浅议工程量清单计价下定额存在的意义

'浅议工程量清单计价下定额存在的意义第35卷第24期?252?2009年8月山西建筑SHANXIARCHITECrUREVo1.35NO.24Aug.2009文章编号:10096825(2009)24.0252—02浅议工程量清单计价下定额存在的意义纪荣艺摘要:从工程量清单计价运行情况和现阶段实际出发,分析了工程量清单计价方式下定额存在的意义,指出在现阶段不仅不能取消和抛弃定额,相反在进一步认识和理解定额性质的同时,还应当加强对它的管理.关键词:清单计价,定额,存在意义中图分类号:TU723.3我国在工程造价领域,推行工程量清单计价的工程造价管理改革.工程量清单计价方式改革的基本思路是:在计价依据上,实现根本的"量价分离";在管理方式上,实现控制"量",指导"价",竞争"费",即统一工程计量,政府间接调控,市场形成价格,企业根据竞争原则依法结算.工程量清单计价方式实现了工程量计算规则统一化,工程造价的确定市场化,资源管理信息化.因此,有人认为采用工程量清单计价后不再需要定额,这种看法是一种误解.下面从清单计价运行情况和现阶段实际出发,谈谈工程量清单计价方式下定额的存在意义. 1定额是工程量清单报价的依据文献标识码:A自工程量清单计价实施以来,工程量清单计价体现了企业自主报价,风险共担的计价原则.首先,这个计价规则是从动态的角度对建设工程进行计价,更符合建筑业市场化,国际化的趋势,与过去的预算定额计价有着本质的不同;其次,两者又是相互联系,不可能一下割裂开来的.建筑市场有序竞争的建立也要有个日臻完善的过程,在这样一个过渡过程中,企业要建立自己的投标报价核算体系也需要有一个资料积累,汇总和逐步修正的过程.在这段时间内,以社会平均水平综合测定的预算定额还需要继续承担一定的计价作用,逐步由完成统一定额到企业定额过渡.举个例子说说如何运用定额进行清单报价(见表1).表1用定额进行清单报价表序号项目编码项目名称单位数量综合单价/元合价/元散水,宽600,02J003—4/51)垫层,3:7灰土,150厚;10207010020012)垫层,碎石,灌浆150厚;m26852124.158506.763)[碎石ClS]~泵送商品混凝土,垫层5O厚;4)20厚烧毛面635号花岗岩板(水泥砂浆结合层30厚),墙脚护坡,单色(1)20101o01垫层,3:7灰土,150厚m310.278127O9130620(2)20101o08垫层,碎石,灌浆,150厚m310.28126.921304.70(3)10104079换9[碎石C15]~泵送商品混凝土,垫层50厚m3343310.571065.30(4)20101102换22O厚烧毛面635号花岗岩板(水泥砂浆结合层30厚),墙脚护坡,单色m268.5270.5O4830.70工程量清单的投标报价依然还是依据定额,一项一项进行报价再汇总形成清单报价,然后企业再根据自己的实力和以往的报价经验,针对每一条定额在施工中的实际消耗量,做出自己的投标报价.2定额是企业定额形成的基础 工程量清单计价改革的思路之一是"企业自主定价",即参与投标企业根据本身的技术专长,材料采购渠道和管理水平等,制定企业内部的报价定额,自主报价.然而目前我国建筑企业的状况是:企业管理水平总体低下,管理方式和手段落后,技术应用层次不高,技术含量较低.一个施工企业,哪怕是有几十年历史,一般也没有能力编制一套涉及自己单位全部施工内容的预算定额.有经验的工程造价人员,对自己单位从事某项工程或某个专业的施工,实际消耗与某一套定额比是高还是低,差距大概是多大的百分比可以做到心中有数,但是要编制一套科学的,内容齐全的,能满足自己单位施工的详细定额,是很困难的;再说,投标报价和工程预结算是任务量相当大的一项工作,不可能抽出太多的业务骨干从事企业定额的编制,就算企业的人才储备特别多,也会经常遇到自己单位未曾接触过的工作,对没有接触过的工作已经很难做出合理的报价,更别说编出合理的定额.所以施工企业即便要编自己的企业定额,也只能是把国家颁发的全国统一安装工程预算定额和建筑工程的基础定额以及各省编制的消耗量定额,结合自己的施工管理水平,技术水平,折算成自己的实际消耗量,慢慢的形成自己的企业定额.3定额是工程纠纷评判的标准定额对审计,仲裁,法院等部门而言,是调节和处理工程造价纠纷的重要依据.我们国家在编制工程预算定额的过程中,一贯坚持的一个原则就是工程预算定额应反映社会必要劳动量.反映社会必要劳动量就是要正确的反映活劳动和物化劳动消耗的客观需要量,测定出为生产出质量合格的工程所必要的人工,材料和施工机械的耗用量的数量标准.它能客观的,准确的反映社会必要劳动量,具有相当高的科学性,权威性.同时定额的执行具有权威性,它的权威性在一些情况下具有经济法规性和执行的强制性,不论使用者和执行者主观上是否愿意,都必须按定额执行.因此,当签订合同的承发包方,在和合同没有约定的或清单 没有的项目,在工程造价确定时发生争议,就可以援引工程定额的规定来解决纠纷.4定额是施工技术革新的动力定额是反映一定时期社会生产力的水平(社会平均生产力水平),研究建筑产品消耗人工,材料和机械的数量及节约的途径,以提高劳动生产率.一方面,生产性的施工定(下转第263页)收稿日期:2009—04—15作者简介:纪荣艺(1973一),男,工程师,厦门市思明第三建筑工程有限公司,福建厦门361005第35卷第24期2009年8月陈曦:个别成本报价法应用与探讨?263?析,竞争对手等因素,确定一个适宜的间接费费率,利用已计算的直接成本,确定间接费成本.此外,还可利用施工组织方案中确定的临时工程规模,组织机构,人员,工期等因素及企业的现行有关规定,据实分析间接费成本.确定财务费用成本:1)通过计算财务费用成本费率确定,该费率可用最近几年的财务费用支出总和除以累计施工产值获得;2)根据已计算的直接和间接费成本,企业的资金现状,工期等因素,近似估算可能发生的贷款利息,保函手续费,汇率差等费用.必须合理规划承包人资金周转速度和占压资金的数量,这也是对承包人综合经营能力的全面考核.如果忽略这项工作,可能造成资金无计划使用而大量占压,再加上施工进度慢,结算跟不上,致使资金占压时间长,从而陷入经营上的恶性循环.为避免这种情况,在进行施工项目成本分析时必须恰如其分地估计自己的经营能力,对资金利息的预算要留有余地.4基于个别成本价的标价确定方法4.1无业主标底招标情况在无业主标底招标情况下,实质是投标人之间的竞标,一般按最低价中标或合理低价中标法确定中标人.主要应分析本企业对该施工项目的个别成本和对其他投标人可能的报价水平的 分析.一般可分两步:第一,通过详细研究招标文件合同条款,技术规范,工程量清单,考察了解施工现场环境及条件,全面地询价及对以往施工资料的深入分析,测算出各工程分项的工,料,机成本,以此形成投标直接成本价.第二,在熟悉建设市场中业主确定标底的思路,充分了解主要竞争对手的情况,在透彻理解招标文件特别是评标定标方法的基础上,依据项目所在地的相关政策,法规,本企业管理水平,市场经营方针和项目的不可预见因素等设定税金,保险费,管理费,目标利润,风险费,公关及其他费用的费率,在中长期市场经营指导方针下,确定具体的投标方略,拍板定价.4.2有业主标底招标在有业主标底招标情况下,由于业主标底在评标基准价中占有支配地位,各投标人除了考虑自身成本及报价水平,重点是摸清业主标底的可能价位.一般也可分为两步操作:第一,测算标价的"上限"和"下限".根据该行业或地区工程造价计价办法以及通过市场询价确定的工程所在地工,料,机价格水平和综合费率水平,确定出的反映社会平均水平的工程预算价格(包括各项预算费用和分摊费用)作为"模拟标底",从而确定出标价的"上限";测算本企业对该施工项目的个别成本,即为标价的"下限".第二,最终标价确定.在所测算标价的"上限"与"下限"之间的决策区间中,根据所掌握的业主及其他投标单位的信息适当调整其他工程费,间接费,利润等取费,以使总标价更有竞争力.5结语为了合理确定项目施工个别成本,降低投标风险,可在编制工程的施工组织设计基础上,分析承包人自身的技术因素和经营因素对施工项目成本形成的影响,估算确定工程直接成本和间接成本,作为拟投标项目的个别成本和报价的底线;再加上预期利润及项目执行过程中的各种不可预见费,做出既具有竞争力又符合施工企业自身实际的报价,提高中标的几率,并提高项目的收 益水平.参考文献:[1]杜训.国际工程估价[M].北京:中国建筑工业出版社,1996.[2]雷书华.公路工程预算与工程量清单计价[M].北京:人民交通出版社.2008:195.[3]陈秋斌.工程量清单计价模式下的报价策略研究[J].山西建筑,2007,33(2):257—258.ApplicationanddiscussionofindividualcostquotationmethodCHENxiAbstract:Aimingattheexistingproblemofcurrentprojectbidding,theauthordiscussesthecontentofconstructionpmjectindividualcost,providesmethodofconstructionprojectindividualCOStanalysisandthebidpriceconfirmingmethodbasedonconstructionprojectindividualCOSt,thusimprovingbiddingpriceway,confirmingbiddinglevelreasonably.Keywords:constructionproject,bidding,individualCOSt,acceptanceofthebid(上接第252页)额直接作用于建筑安装工人,施工单位以施工定额作为促使工人节约社会劳动(工作时间,原材料等)和提高劳动效率,加快工程进度的手段,以增强市场竞争力,获取更高的利润;另一方面,作为工程造价计价依据的各类预算定额,又促使施工单位加强管理,把社会劳动的消耗控制在合理的限度内.因此,施工企业就会合理组织劳动,建立多种形式的经营体制,推动技术革新和技术革命,降低建筑工程成本,以获取超额的利润.总之,实行工程量清单计价方式后,虽然定额的形式向消耗量定额发生转变,但是定额所具有真实性,科学性,系统性,统一性,权威性,稳定性等特性不会发生变化.在现阶段,不仅不能取消和抛弃定额,相反在进一步认识和理解定额性质的同时,还应当加强对它的管理,尤其是对消耗量定额的管理,补充部分缺项子目的消耗量定额,使消耗量定额对引导和规范市场定价起更重 要的作用,这就是现阶段定额存在的意义.参考文献:[1]吴文平,苗素兰.工程量清单计价与定额计价的对比分析[J].山西建筑,2008,34(13):265—266.OnthemeaningofquotaunderengineeringquantitybillpricingJlRong-yiAbstract:Fromtheoperationstateofengineeringquantitybillpricingandtherealityofpresentstage,itanalysisthemeaningofquotaunderengineeringquantitybillpricing,andpointsoutthatonthepresentstage,quotacannotbeeliminated,onthecontrary,therrmnagementofitshouldbestrengthenedaswellasitshouldbeundemtoodfurther.Keywords:quantitybillpricing,quota,meaning'