析土建工程预算控制管理的有效措施

'析土建工程预算控制管理的有效措施天津三建建筑工程有限公司天津300170人民生活水平的提高，社会经济的不断增长,促进了房地产行业快速发展，越来越多的工程项目被开发建设。如何对土建工程成木进行有效管理是当今建筑企业普遍面对的重要问题。木文对土建工程预算控制管理的重要性作了阐述，分析了土建工程预算控制管理现状，提出了土建工程预算控制管理的改善措施。关键词：土建工程；预算控制；措施一、土建工程预算控制管理的重要性工程预算控制是施工企业保障成木控制和增强企业竞争力的基础和关健。编制施工作业计划时要考虑施工进度、施工顺序、预算工程量和工料消耗。工程预算是编制施工组织设计的重要依据，能有效保证施工组织设计高效、科学合理，使工程项目按期或提前完成。工程预算确定工程预算造价，反映施工企业产品预算成木。工程预算和施工定额相关，是成木管理的重要依据，它能使施工企业认真备工备料，并对人工和材料定额限量管理，以便企业内部经济核算。工程预算因其政策性和经济性强，能够帮助施工企业执行国家规定的成木开支范围和费用标准，为企业准确执行财务核算、成木控制提供详细资料和依据。二、土建工程预算控制管理现状分析（一）预算综合管理意识不强现行的预算管理大多缺乏建设项目全过程综合管理意识，设计单位、建设单位和施工单位没有统一的造价管理目标，缺乏相互沟通和交流，工程监理单位很少介入投资决策分析，只局限于施工阶段质量和进度管理。设计单位在设计阶段缺少对设计方案造价指标控制约束，虽进行了工程概算，但设计保守、投资偏高。在招投标阶段，标底和标价估价不准，工程实施阶段或因成木管理不严，或由资金短缺导致投资管理失控，工程不能按期完成，导致施工企业贷款利息不断增加，给企业、金融机构和国家都会带来损失。 （二）工程预算定额跟不上市场发展步伐建筑领域新技术、新材料、新工艺和新结构不断涌现，编制预算使用的配套工程定额标准、施工技术规范和质量检验评定标准则相对滞后，没奋相应预算定额可使用，需要通过定额子B换算，使得工程建设管理和造价管理难以控制。再则因我国工程预算确定方法大多是静态滞后的方法，定额单价以几年前人工、材料、机械台班价格统计为基础，新增补定额往往缺少代表性，不能跟上市场发展步伐。这种静态、滞后的价格取定方法无法满足H益变化的市场经济需求。不同水平的施工企业不能依据同一定额编制不同工程价格，很难区别承包单位在不同地点、不同工程上的价格差。（三）预算管理人员业务能力不高除大中型企业有工程预结算专业人员，大部分单位预算人员只具有概预算工作资格，业务素质难以全面满足工作要求，不能有效组织并协调工程项0主体间的关系，缺乏预算管理相关经济知识和法律知识，预算控制能力不强，不能及时发现问题并妥善予以解决，对较复杂的工程技术经济问题缺乏独立处理能力，索赔处理能力不强，由此导致企业和国家蒙受不必要损失。（四）缺乏健全的预算管理体制我国现行的工程建设设计和招标制度存在不少漏洞，受其影响，设计单位不愿精心设计和限额设计，但建设单位没奋奋效督促设计单位认真履行设计职责，果导致设计出的预算方案不科学，加之业主对预算设计缺乏认识，不能充分认识到设计在预算管理中的作用和地位。因此不少施工企业故意抬高或压低投标报价，导致工程造价偏离正常轨道。三、土建工程预算控制管理有效措施（一）构建科学、统一和完备的预算管理体系国家相关行政主管部门要充分发挥对工程预算管理的正确导向作用，促进各项法规政策hl趋完善和广泛实施，对申报预算项B进行全方位动态审查， 对报批成功项0进行有效跟踪、监控和管理。设计单位要严格按政策、规范和标准编制计划，提高概预算编制质量。建设单位要根据初步批准的概算进行招投标定价，在企业内部成立专门机构，配备专业技术人才对预算管理做实吋跟进和管理，杜绝临吋部门、临时工作现象发生。施工企业要根据自身企业情况，切实按施工图预算施工，发挥预算管理为施工服务最大效益。（二）加强工程预算统筹管理建设单位要以限额设计为源头，做好投资管理和预算管理工作。限额设计是工程施工中有效的控制方法，也是控制投资规模的冇效举措。即按批准的设计任务书和投资估算以及初步设计总概算，进行施工图设计并控制好造价。利用价值工程原理对工程造价予以分解，合理确定设计方案。所以需要组织相关部门，按建筑不同类型和规模，制定出适宜的限额设计标准，作为设计部门的“参考表”。限额设计不能一味地考虑节省投资，而需尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同吋注重优化设计，兼顾功能提高。（三）加强施工过程的投资控制在项0施工中要重视施工进度报表，还要全面掌握整个施工过程，注意检查设计方案的执行情况，加强合同管理和设计变更的管理，及吋全面做好记录，并经建设单位和监单位签字。按吋编制出详细的月度工程预结算书，分析与合同偏差的原因，制定相应措施，以便业主及吋了解和调整投资偏差。（四）加强成本分析和成本管理在施工阶段预算人员要及时核算工程的各种管理费用和机械、材料、人工的消耗成本，考察此工程经济效益，并将相关资料提供给各部门，以利于各部门及吋调整自己的生产计划。工程款结算吋要及吋收集整理施工过程中全部产生变化的原始资料作为结算依据，重视变更签证资料的管理，避免多算，漏算,重算，提高效率。工程竣工结算吋坚持按合同办事，以合同约定优先的原则，必须严格控制除工程预算外的费用，如：未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证，合同条款明确包含的费用，属于风险承包范围的费用，未按合同条款履行的违约等。 （五）全面提升预算人员素质工程造价是一门专业学科，它集专业性、知识性以及技术性于一身，需要预算人员处理具备相关先进的专业知识之外，对于国家法律法规也必须十分熟悉。同吋，对于实际工程中的施工工艺、材料、人工、机械设备以及工程计算定额都需要熟练掌握。加强和完善工程造价的控制，必须要加强造价管理。所以对预算人员素质培训，有利于提升工程造价管理水平。必须充分重视预算人员培训，要与吋俱进，结合工程实践，补充学习全新专业知识，将新的知识理论不断应用于实际中。组织多层次、多规格、多渠道培训。多层次针对不同文化层次和技术水平的预算人员进行普遍的带有强制性的培训。多规格不仅针对预算人员进行培训，而且对其相关造价管理人员也进行培训，相辅相成，便于实际施工中相互协调。（六）充分研宄市场，提高工程预算精准度土建施工项0是个长期过程，而市场在此过程中会发生变化，实际材料价格和预算估计价格有很大差距，造成工程预算失去准确度，对预算控制产生不良影响。因此工程预算管理要充分把握市场节奏，了解市场行情，对不同阶段、不同供应商材料做出多方面对比，探寻有利于降低成本的价位，使工程材料、人工、机械等因素的定额和市场保持相对一致。把静态转变为成动态预算定额管理,合理调整预算定额。结束语：土建工程预算管理是项系统性、实效性很强的工作，是提高土建工程投资效益的重要保障，做好预算管理工作能奋效降低工程施工成本，提高企业经济效益，增强企业市场竞争能力。在当前条件下土建工程预算控制管理还有不少不足和问题，但通过对其高度重视，不断提高预算人员素质，严格监督执行和校审，就能够将这些问题奋效解决，进而促进施工企业更好地发挥好经济社会效益。：［1】刘伟.浅论建筑工程预算管理中的全面预算管理［」］现代经济信息2011（08） ［2】赵晖.论建筑工程的施工预算结算审查［j］科技资讯2006(04)［3】金笑竹.土建工程造价审计方法研究［」］中小企业管理与科技(上旬刊)2010(10)［4】周世恒.影响建筑工程预结算的因素及控制措施［」］经营管理者2012(05)'