浅谈建设工程竣工结算造价审核

'　　浅谈建设工程竣工结算造价审核：建设工程竣工造价审核是工程造价控制的最后一个重要环节，严格审核竣工结算对工程造价控制起着十分重要的作用。如何做好工程竣工结算造价审核工作，是每一项工程建设都必须面对的重大问题。本文对建设工程竣工造价审核进行探讨，对工程建设有效控制造价，提高经济效益具有重要参考价值。　　关键词：建设工程；竣工结算；工程造价；工程量清单计价；定额单价；审核；　　建设工程竣工造价审核作为建设工程造价控制的最后一环节，结算的正确与否直接影响到工程造价的真实性。在工程结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场不同；追求的目的不同，及工作水平的差异，因而导致工程竣工结算的编审结果存在不同程度的差距。因此，必须加强对建设工程竣工结算的造价审核，具体从以下方面做起：　　1造价审核的基础和前提 　　进行工程造价审核，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，原中标价及工程量清单，确定工程造价款的结算方式。先确定合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程价款审核。在拿到工程施工图后，首先要按图纸会审纪要和答疑的内容，对图纸相关内容做全面的修正，这样可以避免因图纸的变化，而进行大量重复的劳动。之后开始对图纸全面浏览，先了解工程的基本概况，如建筑物层数、结构质式、平面形式、建筑面积等，再了解工程的材料和做法，如：基础是刚性的还是柔性的、是条形的还是独立的；楼面是水泥砂浆的还是地砖的；有无吊顶；门窗是木制的还是铝合金的等。最后详细阅读建筑平面图、立面图、剖面图、节点详图。　　在政府投资项目中，采用工程量清单计价规范模式，这一阶段重点要分析采用清单计价方法签订的合同计价方式的异同，确定竣工结算的审核思路和方案。如固定总价合同，造价人员要进行投标总价符合性审核，确认承包商是否按清单要求实施，对由承包商承担的量价风险不与计价；而固定单价合同，造价人员就要认真按图计算工程量，如某工程项目按清单计价，签订了固定总价合同，在施工到外墙涂料时，承包商发现清单外墙涂料比图纸少算，提出按图纸计算工程量，笔者分析清单、合同计价原则和内容，认为外墙涂料工程量增加属于承包应承担的风险，驳回了承包商要求。　　2工程量的审核是造价审核的根本 　　在结算审核过程中，工程量计算耗用的工作量，约占全部结算审核工作量的7O%以上，由于工程量的计算多并且繁琐，图纸显示抽象，容易造成高估冒算。因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如钢筋混凝土结构架、板、柱以及高级装饰项目等，装饰项目中一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审核人员则一定要到现场，按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目，如建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算，要扣除梁、柱、门、窗体积。在实际计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。三是口径必须一致，审核施工图列出的分项工程明细是否与预算定额中相应的分项工程明细的口径相一致。　　在审核政府投资项目中，这一阶段重点核对工程变更，一般来说，项目变更时，对于变增的变更，施工单位都及时要求变更函，但对于变减的工程量，施工单位并不积极，这就要求建设单位或监理单位施工单位能及时给出变更文件。对于既有变增又有变减的情况，就要十分注意，变增的工程量中是否已经扣减了相应的变减的工程量。　　3定额子目、清单子目套用是造价审核的重点　　施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。在审核套用送审单价时要注意以下几个问题： 　　对直接套用定额单价的审核一首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼或砂浆标号)等，一般结构设计中构造柱不是承重构件，采用的砼等级C20，C25就已经足够，施工单位在计算构造柱时，经常按同楼层框架柱高标号砼强度等级套用，这在审核构造柱单价时应给予注意；其次要注意工程项目是否重复套用，如地面块料面层找平层已在块料项目定额中包含了。对换算定额单价的审核一要注意换算内容是否允许换算，允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分、换算的方法是否正确，采用的系数是否正确以及定额含量需要扣除的是否扣除，如采用泵送商品混凝土时，在套05定额和10定额时塔吊台班消耗量及卷扬机台班消耗量应做部分扣减，在套O5定额时，则明确塔吊台班消耗量乘以系数0．9，施工电梯台班消耗量乘以系数0．95。这一项目一般在套价时考虑，施工单位一般是不会考虑这一项目，而这一项目核减的工程量又特别大，笔者在用10定额做一个建筑面积7403平米的地下室审核时，光是在套用“塔吊施工檐高泵送砼扣垂直运输费”这一项就扣除66179元，因此这一项目必须引起审核人员的重视，切忌漏项。　　对补充定额单价的审核一主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料种类、含量、预算价格、人工工日含量、单价及机械台班种类、含量、台班单价是否科学合理。　　在审核政府投资项目中，如果在合同范围内有相同或相似的清单子目，则比较简单，如果没有可借鉴的子目，双方就对价格的争议就比较大，这就要求决算审计人员不仅对造价控制熟悉，也要对施工程序和施工细节熟悉，还要对市场材料价格行情熟悉，而且要对出现的新材料、新工艺都要有相当的了解，对于清单中没有的项目定价，双方要协商确定。　　定价原则不外乎有以下几种：　　(1)小型变更或单纯的人工变更，以计日工单价的形式确定； 　　(2)市场上产品竞争比较激烈，价格机制比较完善的，可以采用市场询价、加权后确定，对于这类定价，一般不建议业主选用市场询价中得到最低价作为价格变更的依据，这样相当于鼓励、纵容或逼迫施工单位采用低质低价或假冒伪劣产品；　　(3)采用新技术或新工艺或市场价格竞争少的项目，最好能套用定额确定价格，定额中没有此类价格的，可以会同施工单位分别估算出人工、材料、机械台班费用，然后组价形成新的价格。　　4材料价格的审核是造价审核的重中之重　　在工程决算审核过程中，材料费是工程造价最活跃的动态因素，占工程造价的7O%以上。材料价格是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定的方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审核时不应调整。同时加强材料价格的动态管理，实施材料价格的动态决算十分重要。材料市场价格的取定必须与当时当地的行情相一致，应注意当地的定额站公布的材料市场预算价格是否已包括安装费、管理费等费用。　　5签证的审核是造价审核成功的保障 　　审核签证的合法性、有效性，一是看手续是否符合程序要求、签字是否齐全有效，例如索赔是否在规定的时问内提出，证明材料是否具有足够的证明力。二是看其内容是否真实合理，费用是否应该由甲方承担。有些签证虽然程序合法、手续齐全，但其内容不合理，违背合同协议条款，对此类签证不应该按其结算费用。如雨水排水费用、施工单位为确保施工质量的措施费用等。三是复核计算方法是否正确、工程量是否正确属实、单价的采用是否合理。例如对索赔项目的计算要注意计算闲置费时，机械费不能按机械台班单价乘闲置天数，而只能计算机械闲置损失或租赁费等。对签证的复核审计时一项费时费力的工作，审计人员只有掌握较为全面的工程施工技术、预决算技术和现场管理知识，才能轻松面对，确保审计成功。　　6工程类别及费用的审核是造价审核的最后关口　　对施工单位的资质证书和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前提，确定工程类别，应按照国家规定的规范认真核对。取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定，结合工程相关文件(合同、招标投标书等)来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等。如计算时的取费基数是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础，对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意增加造价部分是否同比例下浮等，另外在计算下浮时要注意把甲供材料扣除。　　7防止各种计算误差是造价审核的关键 　　工程竣工结算是一项非常细致的工作，由于结算的子项目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，但很多误差都是多算。因此，必须对结算中的每一项进行认真核算，做到计等横平竖直。防止因计算误差导致工程价款多计或少计。　　8结束语　　总之，建设工程竣工结算造价审核是一项系统而复杂的工作。不但需要工程造价人员随工程项目进展进行全过程审核，同时工程造价人员不断提高自身的业务水平，把好每一个环节，准确地确定与控制工程造价，从而提高工程竣工结算的科学性，合理性和真实性。　　'