工程量清单估价理念下工程更改对工程造价之影响研究

'　　工程量清单估价理念下工程更改对工程造价之影响研究第一章绪论1.1论文的研究目的建设项目的实施兼具动态性、长期性及复杂性等特点，承发包双方签订的合同不可能涵盖施工过程中所有可能的变化，因此工程变更的发生是必然的。在建设项目实施过程中，成本是施工方最为关注的目标之一，而对于建设单位来说，施工阶段为了避免三超现象，达到项目预期的经济收益，也要对工程造价进行控制。而工程变更不仅对项目的进度目标和投资目标产生影响，更会对建设项目的工程造价产生直接的影响。可以说，变更对合同造价和工期具有破坏性。因此，在现行的工程量清单计价模式下，分析工程变更产生的原因，采取有效措施控制工程变更对工程造价产生的影响，对工程造价管理有着非常积极的意义。本文拟从工程量清单计价模式下的几个典型工程案例着手，分析其中发生变更的原因，将不同形式变更对工程造价的影响程度进行量化，借助计算结果，找出控制点，提出阻断变更从而控制工程造价的有效措施，供相关工程实践参考。1.2研究现状 1991年，Hester对工程变更引起施工操作层劳动生产率的变化进行了研究。加拿大的Moselhi也详细描述了工程变更指令程序，其研究表明：变更对工程造成的影响因承包商没有完好保存施工现场的施工纪录而很难计算，往往会引起变更索赔的纠纷[2]。Semple考察了加拿大西的某项目，对该项目所有存在争议的索赔进行了分析，他把索赔定义为非常严重、具有破坏性的工程变更[3]，并且认为工程变更是导致投资超计划目标值的主要原因。依据发生的原因和类型，国外一些研究人员对工程变更进行了分类，他们认为：从引起工程变更的主要原因考虑，设计错误和遗漏约占变更量的65%，设计修改约占变更量的30%，不可预见的因素约占5%[4]。自工程项目管理在我国被广泛推广后，一些学者便把工程变更作为一个课题方向进行研究，例如设计变更的控制；各阶段工程变更的控制；FIDIC合同条件及NEC合同条件中关于工程变更的管理；变更方案评估中价值工程的应用等。2003年7月1日，《建设工程工程量清单计价规范》正式实施，自此，我国开始推行工程量清单计价方法。这种计价方法采用综合单价，清晰而具体。许多人认为其造价的控制应相对简单、规范，实则不然：工程清单计价模式下，对工程变更的处理与定额计价模式下进行变更费用按计价时的定额标准进行简单的加加减减不同，它容易引发承发包双方对增减项目及费用合理性的争执，若处理不好，非但影响清单计价的合理性、公正性，严重时会引起承发包双方在合同方面的争执，以致影响合同的正常履行、影响工程的顺利开展，可以说，工程量清单计价对工程造价管理提出了更高的要求。在工程量清单计价模式下，我们应加强工程变更的研究与管理，更加重视工程变更对工程造价的影响。工程变更管理的水平、质暈是影响工程量清单计价模式与工程合同能否顺利实施与履行的重要因素[5]。第二章工程量清单计价模式概述2.1我国工程量清单计价的研究现状2003年7月1日起，GB50500-2003《建设工程工程量清单计价规范》开始实施，这是我国工程造价管理发展史上里程碑式的事件。《计价规范》是统一工程量清单编制、规范工程量清单计价的国家标准，也是调整建设工程工程量清单计价活动中发包人与承包人各种关系的规范文件。自此，我们的工程造价改革便逐步与国际接轨，开始了由定额计价模式向清单计价模式的转换。为进一步推进工程量清单计价改革，完善市场形成工程造价的机制，2008年住房和城乡建设部又对这部国家标准进行了修订，新的GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》自2008年12月1日起开始实施。2.1.1工程量清单计价的基本原理工程量清单计价模式是一种主要由市场来定价的模式。它是由买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法，是一种区别于定额计价模式的新计价模式。从定额计价模式到工程量清单计价模式的演变是伴随着我国建设产品价格的市场化过程进行的。因此工程量清单计价模式是在建设市场建立、发展和完善过程中的必然产物[6]。工程量清单计价的基本原理为：根据设置的统一的工程量清单项目及工程量清单计量规则，针对具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再依据所获得的经验数据及工程造价信息计算得到工程造价。其基本的计算过程如图2-1所示。2.1.2工程量清单计价的作用 1.为投标人提供了平等的竞争条件定额计价模式下，由于设计图纸存在缺陷，因而对不同施工投标企业的人员来说，对图纸的理解不同，计算出来的工程数量也不同，使得报价相去甚远，同时，在施工过程中容易产生纠纷。而工程量清单计价模式下，招标人提供的工程量清单为所有的投标人提供了平等竞争的条件，各投标人依据自己的实力对相同的清单数量来填报单价，这种自主报价可尽显投标人的优势，并且可以在很大程度上规范市场、确保工程质量。2.有利于提高工程计价效率，实现快速报价在传统的定额计价模式下，招标人为编制标底要计算工程量，而投标人为编制投标报价也要计算工程量。采用工程量清单计价，招标人编制的工程量清单为投标人提供了统一的平台，各投标人可依据施工方案，结合自身的管理水平进行报价，这种计价模式鼓励投标人编制自己的企业定额，注重对工程造价信息的整理和积累，也充分体现出了现代工程建设提出的快速报价要求。第三章工程量清单计价模式下的工程变更......................22-303.1工程变更概述......................22-253.1.1工程变更的内涵......................223.1.2工程变更的内容......................22-233.1.3工程变更的处理......................23-253.2工程变更产生的原因......................25-273.3工程变更的影响......................27-303.3.1工程变更对计划进度的影响......................273.3.2工程变更对工程质量的影响......................273.3.3工程变更对工程造价的影响......................27-30第四章工程变更对工程造价影响的量......................30-444.1人民路第四标段工程变更分析......................30-334.2凤凰路第一标段工程变更分析......................33-364.3李庄路第一标段工程变更分析......................36-404.4清水河综合治理二期水利......................40-424.5小结......................42-44第五章基于工程变更的工程造价控制策略......................44-525.1投资决策阶段的控制策略......................445.2勘察设计阶段的控制策略......................44-465.3招投标阶段的控制策略......................46-485.4施工阶段的控制策略......................48-49 5.5竣工阶段的控制策略......................49-52结论在建设项目实施过程中，工程变更是经常性的，其不仅会对工程的进度产生影响，更会对工程造价产生影响。因此，对工程变更的预防和控制是工程造价管理的重要工作之o本文对工程量清单计价模式下几个典型工程进行了剖析，计算了不同类型工程变更对工程造价影响的百分比，根据量化分析的结果，提出了在项目实施的不同阶段阻断变更从而控制工程造价的有效措施，供相关工程实践参考。具体结论有：1.分析了工程变更形式的主次在本文给出的几个典型工程中，从工程变更发生的形式上来看，设计变更占主导地位，其次是新增工程，施工条件变更、合同条件变更、进度计划变更及技术规范变更的影响程度较小。2.计算了变更对工程造价的影响幅度通过工程变更因果分析图可知，工程变更对工程合同价的影响从18%?39%，影响范围较大。因此，若从不同阶段、不同角度对变更因素采取预防、控制措施，则会对工程造价管理产生积极影响，最终有效控制工程造价。3.提出了阻断工程变更进而控制工程造价的主要措施各个阶段采取的主要措施有：(1)勘察设计阶段：加强勘察、设计合同管理；加强设计前期的资料收集、调查研究工作；注重设计单位与业主的沟通交流；深化设计、规范设计和成果认可制度。(2)招投标阶段：重视招标文件的编制，重视工程量清单的编制，加强造价咨询合同管理重视不平衡报价调整，加强施工合同管理，实行严格的图纸会审制度。(3)施工阶段：严格执行工程变更原则加强工程变更权限管理；严格遵循工程变更程序；力求在施工阶段的前期进行变更。(4)竣工阶段：严格审查变更资料；合理确定变更项目工程造价。'