武汉东湖高新区“光谷生物城”生物产业发展情况及启示

武汉东湖高新区“光谷生物城”生物产业发展情况及启示“21世纪是生命科学的世纪，生物产业将成为支柱产业”。为学习借鉴##发展生物产业的做法经验，近期##市商务局赴##东湖高新区“光谷生物城”专题调研。调研组实地考察了“光谷生物城”创新基地和产业基地，调研了光谷新药孵化公共服务平台，参观了辉瑞中国研发中心、##生物技术研究院、风险投资基金联盟，以及深圳华大基因、人福药业、药明康德投资1亿美元的研发大楼等项目。调研组认为##国家生物产业基地在载体建设、招商引资、功能平台、政策优惠等方面具有明显竞争优势，其加速崛起、爆发式增长态势已成，生物产业发展引领者的姿态初现，中西部最大的生物产业增长极冉冉升起。一、##东湖高新区及“光谷生物城”基本情况##东湖新技术开发区，简称东湖高新区，成立于1988年，1991被国务院批准为首批国家级高新技术产业开发区，2001年建立国家光电子产业基地，“中国光谷” 正式亮相，自此成为##城市发展的重要引擎和产业转型的重要支点：光谷的光纤光缆生产规模全球第二，全国第一，国内市场占有率50%；光电器件和激光产品国内市场占有率40%,国际市场占有率近10%，其目标是成为全国光通信设备、移动通信系统的重要研发和生产基地，世界光纤光缆的重要研发和生产基地。2007年6月东湖高新区被国家发改委批准建设##国家生物产业基地，2009年以东湖高新区为核心的区域被国家发改委批准为综合性国家高新技术产业基地，2009年底东湖高新区被国务院批准为继中关村科技园之后全国第二个“自主创新示范区”。一个高新区同时承担三个国家级产业基地在全国是屈指可数的。凭借光电子产业的巨大成功，东湖高新区又在新能源、装备制造、消费电子、生物产业相继开拓，目前呈现“五大产业”竞相发展的局面，2009年完成业务总收入2215亿元人民币，其中光电子信息产业完成734.4亿元，新能源200亿元，环保150亿元，消费电子业101.2亿元，生物产业201.5亿元。东湖高新区高度重视人才工作，2008年底成为中组部“海外高层次人才创新创业基地”，2009年初##市委、市政府出台了《关于在##东湖新技术开发区建设人才特区的若干意见》，实行“3351工程”，即3年在五大产业领域(光电子信息、生物产业、清洁技术、现代装备制造、研发及信息服务)引进和培养50名科技领军人才，1000名新兴产业领域科技创新、成果转化的高层人才。“光谷生物城”，即##国家生物产业基地，按照“特色鲜明、实力雄厚、国内领先、国际知名” 的千亿级产业基地的发展规划进行布局，规划建设15平方公里的光谷生物城，计划用3-5年时间基础设施投资150亿元，打造集生物产业研发、孵化、生产、物流、行政、文化、居住为一体的生物产业新城。产业发展目标是到2020年实现生物产业产值1300亿元，集聚生物企业700家，将生物产业打造成与光电子齐名的又一千亿级产业。基地优先发展以生物医药外包、生物制药为主的新兴产业，大力培育以中药现代化和生物农业为主的优势产业，做大做强以医疗器械和化学药制剂为主的规模产业，超前布局以生物信息及生物能源为主的先导产业。二、##推进“光谷生物城”建设的主要举措1、领导高度重视，举全省全市之力建设生物产业核心区。为加快湖北省生物产业发展，省委、省政府成立了由省委常委张昌尔任组长、副省长郭生练任副组长的生物产业发展暨##国家生物产业基地建设领导小组，##市成立了建设东湖国家自主创新示范区领导小组，东湖高新区成立了由党工委副书记、管委会副主任兼任主任的##国家生物产业基地建设管理办公室。省市主要领导多次亲临园区指导，积极协调解决园区建设过程中的实际问题，提出举全省全市之力加快发展生物产业的指导方针，省委罗清泉书记多次指明了园区发展方向：将生物产业作为新兴产业的增长点和突破口、作为国家自主创新示范区建设的重中之重、作为建设国家综合高新技术产业基地的主要支柱来大力发展。基地于2008年11月开工，按照“高标准规划、高质量建设、高起点招商” 的思路进行规划建设。基地总规划面积15平方公里，分为创新基地（创新园）和产业基地（含医药园、生物农业园、医疗器械园）两大板块。基本建设总投资约153亿元，截至2010年9月，已完成投资78.8亿元，完成全部应拆面积198万平方米；在道路建设方面，2009年规划建设的53公里道路中，已有20公里的道路通车，其他道路明年年初通车；在载体建设方面，已投入使用15万平方米，总共近40万平方米的建筑完成结构封顶。经过不到2年的开发建设，##国家生物产业基地已形成了较为成熟的产业承载能力，四大园区（创新园、医药园、生物农业园、医疗器械园）整体概貌基本形成，为项目的入驻打下了坚实的基础，光谷生物城成为##市经济发展新亮点。2、打造专业化功能园区，提高园区承接大项目能力。东湖高新区成立了四家国有性质的园区综合运营商，实行统一规划、错位经营，分别负责创新园区、医药园、生物农业园、医疗器械园的建设和运营工作，对口服务园区入园企业，高效协调政府机关与入园企业的关系，按照世界一流的标准，打造“四大”特色功能园区：创新园规划面积1700亩，总建筑面积70万平方米，主要建设生物产业研发区、孵化区、中试区、商务区和生物技术实验室、动物实验中心、关键技术中试放大平台、专业孵化大楼等，营造适合生物企业和研发和孵化的良好环境。目前，园区整体概貌基本形成，已开工35万平方米，其中20万平方米完成结构封顶；余下的35万平方米在年底前开工。生物医药园规划面积6700亩，建设规模550万平方米，建设后可吸引200家以上规模企业，5万多人在此生产和生活。目前，医药园生活配套区、中小企业区、人才居住区已开工建设。今年完成投资9亿元，建设20万平方米，其中5万平方米的孵化器建成交付使用，15万平方米完成结构封顶生物农业园规划面积2116亩，规划为总部服务区、生物制品区、生物饲料区、生物育种区、生物农药区等五个功能区。目前，11万平方米的总部服务区正在加快建设，十大产业项目全面开工。今年完成投资10亿元，完成建筑面积24万平方米。 医疗器械园规划面积1761亩，重点发展生殖健康、医用激光、医用超声及医改方案要求的基层医疗器械设备四大领域，着力打造中部地区医疗器械产业中心。今年投资5亿元，建设20万平方米，其中10万平方米的孵化器建成投入使用，10万平方米的配套建筑完成结构封顶。3、强化招商引资，大力推进招才引智。光谷生物城视招商引资为培育企业主体、实现生物产业快速集聚发展的有效途径，其招商重点是世界500强及国内行业前5强、欧美医药研发外包知名企业、国际生物产业转移重大项目等等。目前已签订项目入驻协议76个，投资总额102亿元人民币，有38个项目已经开工建设。集聚的龙头型项目包括：全球最大制药企业——辉瑞制药的辉瑞中国研发中心，主要研发活动是为全球临床药物开发项目提供支持，包括临床I期到IV期的试验，三年内核心员工将达200名；亚洲第一、世界第三的基因组研究机构——深圳华大基因；亚洲排名第一的临床前新药研发外包商、全球排名第一的小分子化合特新药研发企业——药明康德；中国医药物流行业排名第一的国药控股；中国最大的民营疫苗企业长生生物；中国医药研究院光谷研发中心项目；中国种子集团、远大制药、隆平高科、人福科技等国内医药行业龙头企业相继入驻，形成了一批规模大经济效益好的国家级生物医药生产基地和科研基地。其医疗器械园正在积极招引GE医疗研发项目，目前初步已达成入园意向。 光谷生物城高度重视招才引智工作，认为人才特别是科技领军人才是发展战略性新兴产业的关键。通过创新分配激励机制、科技金融创新试点（新三板，即非上市股份有限公司报价转让系统）、提供专项工作经费、风投资金和贴息贷款、推荐承担国家级重大科技及产业化项目、提供购租房安家补贴、所得税返还、建立高层次人才保险制度等措施，大力引进世界一流创新团队和科技创业领军人才围绕生物产业开展重大关键技术的研究开发，设立科技创新创业项目，提升产业创新能力，培育高成长性的科技型企业。依托##丰富的科教人才资源，光谷生物城抢抓东湖高新区建设“人才特区”的政策机遇，通过“3551”人才工程，已引进三批56个生物团队，累计共获“3551”支持7000多万元，重点项目包括国家重大新药创制项目抗帕金森疾病新药、新一代生物标靶技术抗癌药、新一代纳米覆膜药物释放血管支架、微纳米化学生物传感器等。4、集聚整合科教研发创新资源，狠抓“六大平台”建设。光谷生物城地处我国两型社会综合改革配套试验区――特大型城市##市，科教资源丰富，在校大学生达到100万人规模，生物科学是##的强势学科，拥有该领域两院院士14人，国家级工程技术中心5个，国家级GCP临床试验机构9个，国家级GLP中心2家，生物安全P3、P4实验室6个。东湖高新区集聚生物产业创新资源的核心方式是建立政产学研联盟、提高科技创新能力，主要举措是建设“六大平台”。一是技术支撑平台。引进了军队最高医学机构——军事医学科学院，国内最大的国有医药行业科研院所—— 上海医工院等机构。整合了##大学、华中科技大学、华中农业大学、中科院##分院等大学和科研院所的生物优势科研资源，成立了##生物技术研究院，其目标是在全国生物产业界树立起##生物技术研究院的品牌形象。主要从事生物技术核心关键领域的应用研究开发、技术服务和成果转化，吸引和凝聚生物领域的优秀人才，提升生物产业技术创新水平。研究院6万平方米载体已经封顶，年底前交付使用，已引进研发团队26个。国家“十一五”重大新药创制专项——新药创制大平台项目已落户该院。二是公共服务平台。省医工院的GLP药物安全性评价中心、省预防医学科学院的GLP食品药品安全性评价中心正在抓紧建设，为光谷生物城内项目和企业提供临床前研究服务。模式动物中心、基因检测与蛋白质分析、抗体研发生产平台、蛋白质中试与纯化平台已开工，完善了生物技术研发的公共服务体系。在平台服务方面，创新园形成的行政技术和监督服务板块，将实现企业新药检验、检测和申报业务不出园区。三是企业孵化平台。已开工建设6个生物技术专业孵化器，总面积34万平方米，其中6万平方米即将投入使用。成立了光谷新药孵化平台有限公司，为新药孵化提供从研发、临床研究申请到创新药申请的全过程服务。已引进新药创制项目31项，其中16项获得国家新药创制专项立项，共获国家资金支持3547万元。基地申报的国家“十二五”重大新药创制“新药孵化基地”专项已通过专家评审。四是信息资源共享平台。集成生物资源、科学数据、科研仪器、分析工具、产品营销等信息，提供综合性专业信息服务。与中科院图书馆##分馆联合建设的信息共享平台已经完成并上线运行。五是投融资平台。 成立了##光谷生物产业创业投资基金公司，拟募集资金规模近100亿元，即将完成对5家企业的投资审核工作，今年计划完成产业投资1亿元。成立了生物医药产业专项资金，为新药研发项目及国家、省、市立项项目提供配套资金支持，2009年累计支持资金6000万元。光谷生物城金融超市（基金联盟）组建完毕，首批21家风险投资机构已入驻。六是人才引进平台。通过东湖高新区“3551”人才工程，已引进17个生物团队，共获“3551”支持3000多万元。8月，新增39个生物团队已通过第三批“3551”人才计划的审批。三、启示和建议生物医药产业是国务院近日公布的七大战略性新兴产业之一，也是我市八大战略型新兴产业之一，一直得到市委、市政府领导高度重视，市委杨卫泽书记曾经精辟的指出“生物产业是后天的产业，要从今天抓起”。2009年全市生物产业已达170亿元产值规模，略逊于##东湖高新区，对于##来说，在建设创新型经济领军城市和发展战略性新兴产业的大背景下，借鉴##光谷生物城的发展经验具有重要指导意义。具体建议有：1、加大载体建设力度，打造专业化高端生物医药园区。目前## 市有四大生物医药园区：马山生物医药研发服务外包区、惠山生命科技产业园、江阴扬子江国际生物医药孵化园、新区太湖生命科技园，前三家园区目前各投入使用了3万、1.5万和2.3万平方米载体，分别有10万、8.1万、8万平方米年底建成，明年分别启动20万、10万、20万平方米的载体建设工作。新区太湖生命科技园在落实建设用地之后要加快载体建设，确保明年建成总部研发区10万平方米的建设任务。四家园区要明确各自产业定位和功能定位，实现错位竞争和特色发展，进一步提升园区建设发展速度。有关部门和相关开发区要加强考核督促，各开发区要确保载体建设的财政投入，加快后续载体建设。2、加大招商引智力度，着力推进龙头型项目集聚。坚持引进和推进产业化并重，要以“530计划”和产学研合作项目为抓手，着力引进一批土地集约利用、投资强度大、财税贡献高的高科技、总部型、生物医药研发外包、制造和产业化项目。突出抓好生物制药类产业的研发、制造和外包，重点发展生物药品、诊断试剂、先进医疗器械、研发外包。加快推进“后530项目”、“泛530项目”和重大产业化项目落户生产，加强成果产业转化工作。同时引导民营资本和各类风险投资资金进入生物医药产业，对接项目，加速科技创新型企业的产业化发展。3、完善公共技术平台功能，大力推进平台园区化。我市现有7个主要生物医药公共技术平台，对于全市生物医药产业发展起到了技术支撑和公共服务作用。要坚持以平台引导企业集聚，加强平台的规划布局，在全市统一布局的基础上根据四家园区各自的产业定位和发展方向推进公共技术平台的园区化、集聚化和共享化。要通过平台的差异化分布实现差异化招商和园区差异化发展。四家园区要建成孵化器、加速器、产业化基地功能齐全、公共平台和公共服务设施配套较全的发展格局。