铁路工程建设材料价差系数的测算及使用说明

'铁路工程建设材料价差系数的测算及使用说明一、概况    （一）测算价差系数的必要性     改革开放以来，我国的经济体制发生了重大变化，由原来的计划经济体制逐渐向市场经济体制转变，为了适应市场经济的要求，国家逐步放开了物价，特别是进入九十年代以来，各种物价上涨很快，这样，给合理确定工程造价提出了许多新的课题，按市场经济规律对铁路工程造价实行动态管理已势在必行。     由于铁路行业对于设计阶段和施工阶段价差的调整工作采用的方法不统一，手续也很繁杂，工作量大，并经常发生扯皮，耗费了大量的精力。如何科学、准确、简便地调整价差是一个新的课题。通过充分的调查研究，利用价差系数调整价差被普遍认为是一种简单可行的方法，符合上述要求，因此，铁道部确定了采用价差系数的方法来调整材料价差。    （二）价差系数的发布情况及发展过程     铁路工程定额所（原铁道部建设司工程定额所）从1988年开使探索价差系数的测算工作，从一九九0年开始，铁道部相继发布了一九九0年度、一九九一年度、一九九二年度、一九九三年度（上半年）、一九九三年度、一九九四年度（上半年）、一九九四年度、一九九五年度（上半年）、一九九五年度、一九九六年度、一九九七年度、一九九八年度、一九九九年度的材料价差系数。整个材料价差系数的发展大致可以分为以下几个过程： 1.一九九0年铁道部开始发布材料价差系数，一九九0年度材料价差系数的计算基础是各类工程个别概算的建安工程费，工程类别共55个。  2.为了使价差系数逐渐完善，更加符合实际情况，我所积极听取各有关单位的反馈意见，于一九九一年九月份在天津召开了材料价差系数研讨会，会上工程定额所对材料价差系数测算的原则和方法作了详细的说明，与会代表重点就工程类别的划分、权数的确定、地区的划分和调整范围等内容进行了充分的讨论。会后铁道部建设司以建技【1991】129号发布了会议纪要，根据会议纪要的精神，我们作了大量工作，完成了一九九一年度材料价差系数，与一九九0年度材料价差系数相比有以下特点：     （1）调整了部分工程类别，使之更突出工程特点，使用起来更方便，将桥涵工程由五项增至十五项，补充了深水桥有关的工程类别等，调整后共计51个工程类别。     （2）明确采用以各类工程个别概算工料机费作为计算材料价差的基础，以提高计算精度。（3）将全路划分为六个区，分别测算各区的价差系数，以体现材料价格的地区差别。 （4）将材料价差系数划分为设计阶段用和施工阶段用两个系列，以满足不同阶段调整价差的需要。 3.在一九九二年度材料价差系数测算前，我们又对各类工程的权数广泛征求了意见，根据收集的意见，我们对测算用的材料项目作了部分调整，并将路基土石方按施工方法的不同分为人力施工和机械施工，增加了长途通信光电缆。工程类别增至54个。     4.一九九三年，由于当时材料价格上涨幅度较大，根据韩部长的指示精神，缩短了报价和发布周期，变一年发布一次为一年发布两次，测算原则和方法不变。 5.到一九九五年由于材料价格逐渐平稳，由一年发布两次又重新变为一年发布一次。 经过几年的实践，各单位报价从原来采用报表，发展到用计算机软盘报价，不仅提高了质量，减少了误差，还节省了大量的录入工作，缩短了测算周期，在各单位的大力支持下，价差系数测算工作正在逐步发展和完善。 6.随着铁建[1996]49号文（95年度水平的铁路工程建设材料预算价格）和铁建[1997]55号文（国家铁路基本建设工程设计概算编制办法补充规定）的公布实施，从1997年度开始以“118号文”为材料基价和以“49号文”为材料基价两种系数分别发布，并且，为了适应市场经济发展的需要，取消了施工阶段用材料价差系数，只发布设计阶段用材料价差系数，施工阶段材料价差由建设单位根据甲、乙方施工承发包合同及工程建设项目的具体情况，在年度验工计价结算时予以调整，调整幅度应控制在部颁材料价差系数的总水平内，其款源在工程造价增涨预留费项内解决。对于以“49号文”为材料基价的材料价差系数，系数中不再含机械台班费中的油燃料价差，并且以材料费为计算基数。在采用铁建 [1996] 49号文预算价格编制设计概算时，施工机械使用费中油燃料价差，按公布的油燃料概算价格据实调整，在公布 价差系数时，同时公布油燃料概算价格 二、价差系数的测算原则及方法：    （一）适用范围及条件     材料价差系数适用于国家铁路建设大、中型建设项目的新建和改扩建铁路工程的新建工程类别。凡按铁建【1991】36号文、铁建[1997]55号文和[1998]115号文发布的《国家铁路基本建设工程设计概算编制办法》以及铁建【1990】118号文、[1996]49号文发布的《铁路工程建设材料预算价格》编制设计概算的工程项目均可用部颁价差系数调整材料价差（不包括利用外资的项目）。外委铁路工程可按甲乙双方的合同执行或协商解决。    （二）分类及作用 根据用途在一九九六年及以前材料价差系数分为设计阶段用和施工阶段用。设计阶段用材料价差系数用于编制设计概算时计算材料价差，施工阶段用材料价差系数用于在建工程项目验工计价时计算材料价差。在一九九六年以后，材料价差系数可以分为以铁建[1990]118号文为材料基价的工程项目用和以铁建[1996]49号文为材料基价的工程项目用，前者以工料机费为计算基数，后者以材料费为计算基数。    （三）工程类别的划分及权数     材料价差系数工程类别的划分，是按铁建【1991】36号文发布的《铁路基本建设工程设计概算编制办法》中“综合概算章节表”节及以下的细目为基础确定，根据工程的特点，按方便适用的原则，适当具体化。以铁建[1990]118号文为材料基价的工程项目用的材料价差系数共54个工程类别，以铁建[1996]49号文为材料基价的工程项目用材料价差系数，根据“55号文”和“115号文”进行了调整，共分67个工程类别。       材料价差系数的各工程类别的权数是根据若干条线路的统计资料，经综合分析各类工程的工料机消耗指标，将各类工程中占材料费比重较大，对各类工程的费用起主要作用的材料项目作为测算材料价差系数的主要材料，其余计入其他材料费。这就是测算材料价差系数的综合权数。     今后铁路工程定额所将根据新技术的不断发展和新材料的逐渐应用，调整工程类别和相应的权数。    （四）材料价差的调整范围     以“118号文”为基期价格的材料价差系数测算用的材共271项，以“49号文” 为基期价格的材料价差系数测算用的材料共383项，分别以这些材料为代表测算材料价差系数，用来调整除砖、石灰、砂、石、道碴等当地料的价差以外的所有外来料价差。    （五）地区划分     为了反映地区差别，将全路划分为六个地区，分别测算材料价差系数，六个地区的具体范围以相应铁路局界为准。如下表： 铁路工程建设材料价差系数地区划分表ⅠⅡⅢⅣⅤⅥ沈阳局、哈尔滨局北京局、呼和浩特局上海局、南昌局、济南局郑州局、广铁(集团)公司成都局、柳州局、昆明局乌鲁木齐局、兰州局    地区之间价差系数的差别，主要表现在各地区料价的不同和业务提成的差别。     （七）测算步骤     1.向全路各工程局、铁路局（集团公司）、通号总公司等单位发报价通知、报价表、软盘及有关报价要求。     2.对所报资料进行审核，对有疑问的地方及时查询。     3.取定综合进料价 4.根据各区的业务费提成率和各工程类别的权数分别进行价差系数的测算。 三、价差系数的使用     （一）计算基础 1.一九九O年度的材料价差系数按各类工程个别概算的建安工程费为计算基础。 2.除一九九O年度以外，以“118号文” 为基期价格的材料价差系数以各类工程个别慨算的工料机费为计算基础。 3. 以“49号文”为基期价格的材料价差系数以各类工程个别概算的材料费为计算基础。    （二）计算方法举例 某铁路所在地位于Ⅱ区，编制设计概算时材料费计算到一九九八年度价格水平，该项目采用“115号文”编制，正线铺轨 (正线60kg轨 不含铺碴)的材料费为2902564元 ，计算其材料价差。 查铁建设函【1999】4号文发布的以铁建[1996]49号文为材料基价的工程项目用材料价差系数为0.991，则其价差为： 2902564×（0.991-1）＝2902564× （-0.009）= -26123.076元。'