曹县农机监理规范化建设情况、存在问题及建议

'曹县农机监理规范化建设情况、存在问题及建议　一、基本情况　　近年来，曹县在规范农机监理工作服务中，始终坚持以科学发展观为指导，以“造一流环境、创一流业绩、争一流位置”为目标，不断加大推进力度，农机监理规范化建设工作取得了良好成效，创出了一条适合本县农机监理工作的新路子，推动了全县农机监理工作向法制化、规范化、制度化迈进。县农机安全监理站干部职工的素质明显提高，农机监理工作的开展变得更加有效，全县农机“三率”水平明显提高、农机安全生产态势平稳有序，取得了多年未发生重特大农机安全事故的佳绩。　　二、存在问题　　1、农机监管面广量大工作人员少。目前，曹县农机监理站编制人员只有21人，乡镇农机管理服务站合并为农业服务中心后，每处乡镇只配备1--2名农机管理人员，要担负全县27处乡镇（办事处）的1179个行政村、2759个自然村的农机安全监管任务，有些力不从心。另外，县里给农机监理站定的编制是差额事业单位，工资仅发全额工资的60%。基层农机管理员以乡镇中心工作为主，难以全心身从事农机监理和其他农机工作，农机安全监管职能弱化，积极性主动性难以调动，影响了监管工作的开展。 　　2、农机监理投入不足。农机安全监理工作本是一种政府行为，但在实际工作中农机监理工作变成了一种部门行为。此外，农机监理业务装备不规范，一是农机监理车无统一的标志；二是农机监理服装制式不统一；三是农机监理检测设备不齐全完备，基层农机监理计算机技术装备水平低，没有配备适应下乡进村开展安全宣传教育的笔记本电脑和多媒体教学设施，没有农机安全技术状况检测线、检测仪、电子桩考、酒精测试仪和摄像机等专用设备。　　3、农机安全监管执法关系不理顺。虽然曹县实施了对拖拉机、联合收获机及驾驶人安全生产监管的长效机制，但路查仅限于乡村道路，并且需要交警配合，而公安部门警力不足，上路行驶拖拉机、联合收获机的违章现象难以及时查处，所以农机监理部门在实施拖拉机乡村道路动态管理工作中，存在着很多难以操作的困难。　　4、宣传培训滞后及农民群众安全意识薄弱。由于宣传教育培训工作方法和手段落后，不能进行必需的安全投入，致使安全隐患严重。因接受培训需要较大的财力和较多的时间投入，许多农机从业人员，几乎从未进行过安全培训，缺乏安全意识和安全知识，忽视安全操作，处险境而不自知，遇险情而难自救，常常因小小疏忽或操作失当，酿成重特大事故，付出惨痛代价，“十年辛劳奔小康，一场事故全泡汤”。实践证明，有无培训教育，情况大不一样。农机从业人员有了安全生产的意识，有了安全生产的知识，有了自我防范的能力，农机安全生产的任务才能真正落到实处。 　　三、几点建议　　1、推行政务公开，开展优质服务。要制定农机监理政务公开栏，把各项农机监理业务、服务承诺、收费标准、农机监理人员纪律要求、投诉电话，全面向社会公示，推行政务公开，自觉接受群众监督。　　2、规范执法程序，开展执法监督。按照《农业行政处罚程序规定》，要求每一位农机监理人员在执法过程中，明确农机执法内容、规范农机执法程序，确保每一个农机监理执法行为合法有效。同时要加强与公安部门的配合，开展联合检查，通过交流、沟通，不断完善工作制度，做到不越权执法、不违规执法，通过多部门联合工作中积累经验，逐步完善规范，以求建立一支素质过硬的专业队伍。　　3、技术装备要规范。农机监理技术装备是完成农机监理工作的物质保证。没有一定的物质基础，农机监理规范化建设就难以依托和向更高层次发展。因此要进一步完善窗口建设，不断完善办公自动化设备，提高检测科技含量，在信息查询、档案管理、证照制作、数据统计等方面，为机手提供便捷、快速、可靠的服务。 　　4、．加强档案管理，提高管理水平。根据农业部拖拉机和驾驶员管理的两个规定和两个规范，应对拖拉机和驾驶员档案进行了全面清理和集中整理，手续不全的，按有关规定补全，超过有效工作年限，到达报废标准的拖拉机，坚决报废，并注销拖拉机档案，不合乎规定的驾驶员，撤销驾驶资格。达到要求的档案，制作档案目录，加注业务办理流程，统一入档。　　5、积极开展创建“文明监理、优质服务”窗口单位活动。一是开展技术服务。在农忙时节，深入田间地头，给机手讲解农机新技术、新机具的使用，开展拖拉机、配套农机具以及收获机械等农机的维修和保养。二是开展便民服务。在年检审和机车初检上照时，简化办事程序，实现检验登记、技术检测、喷字等项目的“一条龙”式服务。三是加强技术装备建设。要继续开创建“文明窗口”单位活动，树立服务意识，提高服务质量，做到服务周到、操作规范。　　6、加强基层农机监管队伍建设。建立健全各乡镇农机安全监管机构并保持其相对稳定是做好农机监管工作的基础。一方面，让基层农机管理人员把主要精力放在农机监管工作上，有效缓解县级农机监管机构的工作压力，解决人员不足和管理有盲区的问题；另一方面，让基层农机监管人员有时间强化自身业务工作，从农机安全监管、农机安全服务等各方面提高自身素质、能力和形象，将农机安全监管寓于服务之中，不断增强服务质量，有效地开展农机安全监管，确保本乡镇农机安全生产，促进全县农机安全监管工作的顺利开展'