从工程计价的基本原理谈工程量清单计价的优越性

'从工程计价的基本原理谈工程量清单计价的优越性一、工程计价的基本原理在固定资产扩大再生产投资活动中，任何建筑安装工程的造价，都可以用下式表达：建筑安装工程造价=∑（分项工程工程量×相应单价）…………………………（1）（1）式中分项工程工程量在定额计价时指的是定额分项工程的工程量；工程量清单计价时，指的是工程量清单项目的工程量。（1）式中相应单价在定额计价时指的是计价定额的基价，即定额工料机；工作程量清单计价时指的是《计价规范》规定的综合单价，包括工、料、机、企业管理费、利润、并考虑风险因素。（1）式不仅适用直接工程费的确定，也适用于措施项目费、间接费的确定。（一）直接工程费含义及其计价的特点1、直接工程费是构成工程实体的费用直接工程费是指施工过程中构成工程实体的费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。这里应该明确：（1）所谓“构成工程实体的各项费用”是指在单位工程（或单项工程）竣工时，该分项工程的实体构成单位工程产品（单项工程产品）实体一部分的分项工程。例如钢结构制作工程，混凝土及钢筋混凝土构件工程，室内外各种材质、规格的给排水管道、暖气管道、燃气管道安装工程，各种材质、规格耐火材料的砌筑工程以及其他构成产品实体部分的分项工程。（2）任何一个分项工程都有它的实体存在。一砖以上的外墙砌筑分项工程其实体就是砖砌的墙体；单非外脚手架分项工程，其实体就是用竹、木或钢管搭设起来的、供施工使用的脚手架；施工降水分项工程，其实体就是降水井点、水泵及排水管路组成的降水系统等等，但就一个单位工程（或单项工程）而言，当这个单位工程（或单项工程）竣工以后，一砖以上的墙砌体仍然存在，但脚手架、施工降水等分项工程实体就不再存在了。所以，一砖以上外墙分项工程实体属实体性分项工程，而脚手架、施工降水分项工程属非实体性分项工程。（3）一般情况下，凡属于实体性分项工程，其项目和工程量是由施工图设计文件决定的，其特点是项目及工程的数量，不随施工单位的不同而变化；凡属非实体性分项工程，其项目和工程量由施工组织设计及施工方案引起的，其特点是项目和工程数量随施工单位的不同而变化。（4）国家标准《计价规范》规定，凡属“计价规范”附录中所规定的项目及组成这个项目的内容，都属于直接工程费的范畴。2、直接工程费的计价特点（1）分项工程量的既定性及其单价的可变性 凡属于实体性分项工程，其项目的数量不随施工单位的不同而变化。即：其工程项目及数量是通过工程设计既定的，不受施工者的综合生产能力影响。例如一栋办公楼的混凝土满堂红基础，一经设计明确，其混凝土及钢筋工程量就已确定，无论谁来施工，这个项目及工程量都不能改变。因此我们把这种实体性项目及工程量，称作由施工图设计文件决定的、必要的项目及工程量。分项工程的单价，受两大因素制约。一是消耗在单位分项工程中的工料机数量；二是工料机的单位价格。科学技术进步的速度将决定分项工程中工料机消耗量的变动频率，生产要素市场供求关系将决定工料机的单位价格。其中生产要素的单价（特别是材料单价）的变化取决于分项工程消耗量的变化速度，因此在工程计价时，要从思想上建立“量”“价”分离的观点。分项工程单价可用下式表示：分项工程单价=∑（分项工程工、料机消耗量×工、料、机单位价格）………………（2）（2）直接工程费计价遵循本文公式（1）进行。（二）措施项目费的确定措施项目属于非实体性项目，根据计价过程，可以分为两大类1、施工技术措施费我们把执行分项工程定额计价的措施项目，称为施工技术措施项目，其计价的基本原理和方法同直接工程费项目，唯一不同点是直接工程费项目及数量是由施工图纸设计决定的、必要的，而措施项目的数量是由施工组织设计决定的，不同的施工企业，其施工技术措施项目及数量的发生是不同的。2、施工组织措施费我们把按费率乘以一定基数确定的措施项目费称为施工组织措施费。其计价公式为：某项施工组织措施费=计费基数×相应的费率………………………………………………（3）（1）施工组织措施项目费率的形成施工组织措施项目费率的确定，是根据本项费用年度平均支出额，、（或年度人均支出额）确定的，它等于：某项施工组织措施费（%）=[本项费用年度平均支出额（元）÷（全年建安产值（元）×直接工程费占总造价比例）]×100%……………………………………………………（4）或：某项施工组织措施费率（%）=[本项费用年度人均支出额（元）÷（全员劳动生产率（元）×直接工程费占总造价比例）]×100%……………………………………………………………………………………………（5）式中：本项费用年度平均支出额（元）=∑（本项组织措施构成因素年度发数量×相应单价）…………………………………………………………………………………………（6）或：本项费用年度人均支出额（元）=∑（本项组织措施构成因素人年均发生数量×相应单价）…………………………………………………………………………………………（7）可见，以费率按一定计算基数确定的施工组织措施项目费，仍然遵循公式（1）所表示的基本原理，以费率按一定计算基数确定施工组织措施费是“∑（分项工程工程量×相应单价）”的转换形式。（三）间接费 间接费包括规费和企业管理费。1、规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用。其费用的计取虽以费率的形式按一定的基数计取，但是究其性质，它是劳动者在施工过程中生产产品的部分（一部分是为自己生产的，一部分是为社会生产的）。是工程计价“∑（分项工程工程量×相应单价）”过程中，用货币表现的部分价值。2、企业管理费企业管理费是建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。包括管理人员的工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、工会经费等费用项目，其计价原理和计价方式与施工组织措施项目相同。（四）利润与税金利润和税金是劳动者为社会创造的价值。是∑（分项工程工程量×相应单价）所确定的价值量中的一部分。这里应该明确，在工程计价过程中，利润和税金虽然在计价最后以税率和利润率的形式计算，但并不意味着利润和税金，是人为后加的，它是劳动者创造的新价值中固遥重要的组成部分。二、工程量清单计价的优越性从工程计价的基本原理可以知道，工程量清单计价较定额计价具有下列优点：（一）工程量清单计价形成的分项工程计价合计更接近工程价格1、定额计价时，分项工程单价是不完全单价定额计价所使用的分项工程单价，仅包括工人费、材料费和机械使用费，所以这是一种不完全单价。因此，据此计算出来的分项工程价格（或分部工程价格）也是不完全价格，不包括施工组织措施费、企业管理费、规费、利润和税金。2、工程量清单计价使用单价是综合单价根据国家标准《计价规范》规定，无论是分部分项工程量清单、措施项目清单、还是其他项目清单，一律采用综合单价计价。它包括人工费、材料费、机械使用费、企业管理费、利润并考虑风险因素。（二）工程量清单计价模式更加符合工程计价的内在规律1、工程计价的内在规律（1）分项工程中，按其是否构成产品实体分类可以分成构成产品实体的分项工程和不构成产品实体的分项工程。构成产品实体的分项工程。即组成直接工程费的基本项目，在工程量清单计价中基本属于分部分项工程量清单项目。不构成产品实体的分项程。即组成措施项目费的项目，在工程量清单计价中，基本属于措施项目清单的项目。在工程清单计价中，其他项目清单中的项目，由于发生的不确定性，既可能是实体性项目，也可能是非实体性项目。（2）分项工程中，按其工程数量的既定性和不确定性可分为由施工图设计决定的工程数量和由施工组织设计决定的工程数量。 由施工图设计决定的工程数量，是既定的工程量，是该工程产品实体形成的必要的工程量，这类工程量不随施工单位的综合生产能力而变化。所以，我们可简称为“不变的工程量”。由施工组织设计决定的工程数量，是非既定的工程量。即，这个工程量随着施工单位的不同其发生的项目和数量具有较大的不确定性。例如混凝土构件模板，有的施工单位可能采用钢模施工、有的施工单位可能采用木模施工，而有的施工单位也可能采用以土代模、以砖代模施工。由施工组织设计决定的工程量包括两类：一类是能够成产品实体的要项工程，如：施工铁件、钢筋马凳等，另一类是不能构成产品实体的分项工程，如：脚手架、大型机械进出场费及安拆费等。（3）在市场经济条件下建筑安装工程计价的内在规律是：工程计价要素，包括分项工程项目、工程量及其工程单价。其中工程单价包括生产要素消耗量和生产要素单价两部分。在这些工程计价要素中，有些是不可竞争的，有些是可以竞争的。由施工图设计决定的、必要的分项工程（实体性分项工程）项目及其工程量是不可竞争的。也就是说，在工程计价时，不能任由施工单位提高或降低这部分工程量，否则就是不正当竞争行为。由施工组织设计决定的，非必要的分项工程（非实体性、实体性）项目及工程量，是可以竞争的。也就是说，在工程计价时，这部分工程量由施工单位根据自己的情况来决定是否发生、发生多少，以体现施工企业的综合生产能力。分项工程的单位价格（单价）虽然由消耗量和单价两部分组成，但归根结底还是一个价格问题，是可竞争的，只有如此，才能充分体现施工企业的综合生产能力。2、工程量清单计价的模式基本符合工程计价的内规律一种计价模式是否符合工程计价的内在规律，主要看它是否满足了“不变的工程量”使之固定起来，“可变的工程量”使之变动起来；并使分项工程单价随着竞争的波动而波动，从而实现企业自主报价的目的。（1）国家标准《计价规范》规定，工程量清单应由招标人或其委托具有相应资质的中介机构编制，工程量清单，是指表现拟建工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称及相应数量的明细清单。可见，采用工程量清单计价的建设工程，其实体性分项工程工程量及其项目由招标方提供，并作为投标人投标报价的依据。使建设工程中由施工图设计决定的、必要的分项工程及工程量基本得到统一，非实体性分项工程量虽也由招标方负责提供，但投标方可以根据自己的实际情况进行了调整，使工程中那些可变的项目及工程量变动起来，符合工程计价的内在规律。（2）工程量清单计价之所以具有优越性，在于它提倡投标人自主报价，经评审低价中标，促进了施工企业根据自己的综合生产能力编制企业定额，实现了分项工程价格随竞争的波动而波动。山西工程建设标准定额信息2007年第2期P26-28 '