建筑施工企业劳务分包管理探析

'建筑施工企业劳务分包管理探析　　摘要：阐述了当前建筑施工企业劳务分包管理存在的主要问题，提出了加强劳务分包管理的具体措施，以期促进劳务市场向规范化、科学化发展，使建筑施工企业与劳务企业合作过程中实现双赢。关键词：建筑施工企业；劳务分包；管理；措施Abstract:Thispaperdescribesthemainproblemsincurrentservicesubcontractmanagementofconstructionenterpriseexistenceandputsforwardspecificmeasurestostrengthensubcontractingmanagement.Soastopromotethelabormarkettowardstandardization,scientificdevelopment,realizewin-wincooperationprocessmakestheconstructionenterprisesandserviceenterprises.Keywords:constructionenterprise;laborsubcontracting;management;measures中图分类号:TU377文献标识码：A文章编号：0引言9 我国建筑行业自推行项目管理体制改革以来,初步形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构形式。但是,这种组织结构形式并没有起到预期的理想效果,除少部分专业程度较高的分部、分项工程由专业分包企业完成外,大部分具体的施工任务还是由建筑总承包企业组织劳务队和自有机械设备、自供材料来完成。劳务队伍专业化程度低,素质参差不齐；建筑企业与无资质的劳务队经常出现劳资纠纷,用工合同不符合法律规定；总承包商投入大量的人力、物力和资源来管理劳务队伍,管理精力被牵制,管理水平无法提高。随着市场开放性程度提高,建筑市场竞争激烈,提高劳务作业分包管理以及政策法律、法规逐渐健全,进一步规范和完善建筑业专业的劳务分包体系,将是我国建筑市场发展的必然趋势。1建筑企业劳务分包管理存在的主要问题1.1选择劳务分包队伍较随意目前建筑企业选择劳务分包队伍比较随意，分包队伍素质参差不齐，选用的劳务分包队伍有着各种各样的社会背景，选用这样的队伍管理难度较大。在施工过程中会经常出现工作态度懒散，不服从统一安排与调度等问题，从而导致建筑企业施工现场劳务队伍管理比较被动的局面。1.2签订劳务分包合同不规范、不细致9 很多建筑企业仅与劳务分包队伍达成口头协议或只草率地签订了书面合同，且合同中对责任和义务约定比较含糊，措词也不严谨，导致合同的法律约束效力较差。劳务分包队伍通常会利用合同中的各种缺陷，在工程结算时有重复结算、多结算现象，从而导致建筑企业在工程结算审核过程中的难度增加，甚至引起合同纠纷。1.3施工企业现场作业管理体制不健全由于施工项目专业化程度不断提高及施工现场工种繁多，不同的工种会选择不同的劳务分包队伍，这就给建筑企业的施工现场管理工作带来了难度。在工程项目的施工过程中，由于施工企业现场作业管理体制不健全，经常出现很多劳务分包队伍倾向选择工作量大、见效快的施工作业面，尽量躲避见效慢的施工作业面，有些劳务分包队伍甚至不服从建筑企业的统一调度管理，不从整个工程的实际进度出发，不按施工工序严格施工，抢先占据有利施工作业面，严重影响了后序施工作业面的正常施工，从而影响了工程整体进度。1.4缺乏对现场作业过程实时监控很多建筑企业在劳务分包队伍进场之后，对其管理过于粗糙简单，缺乏对其施工过程的跟踪监控，施工前技术及安全交底流于形式，缺乏对其施工质量的过程控制，导致劳务分包队伍施工过程中不但材料浪费严重，还未严格按设计图纸和规范进行施工，从而极易造成工程施工质量问题，特别是隐蔽及关键部位等质量问题，导致施工企业后期返工，损失相当严重。1.5劳务再分包现象普遍，管理失控9 劳务分包商承揽工程后，会将工程二次、三次分包，劳务分包再分包现象十分突出。一次分包的劳务队伍实力较强，能够降低企业风险，但再次分包则不然。再次分包队伍很多只有工人，没有资质，技术力量差，抵抗市场风险能力弱。同时，一次分包难控制二、三次分包，造成建筑企业与一线工人之间管理跨度过大、指令传递不及时、执行力下降等问题。2提高建筑企业劳务分包管理水平的措施2.1建立健全分包管理机构、管理制度施工企业应成立由企业领导负责、相关职能部门成员组成的劳务分包管理机构，负责制定企业劳务分包管理流程、制度，处理分包管理中的重大事项。同时，企业还应设立专门的劳务分包管理部门，负责企业劳务分包工作的日常管理。　　2.2依法择优录用劳务分包队伍9 对拟用劳务分包队伍进行考察评价，主要内容包括：(1)五证一书。劳务公司的营业执照、具有相应专业劳务分包资质证书、安全生产许可证、组织机构代码、税务登记证及法人委托书，外省专业工程分包方还需提供入境施工许可施工备案手续；(2)人员配备情况。管理人员(施工员、质量员、安全员、技术员)、技术工人、普工的配备；(3)工程业绩。劳务分包方工程业绩；质量、安全管理及履约信誉情况等。通过考察评价，择优录用符合法定资质且履约能力及抗风险能力强的劳务分包队伍。2.3注重依法经营、加强过程管控、降低分包风险(1)贯彻执行国家“以人为本”的大政方针，抓好安全管理，充分尊重和保护劳务工人的合法权益。建筑业属劳动密集型行业，也属高危生产行业，建筑安全事故居全国行业第三，安全事故已成为影响施工企业发展的巨大风险。施工企业应将安全工作放在首位，依法管理，最大限度地降低劳务用工安全风险。做好对新入场的务工人员进行安全生产教育培训；做好分部分项工程安全技术交底；向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害；要求特工种作业人员持证上岗；为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险；要求劳务分包企业为务工人员缴纳劳动保险及社会保险；劳务分包企业要依法与个人签订劳动合同等。承包企业一定要严格依法经营，降低分包法律风险。9 (2)严格合同管理，避免合同纠纷。施工企业应严格合同签订程序，完善合同签订内容，杜绝未签合同先进场现象。合同中详细约定劳务分包的工程范围、内容、进度、质量、安全、价款及支付等内容，以防出现因合同漏洞而引发纠纷。同时,应严格依据合同对劳务队进行有效地组织、管理、协调、控制。承包企业应对劳务分包企业的用工情况和工资支付进行监督，合同特别要约定劳务发包人对劳务分包人支付工人工资的保障规定及违约责任，避免出现工资支付纠纷。2.4加强施工过程管理与控制(1)加强对施工现场材料和机械设备的管理。对劳务分包方实行限额领料制度，它是控制施工现场材料和机械设备消耗的主要手段：①建立各单位工程的限额领料台账，对物资消耗情况及时做好原始记录和统计，并进行阶段性地分析，针对存在的问题不断提出改进措施，以控制材料消耗；②做好对周转材料的领用、调拨、租赁、回收、报废和维护保养等方面工作，加强对周转材料的台账管理，及时记录其使用状态。重点加强对收尾项目和使用完毕项目的周转材料的清理，提高周转材料的利用率；③对大型设备应认真填写机械设备履历表，以便准确掌握各种设备的实际运行情况；④对小型机具实行由劳务分包方自备或以租赁的形式向承包人付费租赁，以增强劳务分包方责任心，促使分包方爱惜机具设备，避免丢失和浪费严重的现象，以此来节约部分设备机具的维护费用。9 (2)加强劳务分包工程施工质量过程控制。加强对劳务分包工程施工质量管理的目的是杜绝劳务分包方在工程施工中偷工减料、施工不规范、质量不合格等问题。要求劳务分包方严格按照设计图纸说明、施工技术规范进行组织施工，同时接受监理单位和现场项目部的日常监督检查。加强对劳务分包工程施工过程质量控制检查力度，对工程质量达不到技术规范和质量要求的，责令其限期返工或采取补救措施，直到工程满足设计规范和质量要求。对劳务分包方完成的工程量必须通过总包方项目部和监理单位验收合格后才给予计量支付，以有效控制工程施工质量，保证工程的顺利实施。2.5加强劳务分包企业数据库建设建筑企业要逐渐加强企业内部劳务分包企业档案资料建设。一是从劳务分包企业进入施工现场开始，就要对其进行一系列的监督和评估工作，形成劳务分包工程的监督评估机制。主要的监督内容包括施工作业程序、质量控制、施工工期、文明施工等，对在监督过程中所发现的问题，要求劳务分包队伍进行及时整改，防患于未然。若劳务分包企业不积极整改的，必须采取强有力的惩罚措施，督促改正，不得延误，避免产生更大的施工质量风险。二是根据监督和评估的情况，随时做好评估的原始记录，作为建筑企业为劳务分包队伍评定施工信用等级的标准。同时，通过企业门户网站加快建立劳务分包企业信息数据库，方便成员企业进行查询，这样不仅可以降低建筑企业选择劳务分包企业的成本和风险，同时，可以根据实际需要更加快捷地择优选择劳务分包企业。2.6发展劳务分包战略，建立劳务合作伙伴关系9 施工企业应响应国家政策，充分利用市场经济规律，发展企业劳务战略。成熟度的市场经济必然遵循市场资源优势互补、强强联合的规律。施工企业在与劳务企业合作过程当中，有目标、有规划地培养劳务队伍，并且通过自身资源优势吸引优质队伍，为优质队伍提供平台；同时，劳务队伍发挥其自身专业优势，优质高效地完成劳务专业，实现双赢目标，形成相互影响、相互制约、相辅相成、相对稳定、长期合作战略合作伙伴。良性的劳务分包市场发展得到了规范，施工企业向更高层次发展便得到了保障。　　3建筑企业对劳务分包管理展望(1)用好劳务分包队,会使企业的发展更专业、更高效。随着建筑市场的规范和市场准入制度的实施,社会分工会越来越细,管理层和操作层的分离使队伍的发展更专业,劳务分包队则向专业化操作技能发展,精品工程,甚至艺术品工程会大量涌现。(2)企业与劳务分包的责权利将更加明确。总包、劳务分包在各自规划的发展路线中,落实各自责权利,并能更融洽的组成一个团队,共同为最终目标奋斗,管理的磨擦和内耗将更加少,最终走上双赢局面。(3)管理将更规范化、科学化。建筑企业与劳务分包队的合作更多的依赖合同管理和协调会议的形式出现,项目正式信息沟通会更规范,工作流程会更加科学和严谨。劳务分包队根据合同要求将走上善于自我管理的良性循环。4结语9 加强建筑施工企业劳务分包管理工作，不仅能增强企业在市场中的竞争能力，提升企业的形象，降低成本，还是规范我国建筑市场的一种有效途径，而劳务分包队伍的选择、使用和管理是施工企业实施项目管理工作的一个长久课题，必须在实践中总结，在探索中完善。当然，在进行管理的过程中难免会出现一些新的问题，只有不断总结经验，集思广益，完善管理，就一定能选好、用好、管好外部劳务队伍。参考文献：[1]王世军.浅谈建筑劳务分包管理的现状及发展对策[J].科技资讯，2012(09)：61-62.[2]肖伟涛.浅谈建筑施工劳务分包管理[J].建筑监督检测与造价，2011(04)：62-64.[3]何兴.建设工程劳务分包常见问题与对策研究[J].中国水运，2011(09)：119-120.9'