建筑工程预算的有效措施论文13416

'控制的建筑工程预算的有效措施目录1．摘要2．关键词3．控制建筑工程造价的意义4．建筑工程预算的编制程序5．影响建筑施工预算编制结果准确性的因素6．工程量清单计价在编制过程中的作用7．控制预算的对策及方法8．总结9．参考文献摘要：工程预算是确定工程造价和工、料消耗的文件，是考核工程投资经济合理的依据，它的控制与管理是一项复杂的系统工程，也是技术、经济与管理多学科的综合应用。从工程预算的编制程序、影响编制结果的因素、工程量清单的作用、控制预测的对策四个方面论述了建设工程项目各阶段工程造价的控制和管理措施。关键词：建筑工程；工程预算；控制；对策 1、概述建设工程项目的造价控制贯穿于项目的全过程：项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段。建设工程造价管理的基本宗旨就是合理确定造价、有效控制造价。其中造价的有效控制贯穿于工程建设的全过程，是以效益(含经济的和社会的)为导向的工程建设的重要环节。因此，建筑工程造价预算控制问题，对造价预算进行有效控制，具有较强的理论与现实意义。2、建筑工程预算的编制程序建筑工程概预算是根据不同设计阶段的设计文件的具体内容，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。在编制过程中需要遵循以下程序和步骤：1）搜集资料，做好准备工作。要做好项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。在编制之前，预算人员需到工地现场考察，熟悉工程现场，了解施工工序，新材料、新技术、新设备、新工艺在工程中的应用。了解施工要求和技术要求[1]。2）熟悉施工图纸。在预算之前，必须认真阅读图纸，了解设计人员意图及图纸表达内容，必须做到对建筑施工程前设计变更也应做到心中有数。 3）准确计算各项工程量。在整个预算过程中工程量的计算是最繁重且最重要的一个环节。预算人员应严格按工程量的计算规则计算工程量。统筹主体兼顾其他工程，做到一丝不苟，耐心细致。a.合理安排预算工程量计算顺序。从整体上先主体后装饰，应先地下后地上，先内部后外部。各分部工程的顺序应是先混凝土工程并进行抽取钢筋，后砌体、楼地面、屋面、装饰、零星工程等依次计算。b.合理确定计算项目，注明原始数据相应部位。计算项目的确定应遵循定额项目划分的规定，填写名称应完整，必须与定额项目名称相符，对设计图上分布在不同部位的相同做法，要求在计算过程中对每个数据的来源都应标出图上的相应部位或名称，以便于工程量的核对。4）灵活、准确的套用预算定额。工程量计算完毕并核对无误后，用所得的分部分项工程量套用单位估价表中的定额基价，相乘后累加，即得到分部分项工程量清单计价合计。在使用定额前，首先，了解定额的总说明、分部分项工程的说明、附表、附录及相关规定，掌握定额编制的适用范围和依据。其次，应熟练掌握计量单位、各种定额项目的内容以及允许换算的范围和方法。当工程内容与定额内容不一致，允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算分部分项工程综合合价。当工程内容与定额不一致但又不允许换算时，必须执行定额，不得任意修改或调整定额。5）计算利税和其他各项费用。根据建筑工程造价构成的规定项目、费率，分别计算措施费、其它项目费、规费、税金等。在计算过程中，需保证对原始数据输入的准确性。在选择取费标准应综合国家及建设单位利益与施工企业的合法权益。 6）撰写编制说明。编制说明包括编制依据、工作性质、设计图纸号、内容范围、编制年份、价格水平年份、所用预算定额、有关部门的调价文号、套用单价及其他需要说明的问题。预算书封面要填写工程编号、工程名称、工程量、预算总造价及单位造价、负责人、编制单位名称、编制日期、审查人、审查单位名称及审核日期等。3、影响建筑施工预算编制结果准确性的因素（一）设计漏项和变更。工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅。其产生的原因主要有以下两种：1）不按国家标准设计，或对某项具体设计力案缺乏比较导致设计更。2）设计工作的深度不够导致设计漏项。设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，设计水平较低，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加投资。（二）工期的延长。工期控制是建设期“投资、质量、工期”三大控制目标之一，不能按原定的合理工期完成建设任务，不但项目不能按时投产、及时发挥效益而且造成贷款利息、建设费用增加从而使引起费用超概算。（三）环境、市场及其他因素的影响。建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但还是不能做到完全准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。 （四）建筑设备材料价格误差。在国内，同种型号设备存在多家厂商生产竞争，建筑设备价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场。使得同样的设备预算价格可能差距较大。（五）建筑设备材料价格误差。某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全而反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设中迫不得已的选择。4、工程量清单计价在预算编制中的作用工程量清单计价方法是建设工程在投标中，投标人根据统一的项目编码、项目名称、计量单位和企业定额进行计价，自主报价，这种计价方法的计价依据都是统一的，明了的。工程量清单项目及计算规则的项目名称，项目名称明确清晰，且包含工程内容与项目特征介绍，易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。工程量清单计价符合工程量“计算规则统一化、计算方法标准化、工程造价市场化”的要求。因此工程量清单是一种科学计价模式在建筑工程预算的编制中具有重要作用。5、控制预算的对策及方法 建设工程造价与工程建设各个主要环节都有着密切的联系，加强造价控制与管理能为建设工程的顺利推进提供有效的保证。要想做到控制概算，提高投资效益，必须制定相应的办法和措施。措施如下：1）做好工程造价预算编制。工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面。1）预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。2）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。3）客观分析价格因素，对价差调整留有余地。2）设计阶段控制。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段，工程设计的指导思想、设计质量和设计水平是影响工程造价的关键因素。a)优化设计方案，有效控制工程造价。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。b）对工程项目实行限额设计。 控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程是和设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。由此可见，设计水平对整个工程造价是至关重要的[2]。3）招投标阶段造价控制。工程招投标包括材料、设备采购招投标和施工工招投标两个方面[3] 。公开、公平、公正的施工招投标有利于业主与施工单位双方相互选择，促进施工单位提高施工水平，降低施工成本，使投标价格更加符合价值基础，从而有效控制工程造价。对于建设单位来说，选择实力雄厚，信誉良好，管理水平高，技术过硬的施工企业中标，可以避免出现质量不达规范要求被迫返工，进度滞后被迫中途清场等现象的发生，从而节约建设成本，达到控制工程造价的目的。4）实施阶段工程造价的控制。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。a)有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除,设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小,反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。闵行区教育局2005年工作总结 2005年，我们在区委区政府的领导和市教委的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习实践“三个代表”重要思想，积极贯彻落实科学发展观，围绕区教育工作会议提出的“全面实施教育综合改革，加快实现教育现代化”的目标任务，把握“开拓、务实”的工作基调，振奋精神，抓住重点，力求突破，扎实推进，努力开创教育现代化发展的新局面。我们主要做了以下八个方面的工作：一是加强统筹，推进区域教育均衡发展；二是强化质量监控，稳步提高教育教学质量；三是启动教育综合改革，不断优化体制机制建设；四是完成加强初中工程督导验收；五是继续加强优质高中工程建设；六是强化培训，提高校长教师素质；七是示范辐射，扩大优质教育资源；八是依法治教，巩固行风建设成果。2005年全区初中毕业生升学率为98.5%，78.8%的高三毕业生进入各类大学学习。一、采取有力措施，推进教育均衡发展1、加快教育统筹的步伐。首先，健全了全区乡镇街道分管教育领导定期交流沟通机制，成立“教育人才交流中心”，搭建了区域内教师资源配置的平台，加大对薄弱学校边远地区的支持力度。其次，根据2004年区教育工作会议精神，建立了区、镇级基础教育财政转移支付机制，用转移支付的办法，协调各镇之间教育的均衡发展。2、做好新开办学校的工作。 2005年新开办了上海实验学校西校、江川路小学分校、西南工程学校附属中学、七宝外国语小学等学校。安排新开办学校开办费1800万元。新开办学校全部做到教学设施、师资配备等软件、硬件高标准到位，扩充了优质教育资源，较好地缓解了人口导入地区入学的矛盾。3、加强初中建设工程通过市督导验收。2005年9月，由市教委、市政府教育督导室组成的上海市“加强初中建设工程”督导组对我区“加强初中建设工程”进行了督导验收。市督导组认为，我区加强初中建设做到了“三位一体，三个提高”，即政府、社会、学校三位一体，均衡化程度、学校办学质量、社会满意度不断提高。之后，我们针对市督导组提出的相关问题，认真分析，制定了整改措施，进一步促进我区初中学校的内涵发展。4、积极扩大高中优质资源。七宝中学、闵行中学相继通过了实验性、示范性高中评审，其中七宝中学成为首批授牌学校。引入交大优质品牌资源，交大二附中今年秋天开始招生。积极与华东师大商谈，引进华东师大品牌资源，继续扩大我区优质高中数量。通过采取优质高中与普通高中结对等形式，提升全区高中整体质量。5、加大弱势群体子女的义务教育助学力度。从2005年开始，对本区户籍的在校智障学生免除全部杂费、学费、伙食费，对本区户籍的低保家庭在校聋哑学生免除杂费和书本费。同时通过“爱心一加一”和表彰“自强好少年”等项目扩大助学的辐射效应。 6、加强对民工子女学校的管理和指导。一是狠抓民工校的安全工作，重点是控制校车使用和食堂卫生达标。二是开展行为规范合格学校评估和“六项常规管理”督导评估工作，促进民工校规范办学行为。三是有关职能部门的工作进一步渗透到农民工子女学校。四是公办学校与民工学校手拉手结对活动取得显著效果。梅陇镇蔷薇小学的结对帮助经验受到了团中央的肯定，并在今年6月1日的央视《焦点访谈》节目播出，社会反响良好。二、积极开展教育综合改革，不断提升教育品质1、加快制度创新，建立区域性现代学校制度。2005年3月，我区被正式列为“国家现代学校制度实验区”，同时，市级现代学校制度实验课题开题。我们采用理论研究与实践推进同步进行的策略，区域层面重点开展“区域教育财政资金配置制度”、“区域现代学校人力资源配置制度”和“区域教育督导与评估制度”等实验课题，10所实验学校开始项目研究和实验，在学校章程、学校中长期规划的制订和学校形象的设计等方面进行了大胆的探索和创新，已形成中期研究成果。另有8所学校进行学校与社区互动子课题研究。在全区开展了“现代学校发展创意设计”活动。出版了《现代学校》杂志六期，形成课题资料100多万字。在全国第二届“国家现代学校制度实验区”经验交流会上作了交流发言。2、更新教育理念，推进新基础教育本土化和课堂教学改革。“新基础教育” 进入本土化实施阶段，面上整体推进，基地学校发挥示范作用，实验学校队伍不断扩大，形成了更宽广的区域性研究共同体。我区有70多所学校参加上海市二期课改实验，2005年9月，初中起始年级全面试用新教材，高中起始年级扩大新教材试点面。为了做好课改工作，我们以基地校为中心，分片研讨，有序推进。华坪小学、文来初中、田园高中、浦江一中、文绮中学、莘庄镇小分别开展了二期课改现场研讨活动，起到了向全区展示辐射的作用。3、建立学生综合素质评价机制，深化中招考试改革。我们对初中学生综合素质评价方案进行修订，使之更加科学规范，并在2005年的高中、中专招生考试中把优秀毕业生的推荐和录取与综合素质评价直接挂钩。初中生综合素质评价应用在部分学校试点的基础上，扩大了在全区的推广和实施面。4、加大教育人力资源开发，推进学校人事制度配套改革。一是进一步依法实施学校聘用制度，确保学校和教职工在合同到期人员不续聘上的合法权益，合同到期人员的“出口”基本畅通。二是“区人才服务中心教育分中心”开始运作，今年我区学校新进人员全部进入该中心，推动了教师从“单位人”向“社会人”的转变。三是试点推行与岗位聘用和职务聘用相适应的学校岗位工资制，进一步深化学校分配制度改革。四是开展学校教师职务聘任制度改革，使专业技术职务不直接与待遇挂钩，打破了教师职务聘任上的“终身制”局面。5、七宝镇、浦江镇教育综合改革试点工作进展顺利。 七宝镇启动了优质教育资源扩大方案，七宝中学通过品牌辐射、集团运作带动七宝二中提升办学水平，明强小学通过承办新校做大优质资源，民办七宝外国语小学今年开始招生，并积极筹建上宝高级中学。浦江镇正在规划教育园区，高起点设计配置新增教育资源，高标准推进义务教育均衡发展，已引进中福会少年宫承办浦江青少年活动中心，襄阳小学与镇政府签订了托管浦江一小的协议。6、推进办学体制改革，促进民办教育健康发展。与浙江商会所属复星高科等企业合作组建新群益职校，新群益职校迁建工程正在实施；民办幼儿园换证和等级评估工作全面展开，对公建配套小区内的民办幼儿园招收“小区生”实行补贴；委托区教育评估所对全区民办中小学进行分等定级的评审；组织力量对全区社会力量办学单位重新审核换发许可证，清理规范了社会力量办学市场，促进了社会力量办学健康发展。7、深化教育信息化应用，为教育现代化加速。2005年经教育信息化领导小组审议，确定了六所数字实验学校和七所准数字实验学校，已初步形成了我区数字实验学校建设标准、建设方案和评估指标。同时，我们把教育各项改革架构到信息技术的平台，推进了学校的内涵发展。开展百节信息技术与课程整合的研讨课活动，组织一线教师进行二期课改新教材的教学素材建设，收集素材15000多件，开展初中学生综合素质评价信息化系统建设，增强了评价的连续性、公正性、科学性。开展了“大学道” 合作项目，使高中学生能够利用卫星和网络技术收看复旦大学知名教授的专题讲座（全年25场），11所高中学校签约参加。组织了部分学校参加香港“视像中国”项目，通过远程视频的方式与香港同类学校结对进行语言和教育交流，全区16所中小学与香港学校结对，其中七宝中学每周均安排一次团队与香港学生进行交流。我们还利用信息技术，广泛开展区内学校结对、师生在线、名师讲坛、高三复习指导等，有效促进了区域教育质量的提升和学校的均衡发展。更为可喜的是，我区教师信息技术应用能力大面积提升，这对促进教师教育理念和教学手段的更新，引领教师走专业化自主发展的道路具有重要意义。三、认真贯彻市德育工作会议精神，切实加强青少年思想道德建设1、进一步强化学校德育工作。召开全区所有校长和教师参加的视频会议，传达市学校德育工作会议精神，提出我区学校德育工作的要求：一是突出重点，落实好《两个纲要》；二是坚持全员育人，提高队伍素质；三是实施综合评价，形成良好导向；四是注重德育实践，提高德育实效；五是构建德育网络，增强德育合力；六是完善保障机制，形成有力保证。之后，又通过视频举行了区第二届德育论坛活动，交流学校德育工作的经验，探讨新形势下做好德育工作的方法。2、认真贯彻和落实“两个纲要”。2005年9月，我们以“树魂立根”为核心，以落实“两个纲要” 为重点，在全区中小学开展了以“弘扬民族精神，构建学生精神家园”为主题的丰富多彩的民族精神教育月活动。浦江一小“龙文化”在上海市民族精神教育活动月课外活动周展示中受到市领导的肯定。我们还利用局域网举办了中小学民族精神教育展示周活动，活动分小学、初中、高中三个专场，参加论坛的16位校长、书记用5分钟短片展示了多年来学校在民族精神教育中取得的经验和成果，并就民族精神教育的某一个专题发表了自己的见解。启动了市级课题《适应各年龄阶段学生的民族精神教育内容的研究》，56所学校成为子课题成员单位。3、抓好中小学德育教师队伍的建设。加强了对全体教师的师德考评，所有教师都参加了网上师德考试。开展了中小学青年班主任培训和骨干班主任培训。设立班主任奖励专项资金（连续5年每年50万元）。开展了首届闵行区“中祥杯”优秀班主任评选及表彰活动，取得良好示范效应。在全区教师中发动和组织了“师恩、师爱、师情”征文演讲比赛和《教师之歌》征集评选活动，以此弘扬高尚师德，提高教师队伍德育工作水平。4、贯彻落实《上海市未成年人保护条例》。印制17万册未成年人保护“两法一条例” ，发放6680份宣传画，并请专业法律工作者到学校针对教师、学生、家长等不同层面进行《条例》讲解，以此增强学校、家庭的未成年人保护意识和青少年的自我保护能力。同时完善和实施了《闵行区未成年人自我保护、自主管理行动方案》。在全市学生刑事案发率增长的情况下，今年我区在校学生刑事案发率继续控制在万分之一以内。5、积极构建青少年健康成长的社会环境。开展了“感悟闵行——做可爱的小闵行人”主题教育活动，成立了“闵行区现代家庭教育指导中心”，加快了青少年活动中心迁建，并重点加强了学校及周边交通安全专项整治工作和小区内学校及周边“三治三管”专项整治工作，使学校、家庭、社会融合互动的机制进一步建立，优化了青少年的成长环境。四、加强队伍建设，提高校长、教师素质1、建立校长队伍公开选拔和科学考评机制。制定了校长公开选拔、组织考察、群众评议、竞争上岗新方案，小学系统全面实施校长任期聘任制，38位小学校长与教育局签订了为期三年的聘任合同。特级校长考核和年薪兑现的方案开始实施。通过层层评审，我区10名校长成为上海市中小学名校长培养对象。2、加大校长岗位培训力度。继续与上海市教育学会联合举办高中校长研修班。多渠道组织各级各类校长参加区内外各种进修学习。暑期6名校长出国研修。利用视频开展“现代学校制度校长论坛”，促进校长的交流和研讨。发挥名校长的示范作用，采取结对带教形式，让青年校长更快成长。3、创造条件引导教师走专业化发展道路。 对教师进修学院和教科所的职能作了调整，强化了研训员队伍建设，使他们能够承担起以先进理念组织学科教学和研究，并且能监控和把握教学质量管理的重任。在教师培训方面，一是重点开展了二期课改新教材同步培训，300名小学教师参加培训，暑期800名初中教师参加新教材上岗培训；二是开展第二轮教师信息技术培训，本学期近600名教师参训；三是继续强化英语教师培训，240名教师参加暑期外籍教师英语培训，100名教师参加双语培训，64名英语教师暑期出国进修。4、名师建设机制初显良好示范效应。完成市“名教师”推荐工作，我区65名教师成为上海市名教师培养对象。举办了“希望之星”青年教师教学比赛决赛活动，评出了70名闵行区青年教师“希望之星”，7位市级名师与14位希望之星结对、带教，区内所有研训员和部分基层学校名师也参加了“希望之星”带教工作。“名师工作站”工作机制启动，6位名师首期进站进行课题研究。名师讲坛活动继续开展，累计已有40位教师在名师讲坛亮相。五、各类教育健康发展，艺术科技体育卫生工作扎实推进1、重视0-3岁婴幼儿早期教育。以区“三优”中心作为我区0～3岁婴幼儿早教指导中心，在中心的指导下，全区12个镇（街道）都相继成立了早教中心指导站，亲子学苑从9所增加到27所。开展早期教育指导人员和看护者培训，参加早教指导人员培训的教师和儿保医生达150多人次，0-3岁儿童家长及看护人员受指导率从去年9月的65%上升到今年6月的80%。2、提高幼儿园办园水平。 今年新开办5所公办幼儿园分园、12所民办幼儿园，同时挖掘潜力，扩大原有公办幼儿园办学规模，基本满足了我区幼儿的入园需求。我们加强业务指导，强化园长培训，积极推进幼儿园标准化建设，使我区幼儿园办园质量不断提高，全区一级幼儿园由14所增加到16所，二级一类幼儿园由27所增加到37所。3、促进成人教育和职业教育上水平、上规模。建立了区职业教育联席会议制度，统筹全区各行各业职业教育资源，共同推进我区职业教育的发展。在加大品牌学校建设的过程中，西南工程学校被列为“上海市百所中等职业学校重点建设工程”单位，我区电视大学通过了中央电大开放性远程教育验收评审，群益职校被国家教育部再次认定为国家级重点中等职业学校。全国和上海市职业教育工作会议召开后，我们结合我区情况制定了“职业教育发展十一.五规划”，并召开了“西南职教论坛”，进一步加大职业教育发展力度，深化职教内部各项改革。认真完成市“郊区劳动力三年行动计划”农民工培训任务，全年培训农民工4000人。4、抓好终身教育，构建社区教育网络。筹建了“闵行区教育服务中心”，以莘庄镇、江川路街道为试点，中小学均向社区居民开放教育场所。覆盖全区、横向到边、纵向到底的三级终身教育网络覆盖面已达全区三分之一，各级各类业余学校已达100余所，使社区居民方便、就近、及时地接受所需要的教育或培训。老年学校数量增加，设施改善，管理体制进一步理顺，老年人就近入学更加方便。 5、艺术科技教育持续发展。围绕“传承民族文化，弘扬民族精神”主题，在全区中小学普遍开展了“铸爱国情感，树民族之魂”校艺术节艺术月艺术周活动。进行了艺术教育特色项目“百花奖”评选和市第四届学校艺术教育论文评选活动。组织了“高雅艺术之旅——中小学音乐教材音乐会”，共举行10场演出，全区40000多名中小学生和近1000名教师参加。在上海中国画院举办了“闵行区首届中小学师生版画展”，展出学生作品200多件，教师作品50余件。成立了“闵行区青少年科学研究院”，开展了“生态闵行，绿色家园”科普教育系列活动、“新上海市民子弟学校”科普教育系列活动和新一轮科技教育特色学校的评选工作。6、体育、卫生工作抓常规、迎评估。举办了全区体育教师教学基本功比武。《学生体质健康标准》实施率（校）100%，生达标91.76%，通过市验收，并代表上海承接全国国民体质监测工作。深化体教结合工作，学校课外文体活动得到进一步加强。开展健康校园活动，顺利通过中期评估。健康教育开课率100%，健康知识知晓率90%。食堂硬件达标率100%，食品卫生培训率100%。传染病防治工作接受了教育部、卫生部督查，获得好评。六、加强干部队伍建设，行风建设成果进一步巩固1、签订党风廉政建设责任书。局党委与每个基层单位党组织负责人签订了党风廉政建设责任书，明确目标，强化责任，确保全年党风廉政建设和反腐败工作落到实处。 结合保持共产党员先进性教育，建立了以下制度：党风廉政建设联席会议制度，“四问责”制度（问执行者之责、问管理者之责、问前任之责、问检查者之责），廉洁自律反馈制度（定期向服务对象了解有关工作人员廉洁自律情况）。　2、精神文明建设取得良好成绩。在精神文明创建活动中，教育系统共创建市级文明单位14家、区级文明单位86家、局级文明单位16家，11所学校被评为市、区两级的军（警）民共建社会主义精神文明先进集体。在2004年度“可爱的闵行人”评选活动中，市西实验中学校长伦文强以个人名义当选，“玻璃女孩”陆海英周围的爱心群体，也包括了教育系统的离休老干部和闵行二中的师生；区教师进修学院音乐教师刘庆江和新基础教育实验学校学生顾苏苏获2004年度“可爱的闵行人”提名。3、加强以治理乱收费为主要内容的行风建设。根据去年规范教育收费群众满意率不高的情况，采取了以下整改措施：严格按“一费制”收费细则规范收费；停止各种业余学校在中小学校中违规办班收费；成立教育局规范教育收费专项治理办公室；加强民办学校管理；做好招收对口小区学生的民办幼儿园的补贴工作；加强公示、宣传，使社会、家长更了解、理解、支持教育收费工作。在市规范教育收费办公室的检查和区人大代表的专题视察中，我区规范教育收费工作得到肯定和好评。4、不断改进工作作风，加强机关自身建设。办理区“两会” 书面意见和提案33件，满意率达100%。截止12月中旬，共收到人民来信749件，来访共26批41人次，来电113次，做到了对所有来信来访及时办理，并在规定的时间内予以答复，全年信访办结率95%以上。同时，推进电子政务，提高办事效率；做好政务公开，树立良好形象；大力精简会议，减少文件，深入基层调查研究，解决群众困难；提倡“绿色办公”，厉行节约。努力把教育局机关建设成为高效廉洁、办事透明、服务到位、百姓满意的机关。回顾2005年的工作，我们感到：我区教育工作虽然取得了一定的成绩，但对照区委、区政府的要求还有一定的差距，工作中还存在一些薄弱环节和问题。主要不足是，优质教育资源不能满足需求，校长教师队伍尚有差距，区域发展还不平衡，教育行政部门服务意识和依法治教水平有待提高。今后，我们要进一步加强统筹，开拓创新，扎实工作，使我区各类教育有新发展，综合改革有新突破，队伍水平有新提高，办学质量有新提升，为加快实现我区教育现代化而努力奋斗。二00五年十二月二十日'