路建设的施工任务。在204国道文明样板路实施中，结合了城阳区开展的“三化”战略、“三绿”工程，积极加强绿化路域综合治理工作，将公路工作与地方政府招商引资工作紧密结合起来，各级政府把204国道沿线看作招商引资的重要硬条件。在引导沿线政府大搞绿化上做出了突出成绩，棘洪滩街道结合省级小城镇规范化建设，将204沿线作为重点绿化路段，达到了城在绿树中的效果。流亭街道、城阳街道、惜福镇街道，把沿204国道的建材批发市场、玉皇岭工业园、青大工业园、金岭工业园作为绿化的重点路段，广泛开展高标准的绿化美化活动，使204国道两侧各50米的绿化带已全部形成，绿化范围已大大超出了公路原来的控制线。两侧红花绿树相映成趣，绿化景点美观大方，在城阳段构筑了一道亮丽的风景线。在路域治理过程中，充分借助了《青岛市公路路政管理条例》的颁布实施，积极加大宣传工作力度，为文明样板路工程建设创造了有利的社会舆论环境。在路域治理过程中，充分运用这一法律武器，清理违章建筑24处。同时，公路部分依托城阳区政府采取有力措施，专门成立了由公安、工商、城管、交通、公路及沿线街道组成的创建小组，对沿线采取综合治理，有力促进了创建工作的开展。棘洪滩街道204国道沿线两侧饭店、企业较多平交道口杂乱，已严重影响了路容路貌，为此，各部门联合专门对该路段进行治理，拆除违章建筑，公路两则设置了排水管道和绿化带，从根本上解决了占路经营问题。在治理过程中，还注意结合村街道规划建设，投入资金，在穿村路段增设浆砌边沟，既方便了群众，又解决了排水问题。在治理过后，重点加强了路政宣传和执法力度，加强路政巡查，防止违章占路现象复发，确保了治理成果。37 204国道文明样板路的实施，为干线养护真正起到了样板路的作用，其后先后实施了308国道文明样板路建设，青威路文明样板路建设，使得干线公路质量全面提高。第一节实施公路五大养护工程实施“五大养护工程”，是省厅公路局继实施公路养护规范化的又一重大举措，是公路部门树立科学发展观和建设“以人为本、以车为本、和谐公路”的具体体现和保证。具体包括：文明样板示范工程、公路安全保障工程、公路养护畅通工程、科学养路创新工程、养护管理信息工程。“五大养护工程”是实践“畅安舒美”养护新理念的载体和手段，也是建设和谐公路的有力保证。畅通是公路养护工作的根本，安全是保障，舒适是目标，完美是境界。“畅安舒美”是顺应时代发展的养护新理念。在实施文明样板示范工程方面重点做了以下几个方面的工作：1.坚持了全面养护,强化了养护管理的日常性全面性，突出抓了路面养护,做到了365天不变样，提升了路面服务水平,使行车舒服。2.加大了对穿村路段以及沿线的路域治理工作，在穿村路段浆砌了边沟，铺筑了人行道板，硬化了平交道口，极大地方便了沿线群众和单位，逐步实现了人性化服务，让广大用户心情舒畅。3.积极与沿线政府协调,优先实施公路两侧的林带建设,加大公路绿化力度,创造了“畅安舒美”的道路环境，充分展现了良好的公路行业文明形象。在实施安全保障工程方面：加大实施了公路安全保障工程力度，对照交通部《公路安全保障工程实施技术指南》采取措施，对不符合公路技术标准的弯道和事故多发路段，进行了全面整治。一是对所管养的干线公路按照国标全面施化道路标线，设置交通标志。对公路沿线的村镇、学校、医院按照《道路安全法37 》的要求施化了人行横道线、设置警示标志，解决了群众穿越公路的安全问题，贯彻了“以人为本”的公路服务理念。二是对重点路段存在安全隐患的，积极实施防护工程。三是加强公路设施的维护和管理，及时消除公路设施本身的安全隐患，确保安全畅通。对危险路段增设防护设施、警告标志。对影响行车视线和遮挡交通标志的路树进行了采伐和修剪。重新调整204国道中央分隔带和防眩网道口，提高了行车安全系数。四是加强了养护工程施工现场的安全管理，设置醒目的施工标志，确保公路养护作业人员和机械设备的安全。在公路养护畅通工程方面主要从以下几个方面开展工作的。1.加强日常的全面养护，突出路面养护，特别是老油路面的养护，集中力量处置路面病害。保质保量的完成油路面层修补、基层修补和预防性的洒油封面，使沥青路面质量得到较大的改善，确保路面畅通。2.加强公路桥梁的养护，特别是存在安全隐患的桥梁，重点加固和预防，确保安全营运不出责任事故。对西流高架特大桥梁进行了全面检修，实施了安全可靠的加固改造，保证了公路安全畅通。3.加强了公路养护施工作业路段的管理,通过设置醒目的施工标志和绕行标志,实行规范化管理,减少了阻车、塞车现象，为社会提供了良好的车辆通行条件。在科学养路创新工程方面主要从以下几个方面入手，全面开展工作的。一是在养护方面实行了“三性一化”养护，对管养公路的路况情况进行全面的调查，按照预防性养护、重点性养护、维持性养护，科学的制定养护方案，避免了盲目养护造成的人力物力的浪费。二是努力提高养护机械化程度，提高养护工作效率。加大购买养护机械力度，先后购买了两头忙挖掘机、沥青撒布机、小型双钢轮振动压路机、小型清扫机、剪草机、切缝机等养护设备。大力推广机械化养路37 ，减少了劳动强度，提高了工作效率。三是大力推广乳化沥青养路技术，在洒油封面、路面灌缝等方面得到广泛使用。四是积极应用新技术新工艺，在西流高架桥抢修加固工程中成功应用了梁体顶升复位与牛腿植筋加固新技术。在养护管理信息工程方面：开始使用公路养护信息管理系统，实现了市局、县局（处）、站所三级养护管理信息联网，实现智能化管理。并积极推广应用路面、桥梁管理系统，为公路养护决策提供科学的数据。建立了县级公路数据库子系统。区公路局和基层公路站所养护管理工作基本实现了微机办公和电子档案，极大提高了工作效率和内业规范化建设。第一节镇村公路实施规范化养护2000年，为加强镇村公路管理，保证镇村公路畅通，推进城阳区经济和社会深入发展，城阳区进一步加大了公路养护力度，养护质量稳步提高，当年9月区政府发布实施《城阳区镇村公路管理办法》，对镇村公路的规划与建设、养护和路政管理、监督检查以及法律责任作了详尽的规定，将镇村公路划分了镇级路、村级路，同年11月，又制定出台《城阳区镇村公路养护质量检查评定标准》，对镇村公路养护质量、检查考核与评定标准以及计分标准作了说明。通过实施这些考核标准，提高了镇村公路的养护质量，和通行能力。第二节实施公路质量状况评定37 建区之初，对养护质量的评定按照交通部1979年5月颁布的《公路养护质量检查评定暂行办法》，进一步明确了公路养护质量的要求，具体是：保持路面平整，路拱适度，行车顺适。路肩整洁，边坡稳定，水沟畅通；桥涵构造物维护完好，标志完善鲜明，行道树齐全。按照路面、路基、桥涵、标志、绿化5部分评分，划分优良次差4个等级，满分100分，其中路面50分，路基20分，桥涵、标志、绿化各占10分。总分90分以上，其中路面45分，路基15分，其余三项各6分以上者为优等；总分75分以上，其中路面38分以上者为良等；总分60分以上者为次等；总分60分以下为差等，并规定了具体的分项计分标准。这个养护质量评定标准对路况的各方面病害和缺陷都进行评定，增强了养护人员对公路养护的路基、桥涵、标志、绿化的养护力度，提高了路容路貌。1995年，区内公路站统计的在册的养护公路包括国道18.5公里，省道38.1公里、县道61公里、乡道17.3公里，合计里程140.3公里，公路养护综合好路率为76.3%，其中国道100%、省道100%、县道61.7%、乡道53.8%。不难看出，这个时期，区域内的县乡公路了路况质量之差。1995年4月交通部颁布了《公路养护质量检验评定标准》，自1996年1月1日起在全省执行。为准确掌握新、老标准之间的差距，为制定1996年度养护好路率计划打基础，根据青岛市公路管理总段5月18日青路养（1995）19号文通知，确定从1995年7月份开始，用新老标准同事进行好路率评定，每月用两种标准检查评定的好路率结果同时上报，为执行新检查标准奠定了基础。新的检查标准对公路养护的质量要求是：保持路面整洁、横坡适度、行车舒适；路肩整洁、边坡稳定、排水畅通；构造物、桥涵及隧道完好；沿线设施完善；绿化协调美观。逐步实施GBM工程，力争构成畅、洁、绿、美的公路交通环境。根据上述要求将公路养护质量仍分为优、良、次、差四个等级，以优、良等路里程占实际评定的养护里程的百分比即“好路率”作为评定养护质量的主要指标。37 公路养护质量的检查与评定，以公里为单位，以里程碑为界，按路面、路基构造物、桥涵隧道、沿线设施、绿化五项养护质量内容分别评分定等。总分定为100分，其中路面50分；路基构造物20分；桥涵隧道、沿线设施、绿化各10分以上，并且路面在45分以上，路基构造物在15分以上，桥涵隧道、沿线设施、绿化均不低于6分的定为优等路；总分在75分以上，并且路面在38分以上的定位良等路；总分在60分以上的定为次等路；总分不足60分的定位差等路。上述优等路的四个条件中，如有一跳达不到要求，即定为良等路；良等路两个条件中，如有一条达不到要求即定为次等路。新的评定标准，引入了病害含量的指标，对公路的路基、桥涵、设施和绿化的养护仍然重点关注，为公路养护确定了整体目标。根据新的养护评定标准，区域内公路养护质量逐年提高。见下表：1995至2008年公路养护质量评定情况年度　养护里程查定里程优良次差好路率（%）1995综合140.3134.941.461.516.615.476.3国道18.518.56.212.3　　100省道38.138.126.211.9　　100县道66.4619288.615.461.7乡道17.317.3　9.38　53.81996综合161.2154.243.883.526.9　82.6国道28.428.49.617.81　97省道49.942.927.215.7　　100县道62.861736.417.6　71.2乡道21.921.9　13.68.3　62.11997综合170.815643.295.617.2　89国道36.228.4522.41　96.5省道49.942.930.212.7　　100县道62.862.8846.68.2　86.9乡道21.921.9　13.98　63.51998综合291.4274.841.8179.353.7　80.5国道36.236.29.924.32　94.5省道55.849.92123.95　90县道80.876.810.95015.9　79.3乡道118.6111.9　81.130.8　72.51999综合285.5285.544.8191.848.9　82.9国道39.539.59.9263.6　90.9省道69.669.62641.91.7　97.6县道57.857.88.934.714.2　75.4乡道118.6118.6　89.229.4　75.22000综合31231239.9214.657.5　81.6国道39.539.5530.93.6　90.9省道69.669.62643.6　　100县道59.859.88.935.715.2　74.6乡道143.1143.1　104.438.7　732001综合31231244.9208.758.4　81.3国道39.539.520.115.83.6　90.937 省道69.669.615.952.41.3　98.1县道59.859.88.936.914　76.6乡道143.1143.1　103.639.5　72.42002综合303.9303.944.2210.249.5　83.7国道38.638.625.712.9　　100省道86.886.818.563.44.9　94.4县道51.751.7　36.415.3　70.4乡道126.8126.8　97.529.3　76.92003综合304.1304.141.8208.653.7　82.3国道38.638.626.7101.9　95.1省道86.786.715.163.28.4　90.3县道5252　36.715.3　70.6乡道126.8126.8　98.728.1　77.82004综合304.1296.150.1200.845.2　84.7国道38.638.626.711.9　　100省道86.786.723.458.84.5　94.8县道5252　40.611.4　78.1乡道126.8118.8　89.529.3　75.32005综合314.3314.348.7223.841.8　86.7国道30.430.414.515.9　　100省道86.786.726.257.53　96.5县道85.585.586611.5　86.5乡道111.7111.7　84.427.3　75.62006综合325.4325.448.9232.244.3　86.4国道30.630.614.715.9　　100省道15215234.2109.38.5　94.4县道4949　38.710.3　79.0乡道93.893.8　68.325.5　72.82007综合331.7331.751.5238.242　87.3国道30.630.612.618　　100省道15215238.9106.17　95.4县道48.748.7　37.810.9　77.6乡道100.4100.4　76.324.1　76.02008综合331.7331.752.9233.245.6　86.3国道30.630.613.417.2　100省道15215239.5104.58　94.7县道48.748.7　37.211.5　76.4乡道100.4100.4　74.326.1　74.02008年，交通部又颁布了《公路技术状况评定标准》，将公路养护质量的评定变更为公路技术状况的评定。根据公路技术状况指数MQI和相应分项指标，公路技术状况分为优良中次差五个等级。37 公路技术状况检测与调查包括路面、路基、桥隧构造物和沿线设施四部分内容。路面检测包括路面损坏、平整度、车辙、抗滑性能和结构强度五项指标。其中，路面结构强度为抽样检测指标。桥隧构造物调查包括桥梁、隧道和涵洞三类构造物。公路技术状况检测以1000m路段为基本检测或调查单元。公路技术状况数据按上行方向（桩号递增方向）和下行方向（桩号递减方向）分别检测。二、三、四级公路可不分上下行。采用快速检测方法检测路面使用性能评定所需数据时，每个检测方向至少检测一个主要行车道。根据青岛市公路管理局的要求，从2008年下半年开始，对公路的养护情况，按照新的技术状况评定标准进行评定。2008-2011年度区内公路养护技术状况评定年度　养护里程查定里程优良中次差优良率（%）评定结果2008综合182.6166.819.585.637.816.57.463.080.7国道30.630.64.718.97.0　　77.182.9省道152.0136.214.866.730.816.57.459.880.3县道　　　　　　　　　乡道　　　　　　　　　2009综合1105.71058.572.2438.3461.778.08.348.279.5国道31.118.44.011.43.00.00.083.786.5省道160.9138.728.682.324.71.41.879.984.6县道26.726.72.016.07.71.1　67.282.7乡道157.1157.113.473.648.921.1　55.481.0村道729.8717.524.2254.9377.454.46.538.978.02010综合1084.0919.5121.7404.3260.5126.16.857.288.0国道23.422.715.07.00.7　　96.992.2省道152.5153.063.171.711.27.0　88.187.4县道21.221.27.65.97.7　　63.781.2乡道157.1157.113.664.477.81.3　49.679.5村道729.8565.522.5255.3163.1117.86.849.175.22011综合1082.71082.7131.1501.9344.198.86.858.588.1国道23.423.415.18.2　　　100.091.4省道152.5152.562.075.014.51.0　89.887.637 县道21.221.23.68.98.7　　59.178.3乡道155.8155.823.684.447.8　　69.382.2村道729.8729.826.8325.3273.197.86.848.278.7第一章公路养护费用由于行业的特殊性，2005年前，公路部门为自收自支的的事业单位，实施的是计划管理模式，2006年期，费改税后，实施的是全额拨款的财政预算管理模式。第一节计划管理时期的干线养护费城阳公路站成立伊始，直到2005年，干线公路的养护一直采用计划管理模式，上级公路部门年初下达养护计划，年末再根据当年的养护实际和养路费征收情况进行调整。2005年前的养路费支出包括养路工程费、养路事业费和养路其他费，具体支出情况为：1、干线公路养路费支出养路工程费是指含有公路的新建、改建、大修、中修、抢修、绿化、小修保养、分站建设等的工程建设费用，历年来的养路工程费支出为：年份总计其中：养路工程费小计小修保养中修工程大修工程抢修工程改建费绿化支出分站建设测设费机构费1995833.3395.761.219.4　38.7253.520.61.21.0　19961346.4696.4108.986.3404.44.3　49.438.31.03.819971486.6417.1154.1212.5　41.2　8.3　1.0　19987595.15524.0356.6406.4　5.3　4698.155.52.0　19996320.15344.5405.21073.7　　3177.0678.52.08.0　20005985.84617.7591.6　　34.63704.06.2　8.0　20015552.03754.2570.8573.5　17.71746.4558.6　8.0　20025467.53985.2623.5820.0204.124.62242.842.120.08.0　20039700.58132.3755.8126.7　28.47150.063.5　8.0　200414431.012488.5815.781.8　5.011578.082.2　8.0　20059385.16445.0796.6147.0371.7　4943.7176.0　10.0　37 其中，随着对公路养护的逐步重视，养路工程费中的小修保养费用投资也逐年加大。年份养护里程投资额（万元）累计成本（元）小计国道省道市干线199556.618.538.1　61.29203199685.335.449.9　108.91.276719979636.259.8　154.1160521998131.536.259.8　356.5927117.11999109.139.569.6　405.17307182000109.139.569.6　502.138182.582001131.539.569.6　476.99362732002137.838.686.8　526.15381822003137.838.686.8　554.68402532004137.738.686.7　507.69368692005171.238.686.745.9796.646530从1995年至2005年计划管理时期用于干线公路的日常养护投入为：2、公路部门养路事业和其他费支出年份养路事业费养路其他费小计场厂建设教育培训路况及交调职工宿舍建设段站房屋建设路政管理行政业务征收业务1995444.1　2.02.538.0300.04.254.043.43.51996576.6200.02.02.060.0200.09.273.929.53.519971066.0200.02.04.030.0704.013.085.028.03.519981676.3186.22.81.5102.028.017.0119.61219.23.51999998.923.25.54.5　　54.0247.5664.23.52000454.2　7.56.0　　74.0288.078.75.52001457.5　7.518.5　　74.0291.566.08.82002455.5　7.56.0　　74.0298.070.08.82003460.5　7.56.0　　74.0303.070.08.820041233.8　7.56.0　　80.0333.0807.38.820052488.1包括：局基本支出1387.8万元、收费站基本支出1100.3万元。包括路政管理、行政管理、征收业务、场厂建设、教育培训、路况交调、段站房屋、职工宿舍等支出。历年来的支出情况为：3、县乡公路养护费用37 县乡公路的养护由地方投资和交通部门补助两个部分，地方投资是由各镇从“三提五统”的资金中列支。交通部门投资属于补助性质，在计划管理时期，也分为交通局投资和公路局投资两个阶段，其中交通局投资的费用是从拖拉机和摩托车养路费中列支、公路局投资的是从汽车养路费中列支。因此，从1998年开始，县乡公路养护资金由青岛市公路部门从汽车养路费中列支部分资金，实施计划管理。1、1995至1998年由交通局对县乡公路养护进行补助，市交通局每年下达县乡公路养护计划，区交通局把养护资金拨付到区公路站，由区公路站安排路面修补，并向各镇公路站拨付一部分日常养护补贴。这个期间，每年拨付到区公路站的县乡公路养护资金为2800元至3200元不等，区公路站将大部分资金直接拨付给各镇公路站。2、随着拖拉机的减少，摩托车养路费征收难度也加大，每年收取的拖拉机和摩托车养路费满足不了县乡公路养护的需要。因此从1998年期，市交通局，安排市公路局从每年的汽车养路费中列出部分资金，用于县乡公路的养护，具体数额见下表。1998-2005年县乡公路养护费用表年份养护里程养护费专项补助费合计小计县道乡道小计县道乡道1998117.319.697.790.5390.53　90.531999159.935.4124.5216.59216.590216.592000202.959.8143.1285.48285.48　285.482001180.537.4143.1279.22279.220279.222002166.139.3126.8230.2660.79169.4776306.262003166.439.6126.8224.0254.84169.1892.08316.12004166.439.6126.8217.9154.21163.77.79225.72005151.339.6111.7213.8355.53158.30213.83第二节预算管理时期的养护费37 2006年起，由于费改税政策的实施，公路行业由自收自支的计划管理模式转为财政预算模式，将公路的养护费用分为日常养护费用和重点养护费用，2006-2010年期间的养护费为：一、干线公路养护费情况2006-2011年国省道养护成本表年份养护里程日常保养（万元）重点养护（万元）养护总投入（万元）累计成本（元）2005171.2604.52192.08796.6465302006182.6568.97311.52880.49482202007182.6570.11612.071182.18647422008182.6599.261128.61727.86946252009182.6638.88823.921462.8801102010175.9603.991361.481965.471117382011184.1576.241425.462001.7108729二、县乡公路养护费情况2006-2010年县乡公路养护费用表年份养护里程养护费专项补助费合计小计县道乡道小计县道乡道2006142.84993.8200.550.1150.4　200.52007149.148.7100.4208.872.93135.8785.06293.862008149.148.7100.4214.9966.32148.67107.95322.942009149.148.7100.4216.24104112.240216.242010-1149.148.7100.438.4120.817.61038.41（2010年费用仅为前两个月的数额）2010年3月起，根据青岛市交通委和公路管理局的要求，县乡公路的养护管理交给地方政府，由交通局负责养护和管理。第一章公路桥梁养护和管理37 公路桥梁是公路的重要组成部分，直接影响行车安全和畅通。为加强桥梁养护管理工作，根据《公路养护技术规范》和交通部《公路桥梁养护管理工作制度》，1993年4月，山东省公路管理局发布《山东省公路桥梁管理办法（试行）》的通知，要求各级公路管理部门，要加强对桥梁养护管理工作的领导，落实专职桥梁养护技术人员，经常检查桥梁的养护管理情况，不断提高桥梁养护管理水平，切实掌握桥梁的技术状况，保障桥梁安全使用。第一节进行经常性检查和定期检查桥梁的经常性检查由区级公路局组织有关专业人员进行，每月一次，检查后及时将检查结果反馈站所，对存在的病害，限期维修、恢复，并作为年终考核内容。建立专门的桥梁技术档案，由专职桥梁养护技术员负责管理。桥梁特殊检查通常采用仪器、设备等特殊手段和科学方法分析桥梁病害的确切原因和程度，确定桥梁的技术状态，以采取相应的加固、改造措施。一般在以下几种情况下作特殊检查：在地震、洪水、滑坡、超重车辆行驶之后；定期检查中难以判明损坏原因及整桥的技术状况时。特殊检查工作由市公路局主持组织有关专家负责协调监督，对检查报告进行评审后提出评审意见。第二节实施“四人一桥”桥梁养护管理责任制2005年前后，国内相继有多座桥梁发生垮塌，为了使桥梁保持完好的运营状态，实现桥梁养护由突击性向周期性、经常性的转变。确保公路桥梁的完好和畅通。2007年4月起，按照《山东省公路桥梁养护管理工作制度》规定，开始实施桥梁养护管理的“四人一桥”责任制，包括：一、建立“四人一桥”桥梁养护责任机制。完善桥梁质量安全责任制，落实具体管养部门和人员，做到制度严明、职责明确。“四人一桥”桥梁养护责任机制就是每座桥梁明确一名行政领导、一名养护的桥梁工程师、一名公路站长、一名养护职工分级负责管养工作。这四个人之间都相互签订了责任书。（四人一桥责任分工表见下页）37 桥梁养护“四人一桥”分配表行政负责人技术负责人公路站长养护职工桥梁及基本属性桥梁名称所属路线及编号桥梁中心桩号桥梁全长桥梁分类上部结构下部结构墩台类型技术评定胡孝潭孙勇江敦俊徐其斌主桥南通道青银线/G03525.0556小桥板梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类4号匝道桥青银线/G03525.055152大桥箱形梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类1号匝道桥青银线/G03528.315261大桥箱形梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类3号匝道桥青银线/G03528.405260大桥板梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类2号高架桥青银线/G03528.455260大桥板梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类西流高架桥青银线/G03528.6456851特大桥箱形梁桩（柱）式墩台多柱墩一类高架东通道青银线/G03528.64510.6小桥板梁桩（柱）式墩台重力式墩一类高架西通道青银线/G03528.6457.6小桥板梁重力式墩台重力式墩一类高架北通道青银线/G03532.68611小桥箱形梁桩（柱）式墩台重力式墩一类西郭庄桥烟青线/S209196.2949小桥板梁重力式墩台重力式墩二类古庙桥烟青线/S209199.17131.5中桥板梁桩（柱）式墩台重力式墩一类爱民1桥烟青线/S209200.5431.5中桥板梁桩（柱）式墩台重力式墩一类爱民2桥烟青线/S209201.0225小桥板梁桩（柱）式墩台重力式墩二类通道桥烟青线/S209201.5127.3小桥板梁重力式墩台重力式墩二类墨水河桥烟青线/S209201.56593.6中桥空心板梁桩（柱）式墩台多柱墩二类城子公铁桥惜苑线/S39512.8525大桥空心板梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类城阳北桥南城线/S60289.7612.2小桥板梁重力式墩台重力式墩二类37 城阳南桥南城线/S60290.53811.2小桥板梁重力式墩台重力式墩二类史忠学江树福赵玉金纪志芳牟家桥烟上线/G204176.565.3小桥砼拱桥重力式墩台重力式墩二类前桃林村桥烟上线/G204183.6115.3小桥板梁重力式墩台无二类立交匝道A-1青银线/G03524.52572中桥箱形梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类立交匝道A-2青银线/G03524.525304大桥箱形梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类立交匝道A-3青银线/G03524.52572中桥箱形梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类立交匝道B-1青银线/G03524.84580中桥箱形梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类立交匝道B-2青银线/G03524.845218大桥箱形梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类立交匝道B-3青银线/G03524.84568中桥箱形梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类立交匝道C-1青石线/G30822.4882中桥箱形梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类立交匝道C-2青石线/G30822.48298大桥箱形梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类立交匝道C-3青石线/G30822.4872中桥箱形梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类立交匝道D-1青石线/G30822.56582中桥箱形梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类立交匝道D-2青石线/G30822.565232大桥箱形梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类立交匝道D-3青石线/G30822.56561中桥箱形梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类流亭立交主青石线/G30822.911498大桥箱形梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类小周村桥威青线/S202230.836.5小桥板梁重力式墩台重力式墩二类仲村北桥威青线/S202232.0813小桥板梁重力式墩台重力式墩二类仲村南桥威青线/S202232.63815小桥板梁重力式墩台重力式墩二类桃林小桥威青线/S202235.96112小桥板梁桩（柱）式墩台重力式墩二类喇叭立交桥威青线/S202237.07972.1中桥空心板梁桩（柱）式墩台双柱式墩二类喇叭立交通道威青线/S202237.07910小桥板梁桩（柱）式墩台双柱式墩二类流亭立交上主威青线/S202237.902610大桥箱形梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类王家女姑桥三城线/S218156.90510.2小桥板梁重力式墩台重力式墩二类白沙河大桥三城线/S218159.621325.4大桥空心板梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类赵村南桥三城线/S218162.2168.8小桥砼拱桥重力式墩台重力式墩三类韩明亭程艳水段永珂宫相春东葛桥王沙线/S21411.48267.6中桥板梁重力式墩台重力式墩二类后庄桥王沙线/S21415.9619小桥板梁重力式墩台重力式墩二类37 纸房桥王沙线/S21419.95947.5中桥板梁桩（柱）式墩台重力式墩二类王家曹村北桥王沙线/S21420.81517小桥板梁重力式墩台重力式墩二类王家曹村南桥王沙线/S21420.81513小桥板梁重力式墩台重力式墩二类白沙河桥王沙线/S21423.2126大桥空心板梁桩（柱）式墩台多柱墩一类夏庄桥王沙线/S21425.07517小桥板梁重力式墩台重力式墩二类安乐大桥王沙线/S21428.387126大桥板梁桩（柱）式墩台多柱墩一类安乐通道王沙线/S21428.566小桥空心板梁重力式墩台重力式墩一类东古镇桥流李线/S2963.30970中桥空心板梁重力式墩台重力式墩二类张沙桥流李线/S2965.35414.5小桥板梁重力式墩台重力式墩二类铯峪桥流李线/S29610.26439中桥其他桥桩（柱）式墩台重力式墩二类纸房桥流丰线/S2973.79560.8中桥空心板梁桩（柱）式墩台多柱墩一类付家埠桥流丰线/S2975.411.5小桥板梁桩（柱）式墩台重力式墩二类石龙桥流丰线/S2978.37554.5中桥空心板梁桩（柱）式墩台多柱墩二类演礼桥流丰线/S29711.510.5小桥板梁桩（柱）式墩台重力式墩三类惜福镇桥惜苑线/S3951.850中桥空心板梁桩（柱）式墩台多柱墩一类纸房桥惜苑线/S3952.628小桥空心板梁桩（柱）式墩台多柱墩一类孙洪波辛友勇陈永强原志良洪江河桥烟上线/G204196.98371.8中桥板梁重力式墩台重力式墩二类棘洪滩桥烟上线/G204201.39121小桥板梁重力式墩台重力式墩二类桃源河桥烟上线/G204206.01682.2中桥石拱桥重力式墩台重力式墩二类墨水河大桥三城线/S218153.217181.4大桥空心板梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类港北桥岙东线/S30948.01514.9小桥板梁重力式墩台重力式墩二类港北南桥岙东线/S30948.88713.6小桥板梁重力式墩台重力式墩二类京口桥惜苑线/S39514.713小桥板梁重力式墩台双柱式墩一类37 墨水河桥惜苑线/S39514.9220大桥板梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类洪江河桥惜苑线/S39516.6180大桥板梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类羊毛沟桥惜苑线/S39519.3220大桥板梁桩（柱）式墩台双柱式墩一类王卫杰胡绪勋李岗魏福军河套小桥马里线/S3977.4312.6小桥板梁重力式墩台重力式墩三类献忠桥马里线/S3977.6612.8小桥其他桥重力式墩台重力式墩三类大沽河桥马里线/S39711.702199.7大桥T形梁桩（柱）式墩台双柱式墩二类赵家岭南小桥移尚线/X01145.17212小桥板梁重力式墩台重力式墩二类孟家南小桥移尚线/X01145.83312小桥板梁重力式墩台重力式墩二类韩家庄南小桥移尚线/X01147.09810小桥板梁重力式墩台重力式墩二类河套小桥移尚线/X01147.25116小桥板梁重力式墩台重力式墩二类河套2小桥移尚线/X01148.06810小桥板梁重力式墩台重力式墩二类献忠小桥移尚线/X01148.32112小桥板梁重力式墩台重力式墩二类桃源河桥移河线/X09941.988180大桥板梁桩（柱）式墩台双柱式墩二类潮海桥移河线/X09950.88832中桥板梁重力式墩台重力式墩二类潮海西小桥移河线/X09952.88226中桥板梁桩（柱）式墩台重力式墩二类罗家营桥移河线/X09953.50325小桥板梁桩（柱）式墩台重力式墩二类孙哥庄桥大港线/Y0152.96150中桥桁架梁桩（柱）式墩台重力式墩二类后韩桥环红岛线/Y0175.9228.4小桥板梁重力式墩台重力式墩三类李前进孙勇江敦俊徐其斌江家庄桥江惜线/Y0100.27417小桥板梁重力式墩台重力式墩二类后田村桥江惜线/Y0101.42317小桥板梁重力式墩台重力式墩二类桃林桃苇线/Y0121.2496小桥板梁重力式墩台无二类西城汇大桥汇疃线/Y0130.598121.9大桥空心板梁桩（柱）式墩台多柱墩二类前旺疃栾田线/Y0216.07615.5小桥板梁重力式墩台双柱式墩一类江树福赵玉金纪志芳苇山桥苇娄线/X0092.5811小桥板梁重力式墩台重力式墩二类赵村北桥苇娄线/X0096.24630.5中桥板梁重力式墩台重力式墩三类赵村南桥苇娄线/X0096.31220.5小桥板梁重力式墩台重力式墩三类仙家寨村南桥南夏线/Y0091.05414.7小桥石拱重力式墩台重力式墩二类37 红埠桥南夏线/Y0093.75233中桥板梁重力式墩台重力式墩三类赵哥庄桥南夏线/Y0094.47127小桥板梁重力式墩台重力式墩三类程艳水段永珂宫相春埠古桥埠古线/X00635.03340中桥板梁重力式墩台重力式墩二类惜福镇小桥埠古线/X00636.1730小桥石拱重力式墩台重力式墩三类黄埠桥南夏线/Y0096.34714小桥板梁重力式墩台重力式墩二类史泊桥南夏线/Y0097.73410小桥板梁重力式墩台重力式墩二类棉花桥书棉线/Y0194.64130.5小桥石拱重力式墩台重力式墩三类南寨桥即惜线/Y0231.26132中桥板梁桩（柱）式墩台多柱墩三类惜福镇桥即惜线/Y0232.30160中桥石拱重力式墩台重力式墩二类惜福镇南桥即惜线/Y0233.1838小桥石拱重力式墩台重力式墩一类傅家埠北桥即惜线/Y0234.45311小桥板梁重力式墩台双柱式墩一类傅家埠南桥即惜线/Y0234.97632小桥板梁桩（柱）式墩台双柱式墩二类37 二、强化制度管理。建立巡查制度，制定应急预案，落实汛期、台风等灾害性天气期间的桥梁安全巡查处治责任，加强安全防护，落实有效措施，确保安全监管工作到位。三、强化桥梁技术人员培训。桥梁是一种专业性、技术性较复杂的建筑物，由于公路管理部门目前在桥梁养护方面大多缺乏专门的技术人员、技术工人，其桥梁养护管理方面专门知识、专门技术比较缺乏；为了改变这种现状，函需对养护科和公路站的养护人员进行专项培训。通过技术培训提高对桥梁养护管理认识和水平，掌握桥梁检查、检测、维修、加固的一些基本方法，了解国内外桥梁养护管理的发展方向。四、实施“预防性”养护，加强桥梁检查与检测。为了系统地掌握桥梁的技术状况，较早地发现缺损和异常情况，提出养护措施，保证行车安全，延长使用寿命，必须对桥梁进行经常性检查、定期性检查和特殊性检查。经常性检查每月一次，由公路站进行，并将检查结果以月报形式报区公路局的桥梁工程师；定期性检查每季度一次，由公路局养护科桥梁工程师组织进行，将检查结果整理归档；特殊性检查不定期，以区公路局养护科自检为主，必要时请市公路局有关人员参加对重点桥梁及部位进行复查，并将复查结果归档；定期性和专项性检查的桥梁技术状况要按《公路养护技术规范》进行分类，对划分为四类的桥梁和需要复验的桥梁，并提出维修加固意见。　　　　五、进行桥梁普查登记，建立和完善桥梁技术档案。由于公路的新改建工程比较多，桥梁的技术状况变化较大，一直没有组织技术人员进行一次桥梁专项调查。因此公路局养护科要按照省公路局要求，采用便携式PDA进行破损调查，现场自动校验数据，建立CPMS桥梁养护管理数据库，结合GPS设备、CDMS数据库、数码照片等技术实现现场巡查指标录入，健全桥梁信息技术档案，实现“一桥一档”、“一涵一卡片”37 。特别要建立特殊桥梁台账。对运营十年以上的拱桥以及所有三类以下桥梁进行经常性检查，重点观察病害发展趋势，确保桥梁质量和安全。按照养护职责分工，组织人员或聘请专业单位对重点桥梁进行全面专项检测，必要时进行桥梁荷载试验。　　六、严厉打击非法超限超载运输问题，加强对国省干线、县乡公路运营桥梁的巡查、检查力度，在桥梁明显位置或悬挂限载标志，路政科和稽查大队要加强对通过桥梁的超限运输车辆的稽查力度，杜绝超限车辆对桥梁的损坏。同时，要加强大雾、大雨、大风天气以及洪水季节条件下的车辆通行安全管理，避免发生车辆撞击桥梁设施。第三节、处治高架桥的安全隐患城阳境内的流亭立交桥和城阳高架桥是重要的交通枢纽桥梁，也是桥梁养护的重点，在2004年的桥梁经常性检查中发现高架桥南段的两个施工合同段悬臂牛腿处出现竖向裂缝，通过及时采取措施，避免了一场严重的安全事故。一、桥梁病害的发现及产生原因2004年春季的桥梁安全检查中，发现城阳高架桥出现了结构物悬臂牛腿断裂等病害（该部分上部结构为25米1孔、三孔一联、悬臂牛腿联结），主要表现为悬臂下牛腿开裂，上牛腿及悬臂梁体下沉，伸缩缝处形成错台，严重危及了行车安全及桥梁自身安全。经桥梁技术人员鉴定，主要原因是是行车荷载作用（日交通量约四万车次）尤其是超重载车辆日益增多和原施工方面存在误差等原因，再邀请专家全面普查后，发现流亭立交桥—城阳立交桥区间内，预应力连续梁悬臂牛腿处出现裂缝总共17处，其中9处比较严重属开放式断裂。通过专家会审，决定立即封闭交通，提出维修和加固意见，确保桥梁行车安全。这9处严重断裂的裂缝多处在原四氟滑板支座受力区（Φ37 40），上下贯通，向内（牛腿悬臂端）倾斜10—15°，裂缝呈上宽下窄形式，裂缝宽度上口15—20mm，下口0—5mm，垂直裂缝长度450—600mm。从底面看横桥方向贯通劈裂，有的1—2.5mm不等，骨架钢筋断裂。其他8处属于轻微裂纹：大部分处于原封锚端（30cm）或悬臂牛腿处呈竖向裂纹，其中两处伴有轻度上牛腿开裂，长度不等，约为25—40cm，有的有明显纹迹，有的从渗水的水印痕迹断定。二、修复技术方案解决了二十米悬臂梁体顶升、回落技术；用喜利得胶植入补强筋，植入钢筋拉拔强度符合设计要求；新旧砼界面处理符合要求，无贯通裂缝；微裂缝灌浆；更换四氟滑板支座符合施工规范规定；解决倒工序施工悬臂牛腿砼技术，确保悬臂牛腿高标号防冻砼强度符合设计要求和施工规范规定；静载试验合格等技术问题。为了在短时间内优质高效完成牛腿修复工程，保证安全畅通，维修时，以断裂悬臂牛腿修复为主，并辅以牛腿轻微裂缝灌缝，粘钢板和碳纤维布，有效地处治了桥梁结构性病害，保证了桥梁安全运营。具体措施如下：1、架设满堂碗扣支架，顶升下沉的悬臂主梁（1）梁底支撑支架梁底加固支架是为了梁底顶升后，回油换顶，维修作业时保持梁体有足够的稳定支撑。根据第14联（末）段C40砼数量计算，（首段359.3末段，365.7m3），每平方米重约3.34吨。根据以往现浇连续梁支架布设经验及碗口支架单杆承重计算，水平步距按60cm，纵横向间距60*60cm，单杆承重1.2吨，设计横杆步距60cm，单杆承重4.0吨，满堂支架支设6米*6米，满足支撑悬臂受力。（2）梁体顶升支架梁体顶升支架是横向中心轴线架设在端横梁自上牛腿内缘向里50cm处，采用15*20*250cm标准枕木搭设，沿梁底横宽5.6m37 *2.5满幅搭设，此支架主要是承载顶升主梁时千斤顶的反力。计算得知，主梁按两端简支计算一端重233.55吨，分三个顶升点（设K=1.25），单顶推力100吨，考虑桥梁两幅之间的联结、伸缩结构粘结及其它不可预见的阻抗力，推算单顶最大推力不大于150吨。因承载千斤顶支架必须有足够的抗压承载力及稳定性，根据目前的施工杆件材料很难组合成能承受150吨重量的杆件支架，故采用标准枕木架设承载支架。（3）梁体顶升采用液压同步顶升技术，梁体顶升采用3台（320吨/台）油压顶升式千斤顶与一台工作站连接，受力一致，千斤顶底座垫用2cm厚1.0*1.0m钢板，便于扩大受力面积，枕木上平面钢板受力处，铺编织布，在编织布上用河沙找平，保证受力均衡，方向一致。千斤顶上端顶托2cm厚0.5*0.5m钢板，钢板顶面与梁体接合面横铺10—25mm厚坡度2.5%的薄木板，防止梁底部不平产生应力过分集中，使梁体砼受损。顶升过程使3台千斤顶同步分级顶升，每级顶升1cm，持荷2分钟，使梁体应力有一段时间徐变扩散。每级顶升应根据油表读数现场同步计算出千斤顶的顶力。如果顶升力大于计算值或超出千斤顶的设计推力时应立即停止作业，防止施加应力过大造成梁体及千斤顶受损（见附图三），梁体顶升超高5—8mm。要求对满堂碗扣支架进行三次顶升回落过程的紧固调整直至稳定牢固符合作业要求。2、凿除悬臂牛腿混凝土，撤下原橡胶支座37 针对牛腿受力部分结构性开裂破坏，需进行植筋补强，保证牛腿有足够的承托受力，故需应沿牛腿的垂直及水平面将原有砼凿除形成台阶状，植入补强钢筋（根据设计），然后用高强环氧树脂细粒式砼（局部处理用）和普通50#水泥混凝土浇筑。3、钻孔植筋，处理锚下砼裂缝进口喜利得胶植筋：从凿开界面看，牛腿断裂的主要原因是牛腿配筋率较低，加之施工误差较大，经与设计院商定，加大配筋，用进口喜利得胶植筋，增加抗弯抗剪能力。植筋深度大于50厘米。植筋后进行钢筋拉拔试验。4、检查不锈钢板，绑扎焊接牛腿钢筋，更换四氟滑板橡胶支座支座由原来的Φ400*58mm更换为30*550*60长方形四氟滑板支座，支座未安装前应进行一次落梁，回落高程应控制在+3，-5mm范围内，利用牛腿的骨架筋将四氟滑板支座用带可调装置的顶螺栓进行调试直至与上牛腿原来已安装好的梁底钢板紧密贴合，固定其正确位置，严格控制砼浇筑的上平面与支座下缘充分紧密地衔接，保证不留间隙，确保二次落梁无沉降。5、浇筑50#水泥砼和环氧树脂砼根据原桥型的纵横坡度、原牛腿的几何尺寸，制作支设加固模板。横板可用竹胶板并用优质的脱模剂。整个牛腿浇筑用50#水泥砼，局部补强用环氧树脂砼，因环氧树脂砼的流动性比较大（稠状），可在两端头设漏斗自流。另外一种砼的浇筑方案是从上部伸缩缝开口向下引流。为克服冬季严寒冰冻，提高养生效果缩短养生时间，砼浇筑后采用电热毯包裹，进行通电保温养生。（1）环氧树脂砼采用如下配合比（经验配比）：环氧树脂500g；丙酮90g；乙二胺（固化剂）40g；水泥625g（42.5#）；砂石1875g（标准砂，干燥）。（2）试配要求此配比砼在25℃的大气温度下，36小时强度可达到70mpa。根据当时的气候情况，分别采取了5、-5、-10℃37 三种温度下期令为24、48、72小时的强度试配试验。以上试验均在10天内得以完成，为指导设计与施工取得了可靠的科学数据。6、处理微裂缝对其他几处轻微裂缝，进行浅层裂缝封闭和深层灌浆施工，对三处较明显裂缝分别进行了粘贴钢板和粘贴碳纤维布加固施工。7、支架撤离当悬臂牛腿砼强度达到设计要求后，首先拆除悬臂牛腿支架，然后从远端向近端拆除梁体支架。三、修复后的效果2004年4月10-12日为验证维修加固效果，由山东省交通建设工程检测中心对该桥西幅9号墩处维修加固后的悬臂牛腿进行了静荷载实验（试验荷载效率为111%，为重荷载试验）。结论为：牛腿整体受力良好，维修加固达到了预期效果。2005年，为了避免类似桥梁安全隐患的再次发生，对病害出现的同一合同段的牛腿处，架设了43跟桥墩，支撑牛腿。第一章公路绿化94年以来，由城阳区政府筹资逐步对公路两侧路域内进行了绿化，境内路域绿化等级高、绿化苗木档次高，公路部门也先后完成了一些公路绿化工程，包括：1995年对双元路栽植法国桐2250株；1996—1998年，先后共投资近160万元，对流亭立交桥、小白干路和308国道花坛进行补植；2001年，投资5500余万元，对重庆北路两侧绿化进行综合整治，对流亭立交桥下花坛进行改造，对204国道棘洪滩段进行了绿化。2002年青威路仲村段栽植了芙蓉树。2003年对烟青路郭庄-城阳段移植了法桐。2004年投资74.92万元，在王沙路栽植了芙蓉、龙柏球和冬青球。2005年投资156.82万元，进行了正阳西路路肩绿化，同年，完成在迎接交通部养护大检查中，在204国道37 投资19.21万元，栽植了灌木绿篱团。2011年又投资220万元对正阳西路的绿化进行了改造。使区域内公路绿化率达到了100%。极大地美化了城阳辖区内的路容路貌，为提升全区城市化水平、创建山东省人居环境范奖创造了良好的外部交通环境。2009年公路绿化植物保有和缺株情况表路线名称起止桩号(K--K)栽植年月乔木灌木树种保有数量缺株数量树种保有数量缺株数量烟台-上海176.1-1851992法桐1657266小龙柏1400330185-194.0立交桥及高架桥，不宜绿化194-206.11992法桐1962458蜀桧26601120青岛-石家庄22.3-22.92003流亭立交景点威海-青岛229.9-237.02002城阳区园林绿化237.0-239.42003流亭立交景点烟台-青岛194.4-204.52002法桐1331647　　　王哥庄-沙子口10.4-172004芙蓉43769龙柏球73612217-202004国槐47032龙柏球43820-31.22004芙蓉479392龙柏球674591三山岛-城阳150.6-1542002法桐499126中央隔离带由政府园林绿化154-1611995法桐397731路肩外由政府园林绿化161-162双埠立交区不宜绿化162-164.52003法桐24762　　　流亭-李村0-52000柳树1008321快慢车道隔离带由政府园林绿化5-6穿村路段未绿化6-72005国槐1860　　　7-12山区路段，不宜绿化流亭-丰城0-9.82002臭椿305250　　　2000白杨1608772木槿8323142000黑松20120　　　9.8-10.9重合王沙路10.9-131982杨树389199　　　岙山卫-东大洋38.8-411993法桐290196蜀桧926841-432004白腊51244　　　43-44穿上崖村段44-451993白腊33279　　　45-501996法桐817390冬青球街道园林绿化37 50-54盐场、高速交叉路段未绿化54-62.31995法桐40470冬青球1750228惜福镇-苑哥庄0-2.62004法桐46020　　　2.6-5.1园林绿化5.1-7.82001法桐78510隔离带园林花团7.8-11.3城管市政路段11.3-14.22003法桐65410隔离带园林花团14.2-372005.1白腊455111龙柏球8397042005.1法桐557230火棘球770960上马-里岔0-61996白杨1450256木槿531495冬青球12126-7穿村无绿化7-81987法桐2465冬青球34521211-12.4无绿化南墅-城阳89.1-93.52003法桐11927　　　大埠南-前古镇33.6-361972杨树29224冬青球767836-36.4穿惜福镇村无绿化36.4-37.6重合惜苑路37.6-38.91972杨树24160　　　38.8-39.6重合流丰路39.6-41.5穿宅子头村无绿化41.5-43.51972杨树56236　　　苇山-娄山后0-5.51996法桐、柳树924195　　　5.5-6.4穿赵村、漫水桥不宜绿化移风-尚家沟24.2-24.3铁路立交区未绿化24.3-30.11995杨树、法桐1988357　　　30.1-32.5重合204国道32.5-361998法桐1715207　　　36-36.61998穿兰家庄村　蜀桧1383836.6-40.21998白腊、杨树1396343　　　40.2-45.2未绿化45.2-48.62005白腊1000197　　　移风-河套41.8-42.4未绿化42.4-45.61998白腊54081蜀桧、千头柏1828345.6-46.7重合惜苑路46.7-51.21998白腊137730圆柱桧4822651.2-55未绿化南曲-丹山1.7-2.9园区园林绿化南曲-夏庄0-11972杨树127134　　　1-32003法桐222124　　　3-82000法桐126326圆柱桧28235江家庄-惜福镇0-2.52000法桐403174　　　37 2.5-3.5重合204国道3.5-41996法桐8646　　　4-5园区园林绿化5-5.51996法桐11886　　　前桃林-苇山0-11994穿前桃林村　冬青球146681-4城区园林绿化4-52004法桐18268　　　5-6.5穿东果园村西城汇-南疃0-2穿西城汇村无绿化2-2.62002　　　蜀桧98482.6-3.8重合烟青路3.8-10.5城区园林绿化大涧-渔港0-0.42001　　　蜀桧136240.4-1.3未绿化1.3-2穿下疃村无绿化2-61996芙蓉、白杨586436冬青球4202086-6.4未绿化红岛-宿流0-0.31995法桐9646　　　0.3-1不宜绿化1-2.41996雪松3400　　　2.4-6.21996法桐、白蜡1794338冬青、龙柏120120环红岛路0-2.41998法桐、白杨823122　　　2.4-3穿村路段3-5.51999雪松27636冬青球180125.5-6.2穿村路段6.2-9.41998芙蓉、白杨342176蜀桧380869.4-10.3穿村路段10.3-11.11998法桐12885　　　邱家屯-西张0-4.21999法桐、白蜡827102蜀桧273744.2-6.31998白腊50976　　　书院-棉花0-4山区不宜绿化4-5.41996　　　冬青18225北曲东-京口0-11996法桐48162　　　1-2.4穿村路段2.4-31985杨树4262蜀桧182283-5.5城区园林绿化5.5-91995法桐1468118　　　栾家沟岔-后田0-11998　　　冬青球60801-6.71982法桐118462小龙柏、蜀桧262268韩洼-海西0-2.71999柳树、雪松3687152　　　1-2.71999雪松148110　　　2.7-7.4园区园林绿化37 棘洪滩-古岛0-0.3穿村路段0.3-0.61996白腊9614　　　0.6-3.7园区园林绿化即墨-惜福镇9.4-11.61991法桐442232　　　11.6-15.8园区园林绿化在做好绿化工程的同时，加大了绿化管理的力度，尤其是从2007年期，美国白蛾入侵，城阳境内的204国道，烟青路等路段的病虫害非常严重，树木染病厉害，部分路段树木的叶子被虫子吃光，使树木死亡(YH-1)。从2007年开始，重点防治美国白蛾，遏制白蛾病虫害的蔓延，2007年投资8万元、2008年投资15万元、2009年投资12万元，2010年投资达到25万元，2011年又投资约16万元，采取了人工摘除挂网叶片，喷洒生物制剂等方法进行防治。（YH-02）第一章公路水毁及抢修城阳区划以后先后发生过多次灾害性天气，尤其是受台风影响辖区内公路多次出现险情，具体包括：一、1995年8月22日晚，当年的11号台风经过城阳区，造成当时的县道埠流路的纸坊桥垮塌、青王路葛家西的小桥，路基出现塌陷，影响桥墩的安全。这次台风是城阳建区后的第一个大的灾害性天气，纸房桥也是城阳建区后的垮塌的唯一一座在册公路桥梁。1、青王路西葛小桥抢修11号台风使青王路西葛小桥出口处铺底冲毁，发现险情后，养护路政人员第一时间赶赴现场，采用打木桩、堆沙袋等方式进行抢修，确保了桥梁的安全，也为因同一台风垮塌、青王路崂山区王哥庄境内的蛤蟆石桥的抢修争取了时间。（YH-03）2、埠流路纸房桥垮塌37 由于埠流路纸房桥是8坑的重力式桥墩，桥下净空近4米，11号台风带来的大暴雨，随洪水冲下来的大树堵塞了桥孔后，冲断了桥墩，造成桥体整个垮塌，这座桥曾是纸坊村向东出行的唯一出口，垮塌后，公路技术人员协助纸坊村在村东边，仿造赵州桥的外观，新建了一座出村桥。二、2001年8月1日晚，受强台风侵袭，204国道的元庄公铁立交桥，护坡挡墙多处坍塌，铁路桥下路面积水严重，中断交通4天4夜，公路部门组织养护路政人员抢修了护坡、挡墙，并对公铁立交桥桥下的蓄水池进行清淤。三、2007年9月19日夜，超强台风“韦帕”登陆青岛，带来大暴雨，使得正阳路上游的即墨墨水河水库泄洪，洪水带来的泥沙夹带着树木、杂物从上游一涌而下，使得墨水河桥孔多处堵塞，洪水漫过了墨水河至洪江河时间的大片地带，使得惜苑路（正阳西路）路面漫水，超过0.5米，交通中断。公路局第一时间赶到现场进行疏导交通、围堰泄洪，次日下午4时，才使得惜苑路恢复通车。（YH-03）第一章公路站的发展、管理和考核公路站是公路养护管理的最基层，是从以前的养路道班发展而来。城阳境内的公路站也历经了道班、公路分站、公路站的发展过程。公路站的管理由公路局养护科以及前身的路政科负责，1995年区公路站制定了《城阳区公路站分站管理办法》根绝这个办法，每个月对公路站的养护和管理进行考核，考核采用全面检查，丈量管养路段，按百米检查公路病害评定分数，填写“公路养护质量检查记录表”后，再按公里填写“公路养护质量检查记录汇总表”；按养护质量、开支、绿化、主要工程量填写“公路站（所）经济技术指标完成情况月（季）报”等报公路段，公路站37 采取月底检查或平日不定期抽查的方法，每月23日至26日为当月公路养护管理检查时间，量验里程、地点按检查时抽签进行，逐站抽验中，根据每月下达的计划好路率和各项经济技术指标完成情况，全面考核路况质量，核实所达到的各项指标，根据路况升降情况和下达的工作量完成情况，验收评定奖惩。总分95分以上为优秀；95分以下，90分以上为良好；85分以上为合格；85分以下为不合格。检查评定结果在当月30日分站长例会上公布，奖惩于次月兑现。其后，根据这个办法，相继修订了《城阳区公路管理段公路站管理实施办法》和《城阳区公路管理局公路站管理考核办法》。公路局所属公路站的用工数量方面，公路局根据各路线的公路等级的不同，制定不同的定员标准。对所属的公路站下达养路员用工计划，全局各公路站共雇佣养路员260人，一般采用以下的用工配置：1、重要的干线公路，每公里按照2-4人配置，如308国道2.5人/公里；重庆路3.5人/公里；高架桥上2人/公里；高架桥下2.5人/公里；原烟青一级路2人/公里。2、其他一般性的干线公路，每公里按照1-1.5人配置，如204国道棘洪滩段1.6人/公里；威青路、烟青路、王沙路按照1.5人/公里；三城路1人/公里。3、流亭立交桥和城阳两个公路站所辖的县乡公路按照0.5-0.8人/公里。4、每个公路站常年有3-4个养路辅助人员，包括传达和夜间公路站值班人员、伙房人员、拖拉机手以及汛期重点路段的巡路员。另外，由于每年的各项迎检任务比较多，各公路站每年进行突击任务，还要从社会上招用大量的临时用工，每年全局雇佣临时用工达到1-2万工日。各街道公路站所用工情况，公路局在管理上要求各街道公路站对所辖的县乡公路的用工数量不能少于1人/公里。从实际使用来看，各街道基本上能够按照这个标准配备。37 第一章交通量调查观测交通量是公路管理的重要组成部分，公路交通流量的大小，反映了公路使用情况，是公路建设规划、养护资金下拨的重要依据。交通量调查是根据不同的车型，通过公路的一个指定地点的流量，具体车型分类为：交通量调查车辆分型表车型　　折算系数荷载及功率备注机动车汽车小型载货汽车1载质量≤2吨　中型载货汽车1.52吨〈载质量≤7.0吨包括吊车大型载货汽车27吨〈载质量≤14吨　特大型载货汽车3载质量〉14吨　拖挂机3　包括半挂、平板拖车集装箱车3　　小型客车1额定座位≤19座　大型客车1.5额定座位＞19座　摩托车1包括轻骑、载货摩托车及载货（客）车机动三轮车拖拉机4　　非机动车人畜力车畜力车4　　人力车1包括人力三轮车、手推车自行车0.2　包括助动车交通量调查分为交通挂梁“OD”调查、连续式交通量调查、间隙式交通量调查、交通量一次性比重调查，以及交通量临时性调查，配和交通量一次性比重调查的有公路车速调查。一、交通量“OD”调查城阳建区以后完成的交通量“OD”调查有:37 1、1995年5月，在双元路上进行了环胶州湾高速建设项目论证的交通量“OD”调查，这也是城阳建区后的第一次“OD”调查，当时是由城阳公路站的全部养护路政人员与原崂山公路站部分养护路政人员共同完成，参与人数达到48人。2、2005年8月，为了准确掌握青岛市现有公路交通的特性和构成以及其流量和流向情况，为《青岛市公路网规划》交通量分析和预测提供必要依据。根据青岛市公路局的安排，除了环胶州湾高速和青银路的各个收费站以外，在城阳的308国道、重庆北路、岙东路、济青路出口、204国道的烟青一级路、正阳路设置了6个交通量“OD”观测点。观测时区公路段全体路政养护人员46人、刚招入的10名大学毕业生全部参加，并且从莱阳农学院青岛校区（现青岛农业大学）临时雇用100名大学生。其中的济青高速出口、308国道、重庆北路三个调查点依托收费站，实行的是早6时开始的24小时连续调查；其他三个调查点，实行的是早6时至晚6时的12小时露天调查。一、间隙式交通量调查1994年时，城阳的间隙式公路交通量观测点只有惜福镇一个点，2007年，由于204国道胶州的麻湾观测站在合并大站时撤销，由棘洪滩公路站承担204国道的交通量观测任务，使得城阳境内的固定交通量观测点增加到2个。这个时期，交通量观测采用的是人工操作计数器调查的方法。2009年4月，青岛市公路局统一安排武汉一家交通量调查仪器厂家，对这两个观测站安装了交通量自动观测设备，采用路面埋设感应器的方法，统计交通量数据。实际运转过程中，仍然在每月的5号、20号用人工方法进行校队监测。37 2011年4月，根据市公路局的安排，又对交通量观测站进行了调整，将省道王沙路观测点迁移到夏装的华阴村处，并增设了惜苑路洪江河观测点和青银高架桥世纪公园观测点，更换了204国道棘洪滩观测点的观测设备。这四个观测点都安装了自动化的连续观测设备。截止到2011年末，城阳共有交通量观测点4处：国道青银路/G22的高架桥点，代表里程8.2公里；国道204线的棘洪滩点，代表里程22.6公里；省道王沙路/S214的夏庄点，代表里程35.5公里；省道惜苑路/S395的程戈庄点，代表里程45.5公里。一、交通量一次性比重调查每年的11月5日，对境内所有的干线公路和管养的3公里以上路段的县乡道路，都临时设定一个观测地点，进行早6时-晚6时的12小时交通量观测。从比重调查的结果可以看出交通量的分布和变化。2005年公路交通量一次性比重调查整理表路线编号路线名称调查地点汽车（辆）摩托车拖拉机合计小货中货大货特大货集装箱小客大客拖挂车G204烟上线东旺疃114090366596866657113235412956312391立交桥364010806203605001576013901560320025230铁家庄24871158654991604247995180127540011655G308青石线赵哥庄290726892419359409490726282420233618401S202威青线仙家寨3900302530708538736675413991954124499S209烟青线董村12013181346005722357162351716112784S214王沙线惜福镇2370632474216666254287035189814302S218三城线京口440277308030660818463730314772818878S309岙东线上马21021933125774363623111258734183433413142S602南城线南城阳73006284217120245886754653150687428537052X005流汉路东古镇3014241393712193667131975154919X007马胶路辛屯2971104186059421321063542442X008惜胶路程哥庄134711439756361457630786840487628614299X059铁曲路付家埠107978372551430851115516252347752X068蓝河路河套政府75533326259461486166411331534532YB011苇娄路赵村2342197832852044671827156250187625313844YB014张东路魏家庄293225732423457107106581862056YB017环岛路岙东路口3611826924304814338909732210YB022韩海路南万556151131950149203265949213519637 YB023即福路交管所185414547161871993895564174190451109982010年公路交通量一次性比重调查整理表路线编号路线名称调查地点汽车（辆）摩托车拖拉机总计名称小货中货大货小客大客拖挂车特大货集装箱小拖大中拖　G20青银线城阳立交2730166415824204369266001229032645G204烟上线铁家庄174687086210055924378285340228625017771G204烟上线东旺疃村9851541914104761192427351206909258017259S202威青线正大饲料104711536691989389111746836278071025451S209烟青线董村38971216682143640805701068431209710S214王沙线华阴村1264193411451613418614528745302771115027080S218三城线马士基12001014198173595873938735721158264015401S296流李线东古镇55759826476102832510420251147012019S297流丰路付家埠1861151481938421104381301971394348011247S309岙东线古岛7594973221211271015797663472703646S395惜苑路程哥庄162122531819127917125751245150485830023408S397马里路辛屯244163242022905201913591603962S602南城线世纪公园106894896419926131764865010652081002866737'