工程量清单计价规范使用中存在的问题及应对策略.pdf

'城市建筑┃建设经济┃URBANISMANDARCHITECTURE┃CONSTRUCTIONECONOMY工程量清单计价规范使用中存在的问题及应对策略■周平[摘要]工程量清单计价规范在我国已推广使用十多年，通和动态及时更新，不能将工程造价信息即时传递1.加快工程造价体制和机制改革步伐取得了显著的社会经济效益，促进了公平竞争的市场环境到各地和各个层次组织。政府部门和社会服务组织我国市场经济体制已经建立，需要工程造价体形成。本文分析了工程量清单计价规范使用中存在的一些也不能在统一网络平台发布各类工程造价信息。工制和机制与其相适应，消除定额计价模式下的旧有问题，并给出了具体的应对策略。程造价信息的不对称阻碍了工程量清单计价规范在体制和机制。建立一套全新的工程造价体制和机制全国推广使用的进程。迫在眉捷，目前工程造价改革已进入深水区，需要[关键词]清单规范使用问题应对策略4.政府主管部门监管手段滞后拿出更大的勇气和决心，加大改革力度推进该项工政府机构应该摒弃定额计价的固定思维模式和作。体制和机制改革为工程量清单计价规范推广使我国建筑业市场对外放开和走出去国际化战旧有的单调监管手段，创新监管手段和模式。政府用提供组织保障。略，工程量计价模式从传统的定额计价发展成为工部门应该放弃过去管的过多过死，监管模式向前移2.完善工程造价配套法律法规体系建设程量清单计价。经过十多年发展，工程量清单计价和综合运用多种手段，使其适应市场经济条件下工政府依法行政、依法管理规范市场各类行为主规范历经2003版、2008版、2013版，逐步推广使程量清单计价规范使用。体的市场活动，离不开法律法规支持。缺少法律法用完善。但是工程量清单计价规范使用中也存在一5.市场竞价机制没有完全形成规的支撑，政府管理缺少依据，就会管的过多或过些不容忽视的问题，它们阻碍了工程量清单计价规工程量清单规范实行量价分离模式。工程量由少。同时法律法规体系建设和我国社会发展阶段相范推广使用。主要表现在七个方面：建设单位统一提供，各投标单位只报相应的单价，结合，配套法律法规为工程量清单计价规范推广使1.政府部门职能转变不彻底真正体现公平、公开、竞争原则。各单位根据劳动用提供法律保障。政府职能没有完全从管理型转变为服务型，政力状况、管理能力、机械设备、市场价格信息计算3.培育一批有国际影响力的造价咨询企业和府有关机构定期发布工程材料信息价（或指导价）成本、管理费用和合理利润。真正体现市场公平竞培养一支高素质造价人才队伍作为工程材料价格争议基准，政府有关机构同时是争，业主择优选取投标单位。但是招投标实践中也造价咨询机构和造价人员队伍是工程量清单计该标准制订人和裁判人。政府有关机构仍然定期编存在暗箱操作等违法竞争行为和建设单位设置限制价规范推广应用中不可或缺的主体力量之一。它们制发布调整各专业工程造价定额计价表。工程招投公平竞争障碍，阻碍了市场竞价机制形成，不利于是工程量清单计价规范的实践者，对完善清单计价标实践中，目前实际存在两种计价模式并存竞争格工程量清单计价规范推广使用。规范，促进规范应用有其他主体不可替代的重要作局。当发生工程造价争议时，仍然以定额计价表为6.全国统一建筑业大市场尚未形成用，为工程量清单计价规范推广使用提供人才保障。主要参考依据。当工程量清单漏项（或工程特征变我国幅地辽阔，地区经济发展水平不平衡，建4.学习国际通行做法和借鉴国外先进理念化）需要确定新的综合单价时仍然以定额计价表为筑业发展层次和阶段差异较大，短期内难以形成全工程量清单计价规范推广使用中难免会有一些主要参考依据。政府投资类项目招标前先编制标底国统一建筑业大市场。政府应该努力消除地区和部局限性问题，影响其实际使用效果。这就需要我们（或招标控制价）也是以定额计价表为主要参考依门壁垒，促进建筑各要素在全国范围内合理有序流克服自身局限性，加强同国际同行交流，运用国际据。政府投资类项目片面追求低价中标，甚至提出动，推动全国统一市场形成。工程量清单计价规范通行做法，借鉴国外先进思想、方法等，结合我国各种苛刻的违法违规“霸王”条款要求，政府应当使用需要一个全国统一竞争开放的市场。国情，使其适应我国市场经济特点。是清单计价规范推广者和践行者，应该在全社会做7.现行工程量清单计价规范实质为不完全竞5.切实发挥工程造价咨询行业协会的作用出表率作用。争模式行业协会必须脱离政府机构，成为真正意义上2.社会中介服务组织发展滞后社会主义市场经济体制建立，招投标活动应为的社会团体。行业协会是工程量清单计价规范的积工程量清单计价规范适应市场经济发展和完全企业自主完全市场竞争行为。然而现行工程量清单极联络者和传播者，是造价咨询机构的集大智慧者；市场化竞争需要，但是我国工程造价咨询业发展起计价规范综合单价计算为不完全竞争形式，工程造是联系政府和企业的桥梁和纽带。行业协会有更优步晚、不成熟、不规范。现阶段缺乏完善的政策法价由分部分项工程费用、措施费用、其他项目费用、越的基础条件，是工程量清单计价规范的最重要的规配套体系，它需要政府的政策倾斜和扶持；需要规费和税金等组成，只有分部分项工程费用为完全社会力量。政府加强引导和监督。社会中介服务组织是工程量竞争形式，其余费用组成为不可竞争形式。这种不工程量清单计价规范推广使用时遇到一些问清单计价规范推广应用的重要力量，我国社会中介完全竞争形式实质阻碍了清单计价规范推广应用。题，需要正确面对问题的存在，采取积极应对策略，组织应当学习借鉴国内外成熟先进经验和国际惯全体社会力量应推动建立完全市场竞争环境形成，广泛应用和逐步完善规范本身，使其符合市场竞争例，加快自身建设发展壮大，成为工程量清单计价即工程造价只有分部分项工程费用组成，工程数量和行业发展的需要。规范推广使用的倡导者和先行者。是统一的，完全的价格市场竞争行为。（作者单位：江苏盛华工程监理咨询有限公司苏州3.全国工程造价信息网络系统没有建立对上述影响清单计价规范推广应用的问题，需分公司，苏州215153）我国尚未建立全国统一大市场，工程造价信息要政府、社会中介服务组织、企业共同努力，积极（人工、材料、设备价格信息等）没有进行互联互应对采取以下策略：147'