生活垃圾卫生填埋技术规范cjj17-2004 j302-2004

'中华人民共和国行业标准生活垃圾卫生填埋技术规范北京 中华人民共和国行业标准生活垃圾卫生填埋技术规范批准部门中华人民共和国建设部实施日期年月日 北京中华人民共和国建设部公告第号建设部关于发布行业标准生活垃圾卫生填埋技术规范的公告现批准生活垃圾卫生填埋技术规范为行业标准编号为自年月日起实施其中第条为强制性条文必须严格执行原行业标准城市生活垃圾卫生填埋技术规范同时废止本规范由建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行中华人民共和国建设部年月日 前言根据建设部建标号文的要求规范编制组在广泛调查研究认真总结实践经验参考有关国际标准和国外技术并广泛征求意见的基础上修订了城市生活垃圾卫生填埋技术规范本规范的主要技术内容是总则术语填埋物填埋场选址填埋场总体布置填埋场地基与防渗渗沥液收集与处理填埋气体导排及防爆填埋作业与管理填埋场封场环境保护与劳动卫生填埋场工程施工及验收修订的主要内容是对原规范术语一章删除了七条术语补充了四条术语对原规范卫生填埋场选址一章作了修改及补充增加了第章填埋场总体布置将原规范第章填埋作业修改补充后分解为本规范第章至第章的内容增加了第章环境保护与劳动卫生将原规范第章填埋场工程验收修改补充为本规范第章填埋场工程施工及验收本规范由建设部负责管理和对强制性条文的解释主编单位负责具体技术内容的解释本规范主编单位华中科技大学地址武汉市武昌珞喻路号邮政编码本规范参加单位武汉市环境卫生科学研究设计院中国市政工程中南设计研究院深圳市下坪固体废弃物填埋场建设部城市建设研究院沈阳市环境卫生工程设计研究院 上海市环境工程设计科学研究院杭州市天子岭废弃物处理总场郑州市环境卫生科学研究所宜昌市黄家湾垃圾卫生填埋场本规范主要起草人员陈朱蕾冯其林邓志光徐文龙孟繁柱刘勇俞觊觎冯向明田宇潘四红张益熊辉周敬宣张诵祖黄中林秦峰熊尚凌冯广德 目次总则术语填埋物填埋场选址填埋场总体布置填埋场地基与防渗渗沥液收集与处理填埋气体导排与防爆填埋作业与管理填埋场封场环境保护与劳动卫生填埋场工程施工与验收本规范用词说明 总则依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法为贯彻国家有关城市生活垃圾处理的技术政策和法规保证卫生填埋工程质量做到技术可靠经济合理安全卫生防止污染填埋气体尽可能收集利用制定本规范本规范适用于新建改建扩建的生活垃圾卫生填埋处理工程的选址设计施工验收及作业管理生活垃圾卫生填埋处理工程应不断总结设计与运行经验在汲取国内外先进技术及科研成果的基础上经充分论证可采用技术成熟经济合理的新工艺新技术新材料和新设备提高生活垃圾卫生填埋处理技术的水平生活垃圾卫生填埋处理工程除应符合本规范规定外尚应符合国家现行有关强制性标准的规定 术语填埋库区填埋场中用于填埋垃圾的区域垃圾坝建在垃圾填埋库区汇水上下游或周边由粘土块石等建筑材料筑成起到阻挡垃圾形成填埋场初始库容的堤坝人工合成衬里利用人工合成材料铺设的防渗层衬里如高密度聚乙烯土工膜等采用一层人工合成衬里铺设的防渗系统为单层衬里采用二层人工合成衬里铺设的防渗系统为双层衬里复合衬里采用两种或两种以上防渗材料复合铺设的防渗系统盲沟位于填埋库区底部或填埋体中采用高过滤性能材料导排渗沥液的暗渠管集液井池在填埋场修筑的用于汇集渗沥液并可自流或用提升泵将渗沥液排出的构筑物调节池在污水处理系统前设置的具有均化调蓄功能或兼有污水预处理功能的构筑物填埋气体填埋体中有机垃圾分解产生的气体主要成分为甲烷和二氧化碳填埋单元按单位时间或单位作业区域划分的垃圾和覆盖材料组成的填 埋体覆盖采用不同的材料铺设于垃圾层上的实施过程根据覆盖的要求和作用的不同分为日覆盖中间覆盖最终覆盖填埋场封场填埋作业至设计终场标高或填埋场停止使用后用不同功能材料进行覆盖的过程 填埋物填埋物应是下列生活垃圾居民生活垃圾商业垃圾集市贸易市场垃圾街道清扫垃圾公共场所垃圾机关学校厂矿等单位的生活垃圾填埋物中严禁混入危险废物和放射性废物填埋物应按重量吨位进行计量统计与校核填埋物含水量有机成分外形尺寸应符合具体填埋工艺设计的要求 填埋场选址填埋场选址应先进行下列基础资料的收集城市总体规划区域环境规划城市环境卫生专业规划及相关规划土地利用价值及征地费用场址周围人群居住情况与公众反映填埋气体利用的可能性地形地貌及相关地形图土石料条件工程地质与水文地质洪泛周期年降水量蒸发量夏季主导风向及风速基本风压值道路交通运输给排水及供电条件拟填埋处理的垃圾量和性质服务范围和垃圾收集运输情况城市污水处理现状及规划资料城市电力和燃气现状及规划资料填埋场不应设在下列地区地下水集中供水水源地及补给区洪泛区和泄洪道填埋库区与污水处理区边界距居民居住区或人畜供水点以内的地区填埋库区与污水处理区边界距河流和湖泊以内的地区填埋库区与污水处理区边界距民用机场以内的地区活动的坍塌地带尚未开采的地下蕴矿区灰岩坑及溶岩洞区 珍贵动植物保护区和国家地方自然保护区公园风景游览区文物古迹区考古学历史学生物学研究考察区军事要地基地军工基地和国家保密地区填埋场选址应符合现行国家标准生活垃圾填埋污染控制标准和相关标准的规定并应符合下列要求当地城市总体规划区域环境规划及城市环境卫生专业规划等专业规划要求与当地的大气防护水土资源保护大自然保护及生态平衡要求相一致库容应保证填埋场使用年限在年以上特殊情况下不应低于年交通方便运距合理人口密度土地利用价值及征地费用均较低位于地下水贫乏地区环境保护目标区域的地下水流向下游地区及夏季主导风向下风向选址应由建设项目所在地的建设规划环保环卫国土资源水利卫生监督等有关部门和专业设计单位的有关专业技术人员参加填埋场选址应按下列顺序进行场址候选在全面调查与分析的基础上初定个或个以上候选场址场址预选通过对候选场址进行踏勘对场地的地形地貌植被地质水文气象供电给排水覆盖土源交通运输及场址周围人群居住情况等进行对比分析推荐个或个以上预选场址场址确定 对预选场址方案进行技术经济社会及环境比较推荐拟定场址对拟定场址进行地形测量初步勘察和初步工艺方案设计完成选址报告或可行性研究报告通过审查确定场址 填埋场总体布置填埋库区的占地面积宜为总面积的不得小于填埋场宜根据填埋场处理规模和建设条件做出分期和分区建设的安排和规划填埋场类型应根据场址地形分为山谷型平原型坡地型总体布置应按填埋场类型结合工艺要求气象和地质条件等因素经过技术经济比较确定总平面应工艺合理按功能分区布置便于施工和作业竖向设计应结合原有地形便于雨污水导排并使土石方尽量平衡减少外运或外购土石方填埋场总图中的主体设施布置内容应包括计量设施基础处理与防渗系统地表水及地下水导排系统场区道路垃圾坝渗沥液导流系统渗沥液处理系统填埋气体导排及处理系统封场工程及监测设施等填埋场配套工程及辅助设施和设备应包括进场道路备料场供配电给排水设施生活和管理设施设备维修消防和安全卫生设施车辆冲洗通信监控等附属设施或设备填埋场宜设置环境监测室停车场并宜设置应急设施包括垃圾临时存放紧急照明等设施生活和管理设施宜集中布置并处于夏季主导风向的上风向与填埋库区之间宜设绿化隔离带生活管理及其他附属建构筑物的组成及其面积应根据填埋场的规模工艺等条件确定场内道路应根据其功能要求分为永久性道路和临时性道路进行布局永久性道路应按现行国家标准厂矿道路设计规范露天矿山道路三级或三级以上标准设计临时性道路及作业平台宜采用中级或低级路面并宜有防滑防陷设施场 内道路应满足全天候使用填埋场地表水导排系统应考虑填埋分区的未作业区和已封场区的汇水直接排放截洪沟溢洪道排水沟导流渠导流坝垃圾坝等工程应满足雨污分流要求填埋场防洪应符合表的规定并不得低于当地的防洪标准表防洪要求填埋场建设规模总容量防洪标准重现期年设计校核填埋场供电宜按三级负荷设计建有独立污水处理厂时应采用二级负荷填埋场应有供水设施垃圾坝及垃圾填埋体应进行安全稳定性分析填埋库区周围应设安全防护设施及宽度的防火隔离带填埋作业区宜设防飞散设施填埋场永久性道路辅助生产及生活管理和防火隔离带外均宜设置绿化带填埋场封场覆盖后应进行生态恢复 填埋场地基与防渗填埋场必须进行防渗处理防止对地下水和地表水的污染同时还应防止地下水进入填埋区天然粘土类衬里及改性粘土类衬里的渗透系数不应大于且场底及四壁衬里厚度不应小于在填埋库区底部及四壁铺设高密度聚乙烯土工膜作为防渗衬里时膜厚度不应小于并应符合填埋场防渗的材料性能和现行国家相关标准的要求人工防渗系统应符合下列要求人工合成衬里的防渗系统应采用复合衬里防渗系统位于地下水贫乏地区的防渗系统也可采用单层衬里防渗系统在特殊地质和环境要求非常高的地区库区底部应采用双层衬里防渗系统复合衬里应按下列结构铺设库区底部复合衬里结构图基础地下水导流层厚度应大于膜下防渗保护层粘土厚度应大于渗透系数不应大于土工膜膜上保护层渗沥液导流层厚度应大于或等于土工织物层库区边坡复合衬里结构图基础地下水导流层厚度应大于膜下防渗保护层粘土厚度应大于渗透系数不应大于土工膜膜上保护层渗沥液导流与缓冲层单层衬里应按下列结构铺设库区底部单层衬里结构图基础地下水导流层厚度应大于膜下保护层粘土厚度应大于渗透系数不应大于土工膜膜上保护层 垃圾层土工织物层渗沥液导流层膜上保护层HDPE土工膜膜下防渗保护层地下水导流层基础图库区底部复合衬里结构示意图垃圾层渗沥液导流与缓冲层膜上保护层HDPE土工膜膜下防渗保护层地下水导流层基础图库区边坡复合衬里结构示意图渗沥液导流层厚度应大于土工织物层库区边坡单层衬里结构图基础地下水导流层厚度应大于膜下保护层粘土厚度应大于 垃圾层土工织物层渗沥液导流层膜上保护层HDPE土工膜膜下保护层地下水导流层基础图库区底部单层衬里结构示意图垃圾层渗沥液导流与缓冲层膜上保护层HDPE土工膜膜下保护层地下水导流层基础图库区边坡单层衬里结构示意图渗透系数不应大于土工膜膜上保护层渗沥液导流与缓冲层库区底部双层衬里应按下列结构铺设图基 础地下水导流层厚度应大于膜下保护层粘土厚度应大于渗透系数不应大于土工膜膜上保护层渗沥液导流检测层厚度应大于膜下保护层土工膜膜上保护层渗沥液导流层厚度应大于土工织物层垃圾层土工织物层渗沥液导流层膜上保护层HDPE土工膜膜下保护层渗沥液导流（检测）层膜上保护层HDPE土工膜膜下保护层地下水导流层基础图库区底部双层衬里结构示意图特殊情况下可采用钠基膨润土垫替代膜下防渗保护层人工防渗材料施工应符合下列要求铺设土工膜应焊接牢固达到强度和防渗漏要求局部不应产生下沉拉断现象土工膜的焊粘接处应通过试验检验在垂直高差较大的边坡铺设土工膜时应设锚固平台平台高差应结合实际地形确定不宜大于边坡坡度宜小于 防渗结构材料的基础处理应符合下列规定平整度应达到每平方米粘土层误差不得大于土工膜的膜下保护层垂直深度内粘土层不应含有粒径大于的尖锐物料位于库区底部的粘土层压实度不得小于位于库区边坡的粘土层压实度不得小于填埋库区地基应是具有承载填埋体负荷的自然土层或经过地基处理的平稳层不应因填埋垃圾的沉降而使基层失稳填埋库区底部应有纵横向坡度纵横向坡度均宜不小于 渗沥液收集与处理填埋库区防渗系统应铺设渗沥液收集系统并宜设置疏通设施渗沥液产生量和处理量应按填埋场类型填埋库区划分和雨污水分流系统情况填埋物性质及气象条件等因素确定渗沥液收集系统及处理系统应包括导流层盲沟集液井池调节池泵房污水处理设施等盲沟宜采用砾石卵石碴石含量应不大于高密度聚乙烯管等材料铺设结构应为石料盲沟石料与管盲沟石笼盲沟等石料的渗透系数不应小于厚度不宜小于管的直径干管不应小于支管不应小于管的开孔率应保证强度要求管的布置宜呈直线其转弯角度应小于或等于其连接处不应密封集液井池宜按库区分区情况设置并宜设在填埋库区外部调节池容积应与填埋工艺停留时间渗沥液产生量及配套污水处理设施规模等相匹配集液井池调节池及污水流经或停留的其他设施均应采取防渗措施渗沥液应处理达标后排放应优先选择排入城市污水处理厂处理方案排放标准应达到生活垃圾填埋污染控制标准中的三级指标不具备排入城市污水处理厂条件时应建设配套完善的污水处理设施 填埋气体导排与防爆填埋场必须设置有效的填埋气体导排设施填埋气体严禁自然聚集迁移等防止引起火灾和爆炸填埋场不具备填埋气体利用条件时应主动导出并采用火炬法集中燃烧处理未达到安全稳定的旧填埋场应设置有效的填埋气体导排和处理设施填埋气体导排设施应符合下列规定填埋气体导排设施宜采用竖井管也可采用横管沟或横竖相连的导排设施竖井可采用穿孔管居中的石笼穿孔管外宜用级配石料等粒状物填充竖井宜按填埋作业层的升高分段设置和连接竖井设置的水平间距不应大于管口应高出场地以上应考虑垃圾分解和沉降过程中堆体的变化对气体导排设施的影响严禁设施阻塞断裂而失去导排功能填埋深度大于采用主动导气时宜设置横管有条件进行填埋气体回收利用时宜设置填埋气体利用设施填埋库区除应按生产的火灾危险性分类中戊类防火区采取防火措施外还应在填埋场设消防贮水池配备洒水车储备干粉灭火剂和灭火沙土应配置填埋气体监测及安全报警仪器填埋库区防火隔离带应符合本规范条的要求填埋场达到稳定安全期前的填埋库区及防火隔离带范围内严禁设置封闭式建构筑物严禁堆放易燃易爆物品严禁将火种带入填埋库区填埋场上方甲烷气体含量必须小于建构筑物内甲烷气体含量严禁超过进入填埋作业区的车辆设备应保持良好的机械性能应 避免产生火花填埋场应防止填埋气体在局部聚集填埋库区底部及边坡的土层深范围内的裂隙溶洞及其他腔型结构均应予以充填密实填埋体中不均匀沉降造成的裂隙应及时予以充填密实对填埋物中的可能造成腔型结构的大件垃圾应进行破碎 填埋作业与管理填埋作业准备填埋场作业人员应经过技术培训和安全教育熟悉填埋作业要求及填埋气体安全知识运行管理人员应熟悉填埋作业工艺技术指标及填埋气体的安全管理填埋作业规程应制定完备并应制定填埋气体引起火灾和爆炸等意外事件的应急预案应根据地形制定分区分单元填埋作业计划分区应采取有利于雨污分流的措施填埋作业分区的工程设施和满足作业的其他主体工程配套工程及辅助设施应按设计要求完成施工填埋作业应保证全天候运行宜在填埋作业区设置雨季卸车平台并应准备充足的垫层材料装载挖掘运输摊铺压实覆盖等作业设备应按填埋日处理规模和作业工艺设计要求配置在大件垃圾较多的情况下宜设置破碎设备填埋作业填埋物进入填埋场必须进行检查和计量垃圾运输车辆离开填埋场前宜冲洗轮胎和底盘填埋应采用单元分层作业填埋单元作业工序应为卸车分层摊铺压实达到规定高度后应进行覆盖再压实每层垃圾摊铺厚度应根据填埋作业设备的压实性能压实次数及垃圾的可压缩性确定厚度不宜超过且宜从作业单元的边坡底部到顶部摊铺垃圾压实密度应大于每一单元的垃圾高度宜为最高不得超过单 元作业宽度按填埋作业设备的宽度及高峰期同时进行作业的车辆数确定最小宽度不宜小于单元的坡度不宜大于每一单元作业完成后应进行覆盖覆盖层厚度宜根据覆盖材料确定土覆盖层厚度宜为每一作业区完成阶段性高度后暂时不在其上继续进行填埋时应进行中间覆盖覆盖层厚度宜根据覆盖材料确定土覆盖层厚度宜大于填埋场填埋作业达到设计标高后应及时进行封场和生态环境恢复填埋场管理填埋场应按建设运行封场跟踪监测场地再利用等程序进行管理填埋场建设的有关文件资料应按中华人民共和国档案法的规定进行整理与保管在日常运行中应记录进场垃圾运输车辆数量垃圾量渗沥液产生量材料消耗等记录积累的技术资料应完整统一归档保管填埋作业管理宜采用计算机网络管理填埋场的计量应达到国家三级计量认证填埋场封场和场地再利用管理应符合本规范第章的有关规定填埋场跟踪监测管理应符合本规范第章的有关规定 填埋场封场填埋场封场设计应考虑地表水径流排水防渗填埋气体的收集植被类型填埋场的稳定性及土地利用等因素填埋场最终覆盖系统应符合下列规定粘土覆盖结构图排气层应采用粗粒或多孔材料厚度应大于或等于防渗粘土层的渗透系数不应大于厚度应为排水层宜采用粗粒或多孔材料厚度应为应与填埋库区四周的排水沟相连植被层应采用营养土厚度应根据种植植物的根系深浅确定厚度不应小于植被层排水层防渗粘土层排气层垃圾层图粘土覆盖结构示意图人工材料覆盖结构图排气层应采用粗粒或多孔材料厚度大于膜下保护层的粘土厚度宜为 土工膜厚度不应小于膜上保护层排水层宜采用粗粒或多孔材料厚度宜为植被层应采用营养土厚度应根据种植植物的根系深浅确定植被层排水层膜上保护层HDPE土工膜膜下保护层排气层垃圾层图人工材料覆盖结构示意图填埋场封场顶面坡度不应小于边坡大于时宜采用多级台阶进行封场台阶间边坡坡度不宜大于台阶宽度不宜小于填埋场封场后应继续进行填埋气体渗沥液处理及环境与安全监测等运行管理直至填埋堆体稳定填埋场封场后的土地使用必须符合下列规定填埋作业达到设计封场条件要求时确需关闭的必须经所在地县级以上地方人民政府环境保护环境卫生行政主管部门鉴定核准填埋堆体达到稳定安全期后方可进行土地使用使用前必须做出场地鉴定和使用规划未经环卫岩土环保专业技术鉴定之前填埋场地严禁作为永久性建构筑物用地 环境保护与劳动卫生填埋场环境影响评价及环境污染防治应符合下列规定填埋场工程建设项目在进行可行性研究的同时必须对建设项目的环境影响做出评价填埋场工程建设项目的环境污染防治设施必须与主体工程同时设计同时施工同时投产使用填埋场应设置地下水本底监测井污染扩散监测井污染监测井填埋场应进行水气土壤及噪声的本底监测及作业监测封场后应进行跟踪监测直至填埋体稳定监测井和采样点的布设监测项目频率及分析方法应按现行国家标准生活垃圾填埋污染控制标准和生活垃圾填埋场环境监测技术要求执行填埋场环境污染控制指标应符合现行国家标准生活垃圾填埋污染控制标准的要求填埋场使用杀虫灭鼠药剂应避免二次污染作业场所宜洒水降尘填埋场应设道路行车指示安全标识防火防爆及环境卫生设施设置标志填埋场的劳动卫生应按照中华人民共和国职业病防治法工业企业设计卫生标准生产过程安全卫生要求总则的有关规定执行并应结合填埋作业特点采取有利于职业病防治和保护作业人员健康的措施填埋作业人员应每年体检一次并建立健康登记卡 填埋场工程施工与验收填埋场施工前应根据设计文件或招标文件编制施工方案和准备施工设备及设施并合理安排施工场地填埋场工程应根据工程设计文件和设备技术文件进行施工和安装填埋场工程施工变更应按设计单位的设计变更文件进行填埋场各项建筑安装工程应按国家现行相关标准及设计要求进行施工施工安装使用的材料应符合国家现行相关标准及设计要求对国外引进的专用填埋设备与材料应按供货商提供的设备技术要求合同规定及商检文件执行并应符合国家现行标准的相应要求填埋场工程验收应按照国家规定和相应专业现行验收标准执行外还应符合下列要求填埋场地基与防渗工程应符合本规范第章的要求填埋场渗沥液收集与处理应符合本规范第章的要求填埋场气体导排与防爆应符合本规范第章的要求填埋场封场应符合本规范第章的要求 本规范用词说明为便于在执行本规范条文时区别对待对于要求严格程度不同的用词说明如下表示很严格非这样做不可的正面词采用必须反面词采用严禁表示严格在正常情况下均应这样做的正面词采用应反面词采用不应或不得表示允许稍有选择在条件许可时首先应这样做的采用宜表示有选择在一定条件下可以这样做的采用可条文中指明应按其他有关标准执行的写法为应符合的规定或要求或应按执行'