吴起采油厂薛岔油区地面工程项目竣工结算审计

'　　吴起采油厂薛岔油区地面工程项目竣工结算审计第一章绪论1.1研究背景与意义近些年来，随我国经济制度的不断完善和国家对基础设施的不断投资建设。固定资产的投资额年年都是处于逐步上升的趋势。这也就意味着每年都会有大量的资金以各种渠道流入建筑工程领域，全国各地建设项目如雨后春笋一般，纷纷上马。对于众多资金的监管，项目结算审计起着至关重要的作用。工程项目建设是一个复杂的系统，建设工程有着众多内部关系和复杂的外部环境，期间牵扯分项多，施工周期长，需要各专业互相配合，给审计工作开展带来一定的难度和风险[1]。竣工结算作为确定工程造价重要依据，对于竣工结算的审核同时也是控制投资的最后的把关，对于业主与施工单位也都非常看重结算审核。竣工结算是需要多部门配合，共同完成的工作，完成后需要在施工单位与建设单位之间划分经济责任与明确合同关系。对于竣工结算审计作用，我们看到不光可以消除对工程预算不合理的增加，去掉高估冒算，而且对承包商与业主的经费核算和经济效益的提高有着重要的意义。当今企业竞争激烈，需要对不断加强企业管理，同时更加需要对审计监督体系的建立与完善，因为这都与企业风险控制和企业可持续发展密切相关。面对在企业竞争环境日益激烈的新形势下，吴起采油厂需要建立健全竣工结算审计监督体系，充分发挥内部审计的职能作用，有效促进内部控制体系的完善和企业管理的规范化运作，切实维护企业的自身利益以适应新时代发展的要求。因此，对于研究吴起采油厂薛岔油区地面工程项目竣工结算审计管理控制这一课题的研究是非常具有现实意义的。..1.2国内外审计发展现状 因为我国在社会制度，社会意识形态，社会经济发展的程度与发达国家都有很大的差异，这就造成了我国的在项目竣工结算的研究和管理模式以及研究水平与欧美等先进的审计制度有很大的差距。但是在各发达国家中的审计制度也表现出各自的特点。在日本国土交通省的大臣官房(办公厅)内设官厅营缮部，并在各地设派出机构营缮部计划课，协调与相关部门的建设事宜，具体管理政府投资的公共工程竣工结算阶段在日本同样是建设项目中重要的一个环节，但是日本较注重工程造价全过程管理，进行事前控制。因此，竣工结算工作相对而言是比较简单的，从而确保了竣工结算工作的顺利进行。在英国，政府只制定相应的法规，从法律方面约束从业人员的行为，而将对从事工程造价人员的资质管理权力全权授予协会[2]。由协会组织建筑技术、建筑管理与经济、工程造价的计算、法律等专业知识的考试，并实施专业工作能力培养和考核。只有考核合格的申请者才可成为皇家测量师学会会员，具有执业资格。同时协会还负责颁布行业标准、执业人员道德规范和快速发布行业信息，使得业内服务标准和服务质量有章可循：通过定期开展研讨会、出版发行物等方式对从业人员进行继续教育，以不断提高他们的素质。实行这种行业自律的管理模式，在推动本行业发展的同时，提高了行业的准人门槛，保证业内人士都具有较高的专业素质。..第二章国内工程项目竣工结算与审计管理相关理论概述2.1国内工程项目竣工结算竣工结算就是指建设项目或单项工程、单位工程全部竣工，发承包双方根据现场施工记录，设计变更通知书，现场变更鉴定，定额预算单价等资料，进行合同价款的增减或调整计算[25]。在现阶段国内工程竣工结算审核的内容主要包括：对合同条款以及内容的审核；需要对在设计变更时进行签证；必须按各种施工图核实该工程数量；在进行计价时需要严格按照合同约定来进行；要对在整个工程中的费用进行计取；在结算审核时要防止各种计算误差。一般的竣工结算包括以下几种方式：（1）施工图预算加签证结算方式该方式是把原设计施工图预算作为在工程竣工结算时的重要依据。对于在原预算施工图或工程量清单中没有包括的，在施工过程中发生的各种变更所增减的费用以及材料。经监理、设计等单位签证后，与原施工图预算构成竣工结算文件，在办理竣工结算时一块进行计算。（2）承包总价结算方式承包总价结算的这种方式主要是依据工程承包合同。在整个工程竣工结束以后，必须暂扣合同总价的2%～5%作为维修金，对于余下的工程价款需要一次性结算清楚，假如在整个施工过程中有材料代用，材料有差价以及工程量变化的这些情况，在前期合同中没有关于调价的条款，都不能够进行调整。因而，在工程承包时一些不可预见的费用都需要列出。 （3）每平方米造价包干结算方式该结算方式是成发包双方根据一定的工程资料或指标，事先协定每平方米造价指标，然后按整个承包建筑面积总和计取工程造价，确定应付的工程价款，但是这种方式只能针对一些可变因素较少的项目，对一些变化因素较多的工程不能保证结算的准确性。2.2工程项目竣工结算的审计工程的竣工结算审计是审计部门以工程竣工的结算资料为依据，按照相关的流程和相关的法律规定以及各种信息等，对整个工程的合规性、合理性、合法性进行全面地审计。对于工程项目结算审计，一方面是为了对工程建设的监督和管理，另一方面也是为了更好的提高投资效益保障在施工同时企业能够尽量的减少损失。竣工结算审计维护了企业的经济利益的同时，也提高了企业的竞争能力。所以进行竣工结算审计对企业和整个社会的和谐发展有着非常重要的意义。当在竣工结算审计时，设计单位、建设单位、施工单位以及有资质的工程造价咨询机构派出各自代表，联合组成一个审查小组，这种方式就叫做联合审查。联合的审查方式对于问题考察的比较全面，能够实时相互交换意见，能够及时的解决在审查时发现的问题，这种审查方式速度快、效率高，这种方式通常用于审查重点建设工程项目安装工程竣工结算。第三章吴起采油厂薛岔油区地面工程竣工结算审计........223.1项目工程简介............223.2吴起采油厂薛岔油区地面工程项目竣工结算审计的特点....223.3吴起采油厂薛岔油区地面工程项目竣工结算....273.3.1竣工结算审计管理存在的问题.....273.3.2竣工结算审计质量控制存在的问题...........28第四章薛岔油区地面工程项目竣工结算审计管理控制对策........304.1竣工审计管理控制对策...........304.2审计模型的建立........344.3竣工审计质量控制对策...........37第五章结论......40第四章薛岔油区地面工程项目竣工结算审计管理控制对策4.1竣工审计管理控制对策 目前，在延安当地的结算委托审计单位主要是一些建设工程造价咨询公司，还有一部分的造价咨询审计事务所，这些单位主要是以盈利为目的。在这些单位中，有许多公司是属于一些中介组织，自己没有审计队伍而又转包给其他的无资质的审计单位，在这些审计单位中审计人员的业务水平普遍不高，而且单位中缺乏良好的管理控制体系。所以建设单位在选择审计单位时，必须严格考察审计单位的资质，来提高竣工结算审计的质量。现阶段比较科学的方式主要是公开招标来选择审计单位，通过公开招标可以在审计行业内选择一些资质比较好的、审计人员水平比较高的审计公司。在进行招标评选时可以在各审计公司中统筹考虑每个公司的具体水平，如公司上年的业绩、参与审计的具体项目、审计的进度、审计费用的报价、审计人员的业务水平等等通过这些综合最终选择比较好的审计单位，当然在选择时，最重要的前提就是保证审计质量，不能以追求较低的审计费用而忽视了审计的质量。.结论吴起采油厂薛岔油区地面工程项目是延长石油的重点建设项目，为了保证该工程质量和进度，竣工结算审计是必不可少的。通过竣工审计可以维护整个企业的利益，使整个资金能够充分的利用，提高企业的经济效益，所以提高项目竣工审计管理控制具有重要意义。本文结合了吴起采油厂薛岔油区地面工程项目的实际情况，通过对竣工审计的基本知识的学习和了解，采用理论与实际相结合的方法，以建设单位的角度分析了在油区地面工程竣工中的各种问题。由于在该项目审计主要是采用委托延长石油内部审计机构的方法，在审计中由于建设单位，施工单位，审计单位之间的信息不对称产生了相互博弈，通过分析总结了三者之间的相互关系，并进行了有效的经济分析。最后，通过分析并结合相关知识，提出了提高竣工项目审计管理的方法和审计质量控制的方法。通过这些方法和建议可以给予整个吴起采油厂地面工程以及相类似的工程的竣工审计管理控制提供一些参考。通过分析可以得出以下主要结论：（1）竣工结算资料是竣工结算的前提条件，在竣工结算时需保证结算资料的完备性和结算资料的真实性。（2）当项目采用委托审计的方式时，在审计招标时建设单位需要完善和加强招标制度，需对审计单位的资质和审计单位人员的业务水平进行认真的评估，制定完善的审计合同。 （3）由于在项目竣工结算时建设单位，施工单位，审计单位信息不对称性，建设单位应该通过不同的方式消除各方的信息不对称性。（4）建设单位需要完善施工合同，需要明确在竣工结算和审计中的具体事宜，制定相应制度，确定审计流程。（5）在竣工审计结算前应制定竣工结算争议时常见的争议问题处理原则和争议问题处理流程以及争议问题常用的处理方法，这样就能够在竣工结算审计时就能够很好的处理竣工结算审计争议。............'