工程量清单计价 毕业论文

'目录摘要III第一章工程量清单计价的概念-1-第二章工程量清单计价法的特点-2-一、工程量清单的特点-2-1、统一计价规则-2-2、有效控制消耗量-3-3、彻底放开价格-3-4、企业自主报价-3-5、市场有序竞争形成价格-3-二、工程量清单计价的实施有如下的特点-3-1、清单量的准确性、项目完整性及风险责任的划分-3-2、清单计价的本质就是“市场定价”-4-3、引入了建设工程造价规范、有序的竞争机制-5-4、注入科学的计价模式-5-第三章工程量清单计价的现实意义-6-一、实行工程量清单计价，有利于建筑市场公平竞争-6-二、实行工程量清单计价，有利于促进社会生产力发展-6-三、实行工程量清单计价，有利于与国际社会接轨-6-第四章工程量清单计价与传统定额计价相比所具有的优势-7-一、工程量清单计价与传统定额计价相比所具有的优势-7-第五章工程量清单计价实施现状-8-一、对工程量清单计价模式本身的认识还有所欠缺-8-1、建设单位重设计轻勘察,不适应工程量清单计价的要求-8-2、施工过程中人为因素造成清单项目所含内容发生变更-8-3、工程量清单质量不高-8-二、与工程量清单计价配套的制度不完善-9-1、与工程量清单计价相适应的评标细则尚未出台-9-2、缺少与工程量清单计价相适应的计价依据-9--22- 3、对工程量清单编制是否规范缺乏监督-9-第六章如何理解工程量清单与定额的关系-11-第七章工程量清单与招投标的关系-12-一、工程量清单体现了招投标公平竞争的原则-12-二、工程量清单招标体现了风险合理分担的原则-12-三、采用工程量清单招标，有利于科学、公正评标-12-四、采用工程量清单招标有利于控制工程索赔-12-五、采用工程量清单招标体现企业的综合实力-13-第八章投标的风险分析-14-一、成本分析是投标报价的首要条件-14-二、最低价中标呼唤企业定额-14-第九章中标后的成本管理-16-一、人工费的管理-16-二、材料费用的管理-16-三、机械费用的管理-17-四、对其他成本要素的管理-17-第十章结束与总结-18-致谢-19-参考文献-20--22- 摘要2003年7月1日,国家建设部颁布的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）开始实施;2008年12月1日,新修订的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）开始实施,其中规定政府投资项目必须采用工程量清单计价。推行工程量清单计价方法是工程造价计价方法改革的一项重要举措,也是我国加入WTO与国际建设项目管理接轨的必然要求。实施工程量清单计价能够规范建筑工程承发包双方的计价行为,维护建筑工程承发包双方的合法权益,遏制建筑市场的腐败行为。工程量清单计价有很多其自身的特点及意义，与定额计价相比较有很多优势，工程量清单计价在招投标中也发挥了公平竞争，风险合理分担的作用。但工程量清单计价方式实施以来出现了不少问题,这些问题不解决将会使这种先进的计价方式不能充分发挥作用。关键词：工程量清单计价、概念、特点、意义、工程量清单计价实施现状、工程量清单与定额的关系、工程量清单与招投标的关系、投标的风险分析、中标后的成本管理-22- 第一章工程量清单计价的概念工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目(计价项目)设置，统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则：1、工程量清单计价采用综合单价，综合单价包含了工程直接费、间接费、利润和税金。不同以往定额计价中先计算定额直接费，再计算价差，最后在计取各项费用，才能知道工程费用。相比之下，工程量清单计价显得简单明了，更适合工程的造价管理。2、采用统一工程量清单，施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中，并对工程造价中自变和波动较大的因素比如建筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费，实行自主报价。这就充分引入了市场竞争机制，并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价，这样才符合市场经济运行规律。3、采用工程量清单，有利于投标者集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况，合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案，从而促进企业抓管理，节省投标单位的时间、精力和投标费用，有利于实现风险的合理分担。建筑工程一般都比较复杂、周期长，工程变更多，风险大。采用工程量清单报价，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对设计变更和工程量的计算错误不负责，这部分风险由业主承担。这样符合风险分担，责、权、利关系对等原则。所以从该意义上说，实行工程量清单计价是完全可行的。-22- 第二章工程量清单计价法的特点长期以来，建筑市场一直存在着许多不规范的行为，大多数与工程造价有直接联系。采用工程量清单计价模式招投标，招标单位必须编制出准确、详尽、完整的工程量清单，并承担相应的风险，促使招标单位提高管理水平。由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。对于投标单位，采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合合理的投标报价，改变了过去依赖建设行政主管部门发布定额和规定的取费标准进行计价的模式。同时有利于节约投资和规范建设市场，使招标活动透明度增加，有利于发挥企业的自主报价的能力，实现政府定价到市场定价的转变，有利于规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位在招标中盲目压价的行为。体现了公开、公平、公正的原则，正确反映了市场经济的活动规律。一、工程量清单的特点投标报价是工程施工投标的关键，准确与否直接关系建设单位及施工单位的经济利益，真实反映工程造价。要使有限的资金在各方面获取最大的收益，就必须对工程投标报价工作进行有效合理的控制，切实保证施工企业的合理收入和建设单位的合理投资。在工程建设中，工程量清单计价使工程造价得到比较合理的控制，从根本上改变长期以来投资失控的局面。同时，在竞争中推动了施工企业的管理，施工企业为了自身的利益和发展，为赢得社会信誉，必须增强质量意识，提高合同履约率，缩短建设周期，降低施工成本，才能获得良好的经济效益。因此，工程量清单计价必须延伸到建设项目的每个过程中，落实在建设项目之中，工程量清单具有以下特点。1、统一计价规则-22- 通过制定统一的建设工程量清单计价办法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则,达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的,建设各方面都应该遵守。实行工程量清单计价,工程量清单造价文件必须做到工程量清单的项目划分、计量规则、计量单位以及清单项目编码四统一,达到清单项目工程量计量统一的目的。2、有效控制消耗量通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准,为企业提供一个社会平均尺度,避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量,从而起到保证工程质量的目的。3、彻底放开价格将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开,由企业根据市场的供求关系自行确定价格。4、企业自主报价投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等,制定企业定额,自主报价。企业尚无报价定额的,可参考使用造价管理部门分布的《建设工程消耗量定额》。5、市场有序竞争形成价格通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式,引入充分竞争形成价格的机制,制定衡量投标报价合理性的基础标准,在投标过程中,有效引入竞争机制,淡化标底的作用,在保证质量、工期的前提下,按国家“招标投标法”及有关条款规定,最终以“不低于成本”的合理低价者中标。二、工程量清单计价的实施有如下的特点1、清单量的准确性、项目完整性及风险责任的划分-22- 工程量清单应体现建施双方的真实意愿，又要公平公正。清单分两部分：实体消耗费用，措施性消耗费用。对实体性消耗费用由建设单位(含所委托的中介机构)对实体消耗编制清单后连同施工图一并发售给投标人。由投标人对清单量的准确性、项目完整性进行核实。如果投标人未提出疑问，今后实施或结算时发现量缺量差则由投标人自负风险；如有疑问则书面提出，建设单位核实并书面答复，书面提问和答复均列入合同，如今后发现差异，由责任者承担风险。如果参加投标的单位太多，可以通过严格的资格预审予以控制。这样能提前规避争议，规避风险，防止建施双方有意造成或利用清单不准确创造索赔和反索赔机会，体现公平公正的原则。对措施性消耗，显然投标方更了解自己的实力和将要采取的措施性费用。所以清单中措施性消耗项目及费用应由投标人根据施工组织设计及自己企业的技术、装备能力自行填写，并对其完整性，确定性，准确性负责，承担由此产生的风险。对此评标委员会有疑问的，可通过询标澄清。在实施中施工措施的改变要经过监理及建设单位的认可，且措施性费用只减不增，防止和减少争议及索赔的发生。2、清单计价的本质就是“市场定价”它能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本，因此，工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平。随着建筑市场经济改革的深入和加入世贸组织，不但存在着国内竞争，而且还面临着国际竞争，这就要求施工企业强化竞争意识，敢于竞争，扬长避短，这不仅是技术装备等方面的竞争，同时也是先进的施工工艺，科学管理方面的竞争，进而充分体现施工企业的优势、特点和自主性，对促进和提高施工企业能力和经营管理水平具有重要作用。因为只有那些高效、质优、价低的施工企业才能形成利润空间，才能被市场接受和承认。此外，工程量清单计价能保证施工项目计价的准确性与合理性。这点和定额计价，平均工资，固定费率，总体合理个体不合理相比较来说，有较明显优势。工程量清单是造价控制的核心。工程量清单作为投标报价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表达准确完整，工程造价，人才为本。工程量清单计价需要“多能”的复合人才，来充实企业。这就刺激了从业人员要炼就终身学习的本领，养成良好的职业素质，懂得国际工程造价操作理论与务实，技术综合能力强，只有这样的专业人才才能善于控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益，是企业发展和行业振兴的必备人才，这是保证企业在竞争中立于不败之地的基本条件。-22- 3、引入了建设工程造价规范、有序的竞争机制长期以来，建筑市场一直存在着许多不规范的行为，大多数与工程造价有直接联系。在建设工程的招投标中，发生行贿、拉关系、”买”卖”标底、暗箱操作等违规行为，扰乱了建筑市场的正常秩序。采用工程量清单计价模式招投标，对于招标单位，由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确、详尽、完整的工程量清单，并承担相应的风险，促使招标单位提高管理水平。由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。对于投标单位，采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合合理的投标报价，改变了过去依赖建设行政主管部门发布定额和规定的取费标准进行计价的模式。同时有利于节约投资和规范建设市场，使招标活动透明度增加，有利于发挥企业的自主报价的能力，实现政府定价到市场定价的转变，有利于规范业主在招标中的行为，有效改变招标单位在招标中盲目压价的行为。体现了公开、公平、公正的原则，正确反映了市场经济的活动规律。4、注入科学的计价模式工程量清单计价方法是建设工程在招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则，提供工程数量，投标人根据统一的项目编码、项目名称、计量单位和企业定额进行计价，自主报价，这种计价方法的计价依据都是统一的，简单明了而且易学。工程量清单项目及计算规则的项目名称，表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，特别是还列有项目特征和工程内容，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。工程量清单计价符合工程量“计算方法标准化、计算规则统一化、工程造价市场化”的要求，业主和承包商都会接受这种计价模式。-22- 一言以蔽之，工程量清单计价模式是真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式，也是未来发展的必然趋势。工程量清单计价真正贯彻了国家当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则，实现了“在国家宏观控制下，以市场形成价格为主的价格机制”的工程造价改革目标。从而为建筑市场步入国际化、标准化、规范化奠定了坚实的基础。-22- 第三章工程量清单计价的现实意义一、实行工程量清单计价，有利于建筑市场公平竞争由于工程量清单作为招标文件的组成部分，工程量清单是公开的，合理低价中标，防止了暗箱操作，行政干预。招标人统一提供工程量清单，不仅减少了不必要的工程量重复计算，而且，有效保证了投标人竞争基础的一致性，减少了投标人偶然工程量计算误差，造成的投标失败。工程量清单计价有效改变招标单位在招标中盲目压价，施工单位在工程结算时加大工程量高套定额的行为，减少结算争议。从而真正形成“用水平决定报价，用报价决定竞争”的竞争局面。真正体现公开、公平、公正的竞争原则。二、实行工程量清单计价，有利于促进社会生产力发展采用清单招投标，是经过充分竞争形成的中标价，中标价应是采用先进、合理、可靠且最佳的施工方案计算出的价格，建设单位无疑是最大的受益者，降低工程造价是不用争辩的事实。而且，综合单价的固定性，也大大减少和有效控制了施工单位不合理索赔。防止低价中标，高价索赔现象，因此说，采用清单计价，有利于企业提高管理水平，提高劳动生产率，促进企业技术进步，从而推动社会生产力的发展。三、实行工程量清单计价，有利于与国际社会接轨工程量清单计价是目前国际上通行的做法，国外一些发达国家和地区，如我国香港特别行政区基本都采用这种方法，在我国，世界银行等一些国外金融机构、国外政府机构的贷款项目招标时，一般也要求采用工程量清单计价办法。随着我国加入WT0，在全球经济一体化趋势下，国际竞争日益激烈，我国建筑市场将进一步对外开放。因此，建立和推行与世界上大多数国家常用的工程量清单计价办法，有利于提高国内建设各方主体参与国际竞争的能力。-22- 第四章工程量清单计价与传统定额计价相比所具有的优势一、工程量清单计价与传统定额计价相比所具有的优势通过工程量清单计价以上特点可以看出,工程量清单计价与传统的定额计价相比具有与生俱来的优点:1、有利于业主在公平竟争状态下获得较低的工程造价,所有投标人均在统一量的基础上结合企业实力考虑风险竞争价格,使工程造价趋于合理；2、有利于类似工程项目投资分析,由于按照“四统一”原则进行清单编制,随着清单计价方式的深入实施,业主及施工单位、招标代理机构不断积累经验,清单项目单价能够得到更好的利用,也更趋于公平、透明、合理；3、有利于实现风险的合理分担,工程量误差的风险由发包方承担,工程报价的风险由投标方承担；4、有利于节省时间,减少不必要的重复劳动,提高效率。在招标时各投标单位不必花费大量时间去计算工程量,节省了大量人力、财力,同时缩短时间,提高了功效,特别是社会功效；5、有利于造价的管理与控制,施工过程中发生的工程量的变化能够轻松的换算为增加或减少的造价,使得造价管理更为直观,有利于增强投资管理意识。-22- 第五章工程量清单计价实施现状一、对工程量清单计价模式本身的认识还有所欠缺工程量清单计价对项目的前期勘察设计深度以及现场施工管理有着很高的要求。对业主、承包商、中介机构、管理部门来说,工程量清单招标方式毕竟是一个新东西,各方对这种新事物还缺乏认识,仍延用了定额计价时的惯性思维来对待它。1、建设单位重设计轻勘察,不适应工程量清单计价的要求现在供水、雨污水管道的敷设、道路建设等基本建设项目大多存在此类问题,地方建设管理部门重设计不重勘察的现象非常普遍,甚至有的项目只有设计而没有进行勘察,所以根据施工图进行工程量清单编制必然会有偏差,项目施工过程中发生变更的现象非常普遍。工程量清单项目设置不切实际,工程在实施过程中出现大量工程量清单中不包含的项目,使工程量清单无法使用,清单招标流于形式,这样也给工程结算造成很大争议。这个问题在市政工程上较为突出。2、施工过程中人为因素造成清单项目所含内容发生变更工程施工过程中,业主可能由于各种原因经常要求进行工程变更,业主不能把问题充分考虑在工程建设前期,施工过程中的工程变更使得招标时清单项目不可用。还有的施工单位在投标时将某些项目报价压得很低,在施工过程中又因建设单位现场管理人员不懂或不了解清单项目内容设置,改变施工工艺,同样使清单单价不可用。这些都为工程量清单计价项目的结算留下隐患。3、工程量清单质量不高工程量清单的编制是一项非常细致浩繁的工作,没有足够的技术人员和时间保证是无法完成的,有的造价咨询单位只是延用了原定额计价的方式来进行清单编制。-22- 二、与工程量清单计价配套的制度不完善出现上述问题的主要原因是缺乏与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。如招投标制度、造价指数及价格发布制度、清单计价规范的实施监督机制不完善,表现在以下几个方面:1、与工程量清单计价相适应的评标细则尚未出台现行的评标办法只对投标总价进行考核,已不符合工程量清单计价的需要。有的施工单位利用自己在工程信息、工程技术等方面的优势使用不平衡报价,有的单项价格明显低于市场价,有的则明显高于市场价,由此所得到的工程量清单总价可能在合理范围内,但由于单价不合理,不利于公平竞争。经评审的合理最低投标价也难以找到标准。工程量清单计价对评标工作提出了更高的要求。各地现有的评标专家名册中符合评标专家条件且具有造价工程师执业资格的人员偏少,还应加强培训及吸纳造价方面的人才。2、缺少与工程量清单计价相适应的计价依据工程量清单计价是一种新的计价方法。但是,与工程量清单计价工作密切相关的工程消耗量社会平均水平和材料设备价格信息的发布工作还十分薄弱。工程造价管理部门应进一步完善工程造价信息网建设,引导并规范建筑市场各方主体的计价行为,增强价格信息服务的社会效果。施工企业要增强企业自主报价的能力,建立反映本企业水平的造价指标和价格信息数据库,也需要工程造价管理部门发布的这些信息的指导。3、对工程量清单编制是否规范缺乏监督-22- 国家建设部颁布的《建设工程工程量清单计价规范》是作为国家标准实施的,其中的不少标准是要求强制实施的。我国在政府投资项目中已广泛推广工程量清单计价,但还有项目未严格按《计价规范》的要求进行清单编制,影响了清单单价的透明性和清单项目的通用性。由于工程量清单项目设置没有统一,类似工程项目之间可以相互借鉴的地方不多,没有发挥出清单计价价格公平竞争的作用。建设行政主管部门也应该对招投标过程中是否违反《建设工程工程量清单计价规范》强制性条文进行监督检查,必要时按照《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部第81号令）予以处罚。总之,工程量清单计价模式是真正贯彻了国家当前工程造价体制改革“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”的原则,是一种真正适应市场经济体制的工程造价计价模式。但由于缺乏行之有效的操作方法,才造成工程量清单计价模式推行过程中的一些问题。因此就需要完善各种基础性配套工作,假以时日的积累、各方人员的努力和积极配合,最终能够在我国形成完全由市场定价的工程造价计价模式,与国际惯例全面接轨。工程量清单计价是业主将拟建工程的全部项目和内容按有关计算规则计算出工程量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填报单价，计算出总价后作为投标报价。随着造价改革的深入，工程量清单计价将是今后主要投标形式。这是工程造价深化改革的产物；是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要；也是与国际惯例接轨的必然要求。应用工程量清单将克服以往工程造价构成中的“计划经济的色彩”，同时避免定额价格水平滞后的现象。采用“动态价格”形式最终把价格的决定权逐步交给施工企业。通过工程量清单价格方式的运用，逐步建立反映自己企业实力的定额体系。-22- 第六章如何理解工程量清单与定额的关系1、传统观念上的定额包括工程量计算规则、消耗量水平、单价、费用定额的项目和标准，而现在谈及的工程量清单计价与定额关系中的“定额”，仅特指消耗量水平（标准）。原来的定额计价是以消耗量水平为基础，配上单价、费用标准等用以计价。工程量清单虽然也以消耗量水平作为基础，但目前实行的是“政府宏观调控，市场形成价格”的机制。建筑施工企业竞争的实质是劳动生产率的竞争，它反映了一个企业的消耗量水平，所以在淡化政府定额之后，企业应该建立自己的定额--即消耗量标准。用发展的眼光来看，工程量清单计价应该逐渐抛开政府发布的社会平均水平的消耗量标准，而使用企业自己的消耗量作为编制工程量清单的基础，编制出反映企业自己的消耗水平，反映企业实际竞争能力的报价书。2、要理解工程量清单与定额的关系，还涉及到一个问题，那就是“量价分离”。量价分离所表达的意思，是政府定价已经取消，量价合一的模式必须改革，是对改革的一个总体要求。随着工作的具体化，一些地方的新版定额不再出现基价或合价。这本是一种表现形式，也都引发争议。主张列出“基价”的同志认为，从方便操作的角度讲，应该列出，这未必就是没有"量价分离"。而持不同观点的则认为，彻底的“量价分离”不应该再列出“基价”，实际上并不使用它，毫无意义。“量价分离”是工程造价工作一个总体改革要求，不能简单地从定额里面是否列出“基价”这个表现形式上面来判断。实质上工程造价管理工作的改革，不仅仅是表现形式的不同，应该是管理的内容，管理工作侧重点的变化，它是一种管理方法的改变。推广工程量清单计价、综合单价法是可以较好的体现管理方法的变革。-22- 第七章工程量清单与招投标的关系一、工程量清单体现了招投标公平竞争的原则由于工程量清单作为招标文件的组成部分，包括了拟建工程的分部分项工程量项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标单位负责统一提供，从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性，为投标单位提供了公平竞争的基础，体现了招投标公平竞争的原则。二、工程量清单招标体现了风险合理分担的原则由于建筑工程本身的特性，工程的不确定性和变更因素多，工程建设的风险较大。采用工程量清单招标，投标单位只对自己所报的单价、成本等负责，而对工程量因变更或计算等原因引起的错误不负责任，这部分的风险应当由业主承担。也就是遵照谁引起的风险谁承担责任的原则，因而工程量清单招标符合风险合理分担的原则。三、采用工程量清单招标，有利于科学、公正评标在传统的招标投标方法中，标底一直是个关键的因素，标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。采用工程量清单招标，工程量清单作为招标文件的一部分，是公开的，且统一了报价口径，有利于对投标人的投标价格进行分析比较，真正做到择优选择中标人。四、采用工程量清单招标有利于控制工程索赔在传统的招标方式中，"低价中标、高价索赔"的现象屡见不鲜，其中，设计变更、现场签证、技术措施费用以及价格是索赔的主要内容。采用工程量清单招标，由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工难易程度、施工技术措施差异以及取费等变化而调整，起到有利于控制工程索赔的作用。-22- 五、采用工程量清单招标体现企业的综合实力由于质量、工期、造价、工期之间存在着必然的联系，投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求企业将进度、质量、工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力。投标单位根据招标文件及有关计价办法，计算出投标报价，并在此基础上研究投标策略，提出更有竞争力的报价。可以说，投标报价对投标单位竞标的成败和将来实施工程的盈亏起着决定性的作用。《计价规范》规定：“投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行编制”。-22- 第八章投标的风险分析投标竞争实质上就是投标竞价，是承包商在同意招标文件规定、满足招标要求的条件下，利用报价手段获得工程施工任务的竞争活动。报价是否得当是影响承包商投标成败的关键。建设产品它不仅有赖于建设、勘察、设计、施工、监理、监督等各个部门的工作质量，还与建材产品的好坏、建材产品市场价格波动情况有直接关系，将面临很多在招、投标、签订承包合同时难以预料或不可能完全确定的问题，这种不确定性就是风险因素。风险就是指由于从事某项特定活动过程中存在的不确定而产生的经济或财务损失，自然破坏或损伤的可能性。工程量清单投标报价风险起来可以分为价格风险、合同条款风险。工程量清单投标报价风险起来可以分为价格风险、合同条款风险。一、成本分析是投标报价的首要条件最低投标价中标不是绝对的，是有条件的，最低价应是高于成本的最低价，承包商在投标报价时首先要考虑的是成本本分析，以成本分析为杠杆，将自身的经营优势转化为报价优势，以增强企业标价的竞争力。投标前企业内部应对工程所有材料和人工、机械等进行摸底分析，以实际市场价格确定最低成本价。以此为依据，再考虑招标条件、环境及企业投标策略，作出有竞争力的报价。工程项目的成本控制是项目管理的核心内容，它直接影响承包商在所承建的项目上的利润的高低，以长远的眼光看，也将关系企业的生存发展，因此，一个承包商对成本的认识及重视程度和控制水平将反映其管理水平和技术水平，也标示了该承包商的竞争能力。二、最低价中标呼唤企业定额-22- 为加强成本分析与控制，承包商要有独立的私人估价信息，这个私人估价信息反映的是建筑产品的个别成本，体现了企业的实际水平。有条件的承包商应尽快建立适用于本企业使用的企业定额，最低价中标法呼唤企业定额，企业定额反映了一个企业自身的劳动生产率，成本降低率、机械使用率、管理费用节约率与主要材料进价水平，采用企业定额进行工程报价，才能真正体现了市场竞争性，根据企业定额编制出来的报价，才是企业完成某项工程任务的成本底线，以不低于成本底线的价格投标，承包商才能期望赢得利润，才能为保质保量完成施工任务提供足够的经济保证，才有可能形成有力和有效的竞争机制。企业定额的形成，使报价不再盲目，避免了一味过低或过高报价所形成的亏损、废标，以应付复杂激烈的市场竞争局面。-22- 第九章中标后的成本管理以工程量清单报价中标的工程，工程造价基本上已确定，只是当出现设计变更或工程量变动时，通过签证再另行调整结算计算。工程量清单工程成本要素的管理重点，是在既定收入的前提下，如何控制成本支出。一、人工费的管理人工费支出约占建筑产品成本的17%，且随市场价格波动而不断变化。首先根据施工网络图，做好工序的合理搭接，避免窝工、怠工，结合市场人工单价计算出本月控制指标。其次在施工过程中，依据工程分部分项，对每天用工数量连续记录，在完成一个分项后，就同工程量清单报价中的用工数量对比，找出存在问题，办理相应手续以便对控制指标加以修正。这种对用工数量控制指标，最大优势在于不受任何工程结构形式的影响，分阶段加以控制有很强的实用性。人工费用控制指标，主要是从量上加以控制。重点通过对在建工程过程控制，积累各类结构形式下实际用工数量的原始资料，以便形成企业定额体系。二、材料费用的管理材料费用开支约占建筑产品成本的70%左右，是成本要素控制的重点。承包方可以对自购材料的质量、价格、到货期进行综合评定，合理选择供货方。采购过程以工程清单报价中材料价格为参考指标，力争在采购过程产生收益。对业主提供的材料，要严把验收入库环节。其次在施工过程中，严格执行ISO9000标准，做好材料的验收、贮存、标识、搬运等工作。月末把控制用量和价格同实际数量横向对比，找出问题，及时纠正。材料费用管理的重点，是在整个施工期间随时掌握市场价格变化，及时储备价廉物优的材料，建立自己材料供应基地。减少材料运输过程中材料的损耗率，加强施工过程材料可利用率。-22- 三、机械费用的管理机械费的开支约占建筑产值的7%，应充分考虑现场情况，作到设备的合理布局、充分利用。租赁设备电费价格的问题等，在合同单价条款中要明确。对自有或融资租赁的设备，更应作好日常台班记录，注意日常维护延长使用寿命，提高设备利用率，保证每天满负荷运转。依据现场情况使设备充分利用，特别是合理安排大型设备进出场时间以降低费用。四、对其他成本要素的管理首先节约管理费用是重点，制定切实的预算指标，对每笔开支严格依据预算执行审批手续；提高管理人员的综合素质作到高效精干，提倡一专多能。对办公费用的管理，从节约一张纸、减少每次通话时间等方面着手，精打细算，控制费用支出。其次临设费管理的重点，依据施工的工期及现场情况合理布局。尽可能就地取材搭建临设，工程接近竣工时及时减少临设的占用。对购买的彩板房每次安、拆要高抬轻放，延长使用次数。日常使用及时维护易损部位，延长使用寿命。项目建设的理想状态是同时达到最短工期，最低造价和最高质量，由项目的三大目标：工期、造价、质量组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约，所以在施工组织设计阶段，控制工程造价的重要一环就是要科学地组织建设，正确处理工程造价和工期，工程造价和工程质量的辩证统一关系，提高工程建设的综合经济效益，加强建设工程造价管理也显得尤为重要。-22- 第十章结束与总结工程量清单计价是国际上工程建设招投标活动的通行做法，它反映的是工程的个别成本，而不是按定额的社会平均成本计价。从工程计价体制改革的角度看，工程量清单计价只须实现一个目标，即由市场形成造价，这也是市场经济体制的基本要求。工程量清单将实体消耗量费用和措施费分离，使施工企业在投标中技术水平的竞争能够分别表现出来，可以充分发挥施工企业自主定价的能力，从而改变现有定额中有关束缚企业自主报价的限制。随着我国加入WTO，对工程造价管理而言，所受到的最大冲击将是工程价格的形成体系。所以，我们不得不引进并遵循工程造价管理的国际惯例，即由原来的投标单位根据图纸自编工程量清单进行报价改由招标单位提供工程量清单(工程实物量)给投标单位报价，既顺应了国际通用的竞争性招投标方式，又较好地解决了“政府管理与激励市场竞争机制”二者的矛盾。-22- 致谢感谢导师关心、指导和教诲。老师追求真理、献身科学、严于律己、宽以待人的崇高品质对我将是永远的鞭策。感谢老师全面具体的指导，老师渊博的学识、敏锐的思维、民主而严谨的作风，使我收益匪浅，终生难忘。感谢图书室老师的关心和帮助。感谢我的同学和朋友们对我的关心和帮助。感谢我的家人和学校对我的关心和帮助-22- 参考文献[1]谭德精、杜晓玲、吴宇红·工程造价确定及控制·重庆大学出版社，2001年1月[2]徐大图·工程造价的确定与控制·中国计划出版社，1997年3月[3]全国造价工程师考试培训教材编写委员会·工程造价的确定与控制·中国计划出版社，2001年4月[4]中国建筑工程造价管理协会·造价工程师初始注册培训教材，2001年5月[5]周银河、胡庆芳·建筑经济及企业管理·重庆大学出版社，1994年8月[6]王武齐·建筑工程计量与计价·中国建筑工业出版社,2007年12月9JWKffwvG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ^!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmUE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z8vG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ^!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^G89AmUE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z8vG#tYM*Jg&6a*CZ7H$dq8KqqfHVZFedswSyXTy#&QA9wkxFyeQ^!djs#XuyUP2kNXpRWXmA&UE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmUE9aQ@Gn8xp$R#͑Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89Amv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz84!z89Amv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$U*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNuGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5uxY7JnD6YWRrWwc^vR9CpbK!zn%Mz849Gx^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2zVkum&gTXRm6X4NGpP$vSTT#&ksv*3tnGK8!z89AmYWpazadNu##KN&MuWFA5ux^Gjqv^$UE9wEwZ#Qc@UE%&qYp@Eh5pDx2z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