建筑工程预算存在问题和对策研究

'建筑工程预算存在问题和对策研究　　摘要：建筑工程若想顺利有序的开展，科学规范的工程预算管理是一个重要的课题。这是一项系统的工程，需要全过程、全方位的管理，工程管理应充分发挥激励和约束两种机制的功能。优化设计方案，将初步设计做深做细，改革现行的计价模式，实行量价分离，形成以量为主的企业定额系统，建立以市场形成价格的价格机制，使工程建设做到:按程序办事，按规则运行，程序合法，结果合理，工程质量优良，施工安全，投资控制合理，建设程序规范，建设过程公开透明，公正公平和廉洁高效。从而达到投资控制的目标。要建立科学的、规范的工程预算管理体系，保证资金的规范使用，使企业获得合理的经济效益。关键词：建筑工程；预算；问题及对策中图分类号：TU198文献标识码：A引言7 建筑工程预算在项目工程中起到至关重要的作用。建筑工程预算的准确是项目工程顺利展开、如期按质完成以及工程竣工结算的重要保障。因此，笔者通过分析建筑工程预算管理中存在的现实问题，提出了应对策略，以期为施工企业在建筑工程预算管理方面提供借鉴意义，并推动我国建筑行业预算管理体系向统一化、科学化、动态化的方向发展，实现建筑工程造价的动态管理。1.建筑工程预算的概念及作用企业在项目建造前，对拟建项目主体工程及其附属工程所需的物化劳动和活劳动的消耗事先加以计算，一般的情况下，在进行工程概预算之前应掌握一下主要的几个文件资料:设计资料、工程概预算定额及其有关的文件、施工组织设计资料《施工方案》现行的编制工程概预算，依据是各地区工程造价管理部门统一颁布的概预算定额，而这种定额实际上是计划体制在建筑工程实施阶段中的反应。这样的编制工程预算，显然是有利于当地的造价管理部门进行统一的管理。但是，当工程实施的过程中，人工、材料、机械使用费等有较大的波动时，工程预算的价格与施工时的实际建造价格就会有很大的出入，也给工程预算工作带来了麻烦。根据拟建建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额(即间接费定额)、建筑材料预算价格及与其配套使用的有关规定等，预先计算和确定每个新建、扩建、改建等项目所需费用经济技术文件，则称之建筑工程预算。设计阶段分为初步设计概算和施工图预算的两个阶段，统称基本建设预算或简称建设预算。企业首先要参考预算提供的工作量和各项工料所消耗的成本。其次工程预算为企业进行财务核算提供了详细材料，企业也依照工程预算进行成本控制。企业在办理完成竣工结算的时一候，工程预算是重要依据。7 2.建筑工程预算中存在的问题2.1工程预算定额不健全在许多建筑企业进行工程预算定额时，有时不能考虑到实际情况，地域方面、建筑的类型和施工的水平情况都会影响到工程定额。而一些建筑企业也没有注意到这些问题，长久下来便形成了一种习惯性思维，在不同的施工环境和阶段，随之是不合理的定额，造成了工程预算的偏差。工程预算的编制经常是技术部门的几个技术人员包揽技术部门搞编制，生产部门管执行，出现设计与实施分离的现象，以至预算中出现的偏差没能真正起到指导施工的作用。2.2在预算的核算方法上也存在问题在工程实施过程中，人工，材料，机械使用费有较大波动时，使建筑企业在工程预算价格与竣工时的实际建造价格就会有很大出入，在进行工程预算时，时常把工程的一些间接费用被当做直接费用来预算，因此工程造价会产生失控的现象。作为建设单位的预算合同人员应更多的掌握工程的施工组织方案和施工工艺流程、现场的实际情况。对具体工程的特点进行有针对性的规划和实际，进一步提高工作效率。2.3在编制工程施工预算的过程中人为因素也有一定的影响7 在工程预算的过程中，常常运用一些原有的固定的模式进行计算，但是，在现实工作中不同的地理环境或复杂的工作环境都是不一样的，并不是所有工程都适合应用于这个固定的、一成不变的公式。随着科学技术的发展，建筑技术也在进一步的提高，在劳动生产率不断提高的今天，与过去的时代相比，可能相同的一个建筑工程，现在所需的劳动力会远远减少，所以，就要对复杂的工程进行认真细致的研究，不然，预算过程中出现偏差，结果不真实，势必降低了企业的经济效益。工程预算要适应时代的步伐，严格遵守新型施工管理体制的规章制度，要具备现代化的技术和力量，就要提高工程预算的质量。2.4建筑工程预算管理中往往存在预算超过概算和结算超预算的情况我国的预算管理一般都采用阶段性管理的模式，缺乏对建筑工程全过程的统一管理，设计单位、施工单位和建设单位之间缺少必要的沟通，设计单位对造价指标的控制约束十分缺乏，从而使设计非常保守，预算结果偏高，而监理单位管理仅仅限于工程进度和质量的管理，对投资决策的分析和控制很少，造成预算超概算；此外，在招投标过程中，建设单位对设计方案没有进行优选，只片面的追求经济效益，一些承包商故意压低投标报价，而在后期施工过程中，通过提出工程变更、增加工程量等方法变相提高最终工程决算价。3.提高工程预算质量的措施3.1全面研究设计图纸进行工程量计算7 各个生产部门在建设项目上要全面化的研究设计图纸。对有特殊要求的施工工艺，材料，设备等规定进行认真必要的说明。这些需要标注的内容既可以用图纸附件的形式呈现，也可以将资料进行图纸备份，进行详细的说明，预算工作人员要确保图纸设计的准确性，要熟练掌握手工计算工程量及定额、清单。材料换算、单价换算、工程造价取费及单发造价等问题常常在惯例中，有经验的业主常常聘请资深的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位上场后以工期紧，场地狭小、品牌型号不明确等各种条件为借口，进行各种各样的索赔。要在预算前期做出多种预习方案的设计，可以运用工程优化设计方案，进行工程前期预算控制。设计人员参与价值工程，充分发挥设计人员的才智，进行具体问题具体分析，在各种实现功能的方案中，选取最优秀最合理的方案，要紧密联系施工实际，认真做好预算编制的各种工作。3.2要把工程材料价差因素考虑到建设之中7 适时化掌握工程材料价差因素能够保证预算对材料价格的合理控制，把握价格差价因素要重视对外购材料进行分类的市场调查;对地方材料进行当地的物价规定研究;对自采材料进行现场施工费用的研究和人工核算。当变更工程的量较大时，施工方与建设方一般会对变更达成补充协议。在对材料进行预算过程中，要采用合理的预算计算方式和方法，更好的确保材料预算合理性和科学性，能够适时地掌握材料的价差问题对施工建设过程中的预算造成的影响，但要有合理的、科学的解释，使矛盾不必要发生。保证建设资金的规范性的使用及企业获得合理的经济效益。3.3分项目加强工程预算审核监理分项目加强工程审核监理要求进行分项目的预算建立管控，就要先确定材料的价格，要对施工单位所购买的设备所具发票进行询价。随时做好对工程实施过程进行进程管理，审核时最好能让施工单位的预算员一起进行预算审核，免得发生不必要的冲突。另外，还要考虑到对需要项目进行审核，具体进行罗列项目明细表，免得发生审核遗漏现象。同时要保证审核程序的合理性和审核结果科学性。同时要加强、重视对审核取得的结果分析和研究，对预算问题进行及早控制。3.4加强人才培养和新技术、新工艺的引进加强预算管理能力，形成一套有效的，严谨的预算管理体系，针对工程预算人员业务存在的问题，建筑单位要定期对工作人员的专业能力进行培训，提高他们的工作水平，制定有效的激励政策，调动预算员工的工作积极性，培养出业务能力强的专业人才，保证预算工作的严谨性；在编制建筑工程预算时，引进新工艺、新技术、新材料等，并将这些反映到工程预算中去，这样不仅可以节约资金，降低工程预算，而且可以提高企业的核心竞争力，推动建筑行业的发展。7 4.结语工程预算管理是建筑工程顺利进行的重要保障，因此，我们必须提高对工程预算管理的重视程度，构建动态的预算管理体系，并不断完善预算管理人才的培养体系，培养专业的预算技术人才，使预算管理发挥出最大效能，从而增加企业的经济效益。参考文献[1]张文建.建筑工程概预算的编制与分析[J].林业科技情报，2011(1):67.[2]卢爽.浅谈建筑工程施工的进度控制[J].林业科技情报，2009(1).[3]黄莹.工程项目预算管理中存在的问题及对策[J].中国煤炭地质,2009(21):108-109.7'