浅谈工程量清单计价

'浅谈工程量清单计价　　(中煤第九十二工程处，河北邯郸056106) 　　摘要：文章阐述了工程量请单的发展趋势，分析了工程量清单的特点和作用、计价内容、要求及存在的问题，提出工程量清单计价的改进措施。 关键词：工程量清单；工程造价；招投标 　　中图分类号：TU722文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)10—0064—02 　　所谓工程量清单计价，就是指建筑工程在施工招标中，招标人按设计图纸，根据工程性质，分别依据建设行政主管部门颁发的工程项目五个统一的要求，编制工程量清单项目划分统一、项目内容统一、项目计量单位统一、项目工程量计算规则统一和表达格式规范的统一，提供招标项目分部分项工程量清单，作为招标文件的重要组成部分。它反映了工程拟建情况，拟建数量，作为各投标人报价的共同基础。它是由投标报价人依据招标文件中工程量清单和有关要求，综合施工现场情况，根据投标人自身的技术专长和管理水平、经营状况、机械配备、合理的施工方案或施工组织设计，按照企业定额或参照建设主管部门发布的现行消耗 　　定额以及造价管理机构发布的市场价格信息，市场环境和生产要素价格的变化，并考虑工程施工风险因素等进行自主报价的一种计价行为。 　　工程量清单的实质其实就是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称及其相应工程数量的明细清单。工程量清单计价使投标人完成由招标人提供的工程清单所需的全部费用，包括分部分项工程费用、措施项目费、其他项目费，规费和税金。 1工程量清单的发展趋势 　　如今，工程量清单计价这种方式正在被工程建设招投标各方主体接受，实现从传统的“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重要转变，成为市场定价新机制，原有的计价定额将逐渐淡出，新的消耗量定额将得到广泛应用，反映了我国工程造价的管理模式进一步改革的指导思想。开创了我国招标管理工作的新格局，其作用是不可估量的，如果我们不去学习和研究工程量清单计价，总包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，造成诸多不便，所以学习和研究工程量清单计价的重要性、迫切性在这里也不必多说了。如何学习和掌握工程量清单及其计价规范，是建设领域每一单位不能不面对的新课题。 2工程量清单的特点及作用 　　工程量清单的特点首先表现在“五个统一”上，即项目划分统一、项目内容统一、项目计量单位统一、项目工程量计算规则统一、表达格式规范统一，在这样一种条件下，工程量的计算有了统一的标准，为投标人提供了一个平等报价的平台，避免了因工程量计算和理解的差异而引起各方在量方面的分歧，由于没有使用工程量清单计价，使各方常常在审批预算的过程中因为对工程量的计算和理解的差异出现争议，例如：负责安装一个配电室中的高低压柜而不负责电缆的敷设工作，那么高低压送配电系统的调试问题就出来了，到底由谁来负责，结果是“公说公有理，婆说婆有理”。假如在投标过程中不做入预算，到施工时又让你做这 　　项工作，那岂不是预算漏项了吗？假如做上了那时又不让你负责，那就有可能标做高了而造成投标失利。实行工程量清单计价的模式下就不会出现类似问题，还可以有效避免各施工单位因预算编制人员素质不同而造成同一份施工图纸所报价的工程量相差甚远，为投标者提供了一个平等竞争的平台，所以其作用是不可忽视的。这也代表了事物的发展总是呈螺旋式上升的哲学道理。 　　除了可以避免上述类似纠纷及矛盾以外，工程量清单还成功地缩短了招标周期，避免重复劳动，降低了工程成本，发挥了标底中已有的工程量作用。保证计算口径的一致性。避免招标方、审核方、投标方重复做预算，使工程造价管理上迈上了一个新的台阶，也有利于正确评标，避免了因弄虚作假、暗箱操作、内定中标单位等违规行为，有利于廉政建设和净化市场环境，规范招标行为。 　　还有利于促进施工企业内部管理，推动企业生产经营的发展，建立起属于企业的完善、科学、合理、可持续发展的企业定额，这要求企业的管理阶层提高管理水平，促进企业进一步加强内部管理，提高综合素质。从大的方面来讲，促进了我们国家进一步走向有序化、文明化；对企业自身来说，也提出了一个新要求，各企业竞争的主要表现为企业内部人员素质、企业的经营管理水平、技术生产力水平、劳动生产率水平、机械化施工水平等方面，而所有这些均应集中反映在企业定额里。 3工程量清单计价的内容 　　共有五项内容：规费、税金、分部分项工程费用、措施项目费用和其他项目费用。规费，即国家或地方造价管理部门规定的，允许列入工程报价内容的费用，这项费用各地方没有统一规定，按招标文件要求填写。税金，是需要按统一规定计取并上缴的费用，不属于投标人的收入，这两项费用都属于非竞争性费用。所以五项报价以后三项为主。 4工程量清单的要求 　　工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则，分部分项工程项目划分及计算单位的规定，施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。 　　工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制。 工程量清单应当符合有关的规定要求。 5工程量清单存在的问题 　　定额计价调整大，报价宗旨未体现。实行工程量清单报价初期，部分发包方和投标方在短期内仍习惯采用定额计价，按照工程项目内容、部位、性质进行概括，将相同的工作内容合并，对不同的项目内容实行控制量、放开价，由企业自主报价，最终形成完全竞争的投标报价。这种形式与以往的完全采用定额以及配套文件计价是不同的，这样的综合单价作为工程结算的依据是不能变的。这种计价方式只是参考计价定额直接费、不受其配套文件的影响。但是由于这种方法内容调整大，改变了定额规定的计价模式。工程量清单报价法的宗旨没有得到充分体现。 　　更为详细的展开来说，即清单项目单价采用综合单价法，其中包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，所有单价组成部分都属于竞争价性质，由于目前施工企业技术及管理水平的限制，缺乏对成本测算资料的积累和相关经验，而且大部分工程造价从业人员已经习惯了定额计价模式，在清单单价分析上仍然存在依赖定额的思维模式。如：人工费、材料费、机械费的计算，照搬预算定额的消耗量再乘以相应的人工、材料、机械单价得出，对于管理费和利润费按照工程类别套用取费定额由相应费率得出。相当于把一个工程按清单内的细目划分成一个个独立的分部分项工程项目去套定额。其实质仍然没沿用了定额计价模式去处理。所报的单价不能真正体现企业成本价格和工程项目的实际造价，没有充分认识到所有单价组成部分均属于竞争性质。 6改进措施 　　在每一个工程实施中或结束后，收集积累关于劳动力消耗、材料消耗、机械消耗的指标，分类分析处理，找出节约和浪费的原因，经过多个工程的积累，经过数据的分析和处理，建立起企业的消耗量定额，并随着企业的发展不断更新体现企业的经营管理水平、技术生产力水平、劳动生产率水平和机械化水平，积累的资料要达到可使用的目的，根本的途径是根据积累的资料分析、处理，制定出符合企业特点的企业定额，能真正体现出企业管理水平、技术专长、施工的设备、采购优势、降低工程成本的具体措施，进而根据企业定额的报价体现企业的成本。只有企业定额的水平低于社会平均水平，在投标报价中才占有优势。反之，则对投标不利。 　　总之，完全实现工程量清单计价是一项比较复杂、繁琐、艰巨的工作，不是一个人或一朝一夕就能完成的，这需要相关专业的人员不断地去努力、探索，使其日趋成熟。 '