工程造价计价模式——工程量清单计价规范

'工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-20081 一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理六、工程量清单计价案例五、工程量清单计价表格应用目录三、工程量清单编制二、《建设工程工程量清单计价规范》（2008）术语四、工程量清单计价《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2008专　题　讲　座2 一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理中国工程造价计价模式发展框图(一)发展历程3 一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理计价依据与计价模式发展的三个阶段:计划经济时期转轨时期现阶段1.计划经济时期计价依据(1)概预算定额制度建立初期的计价依据。主要是指在“一五”期间国家所制定的各类定额及指标，如国家建委1957年颁发的《建筑工程预算定额》、1955年颁发的《一九五五年度建筑工程概算指标(草案)》、1957年颁发的《建筑安装工程间接费定额汇集》等。计价依据的特点:管理体制上较多地强调集中，没有考虑到各个地区的具体情况。(2)改革开放初期的计价依据。1978年9月，国家建委、国家计委、财政部联合颁布了《关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定》，明确了各专业部门的分级管理。特点:国家对计价依据,特别是定额体系的完善做了大量的工作，但计价依据如何适应市场变化，从而更好地体现建筑产品价格与价值的关系方而的研究做得还不够，致使计价依据存在的滞后性问题没有得到解决。4 2.计价模式工程造价的确定，主要是按设计图纸及统一的工程量计算规则计算工程量，并套用统一的定额与单价，计算出工程直接费，然后按照规定的取费标准计算间接费及有关费用，最终确定工程的概预算，由施工单位承建，并在竣工后编制出结算和决算，经审核后即为工程的最终造价。统一定额计价量价合一定额计划经济时期转轨时期现阶段一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例5 1.计价依据对原有计价依据体系的补充和完善.主要有:1985年建设部颁发《全国建筑安装工程统一劳动定额》，1986年国家计划委员会颁发的《关于编制建设工期定额的几点意见》，1985年到1986年间国家计划委员会组织编制的《全国统一安装工程预算定额》，1993年建设部颁发《关于调整建筑安装企业流动施工津贴标准的通知》，1993年建设部、中国人民建设银行颁发《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》为适应市场价格的变化，对工程造价进行的动态调整主要有:1991年建设部颁发《关于建立工程造价资料积累制度的几点意见》，1991年建设部颁发《关于调整工程造价价差的若干规定》等。转轨时期计划经济时期现阶段一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例6 2.计价模式建筑安装工程费用分为直接费、间接费、计划利润和税金，然后根据各类工程预算定额及其有关价格调整办法计算直接费，在直接费的基础上，按照费用定额所规定的费率计算间接费，按照政府所规定的计划利润率来计算利润，按照规定税率来计算税金。允许根据市场价格的变化，动态调整价格，特别是材料价格，并且给出了一套完整的价差调整计算公式。转轨时期计划经济时期现阶段一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例7 工程建设的完全计划管理建设要素市场的放开建设市场的建立和完善国家指令价格定额计价国家指导价格量价分离市场定价工程量清单计价双轨制现行的工程造价管理模式和定额计价方式与推行的工程造价管理模式和清单计价方式两者并存的状况。即:单位估价法(工料单价法)与综合单价法(工程量清单计价法)两者并存，形成“双轨制”的局面。转轨时期现阶段计划经济时期一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例8 9工程造价计价的基本原理工程项目的特殊性无法直接估价、比价项目分解与组合单位工程造价单项工程造价建设项目总造价一次性；单件性，多样性；周期长；交易在前，生产在后；化分为可按定额等技术经济参数测算价格的基本单元子项或分部分项工程，逐步分解到分项工程后，就可以对基本构造要素进行估价、比价了。工程单价有不同的形成方式，按包括的内容分为工料单价法、综合单价法、全费用单价法。按照“项目逐层分解”的方法进行“分部分项工程计量对分部分项工程计价后逐层组合汇总计算工程造价 10工程造价计价的基本原理项目分解建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程工程零部件产品施工工序工艺分解法物理分解法单项工程是具有独立意义的，能够发挥功能要求的完整的建筑安装产品。具有独立设计图纸和相应的概预算文件，可独立组织施工，但竣工后不能独立形成生产能力和发挥使用效力的工程。分部工程划分是按照专业性质，建筑部位确定的。如土方工程、地基与基础工程、砌体工程、地面工程、装饰工程，管道工程、通风工程，通用设备安装工程、容器工程、自动化仪表安装工程、工业炉砌筑工程等。按照不同的施工方法、不同材料的不同规格等，将分部工程进一步划分。 11工程造价计价的基本原理工程计价的顺序是：分部分项工程单价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价影响工程造价的主要因素是两个，即基本构造要素的单位价格和基本构造要素的实物工程数量。工程单价计价方式工程量的计量规则 121.1.1人工费1.1.2材料费1.1.3施工机械使用费1.1直接工程费1.2措施费1.直接费2.1.1工程排污费2.1.2工程定额测定费2.1.3社会保障费⑴养老保险费⑵失业保险费⑶医疗保险费2.1.4住房公积金2.1.5危险作业意外伤害保险2.1规费2.2.1管理人员工资2.2.2办公费2.2.3差旅交通费2.2.4固定资产使用费2.2.5工具用具使用费2.2.6劳动保险费2.2.7工会经费2.2.8职工教育经费2.2.9财产保险费2.2.10财务费2.2.11税金2.2.12其他2.2企业管理费3.利润4.1营业税4.2城市建设维护税4.3教育费附加4.税金建筑安装工程费2.间接费1.2.1环境保护1.2.2文明施工1.2.3安全施工1.2.4临时设施1.2.5夜间施工1.2.6二次搬运1.2.7大型机械设备进出场及安拆1.2.8混凝土、钢筋混凝土模板及支架1.2.9脚手架1.2.10已完工程及设备保护1.2.11施工排水、降水2.建设部、财政部于二○○三年十月十五日发布的建标[2003]206号《建筑安装工程费用项目组成》 13工料单价计算公式为：工料单价=人工费+材料费+机械费人工费=∑（人工定额消耗量×人工工日单价）材料费=∑（材料定额消耗量×材料单价）+检验试验费机械台班使用费=∑（机械台班使用定额消耗量×机械台班使用单价）１．工料单价（定额计价方法）也称直接工程费，是确定定额计量单位的分部分项工程的人工费、材料费和台班使用费的费用标准。工料单价是由各建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构一般以单位估价表的形式来发布的地区统一的消耗量定额，按照规定的计算方法以及该地区的工资单价、材料预算价格、机械台班单价来确定的，属于“量价合一”的现象。计算工程单价的两种方式 1408规范单位工程造价构成及综合单价构成的构成形式《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008关于工程造价的组成形式、内容及规则一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例 15综合单价是指为了完成完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑一定范围的风险费用。综合单价包括完成规定计量单位的合格产品所需的全部费用，考虑到我国的现实情况，综合单价包括除了规费、税金以外的全部费用。综合单价计算公式综合单价＝∑工料单价＋管理费＋利润＝∑工料单价×（１＋管理费率＋利润率＋风险费用）2.综合单价法工程量清单计价方法：即“直接费单价” 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例16 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例17 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例2.0.1工程量清单　建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。【要点说明】“工程量清单”是建设工程实行清单计价的专用名词，它表示的是实行工程量清单计价的建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量。与“03规范”相比，一是增加了规费和税金。使工程量清单计价包含内容更为全面。二是将“拟建工程”更名为“建设工程”，因竣工工程仍可称工程量清单，这样定义更为完整，而“拟建工程”仅针对工程实施前而言。工程量清单是一个工程计价中反映工程量的特定内容的概念，与建设阶段无关，在不同阶段，又可分别称为“招标工程量清单”、“结算工程量清单”等。18 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-20082.0.2项目编码　分部分项工程量清单项目名称的数字标识。【要点说明】本条对“项目编码”重新进行了定义，即相对于工程量清单而言，是对分部分项工程量清单项目名称进行的数字标识。与“03规范”相比，本条只讲了定义，原定义“采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位为统一编码，其中，一、二位为附录顺序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分部工程顺序码，七、八、九位为分项工程项目名称顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码”分别放入本规范第3.2.3条及其条文说明。一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例19 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-20082.0.3项目特征　构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。【要点说明】“项目特征”是新增术语，是相对于工程量清单计价而言，对构成工程实体的分部分项工程量清单项目和非实体的措施清单项目，反映其自身价值的特征进行的描述。定义该术语，是为了更加准确的规范工程量清单计价中对分部分项工程量清单项目、措施项目的特征描述的要求，便于准确的组建综合单价。一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例20 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-20082.0.4综合单价　完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。【要点说明】本条对“综合单价”定义作了修改。与“03规范”相比，变化如下：一是将“完成工程量清单中一个规定计量单位项目”表述为“完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目”，更为清晰；二是将“并考虑风险因素”表述为“以及一定范围内的风险费用”。因为“并考虑”是一个动词，在词语定义中不宜采用；此外，对风险因素一词无限制性规定，既然是定义综合单价，显然不能只讲因素，因此，此处只宜讲风险费用，所以表述为“一定范围内的风险费用”。该定义并不是真正意义上的全包括的综合单价，而是一种狭义上的综合单价，规费和税金等不可竞争的费用并不包括在项目单价中。国际上所谓的综合单价，一般是指全包括的综合单价，在我国目前建筑市场存在过度竞争的情况下，本规范规定保障税金和规费等为不可竞争的费用的做法很有必要。这一定义，与国家发改委、财政部、建设部等九部委联合颁布的第56号令中的综合单价的定义是一致的。一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例21 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-20082.0.5措施项目　为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。【要点说明】“措施项目”与“03规范”的定义是一致的，是相对于工程实体的分部分项工程项目而言，对实际施工中为完成实体工程项目所必须发生的施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的总称。一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例22 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-20082.0.6暂列金额　招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。【要点说明】“暂列金额”是对“03规范”中“预留金”的更名，包括以下含义：1．暂列金额的性质：包括在合同价之内，但并不直接属承包人所有，而是由发包人暂定并掌握使用的一笔款项。2．暂列金额的用途：由发包人用于在施工合同协议签订时，尚未确定或者不可预见的在施工过程中所需材料、设备、服务的采购，以及施工过程中合同约定的各种工程价款调整因素出现时的工程价款调整以及索赔、现场签证确认的费用。与“03规范”简单定义为“招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额”相比，“08规范”的定义更全面、更实际、更具操作性。同时，该定义也与国家发改委、财政部、建设部等九部委第56号令发布的施工合同通用条款中的定义是一致的。一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例23 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-20082.0.7暂估价　招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。【要点说明】“暂估价”为新增术语，是在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时又无法确定具体价格时采用的一种价格形式。采用这一种价格形式，既与国家发展改革委、财政部、建设部等九部委第56号令发布的施工合同通用条款中的定义一致，同时又程分包提出了具有操作性的解决办法。一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例24 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-20082.0.8计日工　在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的计日工综合单价计价。【要点说明】“计日工”是对“03规范”零星工作项目费的更名，指对零星项目或工作采取的一种计价方式，包括以下含义：1.完成该项作业的人工、材料、施工机械台班等。计日工的单价由投标人通过投标报价确定；2.计日工的数量按完成发包人发出的计日工指令的数量确定。采用这一定义与国家发展改革委、财政部、建设部等九部委第56号令发布的施工合同通用条款中的定义是一致的。一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例25 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-20082.0.9总承包服务费　总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。【要点说明】“总承包服务费”是在工程建设的施工阶段实行施工总承包时，当招标人在法律、法规允许的范围内对工程进行分包和自行采购供应部分材料设备时，要求总承包人提供相关服务以及对施工现场进行协调和统一管理、对竣工资料进行统一汇总整理等所需的费用。与“03规范”规定为“为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用”相比，“08规范”的定义及其条文说明更加明确、具体，包含内容更加广泛。一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例26 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-20082.0.10索赔　在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。【要点说明】“索赔”为新增术语。《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条规定：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合合同条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。这即是“索赔”的法律依据。本条的“索赔”是专指工程建设的施工过程中发、承包双方在履行承发包合同时，对于非自己过错的责任事件并造成损失时，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延要求的行为。一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例27 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-20082.0.11现场签证　发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。【要点说明】“现场签证”为新增术语。是专指在工程建设的施工过程中，发、承包双方的现场代表（或其委托人）对发包人要求承包人完成合同内容外的额外工作及其产生的费用作出的书面签字确认凭证。一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例28 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-20082.0.12企业定额　施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。【要点说明】企业定额是一个广义概念，本条的“企业定额”是专指施工企业的施工定额。它是施工企业根据本企业具有的管理水平、拥有的施工技术和施工机械装备水平而编制的，完成一个规定计量单位的工程项目所需的人工、材料、施工机械台班等的消耗标准，是施工企业内部进行施工管理的标准，也是施工企业进行投标报价的依据之一。与“03规范”的定义相比，删去了“以及有关工程造价资料制定的，并供本企业使用的”字句。企业定额由企业自行编制，当然只在本企业使用。一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例29 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-20082.0.13规费　根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。【要点说明】“规费”为新增术语。根据建设部、财政部印发的《建筑安装工程费用项目组成》（建标[2003]206号）的规定，规费是工程造价的组成部分。根据财政部、国家发展改革委、建设部“关于专项治理涉及建筑企业收费的通知”（财综[2003]46号）规定的行政事业收费的政策界限：“各地区凡在法律、法规规定之外，以及国务院或者财政部、原国家计委和省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、价格主管部门规定之外，向建筑企业收取的行政事业性收费，均属于乱收费，应当予以取消”。规费由施工企业根据省级政府或省级有关权力部门的规定进行缴纳，但在工程建设项目施工中的计取标准和办法由国家及省级建设行政主管部门依据省级政府或省级有关权力部门的相关规定制定。一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例30 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-20082.0.14税金　国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。【要点说明】“税金”为新增术语。税收是国家为了实现本身的职能，按照税法预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种形式，是国家参与国民收入分配和再分配的工具。本条的“税金”是依据国家税法的规定应计入建筑安装工程造价内，由承包人负责缴纳的营业税、城市维护建设税以及教育费附加等的总称。一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例31 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-20082.0.15发包人　具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。【要点说明】“发包人”为新增术语。是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，在建设工程施工招标时又称为“招标人”，有时又称“项目业主”。2.0.16承包人　被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。【要点说明】“承包人”为新增术语。是指被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，在工程施工招标发包中，投标时又被称为“投标人”，有时又称“施工企业”。一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例32 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-20082.0.17造价工程师取得《造价工程师注册证书》，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.18造价员取得《全国建设工程造价员资格证书》，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.19工程造价咨询人取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例33 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-20082.0.20招标控制价　招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。【要点说明】“招标控制价”为新增术语。是在工程采用招标发包的过程中，由招标人根据国家或省级、行业建设主管部门发布的有关计价规定，按设计施工图纸计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价。有的省、市又称拦标价、预算控制价、最高报价值。该术语是本次修订中新定义的一个术语，其实质就是通常所称的标底。在修订过程中，有的意见提出就称标底，没必要重新命名。但考虑我国工程建设项目施工招标从推行工程量清单计价以来，对招标时评标定价的管理方式已发生了根本性的变化。具体表现在：从1983年原建设部试行施工招标投标制到2003年7月1日推行工程量清单计价这一时期，各地对中标价基本上采取不得高于标底3%，不得低于标底的3%、5%等限制性措施评标定价。因此，标底必须保密，这一做法并在2000年实施的《中华人民共和国招标投标法》中得到了体现。但在2003年推行工程量计价以后，各地基本取消了中标价不得低于标底多少的规定。但接着又出现了新的问题，即根据什么来确定合理报价。实践中，一些工程项目在招标中也出现了所有投标人的投标报价均高于招标人的标底，即使是最低的报价，招标人也不可能接受，但由于缺乏相关制定规定,招标人不接受又产生了招标的合法性问题，出现了急需解决的新情况。针对这一新的招标方式，为避免投标人串标、哄抬标价，我国多个省、市相继出台了控制最高限价的规定。但在名称上有所不同，有命名为拦标价、最高报价值、预算控制价、最高限价等名称，并要求在招标文件中将其公布，并规定投标人的报价如超过公布的最高限价，其投标将作为废标处理，以解决这一新的问题。由此可见，在新的招标方式下，不再使用标底的称谓，寻求新的称谓已形成一定的共识。因此，在修订“03规范”时，为避免与招标投标法关于标底必须保密的规定相违背，经反复推敲，最后决定统一定义为“招标控制价”。34 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-20082.0.21投标价　投标人投标时报出的工程造价。【要点说明】“投标报价”为新增术语。是在工程采用招标发包的过程中，由投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规定自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，原则上它不能高于招标人设定的招标控制价。2.0.22合同价　发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。【要点说明】“合同价”为新增术语。是在工程发、承包交易完成后，由发、承包双方以合同形式确定的工程承包交易价格。采用招标发包的工程，其合同价应为投标人的中标价，也即投标人的投标报价。一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例35 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-20082.0.23竣工结算价　发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。【要点说明】“竣工结算价”为新增术语。是在承包人完成合同约定的全部工程承包内容，发包人依法组织竣工验收，并验收合格后，由发、承包双方根据国家有关法律、法规和本规范的规定，按照合同约定的工程造价确定条款，即合同价、合同价款调整内容以及索赔和现场签证等事项确定的最终工程造价。2.0.20~2.0.23规定的招标控制价、投标价、合同价、竣工结算价这4条新增术语，反映了工程造价的计价具有动态性和阶段性（多次性）的特点。工程建设项目从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期。在整个建设期内，构成工程造价的任何因素发生变化都必然会影响工程造价的变动，不能一次确定可靠的价格，要到竣工结算后才能最终确定工程造价，因此需对建设程序的各个阶段进行计价，以保证工程造价确定和控制的科学性。工程造价的多次性计价反映了不同的计价主体对工程造价的逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工程造价的过程。36 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例37 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例38 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例39 40序号项目名称1安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）2夜间施工3二次搬运4冬雨季施工5大型机械设备进出场及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下设施，建筑物的临时保护设施9已完工程及设备保护新规范中把原来措施项目中含有的混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架去掉；把原有的环境保护、文明施工、安全施工、临时设施四项合并为“安全文明施工”；施工排水降水拆分为两项；新增“冬雨季施工”，“地上地下设施，建筑物的临时保护设施”两项。措施项目的变化旧规范新规范 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例41 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例42 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例43 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例44 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例45 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例46 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例47 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例48 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例49 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例50 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例51 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例52 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例53 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例54 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例55 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-200856 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-200857 581.08规范单位工程造价构成及综合单价构成的构成形式《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008关于工程造价的组成形式、内容及规则一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例 59中华人民共和国建设部中华人民共和国财政部于二○○三年十月十五日发布的建标[2003]206号《建筑安装工程费用项目组成》1.1.1人工费1.1.2材料费1.1.3施工机械使用费1.1直接工程费1.2措施费1.直接费2.1.1工程排污费2.1.2工程定额测定费2.1.3社会保障费⑴养老保险费⑵失业保险费⑶医疗保险费2.1.4住房公积金2.1.5危险作业意外伤害保险2.1规费2.2.1管理人员工资2.2.2办公费2.2.3差旅交通费2.2.4固定资产使用费2.2.5工具用具使用费2.2.6劳动保险费2.2.7工会经费2.2.8职工教育经费2.2.9财产保险费2.2.10财务费2.2.11税金2.2.12其他2.2企业管理费3.利润4.1营业税4.2城市建设维护税4.3教育费附加4.税金建筑安装工程费2.间接费1.2.1环境保护1.2.2文明施工1.2.3安全施工1.2.4临时设施1.2.5夜间施工1.2.6二次搬运1.2.7大型机械设备进出场及安拆1.2.8混凝土、钢筋混凝土模板及支架1.2.9脚手架1.2.10已完工程及设备保护1.2.11施工排水、降水 601）.土地使用费（包括土地征用及迁移补偿、土地使用权出让金）2）.建设单位管理费3）.勘察设计费4）.研究试验费5）.建设单位临时设施费6）.工程监理费7）.引进技术和进口设备其它费用8）.工程承包费9）.工程保险费10）.联合试运转费11）.生产准备费12）.办公和生活家具购置费直接费间接费利润税金1、建筑安装工程费用2、设备及工器具购置费用设备购置费设备原价设备运杂费与项目建设有关的其它费用与未来企业生产经营有关的其它费用3、工程建设其它费用费用预备费4、基本预备费5、涨价预备费6、建设期贷款利息7、固定资产投资方向调节税固定资产投资＝工程造价流动资产投资――8、流动资金＝流动资产－流动负债建设项目总投资工具器具及生产家具购置费原国家计委(计办投资[2002]15号)发行的《投资项目可行性研究指南》中规定的 61综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+由投标人承担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估价根据我国工程建设特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限度承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险，应完全不承担的是法律、法规、规章和政策变化的风险。所以综合单价中不包含规费和税金。材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在10%以内，超过者予以调整为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料费，以方便投标人组价。暂估价中的材料单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定。2.单位工程造价构成及综合单价构成《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008关于工程造价的组成形式、内容及规则一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例 623.08规范的新亮点措施项目可以计算工程量的项目：典型的是混凝土浇注的模板工程，可以计算工程量适宜采用分部分项工程量清单方式的措施项目应采用综合单价计价。不宜计算工程量的项目：其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大，典型的是大中型施工机械、临时设施等，以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。安全文明施工费：应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008关于工程造价的组成形式、内容及规则一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例 634.08规范的新补充其他项目暂列金额：因一些不能预见、不能确定的因素的价格调整而设立。暂列金额由招标人根据工程特点，按有关计价规定进行估算确定，一般可以分部分项工程量清单费的10%~15%为参考。如索赔费用、签证费用从此项扣支。暂估价是指招标阶段直至签定合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。材料暂估单价应按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定，纳入分部分项工程量清单项目综合单价。专业工程的暂估价一般应是综合暂估价，应分不同专业，按有关计价规定估算；应当包括除规费和税金以外的管理费、利润等取费。计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、施工机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。总承包服务费：招标人应预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算；2）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求按分包的专业工程估算造价的3%～5%计算；3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算。 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例64 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例65 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008五、工程量清单计价表格应用详见“规范5.1”一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例66 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例67 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例68 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例工程量清单编制的总说明应填写：工程量清单计价的总说明应填写：69 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例70 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例71 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例72 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例73 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例74 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例75 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例76 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例77 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例78 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例79 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例80 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例81 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例六、工程量清单计价案例82 8308《计价规范》下工程量清单编制举例分部分项工程量清单与计价表工程名称:某宿舍楼工程建筑工程序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价1010101003001土石方工程挖带形基础,二类土,槽宽0.60m;深0.80米,弃土运距150.00mm3300.0030.009000.0023010101003002土石方工程挖带形基础,二类土,槽宽1.00米,宽2.10米,弃土运距150.00m(以下略)m3500.0070.0035000.00本页小计44000.00合计83 08《计价规范》下工程量清单编制举例工程名称:某宿舍楼工程建筑工程序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）1安全文明施工费直接费42000.002大型机械设备进出场及安拆费直接费3800.003施工排水直接费4000.00合计49800.00措施项目清单与计价表（一）(本表适用于以“项”计价的措施项目)84 85其他项目清单与计价汇总表08《计价规范》下工程量清单编制举例工程名称:某宿舍楼工程建筑工程序号项目名称计量单位金额（元）备注1暂列金额项20000.002暂估价项100000.002.1材料暂估价——2.2专业工程暂估价项100000.003计日工工日8250.004总承包服务费合计128250.00一注:材料暂估单价进入清单项目综合单价，此处不汇总 8608《计价规范》下工程量清单编制举例工程名称:某宿舍楼工程建筑工程规费、税金项目清单与计价表序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）1规费直接费0.1%90000.001.1工程排污费1.2社会保障费(1)养老保险费(2)失业保险费(3)医疗保险费1.3住房公积金1.4危险作业意外伤害保险1.5工程定额测定费2税金分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费3.41%20000.00 08《计价规范》下工程量清单编制举例工程名称:某宿舍楼工程建筑工程投标报价汇总表序号汇总内容金额（元）其中：暂估价（元）1分部分项工程167440.002措施项目149800.00-2.1其中：安全文明施工费42000.00-3其他项目128250.00-3.1其中：暂列金额20000.00-3.2其中：专业工程暂估价100000.00-3.3其中：计日工8250.00-3.4其中：总承包服务费-4规费90000.00-5税金20000.00-投标报价合计=1+2+3+4+5555490.00-87 工程造价管理建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008工　程　案　例一、工程造价计价模式的发展历程及基本原理二、《建设工程工程量清计价规范》（2008）术语三、工程量清单编制四、工程量清单计价五、工程量清单计价表格应用六、工程量清单计价案例注：1.如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等。2.招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内“暂估单价”栏及“暂估合价”栏。表—0988'