如何提高工程预算管理的几点对策

'蔫宰螽霸理论科学207如何提高工程预算管理的几点对策翁家金(泰顺县公共源资交易中心，浙江泰顺325500)摘要通过分析工程预算管理中存在的一些问题，提出提高工程预算管理的几点对策，以期不断完善工程预算管理的方法，提升工程预算管理水平。关键词工程；预算管理；问题；对策中图分类号TU723．3文献标识码A文章编号1673—9671一(2010)051—0207一Ol工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、要使建设工程造价预算得到合理确定，有所控制，就必须在基本建确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要设领域全方位全过程加强工程造价预算管理。依据，也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一。加强建设工I)加强工程建设全过程的预算监督管理。通过对竣工工程经济指程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。在项目建设设工程预算管理的首要任务。过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加1预算管理存在的主要问题投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，目前许多工程出现了投资失控，概算超估算，预算超概算，结算超有关部门还应追究责任，落实责任人。预算的情况，究其原因，主要体现在以下几个方面：2)合理确定T程造价费用构成。目前我国工程量清单国标建筑T1)我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设程造价费用主要由直接工程费用、措施费、规费、税金等组成，但各项目全过程综合管理的意识，实施过程中的造价控制没有有效的手段，省消耗定额各不相同，反映了我国目前的施工管理体制，其计算比较复往往只是施工完成后的竣工结算造价控制。建设单位、设计单位、施工杂，各地的取费基础及费率也有所不同，也给跨地区承担工程的企业在单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于编制工程预算方面带来了不便。根据产品价值构成分析，建筑工程造价施工阶段的质量与进度管理，很少介人投资决策分析，监理单位对实施有三个组成部分：物质消耗支出、劳动报酬支出、盈利。T程预算造价过程的造价控制缺乏有效手段。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚应充分反映产品价值构成的三个方面，而目前采用的工程造价费用构至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，设计人员成，劳动消耗即生产工人劳动消耗按定额执行，但管理人员的劳动消耗往往不懂工程预算，导致设计保守、投资偏高。如某县华泰大厦，地面无法明确计算，这样就造成了计算的复杂性。随着市场经济的不断发十四层，地下室一层，结构形式为框剪结构(无桩基)，设计完成后钢展，将物化劳动与活劳动区分开来，使预算费用结构变的更加简单、易材用量按建筑面积指标计算为102k平米，远远超出了一般同类型建筑操作，有利于企业用工制度改革，使我国建筑工程造价费用构成趋于国物的钢材用量，从这一侧面反映出设计人员过于保守，造成投资偏高，际化。资源浪费。3)对工程预算人员进行严格的资质审查，提高预算人员的素质2)预算管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。关。如果预算管理人员素质不能满足造价管理工作的需要，就不能独立3)由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结果断的处理复杂的工程技术经济问题，也不能很好的进行投资预控，更构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，而且要估算定额中不能组织协调工程项目各主体间的关系，后果极其严重。所以需要对工没有可以套用的日子。由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞程预算人员进行严格的资质审查，把好工程预算第一道关。对没有能力后的方法，虽然定额单价人工、材料、机械台班价格可以按动态管理，进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位，应委托有但人、材、机消耗量确没有变动，生产力水平的变动，必然会影起人、能力的部门代理，最好是成立一个工程造价控制专业监理组织，对工程材、机消耗量的变动，还是有计划经济时代的影子和做法，造价管理体预算的准确性进行监督。当然这个组织必须经有关部门核实批准，由有制没有根本的变革。这种静态、滞后的取定方法，无法满足日益变化的经验丰富的专业人员组成，直接受聘于建设单位，并代表建设单位进行市场经济要求。现阶段在具体计算T程造价时，虽然是_[程清单进行报建设工程全过程的管理。这样一来，既节约人力、物力、财力，也使建价，但企业往往缺乏自有定额，主要依据还是各地统一的预算定额，不设单位的管理向科学化、高层次的方向迈进。同水平的承包商依据同一定额编制不同丁程的价格，无法体现承包单位4)明确预算的主要工作和管理流程。要做好预算管理工作，必须在不同地点、不同工程上的价格差异。在组建一个有效的管理和执行机构的前提下，明确预算管理有哪些主要4)现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计工作。预算管理办公室应详细描绘出预算管理的流程以及预算管理的范未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没围、预算管理的期限等，并明确预算管理各个流程的职责归属，使预算有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项管理工作的每一个流程、环节都有岗位和人员负责。某县采取的做法由目没有推行设计招标，没有去优选设计方案，业主往往对设计阶段重视审计部门牵头组成审价委员会，成员都是由经验丰富的预算专业人员组不够，不能清醒的认识到设计是影响工程投资额的关键因素。一些承发成，在工程招标前对预算准确性、合理l生进行审核，小型工程由一家中包单位在编制投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使一部分工介机构完成预算编制，大中型工程必须有两家中介机构完成预算，互相程项目的造价偏离了正常的社会平均水平。核对工程量，确保准确性。工程施工过程中如有较大变动的，组织审价5)施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过严格的可行性委员会进行审查，在工程结算时超出中标价10％的将重点审查，不合理研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，的工程结算不予通过，保确工程投资在有效的控制范围之内。把工程建设实施中中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，5)预算的执行应注重刚性和反馈效率。预算编制完成后，预算的强调精心准备、科学合理的组织实施，严格的监控。但很多建设单位急分解和执行是预算管理的主体工作。在预算的执行过程中，企业一定要于项目的开工，并没有做好必要的前期准备，对投资额度的要求，建筑调动其所有人力、物力和财力，认真、严肃地分解、监督和执行预算，标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度注意在预算执行过程中维护预算的刚性，杜绝乱开口子、随意变更预算没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项的现象，使预算工作沿着设定的轨道运行。目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。某些工程投标人通过不平衡报价，中标后通过拉关参考文献系买通业主变更设计，从而去除了平衡报价中的低价部分，新重组价的[1]蔡经_’浅谈施工项目成本管理IJJ施工技术，2004，1(31)．单价偏高，还会产生新的腐败行为。[2]陈海涛．工程预算在项目施工中的应用『J]．山西建筑，2003，42提高工程预算管理的几点对策[3]建设工程工程量清单计价规范GB5O5o0—2008[S]．北京：中国计划出版社，2008'