《预算定额》PPT课件

'第二章预算定额 §2－1定额的相关知识一、定额的概念定额是指规定的额度和限额。既标准或尺度。具体来讲是一种对事、对人、对物、对资金、对时间、对空间在质和量上的规定。例如，分配领域的工资标准，生产和流通领域的原材料消耗定额、成品和半成品储备定额，技术方面的设计标准和规范等。 §2－1定额的相关知识二、定额水平①是指规定完成单位合格产品所需消耗资源数量的多少叫定额水平。②资源消耗数量多，表示定额水平低，消耗的资源少表示定额的水平高。③定额水平是一定时期的生产力水平的反应，所以定额水平不是一成不变的。 §2－1定额的相关知识三、定额的由来定额起源于资本主义，19世界末，当时美国资本主义发展正处于上升时期，工业发展速度很快，但是企业管理仍然采用传统的凭经验管理的方式。因而劳动生产力很低，许多工厂的生产力得不到充分发挥（只有少数工厂能达到生产能力的60％）。在这种背景下，美国工程师泰勒（1856～1915），开始了企业管理的研究，目的主要是解决如何提高工人的劳动效率。 §2－1定额的相关知识为了提高工人的劳动效率，泰勒把对工作时间的研究放在十分重要的地位。他着重从工人的操作上研究工时的科学利用。为此，把工作时间分成若干组成部分，并利用马表来测定工人完成各组成部分所需要的时间，以便制订出工作定额作为衡量工人工作效率的尺度。 §2－1定额的相关知识泰勒不仅对工作时间进行了科学的研究，他还十分重视研究工人的操作方法。他对人在劳动中的机械动作，逐一地分析其合理性，以便消除那些多余的无效的动作，制订出最能节约工作时间的操作方法。为了减少工时消耗，泰勒还对工具和设备进行了研究。这样，就把制订工时定额建立在合理操作的基础上。制订科学的工时定额，实行标准的操作方法，再加上采用有差别的计件工资，这就是泰勒制的主要内容。所有这些给资本主义企业管理带来了根本的变革和深远的影响。而在资本主义管理使上，泰勒则被资产阶级尊为“科学管理之父”。 §2－1定额的相关知识采用泰勒制在提高劳动效率方面确实起得了显著成果。下面的例子很能说明问题。当时采用人工搬运生铁装火车，每人每天平均只能运12.5吨，工资是1.15美元。泰勒挑选一个一个强壮的工人，答应每天给他1.85美元的报酬。要他按规定的要求进行工作，结果这个工人一天装运47.5吨生铁，劳动生产力一下提高2.8倍，而工资只增长了62％多一点。泰勒做了长期的实验，逐步制订出工人的工作量标准，以衡量劳动效率，这个标准就是最初的工时定额。 §2－1定额的相关知识继泰勒之后行为科学的产生，弥补了泰勒等人在科学管理上的某些不足，行为科学认为工人是社会人，不是单纯追求金钱的经济人，它从社会学、心理学的角度来研究管理，强调重视社会环境、人的相互关系对提高效益的影响。尽管管理科学在不断发展，但是它仍然离不开定额。没有定额提供可靠的基本管理数据，任何好的管理方法和手段也不能取得理想的结果。所以，定额虽然是科学管理发展初期的产物，但它在企业管理中一直占有重要的地位。定额是企业管理科学化的产物，也是科学管理的基础。 §2－1定额的相关知识四、定额的特性（1）市场性与自主性这是推行工程量清单计价后定额所具有的特性，是由企业自主报价，市场竞争形成价格。其目的是为了顺应市场的需求，引导并规范建设工程招投标活动健康有序的发展。真正实现“政府宏观调控、企业自主报价、部门动态监管”的运行机制。 §2－1定额的相关知识（2）法令性和指导性企业自主报价不等于放任不管，而市场定价也必须遵守相应的法律法规，符合市场的游戏规则，还必须强调政府宏观调控和部门动态监管。法令性主要表现在，一是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按计价规范规定执行；二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵循的规则，做到四统一，既统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位，统一工程量计算规则。 §2－1定额的相关知识指导性：主要表现在政府委托工程造价管理机构制订出供市场编制标底和投标报价参考的消耗量定额，作为社会平均水平宏观引导市场，使业主把握自己的投资能力和投 §2－1定额的相关知识（3）科学性与群众性各类定额的制订是在大量测定、综合、分析研究经科学的方法制订出来的，它的制订来源于群众，又在群众中应用。只有得到群众的充分协助，定额才能先进合理，才能被群众所接受。 §2－1定额的相关知识（4）可变性与相对稳定性定额是一定时期的社会生产力水平所确定的各种活劳动和物化劳动消耗量的多少来确定的，当科学技术水平和管理水平提高，社会生产力水平也必然提高，因此定额具有可变性。但社会生产力的发展有一个由量变到质变的过程，有一个变动周期，因此定额的执行也有一个相应的实践过程。所以定额又是相对稳定的。一般地区和部门定额稳定时间在3～5年间，国家定额在5～10年间。 §2－1定额的相关知识（5）定额的针对性表现为:①不同的产品有不同的定额；②不同的生产方法有不同的消耗水平③不同的数量标准有不同的消耗水平。 §2－2工程建设定额一、工程建设定额的概念工程建设定额：是指在合理的劳动、分组、分工和使用材料、机械的条件下，完成单位合格的建筑产品所消耗的活劳动与物化劳动的数量标准。 §2－2工程建设定额例如，铺800mm×800mm以下大理石(100m2)的规定消耗(摘自2000年四川省装饰工程计价定额)：基价1143．96元其中：人工费1003．40元计价材料费58．24元机具费82．32元未计价材料消耗量：大理石板102.OOm2水泥42．5#1330.20kg砂2．13m3 §2－2工程建设定额工程建设定额由国家指定机构按照一定程序编制、审批和颁发执行。作用：1、是国家或企业编制计划、确定工程造价的依据；2、是建筑工程组织管理的基础。3、对企业实行按劳分配、提高劳动生产率的重要手段；4、是总结、分析和改进施工方法的重要手段。 §2－2工程建设定额二、工程建设定额分类工程建设定额是一个综合概念，是工程建设中多种定额的总称。就一个建设项目而言，由于所处的工程建设阶段不同，使用的定额就不同。按照定额的基本因素、用途、主管部门及使用范围的不同，定额可按下列几种方式进行分类。 §2－2工程建设定额1、按生产要素分类：劳动定额、材料消耗定额和机械台班消耗定额。因为进行劳动生产的三要素是：劳动者、劳动对象和劳动手段。劳动者是指生产工人，劳动对象是指建筑材料和各种半成品等，劳动手段是指生产机具和设备。因此，定额可按这三种方法来编制。 §2－2工程建设定额 §2－2工程建设定额2、按编制程序和用途分类：按用途分类工期定额施工定额预算定额概算定额估算指标 §2－2工程建设定额（1）工期定额工期定额是为各类工程规定的施工期限的定额天数，包括建设工期定额和施工工期定额两个层次。建设工期是指建设项目或独立的单项工程从开工建设到全部建成投产或交付使用时指所经历的时间，一般以月数或天数表示。施工工期是指单项工程或单位工程从开工到完工所经历的全部有效天数，它是建设工期的一部分。 §2－2工程建设定额(2)施工定额：施工定额是企业内部编制内部使用的一种技术定额。是以同一性质的施工过程为测算对象，以工序定额为基础，规定某种建设工程单位产品的人工、材料、机械台班消耗的数量标准。施工定额的项目划分很细，是工程建设定额中分项最细、定额子目最多的一种定额。 §2－2工程建设定额施工定额的作用：①是施工企业编制施工预算，进行工料分析和“两算对比”的基础；②是影响招标文件和决策投标报价的依据；③是编制施工组织设计、施工作业设计和确定人工、材料及机械台班需要量计划的基础；④是施工企业向工作班（组）签发任务单、限额领料的依据；⑤是组织工作班（组）开展劳动竞赛、实行内部经济核算、承发包、计取劳动报酬和奖励工作的依据；⑥是编制预算定额和企业补充定额的基础。 §2－2工程建设定额施工定额的编制原则:①确定定额水平必须遵循平均先进性的原则。②定额的结构形式简明适用的原则。③专业人员与群众相结合，以专业人员为主的原则。 §2－2工程建设定额(3)预算定额预算定额是以分部分项工程为对象，规定完成单位合格产品需要消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。预算定额是由国家主管部门或其授权机构组织编制、审批、颁发执行的一种具有法令性的指标。它的项目是以分项工程或结构构件进行划分的，比施工定额的项目划分略微要综合、扩大了一些。预算定额使用范围较广，编制深度与施工图设计的深度相适应，是一种计价性定额（既它还包括了价格标准）。 §2－2工程建设定额预算定额的作用：①是编审建设工程施工图预算、标底、竣工结算、的依据；②是调解处理工程造价纠纷，鉴定及控制工程造价的依据；③是招标人组合清单项目综合单价、衡量投标报价合理性的基础；④是投标人组合清单项目综合单价，确定投标报价，加强企业内部管理和核算的参考；⑤是编制建设工程投资估算的基础。 §2－2工程建设定额预算定额和施工定额的区别①编制单位不同，执行的范围也不同；预算定额是省级单位编制，执行的单位在省级单位及行政部门预算定额是施工企业编制，执行范围在施工企业内部。 §2－2工程建设定额预算定额和施工定额的区别②标定的对象不同；施工定额是以单一的施工过程作为标定对象。预算定额是以综合施工过程或分项工程作为标定对象。如：安装钢筋施工定额分别以帮扎钢筋、支模等来标定。 §2－2工程建设定额预算定额和施工定额的区别③定额水平不同定额水平——是指完成单位产品所消耗的定额数量。预算定额是以社会的平均水平来标定定额水平。既取企业中大部分生产工人按一般的速度工作，在正常的条件下能大到的水平。施工定额是以行业内部的平均先进水平来标定的。约比预算定额高出10％左右。 §2－2工程建设定额预算定额的编制原则①按社会平均必要劳动量确定定额水平；②简明适用，严谨准确；③集中领导分级管理。 §2－2工程建设定额(4)概算定额概算定额是编制初步设计或扩大初步设计概算时计算和确定工程概算造价，计算劳动、机械台班、材料需要量所使用的定额。它的项目划分较粗，与初步设计或扩大初步设计的深度相适应，是在预算定额的基础上编制的，是预算定额的综合扩大。作用：概算定额是控制项目决策和项目投资的重要依据，在工程建设项目的投资管理中有重要作用。 §2－2工程建设定额(5)概算指标概算指标是比概算定额更加综合，扩大性更强的一种定额指标。它是在项目建议书、可行性研究和编制设计任务书阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它非常概略，项目划分往往以独立的单位工程或完整的工程项目为计算对象（如建筑面积以100m2为计量单位。建筑体积以100m3为计量单位，构筑物以座为单位来编制）。作用：主要是为项目决策和投资控制提供依据。概算指标往往根据历史的预、决算资料和价格变动等资料编制，但其编制基础仍然离不开预算定额、概算定额。 §2－2工程建设定额在工程上常用的指标有两大类：一类：单方造价指标——指每一个平方米造价是多少元也可扩大，如100m2、1000个m2的造价。二类：万元指标指投入一万元能建多少m2的建筑，投入一万元需要消耗的主要材料、人工指标是多少。 §2－2工程建设定额（6）估算指标：与概算指标相类式，不过比概算指标更粗略，是在投资估算时采用。 §2－2工程建设定额 §2－2工程建设定额4.按主编单位和执行范围分类全国统一定额主管部门定额地区统一定额企业定额补充定额 §2－2工程建设定额(1)全国统一定额全国统一定额是由国家建设行政主管部门综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况编制，并在全国范围内执行的定额。(2)专业定额专业定额是考虑到各专业主管部门由生产技术特点所决定的基本建设特点，参照统一定额的水平编制的定额。一般只在本部门范围内执行，有时地方定额包含不了的项目也往往参照专业定额。（如，建筑工程专业，道路工程专业等） §2－2工程建设定额(3)地区定额地区定额包括省、市、自治区等各级地方制定的定额。地方定额是在考虑地区性特点和全国统一定额水平的条件下编制的，只在规定的地区范围内执行的定额。各地区不同的气候条件、物质技术条件、地方资源条件、交通运输条件等对定额内容和水平的影响，是拟定地方定额的客观条件。 §2－2工程建设定额(4)企业定额企业定额是指由施工企业考虑本企业具体情况，参照国家、部门或地区定额的水平制定的定额。企业定额只在企业内部使用，是企业素质的一个标志。企业定额水平一般应高于国家现行定额，才能满足生产技术发展、企业管理和市场竞争的需要。 §2－2工程建设定额(5)补充定额补充定额是指随着设计、施工技术的发展，现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺项所编制的定额。补充定额只能在指定的范围内使用，可以作为以后修订定额的基础。（如某些新的技术、新材料，新工艺的出现） §2－2工程建设定额 §2－3消耗量(基础)定额前面讲过按生产要素分类将定额分为:劳动定额、材料消耗定额和机械台班消耗定额这三种定额统称为消耗量(基础)定额，是编制建筑安装工程其他定额的基础。也就是说任何定额的编制都离不开这三种定额作基础。下面就分别介绍。 §2－3消耗量(基础)定额一、劳动定额劳动定额又称人工定额，是指在合理的劳动组织，完成合格单位产品所必须消耗的劳动时间，或在一定的劳动时间中所生产合格产品数量。这个标准是国家和企业对工人在单位时间内完成产品数量、质量的综合要求。如贴100m2的面砖，抹100m2墙面涂料所需要的劳动时间，或一个工日（8小时）完成贴砖量或墙面涂料数量。 §2－3消耗量(基础)定额劳动定额按其表现形式不同，又分为时间定额和产量定额。1、时间定额：是在合理的劳动组合，合理使用材料和机械的条件下，完成的单位合格产品所需要的劳动时间消耗限额。 §2－3消耗量(基础)定额基本工作时间有效工作时间辅助工作时间准备与结束时间工定额时间休息时间（必要的休息）人的不可避免的中断时间工作多余和偶然工作时间（如规定3个工而用了3.5时个工）间施工本身造成的停工非定额时间停工损失时间（材料跟不上）（损失时间）非施工本身造成的（停电停水暴雨）违法劳动纪律的损失时间 §2－3消耗量(基础)定额在制订定额时为了充分发挥工作时间的作用，必须尽量减少非定额时间的省耗，这是现代企业管理中要解决的问题。时间定额的计量单位为“工日／m3”、“工日／m2”、“工日／t”、“工日／块”等，每个工日的工作时间按8小时计算。 §2－3消耗量(基础)定额单位产品时间定额（工日）=1每工产量或单位产品时间定额=小组成员工日数总合（工日）小组台班产量 §2－3消耗量(基础)定额例如，某砌砖小组由4人组成，砌一砖半砖基础，2天内砌完22.6m3，则：单位产品时间定额＝4×2＝o.354(工日2.26／m3) §2－3消耗量(基础)定额2、产量定额：是在合理的劳动组合，合理使用材料和机械的条件下在单位时间内（工日）所应完成的单位合格产品的数量标准。产量定额的计量单位为“m3／工日”、“m2／工日”、“t／工日’’、“块／工日”等用公式表示每日产量＝1单位产品时间定额或小组每班产量＝小组成员工日数总合单位产品时间定额 §2－3消耗量(基础)定额例如，某砌砖小组由4人组成，砌一砖半砖基础，工人的时间定额为0．354工日／m3，则：小组完成产品的产量定额＝4＝ll.3(m3／工日)0.354 §2－3消耗量(基础)定额3、产量定额与时间定额的关系：互为倒数时间定额＝1产量定额或产量定额×时间定额＝1 §2－3消耗量(基础)定额4、时间定额和产量定额的用途时间定额和产量定额虽是同样劳动定额的不同表现形式，但其用途却不相同。时间定额的用途：①计算完成某一分部（项）工作所需的总工作日数。②核算工资③编制施工进度计划和计算分项工期。产量定额的用途：①用于小组分配施工工作；②考核工人的劳动效率；③签发施工任务单。 §2－3消耗量(基础)定额例1、某工程六月份计划完成1砖厚双面清水墙砌砖任务800m3,由劳动定额查得，砌1砖厚双面清水墙砌砖的时间定额为0.726工日/m3求所需安排劳动力的数量。解：消耗的工日数＝生产的产品数量×时间定额消耗的工日数＝800m3×0.726工日/m3＝580.8工日一个工人一个月若按21个工作日/人则：需安排劳动力的人数＝580.8工日÷21工日/人＝28人 §2－3消耗量(基础)定额习题1、已知干挂1m2花岗岩内墙面的时间定额是0.8824工日，则每工日产量定额是多少？2、某工程四月份计划完成1.5砖厚双面清水墙砌砖任务600m3,1.5砖厚双面清水墙砌砖的时间定额为0.653工日/m3，试计算需要多少个工日和劳动力人数。（一个工人每月按21个工作日来计算） §2－3消耗量(基础)定额1、解：每工日产量定额＝1＝1.13330.8824工日/m2m2/工日2、解：消耗的工日数＝生产的产品数量×时间定额消耗的工日数＝600m3×0.653工日/m3＝391.8工日一个工人一个月若按21个工作日/人。则：需安排劳动力的人数＝918.84工日÷21工日/人＝19人 §2－3消耗量(基础)定额二、材料消耗定额1、概念：合理使用材料的条件下完成单位合格产品所消耗的一定规格、一定产品的材料数量标准。两点说明：①“材料”不仅是一种产品而是多种。②“材料”是广义的名词（它包括成品、半成品、原料、染料）例：砖墙包括的材料有砖、水泥、砂、石灰等材料。在一般工业与民用建筑中，其材料费占整个工程费的60％～70％，而在装饰工程中材料费就更大。因此，降低工程成本，在很大程度上取决于减少建筑材料的消耗量。 §2－3消耗量(基础)定额2、材料消耗定额的组成任何一种材料的消耗量都是由两部分组成：一部分是净用量——直接用于产品的数量。另一部分是损耗量——（合理的损耗量）包括：①材料从工地仓库领出，送至加工地点的途中损耗；②加工过程中和操作过程中的合理损耗；（如贴墙砖或地砖时被切去的边角料）③在存储中的损耗。 §2－3消耗量(基础)定额材料消耗量＝材料净用量＋材料损耗量＝材料净用量×（1＋材料损耗率）＝材料净用量1－材料损耗率材料损耗率＝材料损耗量×100％材料净用量 §2－3消耗量(基础)定额3、直接消耗材料（非周转性材料）是指直接用于工程实体的材料，也叫一次性消耗材料。（如砖、瓦、沙石、钢筋、水泥等）4、周转性材料它不构成工程实体，主要为工程服务，并可多次重复使用的工具性材料。（如模板、活动支架脚手架、支撑、挡土板等）每一次使用后都有一定损耗，按多次使用分次摊消来实现其价值的转移。 §2－3消耗量(基础)定额三、机械台班定额（台班定额）机械台班定额又称机械台班使用定额，它包含下面两种表现形式。1、机械时间定额（台班定额）定义：在合理使用机械和合理施工组织的条件下，完成单位合格产品所消耗的机械台班数量标准。机械时间定额＝台班数量台班产量定额当只有一个台班时＝1台班产量定额一个台班：是指一台机械工作8h（它包括机械本身的工作时间和使用该机械工人的工作时间） §2－3消耗量(基础)定额2、机械台班产量定额定义：在合理使用机械和合理施工组织的条件下，单位台班时间内完成的单位合格产品数量标准。机械台班产量定额＝1/机械时间定额从上两试中可知机械时间定额与机械台班产量定额互为倒数关系 §2－3消耗量(基础)定额3、操纵机械和配合机械的人工时间定额既规定配合机械完成某一合格单位产品所必须消耗的人工数量标准。人工时间定额＝小组成员工日数总和/机械台班产量定额或配合机械作业的人数×机械时间定额 §2－3消耗量(基础)定额例：一台6t塔式起重机吊装某一种混凝土构件，配合机械作业的小组成员为：司机一人，起重和安装工7人，点焊工2人。已知机械台班产量为40块，试求吊装每一块构件的机械时间定额和人工时间定额。解：机械时间定额＝1＝1＝0.025台班/块台班产量定额40人工时间定额＝配合机械作业的人数×机械时间定额＝（1＋7＋2）工日/台班×0.025台班/块＝0.25工日/块 §2－3消耗量(基础)定额复习思考题1、什么是定额?2、什么是定额水平？3、什么是建设工程定额?建设工程定额是如何分类的?4、什么是直接材料，周转性材料？5、什么是预算定额、概算定额?6、什么是劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额?7、工人的定额时间包括哪些？哪些是非定额时间。8、材料消耗量包括哪两部分？如何计算？9、时间定额和产量定额的关系是怎样的如何计算？10、施工定额以预算定额有和区别?'